依托互聯(lián)網(wǎng)推動公證法律服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展

彭 亮

湖南省邵陽市罡大公證處，湖南 邵陽 422000

時代在發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)越來越成熟，也在無形中影響著我國各行各業(yè)的發(fā)展，公證法律服務(wù)行業(yè)也不例外。因互聯(lián)網(wǎng)信息化、智能化的特點，群眾獲得法律知識的途徑也越來越豐富，在此背景下，如果公證法律服務(wù)行業(yè)仍舊采取傳統(tǒng)的服務(wù)方式、服務(wù)理念，勢必難以滿足群眾的需求而逐漸被社會淘汰。因此，公證法律服務(wù)行業(yè)應(yīng)順應(yīng)時代，把握好發(fā)展機(jī)遇，通過創(chuàng)新不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。

一、公證法律服務(wù)概念以及發(fā)展過程

公證法律服務(wù)是由公證機(jī)構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，依照法定程序?qū)γ袷路尚袨?、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明的法律服務(wù)，公證法律服務(wù)在一定程度上保證了法律的正確實施，并保護(hù)了群眾、法人合法權(quán)益，是以預(yù)防為核心理念所衍生的法律服務(wù)。

我國公證制度的建立經(jīng)歷了四個發(fā)展階段：第一個階段是法院職能期；第二個階段，為行政機(jī)關(guān)職能期；第三個階段，為行政、事業(yè)、合作合伙制并存期；第四個階段，從2017年起完全去行政化，公證處只有事業(yè)體制與合作制兩種組織形式。公證法律服務(wù)行業(yè)既為人民服務(wù)，也為國家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提供輔助效用。目前我國針對公證行業(yè)采取“兩結(jié)合”管理方式，也就是司法行政機(jī)關(guān)的行政管理與公證行業(yè)的行業(yè)管理相結(jié)合的管理體制，優(yōu)化了公證法律服務(wù)環(huán)境，同時也進(jìn)一步明確了承擔(dān)公證法律責(zé)任主體。［1］公證服務(wù)行業(yè)在國家政策的支撐下，人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢，但隨著時間的變遷、時代的發(fā)展、百姓需求的變化，公證業(yè)務(wù)也隨之在不斷增加與替變?；诨ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展背景下，大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)化、云平臺等新興技術(shù)的交織構(gòu)建了豐富的信息傳輸渠道，這意味著公證法律服務(wù)也應(yīng)與時俱進(jìn)，為群眾、為司法、行政機(jī)關(guān)提供高效率、人性化、便捷化的服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展，才能更好地滿足社會需求。

二、基于互聯(lián)網(wǎng)背景下，公證法律服務(wù)未來發(fā)展趨勢

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，使全球進(jìn)入信息化時代，相應(yīng)地帶動了我國公證法律服務(wù)行業(yè)朝著多元化方向發(fā)展。首先，信息化時代，各種網(wǎng)站、APP等載體也逐漸出現(xiàn)在群眾的視野當(dāng)中，相應(yīng)的公證法律信息也通過各種信息化載體得以快速傳播和滲透，這為公證法律服務(wù)提供了更多可行性，例如公證法律服務(wù)宣傳工作，實時接受和傳遞信息，及時更新法律、法規(guī)、規(guī)章及公證書使用單位的各項新的規(guī)定等等，解決了傳統(tǒng)公證法律服務(wù)范圍單一、服務(wù)時效性低等問題，能夠有效優(yōu)化公證法律服務(wù)整個服務(wù)過程，從咨詢，到辦理，再到處理，借助互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)線上預(yù)審、線下處理的模式，大大強(qiáng)化公證法律服務(wù)效率，實現(xiàn)現(xiàn)代科技與公證服務(wù)的融合。

其次，針對較為復(fù)雜的公證法律服務(wù)，例如證據(jù)保全、網(wǎng)絡(luò)賦強(qiáng)公證等，通過互聯(lián)網(wǎng)可以設(shè)計專項通道，解決公證手續(xù)繁瑣的問題，同時也滿足群體線上公證法律服務(wù)需求，也能提升公證法律服務(wù)效率，構(gòu)建可及時溝通的渠道，借此縮短公證機(jī)構(gòu)與當(dāng)事人之間的距離，強(qiáng)化服務(wù)效果。

最后，公證機(jī)構(gòu)可以借助信息技術(shù)，構(gòu)建遠(yuǎn)程視頻審查、采集資料等模式，使用人臉識別技術(shù)、電子鑒別技術(shù)等方式，針對簽訂合同公證線上進(jìn)行，將資料上傳至網(wǎng)絡(luò)，既降低了雙方交易風(fēng)險，同樣也完善了簽訂程序，使公證法律服務(wù)更加智能化。［2］

三、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用給公證服務(wù)帶來的問題

使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對于公證行業(yè)而言是未來發(fā)展趨勢，但在完善服務(wù)體系的同時，仍舊存在很多問題亟待解決，主要包括以下三點：

（一）借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行線上服務(wù)，雖然可以提升公證法律服務(wù)效率，解決傳統(tǒng)公證在時間、空間上的限制，改變了以往紙質(zhì)版公證書的形式，但群眾對于新鮮事物接受能力上有所不同，所以在實際實施過程中需要有個適應(yīng)過程，且由于線上公證過程會儲存在網(wǎng)絡(luò)上，雖然非常便捷，但對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也有更高的要求，如果網(wǎng)絡(luò)安全問題不到位，就可能出現(xiàn)人為破壞、剪接等方面的漏洞，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)儲存資料證明力存疑，影響電子公證法律服務(wù)的開展。

（二）線上公證也對公證人員提出了更高的要求，公證人員不僅需要具備良好的道德素質(zhì)，了解法律知識，同時也要具備一定信息能力及創(chuàng)新意識。使用計算機(jī)設(shè)備只能說是新時代群眾的本能，對于公證人員而言遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，其思維、能力都需要在互聯(lián)網(wǎng)時代下不斷創(chuàng)新。但當(dāng)前大多公證人員仍舊依靠面對面來完成公證業(yè)務(wù)，真正做到完全認(rèn)同及使用線上處理的還非常少，線上處理能力仍有不足。

（三）互聯(lián)網(wǎng)線上公證法律服務(wù)流程有待完善。各個區(qū)域公證法律服務(wù)能力、法律法規(guī)有一定差異，所以針對互聯(lián)網(wǎng)線上公證的重視程度也有差別，所以在當(dāng)前公證法律服務(wù)行業(yè)并沒有將傳統(tǒng)公證程序轉(zhuǎn)化為線上公證的制度以及管理方式，缺乏規(guī)范性、可行性的規(guī)章制度。由于線上公證程序的不一致，導(dǎo)致群眾在不同公證機(jī)構(gòu)辦理相同類型的公證法律程序，所需要準(zhǔn)備的公證材料、處理流程也不同，同時這也影響到司法機(jī)關(guān)，因缺乏對線上公證合規(guī)性、完整性的判斷標(biāo)準(zhǔn)，所以難以確定電子公證的法律效力，有損線上公證的權(quán)威性。

四、基于互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)公證法律服務(wù)發(fā)展需注重的因素

（一）以群眾體驗為首要任務(wù)

基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建線上公證法律服務(wù)需要以群眾體驗為首要考慮的因素，線上公證服務(wù)之所以受到群眾青睞，最主要的原因在于其高效性、便捷性。針對線上公證法律服務(wù)應(yīng)以提升用戶體驗感和滿意程度為主，既要滿足群眾客觀需求，同時也要將自身服務(wù)宗旨、水平、理念借線上服務(wù)模式充分體現(xiàn)出來，從而改變其對公證法律服務(wù)的認(rèn)知，也真正落實以人為本的服務(wù)宗旨，使公證法律服務(wù)得以順應(yīng)時代發(fā)展，為群眾提供最佳服務(wù)。

（二）強(qiáng)化公證法律服務(wù)自覺性

公證法律服務(wù)在當(dāng)前社會中要想發(fā)揮其最大效率，就需遵守國家制定的法律法規(guī)，以此為基準(zhǔn)，提升公證法律服務(wù)的執(zhí)行力。具體到實際公證服務(wù)，就是強(qiáng)化公證人員的法律意識，不斷學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化公證制度，才能使公證機(jī)構(gòu)實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。此外，公證機(jī)構(gòu)也應(yīng)秉持創(chuàng)新發(fā)展理念，整合各項資源，借此優(yōu)化公證團(tuán)隊服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化公證法律服務(wù)自覺性。［3］

五、依托互聯(lián)網(wǎng)推動公證法律服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的路徑

（一）構(gòu)建新時代公證法律服務(wù)體系

基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)視域下，公證法律服務(wù)應(yīng)基于現(xiàn)代化服務(wù)行業(yè)特色，認(rèn)清形勢，明確發(fā)展方向，才能做好決策，推動公證行業(yè)發(fā)展。具體到實際，公證服務(wù)行業(yè)應(yīng)從以下三個方面入手：

一是要強(qiáng)化公證人員法律意識和信息能力，以“法治”作為基準(zhǔn)，構(gòu)建與公證法律服務(wù)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)特色活動，傾聽群眾需求，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，提升公證法律服務(wù)的效率。與此同時，公證人員要不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，做好實踐，增強(qiáng)線上公證法律服務(wù)可行性。例如，熟練使用網(wǎng)絡(luò)軟件與用戶線上聊天，借助網(wǎng)絡(luò)軟件進(jìn)行電子簽名、上傳紙質(zhì)資料等。

二是強(qiáng)化公證法律制度線上實施力度。公證法律服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展離不開互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，同樣互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展也推動了公證法律服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新，在其中必不可少的環(huán)節(jié)是通過不斷實踐來搭建和完善公證法律服務(wù)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)之間的橋梁，只有總結(jié)問題，找到解決方式，才能逐漸完善服務(wù)體系。實踐互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的公證法律服務(wù)需滿足社會需求、社會供給兩部分內(nèi)容，從社會群眾需求入手，依托公證法律制度，并借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+公證法律”的服務(wù)體系，全面規(guī)范監(jiān)督體系、資格認(rèn)證體系、權(quán)益保障體系以及網(wǎng)絡(luò)管理體系，提升公證法律服務(wù)的全面性。

三是促進(jìn)公共法律服務(wù)朝著多元化、專業(yè)化方向發(fā)展，與司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)之間建立可溝通的渠道，秉承“依法辦理”理念，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、司法公正和社會公平正義、全方位對外開放等提供公證法律服務(wù)。

（二）完善線上公證法律辦理程序

互聯(lián)網(wǎng)公證法律服務(wù)，實際體現(xiàn)為線上智能化辦理，當(dāng)前線上公證法律服務(wù)在辦理程序上仍有很多不足之處，所以公證法律服務(wù)人員需從辦理程序上進(jìn)行創(chuàng)新。在《公證程序規(guī)則》中明確了線上公證的具體工作流程，從最初提交申請，公證機(jī)構(gòu)受理，到審查、出具公證書，最后發(fā)證、歸檔等若干個環(huán)節(jié)。大多辦理程序可以借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)線上辦理，用戶不需要多次往返公證機(jī)構(gòu)，解決“辦證慢、辦證難、辦證繁、辦證遠(yuǎn)”等問題。此外，線上公證還需保證電子公證書的證明力、線上公證的正當(dāng)性以及線上公證電子數(shù)據(jù)的安全性。

具體到實際公證法律服務(wù)中，首先，公證人員借助公證機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)向國家相關(guān)部門提交驗證申請，驗證申請者基本信息以及提交資料的可信度。之后，由公證機(jī)構(gòu)制作公證書，公證書包括電子形式和紙質(zhì)形式，兩者具有同等效用，發(fā)揮電子公證書的作用。［4］其次，公證機(jī)構(gòu)建立自己的移動客戶端，上面顯示申請者從提交申請到完成公證整個流程以及服務(wù)項目，申請者可以通過客戶端查詢辦理流程、狀態(tài)等，同時將公證質(zhì)量要求貫穿于各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全程留痕、可控、監(jiān)管，提升公證服務(wù)質(zhì)量。最后，加強(qiáng)對公證法律服務(wù)辦理程序風(fēng)險防控機(jī)制，建立“人防技防并重”“同步異步審查”“線上線下管控”相結(jié)合的風(fēng)險防控機(jī)制，降低申請者資料被篡改、損壞等情況出現(xiàn)。

（三）實現(xiàn)公證結(jié)構(gòu)縱向、橫向結(jié)合

所謂“縱向結(jié)合”就是與各種新型互聯(lián)網(wǎng)平臺、自媒體等進(jìn)行合作，搭上互聯(lián)網(wǎng)的快車，使公證法律服務(wù)與群眾之間的聯(lián)系更加緊密，同時也把握新時代網(wǎng)絡(luò)傳播方式和渠道，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將公證法律服務(wù)工作引入群眾的視線當(dāng)中；“橫向結(jié)合”是強(qiáng)化公證機(jī)構(gòu)內(nèi)部聯(lián)系，提升公證機(jī)構(gòu)獲取信息的渠道，通過電子網(wǎng)站、微信公眾號、微信群等，使公證法律結(jié)構(gòu)實現(xiàn)上下協(xié)調(diào)統(tǒng)一，進(jìn)一步提升公證法律服務(wù)效果。通過縱向、橫向結(jié)合，構(gòu)建交互型綜合法律服務(wù)平臺，除一般公證申請、受理、查詢功能之外，設(shè)定更多服務(wù)項目，例如專家咨詢、家事法律服務(wù)、人臉識別登記功能等，形成線上宣傳運(yùn)營、線上預(yù)約、線上受理的公證法律服務(wù)體系，促使公證法律服務(wù)咨詢流程、處理流程不斷完善，［5］同時也能與時代接軌，使更多企業(yè)、群眾享受到“互聯(lián)網(wǎng)+公證法律服務(wù)”所帶來的“數(shù)字紅利”。

（四）提升公證法律服務(wù)人員綜合素質(zhì)

依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)公證法律服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，除強(qiáng)化服務(wù)體系，完善辦理程序之外，還需提升公證人員綜合素質(zhì)。因公證人員是線上辦理的服務(wù)人員，其自身需基于現(xiàn)代化法律服務(wù)各項要求下，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的信息技術(shù)，革新傳統(tǒng)思想，才能為公證法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展提供助力。此外，我國社會發(fā)展與法制建設(shè)水平正在逐年提升，公證法律服務(wù)所囊括的公證類型也越來越復(fù)雜，在“互聯(lián)網(wǎng)+公證法律服務(wù)”體系下，公證人員需認(rèn)識到自身的不足，不斷學(xué)習(xí)、提升自身專業(yè)素養(yǎng)，滿足網(wǎng)絡(luò)時代對公證人員的要求，進(jìn)而在公證法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展洪流中站穩(wěn)腳跟。

基于此，公證法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對內(nèi)部公證人員的培訓(xùn)力度，構(gòu)建內(nèi)部學(xué)習(xí)、溝通、反饋渠道，并將最新的公證法律服務(wù)條例、需達(dá)到的要求、基礎(chǔ)課程、公證APP操作方法等通過有效的渠道傳輸給公證人員，結(jié)合公證、高效的監(jiān)督，切實提升公證人員的信息能力、專業(yè)素養(yǎng)等。此外，對新人選擇公證法律服務(wù)機(jī)構(gòu)也要予以重視，通過提升入職門檻、加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和崗后學(xué)習(xí)、提升工作人員福利和薪酬、引入績效考核等方式，吸引更多優(yōu)秀人才，也為公證法律服務(wù)行業(yè)提供更多新鮮血液。［6］只有穩(wěn)定后方，使公證人員形成持續(xù)學(xué)習(xí)的意識，才能保證公證法律服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新。

總而言之，基于互聯(lián)網(wǎng)時代背景下，公證法律服務(wù)內(nèi)容、管理體系、管理方式等都在朝著多元化的方向發(fā)展。因此，公證法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)意識到新時代公證服務(wù)發(fā)展趨勢，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面升級，包括服務(wù)體系、辦理程序、服務(wù)平臺以及公證人員專業(yè)素養(yǎng)等。通過有效的方式，真正實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+公證法律服務(wù)”模式，也落實國家所提出的“最多跑一次”改革要求，使公證法律服務(wù)與時代接軌、與群眾接軌，強(qiáng)化公證法律服務(wù)效率。