“雙減”背景下義務(wù)教育階段 藝術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的問題及對策

張智媛 山西大學(xué)音樂學(xué)院

近年來，隨著教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展及素質(zhì)教育時代的到來，藝術(shù)教育重新被社會大眾所提及和重視。藝術(shù)教育的重要目的是加強(qiáng)人的審美意識和藝術(shù)修養(yǎng)，培養(yǎng)人的藝術(shù)表達(dá)能力和藝術(shù)創(chuàng)作才能。藝術(shù)教育培養(yǎng)是教育者具備基本的藝術(shù)素養(yǎng)，而不僅僅是傳授知識、享受藝術(shù)、鑒賞藝術(shù)。相關(guān)藝術(shù)教育培訓(xùn)活動的開展不僅可以強(qiáng)化學(xué)生觀察力、想象力、創(chuàng)造力、自信心和藝術(shù)情感等全方位品質(zhì)的訓(xùn)練，還能促進(jìn)學(xué)生的智力發(fā)展，培養(yǎng)其個性，促進(jìn)其身心協(xié)調(diào)發(fā)展。2015 年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》中提出：“堅持改革創(chuàng)新，協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)美育綜合改革，統(tǒng)籌學(xué)校美育發(fā)展，促進(jìn)德智體美有機(jī)結(jié)合。整合各類美育資源，促進(jìn)學(xué)校與社會互動互聯(lián)，齊抓共管、開放合作，形成全社會關(guān)心支持美育發(fā)展和學(xué)生全面成長的氛圍。”2021 年《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》中明確指出，在義務(wù)教育階段，我們要為學(xué)生真正地減輕家庭作業(yè)負(fù)擔(dān)，以及課后培訓(xùn)負(fù)擔(dān)?！半p減”政策是學(xué)校切實落實立德樹人基本任務(wù)的指南，政策的實施給社會各類藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供了新的機(jī)會。與此同時，學(xué)生家長也更加關(guān)注學(xué)生的審美意識與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，希望利用學(xué)生的空余時間來進(jìn)行美學(xué)教育。

顯然，在藝術(shù)教學(xué)過程中，課外藝術(shù)教育也是提高學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)的一個重要環(huán)節(jié)。而在“雙減”背景下，藝術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

一、藝術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀

目前，教育已步入了培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的新時期，也是全面發(fā)展德、智、體、美、勞“五育并舉”的新時期，在美育政策和“雙減”政策全面落地后，無論校外還是校內(nèi)，藝術(shù)教育都會在短時間內(nèi)取得發(fā)展。藝術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為社會教育的一種模式、課外藝術(shù)教育發(fā)展的前沿陣地，在推進(jìn)藝術(shù)教育發(fā)展的過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。在一定程度上，藝術(shù)教育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r也是反映藝術(shù)教育發(fā)展的一項重要指標(biāo)?，F(xiàn)如今，參加藝考的學(xué)生越來越多，在學(xué)校、家庭、學(xué)生對順利升學(xué)的迫切需求下，校外藝術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展也蒸蒸日上。但是，藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的商業(yè)屬性決定了其在推進(jìn)藝術(shù)教育發(fā)展中有犧牲社會效益來換取經(jīng)濟(jì)利益最大化的可能。此外，藝術(shù)教育盡管越來越顯示出其重要性，引起了學(xué)生、家長群體的關(guān)注，但是同基礎(chǔ)文化學(xué)科相比，社會各方面對音樂、美術(shù)等藝術(shù)學(xué)科的重視程度依然不夠，藝術(shù)“精品課程”更是少之又少。就當(dāng)前義務(wù)教育階段的實際情況來看，藝術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要存在以下幾個方面的問題：

（一）行業(yè)門檻低

由于校外藝術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻較低，大部分機(jī)構(gòu)往往是租用一個場地，雇用幾名藝術(shù)類畢業(yè)生，就開始“兜售”培訓(xùn)課程。某些藝術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的校長只是掌握了部分專業(yè)知識就開設(shè)了一個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不懂經(jīng)營和管理，專業(yè)水準(zhǔn)和存續(xù)周期得不到有效保障。藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)人群大多是6～15 歲的學(xué)生，很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用家長急于求成的心理，利用“速成班”“晉級班”等形式進(jìn)行虛假營銷，騙取培訓(xùn)費后“跑路”，或普遍存在對學(xué)生“放任自流”的現(xiàn)象。更有甚者以藝術(shù)培訓(xùn)的幌子向家長推銷各種產(chǎn)品，為了迎合家長，進(jìn)行夸張或虛假宣傳，對其推銷各種課程，收取昂貴的課時費，但其實學(xué)生并沒有學(xué)到有用的知識。所以，校外藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為“雙減”政策下延伸藝術(shù)教育的前沿陣地，在保證自身商業(yè)利益的同時，更應(yīng)該關(guān)注自身對藝術(shù)教育發(fā)展帶來的影響，爭當(dāng)“良心”教育機(jī)構(gòu)。

（二）教師有待考證

由于我國現(xiàn)在的藝術(shù)教育市場規(guī)模龐大，部分音樂教育教學(xué)機(jī)構(gòu)在運作過程中，教學(xué)師資匱乏，為了利益不擇手段。例如，中國部分三、四線城市的“琴行”隨著美育以及藝術(shù)考試等政策的實施，將音樂教育視為一種輔助銷售手段、一種“售后服務(wù)”。這些機(jī)構(gòu)招聘到的教師大多是高校在校學(xué)生，教學(xué)經(jīng)驗不足。學(xué)生在這種機(jī)構(gòu)中養(yǎng)成了不良的專業(yè)習(xí)慣，甚至由于受到錯誤的引導(dǎo)，使得他們在之后的專業(yè)藝術(shù)訓(xùn)練中花了大量的時間和精力去糾正。如廣州一家藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校的教師，沒有任何教學(xué)經(jīng)驗，也沒有任何專業(yè)知識，卻在某公共平臺上大肆宣揚(yáng)自己的教育機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致很多學(xué)生被錯誤引導(dǎo)。這樣的教師，一無教學(xué)資質(zhì)，二無教學(xué)經(jīng)驗，最終誤人子弟。因此，國家應(yīng)該對這些教育機(jī)構(gòu)加大審查力度，把不合格的藝術(shù)機(jī)構(gòu)全部下架，不要再誤導(dǎo)學(xué)生的藝術(shù)學(xué)習(xí)和前程。

（三）缺乏監(jiān)管力度

當(dāng)前藝術(shù)教育市場日漸龐大，藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了供求不平衡的問題，藝術(shù)培訓(xùn)的費用虛高，單純依靠市場因素來決定，顯現(xiàn)出虛高態(tài)勢，其與藝術(shù)教育本身的價值相差甚遠(yuǎn)。同時，大多藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過行業(yè)聯(lián)盟的形式形成壟斷，廣大消費者只能被迫接受定價。長期壟斷藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè)的藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獲利不菲，培訓(xùn)質(zhì)量卻不容樂觀，其他課外藝術(shù)教育不能得到健康發(fā)展。藝術(shù)教育培訓(xùn)作為我國近幾年迅速發(fā)展的一類新興產(chǎn)業(yè)，由于國家監(jiān)管不到位，導(dǎo)致諸多行業(yè)“亂象”。比如，大部分藝術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都開設(shè)在一些商務(wù)大廈甚至是商業(yè)圈里面，小部分的藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)開設(shè)在住宅區(qū)內(nèi)，完全不能滿足民辦教育教學(xué)場地設(shè)置的要求，更有甚者，沒有在場地內(nèi)設(shè)置安全出口以及安裝防火設(shè)備等消防措施，根本不具備辦學(xué)條件，存在巨大安全隱患。教育行政管理部門和市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)手加大對藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。中央深改委員指示：“不能讓一個有良知的行業(yè)成為一個追逐利潤的行業(yè)?！币虼?，對資質(zhì)不實、價格虛高、惡意競爭等一系列行業(yè)問題必須進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，努力形成藝術(shù)教育蓬勃發(fā)展的新常態(tài)、新趨勢、新業(yè)態(tài)。

二、藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)對問題的對策

（一）提高行業(yè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)門檻

在國家的大力推動下，“雙減”的實施讓學(xué)生有了更多課外活動時間，各類藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也有了更多的學(xué)員。2021年4月施行的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》中規(guī)定：“文化藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要獲得政府相關(guān)的辦學(xué)許可?！?022 年，江蘇、浙江等省份相繼發(fā)布了《藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入指引》，其中，明確要求藝術(shù)機(jī)構(gòu)在具備資質(zhì)的金融中介單位開設(shè)專門的訓(xùn)練費用賬戶、風(fēng)險擔(dān)保賬戶，并將預(yù)付費與自有基金分開。其中，機(jī)構(gòu)保證金總金額不應(yīng)低于機(jī)構(gòu)總體學(xué)員三個月的學(xué)費，還要求機(jī)構(gòu)具有一百多平方米的教學(xué)場所，這樣可以杜絕“跑路”行為，讓父母對學(xué)生的投資不打“水漂”。江蘇、浙江的做法給各省市做出了榜樣，提高了藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻。

（二）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)師資入職培訓(xùn)及考核

藝術(shù)教學(xué)的根本目的并不是單純學(xué)習(xí)藝術(shù)，而是全面提高學(xué)生的素養(yǎng)。這就意味著藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須配備專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟練、能力精干的師資隊伍，不能辜負(fù)任何一個學(xué)習(xí)藝術(shù)的學(xué)生。目前，各類藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對專業(yè)教師的需求與日俱增，盡管具備教師資格證書是入職的最基本條件，但有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在招聘過程中仍然存在著不規(guī)范的問題，引入的師資質(zhì)量參差不齊，這樣必然導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)質(zhì)量受到影響。所以，在聘用教師時，一定要重視教師審核，不能因為節(jié)省費用而忽略師資隊伍的質(zhì)量，各機(jī)構(gòu)應(yīng)該提高從事藝術(shù)教育專業(yè)教師的選拔及培訓(xùn)力度，更要注重教師專業(yè)技能的考核。針對這一問題，筆者提出以下幾點具體措施：

（1）要對新錄用的教師實施分級、分批的專業(yè)考核，審核其教師任職資格，從網(wǎng)上查閱相關(guān)學(xué)歷證書，以保證其學(xué)歷以及經(jīng)驗的真實有效。

（2）綜合藝術(shù)類院校的學(xué)生在兼職入職之前，必須對其進(jìn)行專業(yè)能力的測試，入職后不得直接上崗，需要先讓他們擔(dān)任資深教師的助理，由資深教師培養(yǎng)、負(fù)責(zé)，其次要對其進(jìn)行三個月一次的授課評估，考查是否具備獨立授課的能力，若成績優(yōu)異，方可成為正式教師。

（3）相關(guān)部門每半年對所有藝術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師進(jìn)行一次專業(yè)資格考核，對表現(xiàn)突出的教師予以嘉獎，鼓勵他們不斷提升教學(xué)水平，并將考核的結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督。

（4）成立機(jī)構(gòu)教研組，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)教師的培訓(xùn)工作。

（5）義務(wù)教育階段的學(xué)生身心發(fā)展尚不完全，而有些教師并未學(xué)過關(guān)于教育心理學(xué)的相關(guān)課程，因此機(jī)構(gòu)需要積極開展對教師的教育心理學(xué)專業(yè)培訓(xùn)，讓機(jī)構(gòu)的每一位教師都成為學(xué)生的良師益友。

（6）每年舉行一次教師專業(yè)匯報會和學(xué)生展演，這樣既是對教師的專業(yè)水準(zhǔn)和教學(xué)質(zhì)量的考核，也是對教師專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)質(zhì)量的保證。

隨著“雙減”政策的逐步落實，社會上藝術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的專業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)將會出臺，相應(yīng)的職能部門也會加強(qiáng)對教師的評估。采取這樣的措施將引導(dǎo)全體教師提高自身的藝術(shù)教學(xué)水平和教育管理水平，增強(qiáng)教師與學(xué)生間的信任感和歸屬感。

（三）強(qiáng)化國家藝術(shù)培訓(xùn)市場的監(jiān)管力度

教育行業(yè)主管部門和市場監(jiān)管部門要強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手加強(qiáng)對藝術(shù)教育領(lǐng)域的監(jiān)管，重點整治“雙減”政策落地后校外藝術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)不實、價格虛高以及惡意競爭的亂象。為了促進(jìn)校外藝術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，政府部門應(yīng)做好以下方面的工作：

（1）嚴(yán)厲打擊非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)，依法取締非法辦學(xué)資格，給藝術(shù)培訓(xùn)市場一個穩(wěn)定良好的發(fā)展環(huán)境。

（2）確定機(jī)構(gòu)藝術(shù)水平。從目前的學(xué)校規(guī)模、師資能力、專業(yè)結(jié)構(gòu)、單位性質(zhì)、社會影響等幾個角度看，需要對藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的甄選，并與各考核單位一起研究制訂科學(xué)、統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，幫助校外藝術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更好地發(fā)展。

（3）政府要在機(jī)構(gòu)內(nèi)構(gòu)建藝術(shù)教師的培養(yǎng)機(jī)制。機(jī)構(gòu)要堅持以國家政策為指導(dǎo)，結(jié)合自己的實際，多加實踐，形成傳、幫、帶團(tuán)隊，培養(yǎng)合格藝術(shù)教師，從而提升教師整體師德風(fēng)尚，保證教學(xué)質(zhì)量。

（4）需要強(qiáng)化藝術(shù)教學(xué)的管理。要強(qiáng)化對學(xué)校的監(jiān)管，把辦學(xué)宗旨、辦學(xué)場所、設(shè)施設(shè)備、教學(xué)經(jīng)費、師資隊伍、教學(xué)計劃等納入考核范疇，對教師質(zhì)量、內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、用戶體驗等進(jìn)行動態(tài)評價，以推動行業(yè)健康發(fā)展。

（5）要對藝術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中審批，統(tǒng)一管理，機(jī)構(gòu)可能涉及教育、衛(wèi)生、消防、工商、民政、物價部門等。建議各省市盡快制訂集中審批、簡化手續(xù)、聯(lián)合監(jiān)督等相關(guān)辦法，尤其要加強(qiáng)多部門的聯(lián)合執(zhí)法，共同監(jiān)督且維護(hù)教育培訓(xùn)市場的正常運行。

（6）建議地方政府鼓勵和指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐慕逃嘤?xùn)機(jī)構(gòu)建立行業(yè)協(xié)會，并制訂行業(yè)自律規(guī)范，這對解決藝術(shù)教育培訓(xùn)的諸多問題具有重要意義。

（7）要協(xié)調(diào)好機(jī)構(gòu)內(nèi)的合作關(guān)系，正確處理好藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中投資者和組織者之間的關(guān)系。目前，我國民辦教育的投資者和組織者大都不是單一的個體，因此，在辦學(xué)方面組織者要與投資者保持高度一致性。投資者要善于選擇懂專業(yè)、善管理的人才，并給予充分的信任和支持。比如，賦予與其地位相適應(yīng)的行政權(quán)、管理權(quán)，讓其有勇于探索藝術(shù)教育的思想，實行以專業(yè)技術(shù)為主導(dǎo)的管理方式，幫助藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校朝著健康發(fā)展的方向邁進(jìn)。

三、結(jié)語

目前，“雙減”政策的落實將教育事業(yè)的發(fā)展推上了新的臺階，“雙減”政策為社會藝術(shù)教育工作帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，因此，在政策引導(dǎo)與政府扶持下，機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好自身工作，以促進(jìn)社會藝術(shù)教育事業(yè)的發(fā)展。政策提出了科學(xué)心理與健康素質(zhì)教育的發(fā)展思路，有效減輕了學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力，從而拉長了學(xué)生的業(yè)余活動時間，為學(xué)生的身心健康與全面發(fā)展提供了有效保障，這說明國家已將培育全面發(fā)展的人才置于教育第一位，而美育教學(xué)也將“健全學(xué)生人格、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展”作為教育的根本目標(biāo)。藝術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育目的不僅是為了引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)藝術(shù)，更主要的是通過藝術(shù)的教育提高學(xué)生的藝術(shù)素養(yǎng)和文化修養(yǎng)。藝術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在國家藝術(shù)教育體系中有著重要的作用，其教學(xué)形式的多樣性、方式的靈活性、內(nèi)容的豐富性都得到了廣大師生的認(rèn)可。

總的來說，社會藝術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅持“以人為本”的教育理念，科學(xué)管理，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。藝術(shù)教育的發(fā)展道路艱難而又漫長，要想真正加快義務(wù)教育階段藝術(shù)教育的步伐，就要為社會藝術(shù)教育搭建一個大舞臺，通過社會、機(jī)構(gòu)和家長的合作，助力機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升自身的視野和藝術(shù)素養(yǎng)。滿足廣大熱愛藝術(shù)的中小學(xué)生的需求，豐富他們的課余生活，促使他們身心健康發(fā)展，塑造他們積極向上的人格，是藝術(shù)教育工作者最終的目標(biāo)。