促進(jìn)鹽城市居民服務(wù)性消費(fèi)升級(jí)的對(duì)策

肖 立，劉 暢，張 玲，湯陽(yáng)艷

(1.鹽城工學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇 鹽城 224051；2.鹽城師范學(xué)院 商學(xué)院,江蘇 鹽城 224051)

擴(kuò)大內(nèi)需要從投資和消費(fèi)兩個(gè)方面著手。從需求性質(zhì)來看，投資是由消費(fèi)需求決定的，是一種引致需求,因此，消費(fèi)是真正的最終需求。只有讓消費(fèi)，尤其是居民消費(fèi)真正強(qiáng)勁起來，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。隨著我國(guó)社會(huì)零售總額趕超美國(guó)位居世界首位，消費(fèi)在規(guī)模上的擴(kuò)張開始遭遇瓶頸，擴(kuò)大消費(fèi)的重點(diǎn)逐漸向消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)變。2019年，鹽城市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三二一”標(biāo)志性轉(zhuǎn)變，開始由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”邁進(jìn)。服務(wù)性消費(fèi)需求增長(zhǎng)，不僅代表著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的方向，更重要的是有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。如何從政策引導(dǎo)和結(jié)構(gòu)規(guī)范上增強(qiáng)服務(wù)性消費(fèi)發(fā)展動(dòng)力，成為鹽城市近年來“穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”的新思路。

一、鹽城市居民服務(wù)性消費(fèi)現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從生存型到發(fā)展型，從同質(zhì)、單一到個(gè)性、多元，消費(fèi)正從實(shí)物型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，服務(wù)消費(fèi)持續(xù)升級(jí)，已然成為居民消費(fèi)的主要構(gòu)成。[1]

1.服務(wù)性消費(fèi)支出逐年提升

一般來說，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民消費(fèi)水平的提高，服務(wù)性消費(fèi)和實(shí)物消費(fèi)支出金額都將增加，但服務(wù)消費(fèi)比重將上升。服務(wù)消費(fèi)比重高，反映居民家庭經(jīng)濟(jì)自給性高。近年來，服務(wù)消費(fèi)對(duì)鹽城經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度逐年提升。鹽城市城鄉(xiāng)居民人均服務(wù)性消費(fèi)分別由2009年的2 839.5元、1 232元增加至2020年的6 172.2元、4 497.3元，扣除物價(jià)因素影響，年均增長(zhǎng)分別達(dá)4.5%、9.6%。鹽城市城鄉(xiāng)居民服務(wù)性消費(fèi)占生活消費(fèi)支出比重分別由2009年的27.4%、26%上升至2020年的29.7%、30%。

2.服務(wù)性消費(fèi)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步升級(jí)

(1)交通通信支出比重大。交通通信消費(fèi)支出是衡量生活現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代高科技消費(fèi)對(duì)生活滲透的主要領(lǐng)域。2009年至2020年，鹽城市城鎮(zhèn)居民服務(wù)性消費(fèi)中，交通通信占比一直最大，在45%左右小幅波動(dòng)。鹽城市農(nóng)村居民交通通信消費(fèi)增長(zhǎng)迅速，占服務(wù)性消費(fèi)比從2009年33%上升至2020年的43.8%，由之前的第2位上升至第1位。

(2)教育文化娛樂支出比重逐漸下降。近年來，鹽城市城鄉(xiāng)居民教育文化娛樂支出下降趨勢(shì)明顯，占服務(wù)性消費(fèi)比重由2009年的39.5%、48.3%分別下降到2020年的31.3%、31.1%。2020年鹽城市城鎮(zhèn)居民人均教育文化娛樂支出2 756元，比江蘇城鎮(zhèn)居民平均水平低10.4個(gè)百分點(diǎn)；鹽城市農(nóng)村居民人均教育文化娛樂支出1 999元，高出江蘇農(nóng)村居民平均水平37.6個(gè)百分點(diǎn)。

(3)醫(yī)療保健支出比重呈“先增后減再增”趨勢(shì)。2009年至2017年，鹽城市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保健消費(fèi)支出占比在16%～19%之間波動(dòng)。2017年后，鹽城城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保健消費(fèi)支出占比增長(zhǎng)速度明顯。2020年鹽城市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保健消費(fèi)卻占比達(dá)23.3%。鹽城市農(nóng)村居民醫(yī)療保健支出占比從2009年的18.7%上升至2012年的24.9%，之后降至2017年的17.1%，再上升至2020年的25.1%。綜合分析，鹽城城鄉(xiāng)居民近三年醫(yī)療保健支出增加較多，支出占比隨之走高。

3.新興服務(wù)領(lǐng)域熱度不斷攀升

經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)下，線上服務(wù)、健康服務(wù)等新興服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)熱度不斷升高。為方便居民日常生活，鹽城市政府已開通“我的鹽城”綜合服務(wù)平臺(tái)。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)居民即可獲取醫(yī)療保健、休閑旅游、餐飲住宿、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、房產(chǎn)、金融等供求信息，電話預(yù)約即可實(shí)現(xiàn)便捷消費(fèi)。三成受訪者表示，對(duì)網(wǎng)絡(luò)影音、健身運(yùn)動(dòng)、按摩理療、月嫂、育嬰師等高層次服務(wù)消費(fèi)已成為重要消費(fèi)需求。兩成受訪者表示 ，對(duì)在線教育、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、線上游戲、養(yǎng)生服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)有消費(fèi)需求。

4.服務(wù)消費(fèi)方式不斷出新

隨著生活水平的不斷提高，服務(wù)消費(fèi)方式也出現(xiàn)了新的變化。會(huì)員制消費(fèi)已成為當(dāng)前服務(wù)消費(fèi)的重要載體。有近五成受訪者進(jìn)行過會(huì)員制服務(wù)消費(fèi)，主要集中在餐飲、美容美發(fā)、教育培訓(xùn)、體育健身等方面。共享服務(wù)消費(fèi)模式不斷發(fā)展壯大,呈現(xiàn)出“面廣前景闊”的特點(diǎn)。超過半數(shù)以上的受訪者，有過網(wǎng)約車消費(fèi)，四成受訪者進(jìn)行過自行車租賃消費(fèi)。會(huì)員制服務(wù)消費(fèi)、共享服務(wù)消費(fèi)等服務(wù)消費(fèi)方式充分反映了當(dāng)前服務(wù)消費(fèi)升級(jí)、消費(fèi)分層的變化趨勢(shì)。

二、鹽城市居民服務(wù)性消費(fèi)領(lǐng)域中存在的問題

1.服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較弱，發(fā)展總量不足

近年來，鹽城市服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，但發(fā)展速度較全省仍處于低位。2020年，鹽城市第三產(chǎn)業(yè)增加值2 912.79億元，占GDP比重48.9%，位列全省第8位，比江蘇平均水平低3.6個(gè)百分點(diǎn)，比南京市低13.9個(gè)百分點(diǎn)。2020年，鹽城市城鎮(zhèn)居民人均服務(wù)消費(fèi)支出分別為6 172.2元，低于江蘇省平均水平8 078.6元，位列全省第8位；鹽城市農(nóng)村居民人均服務(wù)消費(fèi)支出4 497.3元，低于江蘇省平均水平5 512.6元，位列全省第9位。

為了更直觀的表示鹽城市服務(wù)業(yè)與江蘇省服務(wù)業(yè)總體水平存在的相對(duì)差距，設(shè)定“江蘇省與鹽城居民人均服務(wù)消費(fèi)支出比”指標(biāo)R。江蘇省城鎮(zhèn)居民與鹽城市城鎮(zhèn)居民服務(wù)性消費(fèi)比呈下降態(tài)勢(shì)，R值從2012年的1.56下降至2020年的1.31。即，鹽城市城鎮(zhèn)居民服務(wù)消費(fèi)發(fā)展落后于江蘇平均水平，但差距呈縮小態(tài)勢(shì)；而江蘇省農(nóng)村居民與鹽城市農(nóng)村居民服務(wù)性消費(fèi)比總體呈上升態(tài)勢(shì)，R值 從2012年的1.03下降至2013年的0.88后，一路上升至2020年的1.23。

2.服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后

總體上講，目前鹽城市服務(wù)業(yè)仍以傳統(tǒng)行業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。2020年，批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通倉(cāng)儲(chǔ)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)和居民服務(wù)修理等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值占鹽城市服務(wù)業(yè)增加值比為52.9%，低于江蘇平均水平0.7個(gè)百分點(diǎn)，高于南京市14.7個(gè)百分點(diǎn)；信息傳輸和軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、科學(xué)研究等技術(shù)服務(wù)業(yè)、教育等知識(shí)密集型、技術(shù)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占鹽城市服務(wù)業(yè)增加值比僅為26.8%，低于江蘇平均水平4.2個(gè)百分點(diǎn)，低于南京市10.8個(gè)百分點(diǎn)。在服務(wù)業(yè)新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”等不斷改變服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)流程、顛覆服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)和盈利模式的今天，鹽城市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)層次仍處于較低水平。

3.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題突出，服務(wù)性消費(fèi)有效供給不足

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民向往美好生活的愿景增強(qiáng)，服務(wù)消費(fèi)成為當(dāng)前居民消費(fèi)增長(zhǎng)最快、熱點(diǎn)最多、潛力最大的領(lǐng)域。相對(duì)于需求而言， 當(dāng)前醫(yī)療健康、養(yǎng)老、文化、體育和教育培訓(xùn)等服務(wù)供給總體不足， 制約了居民消費(fèi)順利升級(jí)。[2]服務(wù)性消費(fèi)，尤其是生活性服務(wù)消費(fèi)有效供給不足仍是當(dāng)前鹽城市居民消費(fèi)需求中的主要矛盾，主要表現(xiàn)為：低端供給和無效供給過剩，中高端供給和有效供給不足，部分中高端需求和個(gè)性化、特色化、定制化需求存在嚴(yán)重的供給盲區(qū)。如城市健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、文化旅游體育、教育培訓(xùn)托幼等服務(wù)性消費(fèi)領(lǐng)域，居民個(gè)性化、專業(yè)化、高檔化的服務(wù)需求難以得到滿足,用戶需求與市場(chǎng)現(xiàn)狀存在一定的落差,供需缺口很大。文化旅游領(lǐng)域，相比于其他城市，鹽城缺乏集合多種消費(fèi)業(yè)態(tài)、具有國(guó)際影響力的大型聚集區(qū)。

4.服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，服務(wù)質(zhì)量亟待提升

勞動(dòng)密集、知識(shí)密集、技術(shù)密集的服務(wù)業(yè)提供的服務(wù)與服務(wù)者的素質(zhì)密切相關(guān)。調(diào)研顯示，鹽城市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)從業(yè)人員中擁有大專以上學(xué)歷的僅占四成左右，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能和知識(shí)水平較低。傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期面臨專業(yè)化人力資源瓶頸,導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展面臨困境。家政、醫(yī)療、旅游等許多生活性服務(wù)，供給者不專業(yè)，很大程度上反映出服務(wù)質(zhì)量亟待提升。以家政服務(wù)業(yè)為例，鹽城市家政服務(wù)企業(yè)主要采用中介管理模式,“員工制”家政服務(wù)業(yè)企業(yè)僅18家。中介管理模式的家政服務(wù)企業(yè)，其家政服務(wù)人員缺乏統(tǒng)一、專業(yè)的技能培訓(xùn)和素質(zhì)提升指導(dǎo),專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)不高。許多客戶反映找不到水平好的阿姨，找不到滿意的護(hù)工，退單、退人現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。醫(yī)療、旅游服務(wù)的消費(fèi)便利度、服務(wù)滿意度不高。市場(chǎng)化、多樣化、特色化的醫(yī)療或健康服務(wù)供給不足，難以有效惠及相關(guān)居民。

隨著居民對(duì)生活服務(wù)消費(fèi)的關(guān)注和服務(wù)品質(zhì)的要求不斷提高，居民服務(wù)類投訴相關(guān)投訴比重不斷增長(zhǎng)。2020年，江蘇12315平臺(tái)受理服務(wù)消費(fèi)投訴12.1萬件，占投訴總量的39.3%，同比增長(zhǎng)7.38%。其中，餐飲住宿服務(wù)、銷售服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、美容美發(fā)洗浴服務(wù)、文化娛樂體育服務(wù)位居前五，共計(jì)占服務(wù)類消費(fèi)投訴總量的60.9%。2020年,鹽城市12315服務(wù)類投訴居前5位的是餐飲住宿服務(wù)、通訊與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、文化娛樂體育服務(wù)、美容美發(fā)洗浴服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)從業(yè)人員。

5.服務(wù)業(yè)配套政策與設(shè)施不完善，服務(wù)消費(fèi)發(fā)展環(huán)境有待改善

受資本準(zhǔn)入限制、競(jìng)爭(zhēng)障礙等非市場(chǎng)因素影響，鹽城市部分服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放程度較低，尚未形成公平、有序、開放的服務(wù)供給體系，資金、土地等相關(guān)配套政策不盡完善，社會(huì)資本進(jìn)入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)領(lǐng)域依然困難重重，服務(wù)消費(fèi)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步提升。電信、影視、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)業(yè)的開放度明顯低于OECD平均水平和標(biāo)桿經(jīng)濟(jì)體。

在服務(wù)消費(fèi)新業(yè)態(tài)下，消費(fèi)信貸服務(wù)不健全，不利于消費(fèi)潛力發(fā)掘。消費(fèi)金融平臺(tái)數(shù)量有限、消費(fèi)信貸的成本較高、發(fā)展機(jī)制不完善,對(duì)刺激消費(fèi)需求和升級(jí)消費(fèi)方式都起著阻礙作用。[3]互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施設(shè)備建設(shè)不完備，網(wǎng)速慢、網(wǎng)費(fèi)高的現(xiàn)象仍然存在，這對(duì)信息消費(fèi)、電子商務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展不利。此外，倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸體系不完整，物流成本高的現(xiàn)象，也一定程度上制約著電子商務(wù)的發(fā)展及智慧物流的建設(shè)。

《江蘇省區(qū)域消費(fèi)環(huán)境指數(shù)報(bào)告》顯示，鹽城消費(fèi)環(huán)境指數(shù)位居江蘇第11名，在消費(fèi)場(chǎng)所安全、企業(yè)信息公示、消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法監(jiān)管等方面做得較好，但在優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信企業(yè)培育、服務(wù)質(zhì)量建設(shè)上還需努力。調(diào)查顯示，五成鹽城居民認(rèn)為消費(fèi)環(huán)境，尤其是服務(wù)質(zhì)量對(duì)其消費(fèi)影響明顯。以預(yù)付卡消費(fèi)為例，2021年3月至4月份，鹽城市12345平臺(tái)接到300多件預(yù)付卡投訴，涉及運(yùn)動(dòng)健身、餐飲娛樂、美容美發(fā)、教育培訓(xùn)等多個(gè)領(lǐng)域，主要問題集中在預(yù)付卡消費(fèi)經(jīng)營(yíng)主體不合法、虛假宣傳、變相漲價(jià)、突然關(guān)門消失、單方面終止服務(wù)等方面。中國(guó)青年報(bào)社的社會(huì)調(diào)查顯示，有75.3%的受訪者辦理過預(yù)付卡，其中60.2%的受訪者確認(rèn)自己周圍有人因此受騙。

三、促進(jìn)鹽城市居民服務(wù)性消費(fèi)升級(jí)的對(duì)策

服務(wù)消費(fèi)是鹽城加快釋放內(nèi)需潛力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)供需循環(huán)暢通的重要抓手。要大力建設(shè)消費(fèi)中心城市，為鹽城經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

1.從需求端發(fā)力，持續(xù)提升居民服務(wù)性消費(fèi)能力

(1) 提高居民收入水平，加快收入分配制度改革。提高居民收入，突出企業(yè)職工、農(nóng)民、中低收入者群體增收，是擴(kuò)大鹽城居民服務(wù)性消費(fèi)需求及實(shí)現(xiàn)居民消費(fèi)升級(jí)的關(guān)鍵。建立市場(chǎng)主導(dǎo)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)、個(gè)人自謀職業(yè)相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制；大力支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)；鼓勵(lì)支持居民依法開展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立居民收入增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，多渠道促進(jìn)居民增收。

通過市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)和政府等手段的優(yōu)化組合，調(diào)節(jié)居民收入分配比例，縮小居民收入差距，提高社會(huì)平均消費(fèi)傾向。收入初次分配時(shí)合理確定投資和消費(fèi)比例。再分配時(shí)提高居民收入分配比例。大量發(fā)展慈善公益事業(yè)，建立規(guī)范、合理的第三次分配制度。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，適時(shí)提高城市最低生活保障水平。

(2)健全社會(huì)保障體系，增強(qiáng)居民消費(fèi)預(yù)期。通過政策調(diào)整緩解居民對(duì)來來的支出壓力，是擴(kuò)大居民即期消費(fèi)及實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)的重要舉措。建立健全社會(huì)保障體系，既要逐步擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，又要合理確定保障水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的可持續(xù)性。把養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋到城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員等廣大勞動(dòng)者；農(nóng)村社會(huì)保障重點(diǎn)做好農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障和被征地農(nóng)民保障“四?！被菝窆ぷ?，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障有機(jī)銜接。增加財(cái)政對(duì)居民社會(huì)保障的投入，穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民的收支預(yù)期，使其風(fēng)險(xiǎn)防范型儲(chǔ)蓄更多地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力。

(3)健全服務(wù)業(yè)配套政策，優(yōu)化營(yíng)商消費(fèi)環(huán)境。一是健全健康、養(yǎng)老、家政等生活性服務(wù)業(yè)的財(cái)稅土地配套政策。通過PPP模式、社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)專項(xiàng)債券、REITs等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化、體育、養(yǎng)老等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是引導(dǎo)消費(fèi)者服務(wù)品牌消費(fèi)。服務(wù)產(chǎn)品相對(duì)于實(shí)物商品，其質(zhì)量的評(píng)價(jià)更具主觀性，消費(fèi)者的評(píng)價(jià)和口碑對(duì)于服務(wù)供應(yīng)者尤為重要，通過品牌建設(shè)，引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行品牌消費(fèi)。三是建立強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，打擊欺詐，規(guī)范市場(chǎng)。通過與行業(yè)組織及媒體合作，構(gòu)建多方參與消費(fèi)維權(quán)綜合平臺(tái)，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)信息交流和協(xié)作配合，積極推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)維權(quán)建設(shè)。

2.從供給端發(fā)力，建立高質(zhì)量服務(wù)供給體系

(1)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。圍繞服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、消費(fèi)熱點(diǎn)四大載體，構(gòu)建與城市發(fā)展相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。一是重抓服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。將規(guī)模較大、集聚度高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)納入全市開發(fā)園區(qū)“等級(jí)創(chuàng)建”考核，政府引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基金重點(diǎn)支持等級(jí)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是重抓龍頭企業(yè)培育。組織開展服務(wù)業(yè)企業(yè)“爭(zhēng)星創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，發(fā)揮星級(jí)企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。積極培育省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)重點(diǎn)企業(yè)。三是重抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商引資力度，通過鹽城城市資源規(guī)劃合作推介會(huì)，向社會(huì)推介包括商務(wù)商貿(mào)、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)重大招商項(xiàng)目。四是重點(diǎn)培育、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“四”大消費(fèi)熱點(diǎn)。①信息消費(fèi)，組建軟件產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，鞏固鹽城高新區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)園和東臺(tái)電子信息產(chǎn)業(yè)園的核心地位，聚焦智能終端、電子原材料、汽車電子、集成電路等領(lǐng)域發(fā)展；②旅游休閑消費(fèi)，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與旅游開發(fā)，將鹽城建設(shè)成為國(guó)家生態(tài)濕地特色旅游目的地和長(zhǎng)三角生態(tài)旅游康養(yǎng)基地。③養(yǎng)老與家庭服務(wù)消費(fèi)，“公辦民營(yíng)”和“公建民營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)方式是鹽城養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的主流趨勢(shì)?！懊窠駹I(yíng)”，主要面向高收入人群，提供高端養(yǎng)老服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是未來一段時(shí)間，鹽城養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的重點(diǎn)；④文化教育消費(fèi)。秉持開放合作辦學(xué)理念，加快引進(jìn)一流教育資源，促進(jìn)教育多元化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鹽城教育大市向教育強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

(2)壯大服務(wù)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)服務(wù)性消費(fèi)提檔升級(jí)。以 5G 、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能為代表的新技術(shù)運(yùn)用大大提高了消費(fèi)品質(zhì)，使消費(fèi)具有個(gè)性化、體驗(yàn)化、分享化等特征。一是創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)模式。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)交易、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“物流+電子商務(wù)”“物流+先進(jìn)制造業(yè)”“物流+保稅”等新業(yè)態(tài)發(fā)展。二是完善“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”對(duì)接平臺(tái)，加快在線教育、互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療、在線文娛、智慧旅游等服務(wù)線上線下深度融合。支持企業(yè)加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。三是加強(qiáng)新型服務(wù)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)發(fā)展融合，積極開展消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域人工智能應(yīng)用，增強(qiáng)新型服務(wù)消費(fèi)技術(shù)支撐。

(3)拓展生活型服務(wù)業(yè)模式，打造一站式消費(fèi)綜合體與聚集區(qū)。加快生活性服務(wù)業(yè)向便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提高生活服務(wù)供給品質(zhì)，使其更好地滿足人民美好生活的需求。[4]以“智慧社區(qū)”建設(shè)為載體，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與社區(qū)服務(wù)深度融合。完善線上線下合一、前臺(tái)后臺(tái)聯(lián)動(dòng)的社區(qū)綜合服務(wù)模式，依托商場(chǎng)、超市、便利店，構(gòu)建“便民生態(tài)圈”。打造多元化的、復(fù)合業(yè)態(tài)的綜合性社區(qū)商業(yè)中心，為區(qū)域居民提供樂享生活場(chǎng)所。建設(shè)具有城市特色的生活性服務(wù)集聚區(qū)，引導(dǎo)步行街區(qū)與文化、旅游休閑緊密結(jié)合，打造一批休閑娛樂街、美食街，發(fā)展24小時(shí)便利店和“夜間食堂”等特色街區(qū)，打造夜市文旅商一站式消費(fèi)綜合體與聚集區(qū)。

(4)強(qiáng)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加大服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)力度。服務(wù)消費(fèi)不同于有形產(chǎn)品消費(fèi)，消費(fèi)質(zhì)量很難在消費(fèi)前預(yù)知，因此完善服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范更為重要。加快服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，推動(dòng)建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)識(shí)管理制度。加快構(gòu)建行業(yè)性標(biāo)桿化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。支持以企業(yè)為主體、行業(yè)組織為依托，在養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推出一批標(biāo)桿化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

服務(wù)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)與職業(yè)技能培訓(xùn)是從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展的重要組成部分，加大服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)力度，尤其需要完善職業(yè)技能等級(jí)制度，推行社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，支持家庭服務(wù)、金融、咨詢等服務(wù)領(lǐng)域人員參加職業(yè)培訓(xùn)或技能考核，推進(jìn)從業(yè)者職業(yè)化、專業(yè)化。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)方式上，構(gòu)建以公共實(shí)訓(xùn)基地、職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主的多元培訓(xùn)載體，建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合基地。