股東知情權(quán)與查賬權(quán)的保障措施

徐曉磊

無錫市新吳區(qū)人民法院，江蘇 無錫 214145

一、股東知情權(quán)與查賬權(quán)相關(guān)理論分析

知情權(quán)是廣大優(yōu)秀法律從業(yè)者在對(duì)于公司法進(jìn)行研究以及剖析過程當(dāng)中所抽象出來的理論概念，其并非立法概念。雖然我國在《公司法》當(dāng)中對(duì)于股東所有權(quán)知悉公司有關(guān)信息作出了充分的明確規(guī)定，但是也并未明確提到股東知情權(quán)等詞匯。除此之外，在我國《公司法》當(dāng)中也沒有出現(xiàn)股東知情權(quán)這一概念，在其中只是分別提到了股東查閱權(quán)以及股東質(zhì)詢權(quán)，因此可以適當(dāng)性將股東知情權(quán)概括為股東查閱權(quán)以及股東質(zhì)詢權(quán)二者，所以，股東知情權(quán)所指的并非是某一單一概念，而是分別囊括了以上二者，股東知情權(quán)包含了哪些權(quán)利隨著對(duì)《公司法》的不斷深入解讀，也會(huì)產(chǎn)生一定的不同之處。股東知情權(quán)需要保障股東獲取公司相關(guān)信息的權(quán)利，使股東能夠充分了解公司的生產(chǎn)經(jīng)營情況，例如：股東有權(quán)利享有對(duì)于公司財(cái)務(wù)報(bào)告以及相關(guān)文件的查閱權(quán)利，同時(shí)也有權(quán)利知曉公司的財(cái)務(wù)狀況、重大事件決策等，對(duì)于公司內(nèi)部章程、股東名冊(cè)以及股東大會(huì)的會(huì)議記錄也享有知情權(quán)。除此之外，無論股東是被動(dòng)接受公司信息還是主動(dòng)獲取公司信息，都可以將其歸納為股東知情權(quán)當(dāng)中的一種。從本質(zhì)上來講，股東的知情權(quán)是從股東查閱權(quán)以及股東質(zhì)詢權(quán)當(dāng)中發(fā)展而出，加大力度保障股東的知情權(quán)不但維護(hù)了股東的合法權(quán)益，同樣也能確保股東充分根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況而制定相應(yīng)的投資決策，是推動(dòng)我國社會(huì)法治化建設(shè)與發(fā)展的重要一環(huán)，同樣也能夠使股東對(duì)于公司發(fā)展信息擁有更加全面性與系統(tǒng)性的掌握，因此充分保障股東知情權(quán)是確保股東合法權(quán)益不受侵害的最為關(guān)鍵性一步。

二、股東知情權(quán)與查賬權(quán)司法實(shí)踐的具體問題分析

（一）股東知情權(quán)的行使途徑

在公司的日常運(yùn)營以及發(fā)展過程中，對(duì)于公司各項(xiàng)發(fā)展信息享有知情權(quán)是股東的重要權(quán)利，而如何行使知情權(quán)則是保障股東合法權(quán)益的最根本途徑。在實(shí)際當(dāng)中，公司的股東有可能產(chǎn)生一定程度的法律變更，所以股東的法律地位也會(huì)在一定程度上出現(xiàn)變化，若是原來股東轉(zhuǎn)讓出資深股份而退出公司，則代表這一部分股東喪失了對(duì)于公司發(fā)展的知情權(quán)，同時(shí)股東的現(xiàn)實(shí)身份也發(fā)生轉(zhuǎn)變，但是從客觀角度來講股東曾經(jīng)對(duì)于公司進(jìn)行過投資活動(dòng)，所以原股東是否能夠以股東身份主張查詢其在位時(shí)期公司的各項(xiàng)投資情況成為一項(xiàng)重要的問題。而在實(shí)際當(dāng)中，則存在一部分股東并非單純對(duì)某一個(gè)責(zé)任公司進(jìn)行投資，同樣也有可能會(huì)擔(dān)任其他公司股東或者是高級(jí)管理人員，而在此情況之下行使知情權(quán)是否符合規(guī)定，以及是否會(huì)對(duì)于公司的生產(chǎn)發(fā)展造成嚴(yán)重制約便成為一項(xiàng)重要的問題。在實(shí)際當(dāng)中，掛名股東是其中較為常見的一種現(xiàn)象，而掛名股東在司法實(shí)踐過程當(dāng)中由于其并未對(duì)于公司進(jìn)行任何投資，所以也在一定程度上并不享有任何股東權(quán)利，所以也無法行使知情權(quán)，因此無法對(duì)公司的各項(xiàng)發(fā)展經(jīng)營信息進(jìn)行查閱，所以在此情況之下股東無法行使知情權(quán)。除此之外，公司內(nèi)部的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營信息屬于公司內(nèi)部秘密，因此通過限制冠名股東的知情權(quán)有助于保護(hù)公司商業(yè)機(jī)密，因?yàn)槿缟纤鰭烀蓶|并不享有任何股東權(quán)利，因此無法依照相關(guān)法律規(guī)定對(duì)于公司的相關(guān)經(jīng)營信息進(jìn)行查閱。

（二）股東知情權(quán)與查賬權(quán)的保護(hù)與限制

在公司經(jīng)營與發(fā)展期間，能否實(shí)現(xiàn)低投入、高產(chǎn)出是一項(xiàng)關(guān)鍵性的數(shù)據(jù)指標(biāo)，同時(shí)也在一定程度上決定了公司的發(fā)展質(zhì)量，而這不但是公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，同時(shí)也是法律保護(hù)股東知情權(quán)與查證權(quán)的基本準(zhǔn)則。也就是說，國家司法資源相對(duì)有限，所以需要做到對(duì)于司法資源的合理利用，充分考慮到其經(jīng)濟(jì)性、節(jié)儉性以及效益性，所以需要從司法資源的合理利用來探索股東知情權(quán)與查賬權(quán)的保護(hù)與限制［1］。股東的知情權(quán)與查賬權(quán)是其重要的權(quán)利內(nèi)容，因此需要給予股東知情權(quán)與查賬權(quán)足夠的保護(hù)，使股東的知情權(quán)能夠得以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也能夠?qū)旧a(chǎn)經(jīng)營過程中的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行查閱，隨后也需要使股東充分明確公司與市場(chǎng)當(dāng)中其他企業(yè)之間的競爭關(guān)系，這樣不但有助于保護(hù)其發(fā)展階段的商業(yè)秘密，同樣也能夠使股東的知情權(quán)以及查賬權(quán)受到一定程度限制。

（三）股東知情權(quán)的性質(zhì)探討

從民事權(quán)利的角度對(duì)于股東的知情權(quán)進(jìn)行分析具有一定的參考價(jià)值，同時(shí)也能夠充分知曉股東知情權(quán)的范圍所在。首先，從民事角度進(jìn)行股東知情權(quán)的分析則需要體現(xiàn)出利益的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，民事權(quán)利可以被分為財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)，而股東權(quán)則屬于一種新型權(quán)利，即社員權(quán)。同時(shí)，以民事權(quán)利的作用作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，民事權(quán)利可以被分為支配權(quán)和請(qǐng)求權(quán)，而股東知情權(quán)的行使需要公司相關(guān)職能部門配合才能夠得以實(shí)現(xiàn)，所以股東知情權(quán)屬于一項(xiàng)基于公司股份的請(qǐng)求權(quán)。根據(jù)民事權(quán)利的效力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，民事權(quán)利又可以被分為絕對(duì)權(quán)以及相對(duì)權(quán)，而股東的知情權(quán)則是通過公司內(nèi)部實(shí)施一定的行為才能實(shí)現(xiàn)，所以股東的知情權(quán)又可以被劃分為相對(duì)權(quán)［2］。從民事權(quán)利的主體關(guān)系進(jìn)行分析，民事權(quán)利能夠被分為專屬權(quán)以及非專屬權(quán)，而股東知情權(quán)產(chǎn)生于股東整個(gè)投資過程中，以股東的股份投資作為標(biāo)準(zhǔn)與基礎(chǔ)，所以無法與股東自身身份剝離，因此股東的知情權(quán)也可以被劃分為專屬權(quán)。總結(jié)一下，股東知情權(quán)是股東所享受的重要權(quán)利，能否保障股東的知情權(quán)也在一定程度上決定了我國社會(huì)法治化建設(shè)與發(fā)展的水平，因此需要加強(qiáng)對(duì)于股東知情權(quán)的思考，對(duì)于股東的質(zhì)詢權(quán)予以重點(diǎn)保護(hù)，促進(jìn)社會(huì)法治化建設(shè)進(jìn)程。

三、股東知情權(quán)與查賬權(quán)行使存在的技術(shù)性障礙探討

在股東行使查賬權(quán)與知情權(quán)的過程當(dāng)中同樣也會(huì)面臨著一定程度的技術(shù)障礙，因此對(duì)于股東合法權(quán)益的保護(hù)以及行使造成一定程度的難題，無論是上市公司還是其他形式的股份公司，其會(huì)計(jì)報(bào)告在當(dāng)前法律規(guī)定的范圍之內(nèi)披露的信息較為充分，但是在股東行使知情權(quán)與查賬權(quán)的過程當(dāng)中同樣也面臨一定程度的障礙，在實(shí)踐當(dāng)中有可能會(huì)產(chǎn)生以下方面的問題：

第一，股東對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)告的認(rèn)知有誤，并且沒有充分明確財(cái)務(wù)報(bào)告當(dāng)中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)從何而來，因此便想要知道財(cái)務(wù)報(bào)告背后的數(shù)據(jù)來源以及相關(guān)業(yè)務(wù)信息，而這種情況的存在顯然屬于股東知情權(quán)與查賬權(quán)在行使階段存在的技術(shù)性障礙，不但會(huì)增大股東知情權(quán)以及查賬權(quán)行使的難度，同樣也給公司發(fā)展帶來了不必要的影響。

第二，公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)報(bào)告信息量過大，在當(dāng)前公司的發(fā)展過程當(dāng)中，繁雜冗長的財(cái)務(wù)信息是其中最為重要的特點(diǎn)，因此這些信息無法迅速使股東查找到自身所需要的信息類型，給股東行使知情權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)造成一定的技術(shù)阻礙。

第三，公司在發(fā)布財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告之后有可能會(huì)導(dǎo)致一部分股東無法在第一時(shí)間獲取到相應(yīng)的報(bào)告信息，同時(shí)也無法通過信息進(jìn)行對(duì)比分析，并不利于股東充分了解公司的生產(chǎn)經(jīng)營能力、償債能力、盈利能力等，所以并不利于股東充分依據(jù)公司的生產(chǎn)經(jīng)營情況而做出相應(yīng)的投資決策［3］。

第四，股東缺乏專業(yè)的查賬能力：在實(shí)際當(dāng)中，由于股東自身的技術(shù)限制，所以其并不會(huì)使用相關(guān)會(huì)計(jì)軟件的查賬功能，而在此過程當(dāng)中公司也有可能會(huì)借口會(huì)計(jì)賬簿都在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)當(dāng)中讓股東去自行查賬，顯然，股東缺乏操作技能無法獲取到其自身所需要的信息，而這種情況的存在顯然并不利于股東正確行使其自身的知情權(quán)與查賬權(quán)。

四、股東知情權(quán)與查賬權(quán)的信息化保障措施

（一）注重保護(hù)股東的消極知情權(quán)

對(duì)于公司的日常運(yùn)營以及發(fā)展來說，由于各個(gè)公司的規(guī)模相對(duì)不同，所以不同程度規(guī)模的公司全面建設(shè)也具有一定的差異性，所以若想要有效保護(hù)股東的知情權(quán)與查賬權(quán)，首要任務(wù)便是要求公司建立起完善的財(cái)務(wù)管理制度，這樣才能有效促使公司發(fā)展水平以及效率的不斷優(yōu)化，同時(shí)向股東提供完善的財(cái)務(wù)信息，有效保障股東的知情權(quán)與查賬權(quán)。在此過程之中，可以適當(dāng)性部署較為先進(jìn)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)或者是管理信息系統(tǒng)，如可以在公司內(nèi)部部署企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）或者是云會(huì)計(jì)服務(wù)系統(tǒng)，通過這樣的形式可以保障公司將自身的各項(xiàng)發(fā)展與建設(shè)信息完整地記錄下來，隨后在會(huì)計(jì)人員的操作之下生成科學(xué)且規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，隨后便能夠通過網(wǎng)絡(luò)化途徑傳遞到股東的手中，使股東對(duì)于公司的生產(chǎn)經(jīng)營信息以及各項(xiàng)財(cái)務(wù)狀況了如指掌，確保股東能夠根據(jù)公司的生產(chǎn)經(jīng)營情況而做出相應(yīng)的投資決策。而通過以上方面途徑不但有效保障了股東的知情權(quán)與查賬權(quán)，同樣也有助于強(qiáng)化公司生產(chǎn)經(jīng)營階段財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性，促進(jìn)公司發(fā)展質(zhì)量的不斷提升。除此之外，同樣也可以建立起公司財(cái)務(wù)信息的云分享系統(tǒng)，通過語音分析系統(tǒng)周期性向公司股東傳遞公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)信息報(bào)告，在此過程當(dāng)中充分運(yùn)用云會(huì)計(jì)服務(wù)系統(tǒng)，而股東也可以通過登錄云會(huì)計(jì)服務(wù)系統(tǒng)來查看公司財(cái)務(wù)狀況，并且對(duì)于相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行查詢、分析以及下載，使公司股東的知情權(quán)與查賬權(quán)得到保障。

（二）完善股東積極知情權(quán)的保障

對(duì)于股東積極知情權(quán)的保障同樣也是一項(xiàng)關(guān)鍵性的舉措，同樣也是公司在日常運(yùn)營以及發(fā)展階段的一項(xiàng)關(guān)鍵性任務(wù)，因此需要加強(qiáng)對(duì)于股東知情權(quán)與查賬權(quán)的保障力度，使公司股東在主動(dòng)查賬的過程當(dāng)中能夠得到一定程度的保障。在公司的生產(chǎn)經(jīng)營過程之中，無論公司是有限責(zé)任公司還是股份制公司，其為了能夠提高生產(chǎn)經(jīng)營效率通常會(huì)積極展開各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，并且將各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息儲(chǔ)存到信息系統(tǒng)之中，這些信息系統(tǒng)逐步形成了與公司財(cái)務(wù)相關(guān)的信息結(jié)合。而若是公司股東對(duì)于每月所報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)告信息持懷疑態(tài)度，則可以要求行使查賬權(quán)，這在我國公司法當(dāng)中并未充分明確公司是否有權(quán)向公司提出查閱會(huì)計(jì)賬簿的要求，但是在此過程當(dāng)中可以充分秉承法無禁止即可行的原則，充分運(yùn)用當(dāng)前公司財(cái)務(wù)信息管理信息化的環(huán)境向公司股東展示各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理信息，這樣不但有助于保障公司股東的積極知情權(quán)，同樣也能夠打消公司股東對(duì)于各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)告所存在的疑慮，促進(jìn)公司發(fā)展的同時(shí)也能夠提高公司財(cái)務(wù)管理工作的效率以及水平。實(shí)際當(dāng)中，股東申請(qǐng)查閱公司內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息需要及時(shí)提出請(qǐng)求，隨后由公司進(jìn)行批復(fù)，之后股東便可以對(duì)于各項(xiàng)財(cái)務(wù)賬簿進(jìn)行查閱，在此期間需要從信息化角度保障查閱過程中的信息安全性，以此保障公司的商業(yè)機(jī)密。因此，可以從以下兩個(gè)角度展開思考：

首先，對(duì)于有限責(zé)任公司來講，由于其自身股東人數(shù)相對(duì)存在一定局限，股東人數(shù)不會(huì)超過50人，所以在安排現(xiàn)場(chǎng)查賬以及網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程查賬等方面都存在一定的便利性。在此期間，可以對(duì)于要求現(xiàn)場(chǎng)查賬的公司股東進(jìn)行規(guī)劃安排，而這種查賬方式也僅限于公司會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)對(duì)公司所在地訪問的形式。而若是股東要求遠(yuǎn)程查賬，則可以適當(dāng)性通過會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)基于云計(jì)算會(huì)計(jì)服務(wù)平臺(tái)展開查賬過程。在此期間，需要公司股東向公司提出申請(qǐng)，同時(shí)股東所使用的申請(qǐng)方式也必須為公司所指定并且經(jīng)過審核，公司在收到股東申請(qǐng)查賬的郵件之后便能夠進(jìn)行研究以及審查，隨后在法律所規(guī)定的范圍之內(nèi)給予股東答復(fù)，回復(fù)的郵件需要通過專門的郵箱以及郵箱系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)放，而若是公司經(jīng)過研究以及探討不同意股東的查賬請(qǐng)求，則股東可以考慮走司法途徑，通過法律訴訟過程來主張自身權(quán)利，若是在法律訴訟當(dāng)中勝出則能夠繼續(xù)行使查賬權(quán)利，而若是敗訴則公司股東只能夠暫時(shí)放棄查賬權(quán)利的行使。除此之外，如果公司同意股東查賬請(qǐng)求，則可以委派專門的工作人員指導(dǎo)股東進(jìn)入到公司的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)展開查賬過程，在此期間可以由公司內(nèi)部工作人員申請(qǐng)使用臨時(shí)用戶的安全密鑰，隨后對(duì)于公司會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的權(quán)限進(jìn)行設(shè)置，保障公司會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)安全性的前提之下引導(dǎo)股東展開查賬過程，而這也有助于促進(jìn)股東知情權(quán)以及查賬權(quán)的行使。在股東進(jìn)行查賬過程當(dāng)中同樣也能夠?qū)τ诠井?dāng)中各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息作出必要的備份，如果股東對(duì)于其中的某一項(xiàng)財(cái)務(wù)信息有不清楚之處可以行使質(zhì)詢權(quán)，公司也需要委派專門的工作人員對(duì)于其中的疑惑之處進(jìn)行解釋，若是無法解釋清楚則可以交由公司內(nèi)部專門的財(cái)務(wù)管理人員，通過這樣的途徑來保障股東知情權(quán)的順利行使，同時(shí)也提高了我國社會(huì)法治化建設(shè)的水準(zhǔn)，強(qiáng)化了股東的權(quán)利保護(hù)，對(duì)于促進(jìn)公司的高速發(fā)展同樣具有積極的意義。

五、結(jié)語

在我國社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展過程中，法治化體系的不斷完善是我國法治社會(huì)逐年向前推進(jìn)的關(guān)鍵性標(biāo)志，因此對(duì)于廣大人民群眾合法權(quán)益的保護(hù)也成為一項(xiàng)最為關(guān)鍵性的發(fā)展任務(wù)。而對(duì)于社會(huì)當(dāng)中股東的知情權(quán)以及查賬權(quán)保護(hù)則是其中重要的組成部分，能否切實(shí)保護(hù)股東的知情權(quán)以及查賬權(quán)也在一定程度上決定了股東個(gè)人權(quán)利的保障效果，所以需要加大力度分析以及研究股東的知情權(quán)以及查賬權(quán)，并且在法律所規(guī)定的范圍之內(nèi)給予股東知情權(quán)以及查賬權(quán)足夠的保護(hù)力度，使股東能夠通過查賬的過程充分明確當(dāng)前企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，并且依據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況作出相應(yīng)的投資決策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)也能夠保障公司股東的合法權(quán)益，推動(dòng)社會(huì)法治建設(shè)水平以及效率的不斷優(yōu)化。