新時(shí)代加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)的戰(zhàn)略意義、工作難點(diǎn)和實(shí)踐路徑

□周雷捷

（浙江省杭州市鹽業(yè)集團(tuán)公司，浙江 杭州 310001）

習(xí)近平總書記指出：“提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是黨的十九大總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、順應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題?！保?］習(xí)近平總書記向來高度重視國有企業(yè)黨的建設(shè)。2016 年10 月10 日，他在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表重要講話，深刻闡明了國有企業(yè)要不要加強(qiáng)黨的建設(shè)、怎樣加強(qiáng)黨的建設(shè)等一系列重大理論和實(shí)踐問題，為新時(shí)代堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、開創(chuàng)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作新格局指明了方向、提供了根本遵循。國有企業(yè)是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨的建設(shè)，是確保國有企業(yè)“姓黨”、促進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。因此，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中，要全面加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，切實(shí)以高質(zhì)量黨建推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、科技進(jìn)步、國防建設(shè)、民生改善等方面的重要作用。

一、新時(shí)代加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)的戰(zhàn)略意義

（一）新時(shí)代加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)是黨執(zhí)政興國的必然要求，也是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的客觀需要

首先，新時(shí)代加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)是黨執(zhí)政興國的必然要求。習(xí)近平總書記指出：“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量?！保?］32這一論述深刻揭示了國有企業(yè)在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國中的重要地位。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的100 多年奮斗歷程中，創(chuàng)造了“兩大奇跡”，接連取得了一系列歷史性成就，國有企業(yè)在其中發(fā)揮了重要作用。新中國成立以來特別是改革開放以來，國有企業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、科技進(jìn)步、國防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻(xiàn)，功勛卓著。因此，加強(qiáng)新時(shí)代國有企業(yè)黨的建設(shè)，是堅(jiān)持“國企姓黨”、夯實(shí)黨執(zhí)政興國物質(zhì)和政治基礎(chǔ)的必然要求。截至2020 年1 月，我國國有企業(yè)擁有4200 多萬在崗職工、80 多萬個(gè)基層黨組織、1000 多萬名黨員［3］，這是黨執(zhí)政興國的重要依靠力量。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中，更要加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，使其始終成為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，確保黨長期執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)更加牢固。

其次，加強(qiáng)新時(shí)代國有企業(yè)黨的建設(shè)是中國特色社會主義本質(zhì)特征的題中之義。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“明確中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！保?］要加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，就必須加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)。中國共產(chǎn)黨100 多年歷史也充分證明，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要政治基礎(chǔ)和重要物質(zhì)保障。如果沒有國有企業(yè)的有力支撐，中國特色社會主義不可能發(fā)展到今天；沒有國有企業(yè)黨的建設(shè)，也就沒有國有企業(yè)的發(fā)展壯大，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)也不可能這么牢固。因此，新時(shí)代加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，既關(guān)乎中國特色社會主義制度，也關(guān)乎中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力。加強(qiáng)新時(shí)代國有企業(yè)黨的建設(shè)，必須將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿國有企業(yè)發(fā)展各個(gè)方面和全過程，這是保證國有企業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展質(zhì)量的客觀需要。

最后，新時(shí)代加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)是社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。國有企業(yè)是國有經(jīng)濟(jì)的核心載體和國民經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，是壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，它關(guān)乎社會主義公有制主體地位的鞏固，也關(guān)乎社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的建設(shè)。我國憲法規(guī)定：“國有經(jīng)濟(jì)，即社會主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國家保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展?！保?］在此，我國以根本大法的形式確立了國有企業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)政治社會生活中的重要地位和作用。在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程中，不僅需要做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，而且需要加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，以確保國有企業(yè)更好地服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。新時(shí)代加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)的主要目標(biāo)任務(wù)，就是為了更好地把國家利益、企業(yè)利益、群眾利益統(tǒng)一起來，始終保持國有企業(yè)的正確政治方向和為國為民價(jià)值追求。國有企業(yè)要在黨旗引領(lǐng)下勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣，勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”，有效應(yīng)對許多“卡脖子”技術(shù)重大挑戰(zhàn)，對標(biāo)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，努力為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出新的歷史性貢獻(xiàn)，在新征程中彰顯更加強(qiáng)大的力量。

（二）新時(shí)代加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)是做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，使國有企業(yè)成為黨和國家“六種力量”的根本保證

習(xí)近平總書記2016 年10 月10 日在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出：“要通過加強(qiáng)和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略、‘一帶一路’建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭勝利的重要力量?！保?］32這是習(xí)近平總書記對國有企業(yè)必須成為“六種力量”的新要求，深刻闡明了新時(shí)代國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的重大使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是新時(shí)代加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)的目標(biāo)遵循。

新時(shí)代國有企業(yè)作為中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，必須旗幟鮮明講政治，切實(shí)把黨的建設(shè)工作擺在突出位置，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國之大者”，始終成為黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要依靠力量。在新時(shí)代，國有企業(yè)改革發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢更加復(fù)雜，國有企業(yè)黨的建設(shè)工作面臨的環(huán)境、條件、對象等都發(fā)生了很多變化。因此，必須與時(shí)俱進(jìn)地適應(yīng)新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，按照黨中央的要求，不斷以改革創(chuàng)新精神加快推進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，切實(shí)構(gòu)建行之有效的國有企業(yè)黨建新格局，確保國有企業(yè)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營抓黨的建設(shè)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，使國有企業(yè)真正成為黨和國家“六種力量”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（三）新時(shí)代加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)是發(fā)揮國有企業(yè)獨(dú)特優(yōu)勢和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記兩個(gè)“必須一以貫之”的根本要求

習(xí)近平總書記明確指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢?！保?］32他同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，‘特’就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格?！保?］32這些重要論述，正是習(xí)近平總書記對黨領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)改革發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)黨的建設(shè)豐富實(shí)踐作出的科學(xué)總結(jié)，是運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法對國有企業(yè)發(fā)展理論的重大創(chuàng)新，為新時(shí)代國有企業(yè)改革發(fā)展和國有企業(yè)黨的建設(shè)提供了根本遵循。因此，新時(shí)代全國各級各類國有企業(yè)必須深刻理解、全面落實(shí)以上兩個(gè)“必須一以貫之”，切實(shí)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，確保國有企業(yè)黨組織把方向、管大局、促落實(shí)。要明確董事會和經(jīng)理層的職能劃分，確保各治理主體不缺位、不越位，不相互替代、不各自為政。在制度層面，《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》等黨內(nèi)法規(guī)和文件，也都明確規(guī)定了新時(shí)代國有企業(yè)黨組織的功能定位，明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理的關(guān)系。

國有企業(yè)黨組織作為黨在國有企業(yè)的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，處于新時(shí)代黨的建設(shè)工作創(chuàng)新的最前沿。這就決定了新時(shí)代國有企業(yè)必須加強(qiáng)黨的建設(shè)工作創(chuàng)新，既要充分發(fā)揮國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)、完整的體制機(jī)制、完善的組織體系等獨(dú)特優(yōu)勢，又要明確和落實(shí)國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格，更要夯實(shí)國有企業(yè)黨的建設(shè)根基，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，積極推進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，切實(shí)把黨組織政治優(yōu)勢、黨的建設(shè)創(chuàng)新優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化成為企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、新時(shí)代國有企業(yè)黨的建設(shè)工作概況及主要難點(diǎn)

（一）黨的十八大以來黨中央高度重視加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)

黨中央歷來高度重視國有企業(yè)黨的建設(shè)，持續(xù)推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力打造黨和國家最可信賴的依靠力量。尤其是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)作出重要指示批示。2015 年6 月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議審議通過《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，明確要求國有企業(yè)黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革發(fā)展同步謀劃。2015 年8 月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》進(jìn)一步提出：“在國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，保證黨組織工作機(jī)構(gòu)健全、黨務(wù)工作者隊(duì)伍穩(wěn)定、黨組織和黨員作用得到有效發(fā)揮。”［6］2016 年10 月，黨中央召開全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，重申了加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)的重要性，提出了新形勢下堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的總要求，為國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。2019 年12月，黨中央發(fā)布《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，規(guī)定國有企業(yè)黨組織要為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。2018年和2021 年，中央組織部、國務(wù)院國資委黨委兩次召開中央企業(yè)黨的建設(shè)工作座談會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，對全面提高中央企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量、以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出部署［7］。2021 年5 月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于兩個(gè)“一以貫之”的重要指示要求，立足于在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確了中央企業(yè)黨委（黨組）在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式。2016年至今，國務(wù)院國資委黨委連續(xù)開展國有企業(yè)黨的建設(shè)創(chuàng)新專項(xiàng)行動，從黨建落實(shí)、質(zhì)量提升、基層黨建、黨建深化等方面切實(shí)增強(qiáng)國有企業(yè)黨建責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面提升了國有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，使國有企業(yè)黨的建設(shè)工作逐漸進(jìn)入制度化、常態(tài)化、高效化的發(fā)展階段，有力地支撐了國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）黨的十八大以來國有企業(yè)黨的建設(shè)取得的主要成效

黨的十八大以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國有企業(yè)黨的建設(shè)工作逐漸破解弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，逐漸進(jìn)入制度化、常態(tài)化、高效化發(fā)展階段，取得顯著成效，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮了企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，有力地推動了國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。廣大國有企業(yè)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，持續(xù)增強(qiáng)國有企業(yè)的政治責(zé)任感，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終堅(jiān)持把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在工作中、落實(shí)到行動上，有力推動了國有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量整體提高，使國有企業(yè)成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，取得了重大成效。廣大國有企業(yè)旗幟鮮明講政治，理直氣壯抓黨的建設(shè)，紅色基因底色愈鮮明，紅色引擎作用更強(qiáng)勁，有力推動了黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)一步凸顯國有企業(yè)黨的建設(shè)引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，充分彰顯了國有企業(yè)在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局中的使命本色。廣大國有企業(yè)堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，堅(jiān)持把抓好黨的建設(shè)作為最大政績，切實(shí)履行管黨治黨的主體責(zé)任，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力、更加有章可循，企業(yè)呈現(xiàn)出向上向好、欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢。廣大國有企業(yè)認(rèn)真落實(shí)黨管干部原則，堅(jiān)持把黨管干部原則和發(fā)揮市場機(jī)制作用結(jié)合起來，激發(fā)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員活力，鍛造黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干隊(duì)伍；緊緊圍繞建好、用好、管好隊(duì)伍，進(jìn)一步優(yōu)化干部育、選、管、用工作，為增強(qiáng)企業(yè)競爭力提供了有力保障。廣大國有企業(yè)緊緊抓住黨建責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)責(zé)任和黨建責(zé)任同步部署、同步落實(shí)，國有企業(yè)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨的政治責(zé)任感顯著增強(qiáng)，層層壓實(shí)責(zé)任的措施越來越實(shí)，守土有責(zé)、問責(zé)必嚴(yán)的導(dǎo)向更加鮮明。廣大國有企業(yè)牢牢把握發(fā)揮國有企業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，建立健全基層組織體系，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力，為企業(yè)改革發(fā)展帶來了新的生機(jī)與活力。

（三）新時(shí)代加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)面臨的主要難點(diǎn)

黨的十八大以來，國有企業(yè)黨的建設(shè)整體上取得顯著成效，但一些國有企業(yè)黨的建設(shè)還存在這樣那樣的問題。一是工作創(chuàng)新意識有待增強(qiáng)。一些國有企業(yè)特別是基層國有企業(yè)對加強(qiáng)黨的建設(shè)工作定位不夠清晰，對新時(shí)代賦予國有企業(yè)黨的建設(shè)更高要求認(rèn)識還不到位，尚未真正樹立起“抓好黨建就是最大政績”的理念，工作缺乏系統(tǒng)性謀劃、整體性把握，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。二是工作制度建設(shè)有待加強(qiáng)。一些國有企業(yè)特別是基層國有企業(yè)黨建制度還不健全，制度落實(shí)不夠徹底，工作推進(jìn)還存在一定程度的軟化、虛化。三是工作內(nèi)容形式載體有待創(chuàng)新。個(gè)別國有企業(yè)特別是基層國有企業(yè)黨的建設(shè)工作缺乏行之有效的內(nèi)容、形式和載體，不善于利用現(xiàn)代化的新技術(shù)新手段，形式不夠新不夠活。有的國有企業(yè)黨的建設(shè)工作融入中心工作不夠，黨的建設(shè)工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)等中心任務(wù)結(jié)合不夠緊密。黨員教育培訓(xùn)形式較單一，吸引力和感染力不夠強(qiáng)。個(gè)別國有企業(yè)基層黨組織政治理論學(xué)習(xí)僅局限于開會傳達(dá)、做臺賬，實(shí)際效果不夠明顯。四是黨務(wù)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)有待提升。有些國有企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍不強(qiáng)，以致開展工作思路不寬、辦法不多，缺乏定量化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的創(chuàng)新手段。一些國有企業(yè)黨務(wù)干部明顯不足，既懂黨務(wù)又懂生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的干部少，存在年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)單一的問題，一些基層國有企業(yè)甚至存在人才斷層、后繼乏人等問題。一些國有企業(yè)專職黨務(wù)干部編制較少，黨務(wù)干部身兼多職，難以專心做好黨建工作。五是基層黨組織建設(shè)相對薄弱。個(gè)別國有企業(yè)基層黨組織貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的能力還不夠強(qiáng)，不能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

三、新時(shí)代加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)的實(shí)踐路徑

（一）堅(jiān)持新時(shí)代國有企業(yè)黨的建設(shè)基本原則，創(chuàng)新完善國有企業(yè)黨的建設(shè)制度

1.堅(jiān)持新時(shí)代國有企業(yè)黨的建設(shè)基本原則。一是必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明把黨的政治建設(shè)擺在首位，提高黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，夯實(shí)不敢腐、不能腐、不想腐的堤壩，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。二是必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、牢記“國之大者”，使國有企業(yè)始終成為中國共產(chǎn)黨應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)最可信賴的力量。國有企業(yè)黨組織要堅(jiān)定深化國有企業(yè)改革，不斷發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，當(dāng)好國有資產(chǎn)保值增值的守護(hù)者。

2.創(chuàng)新完善國有企業(yè)黨的建設(shè)工作制度。國有企業(yè)黨的建設(shè)創(chuàng)新是對黨的建設(shè)工作內(nèi)容的創(chuàng)造性落實(shí)和建設(shè)性補(bǔ)充，不是脫離黨的建設(shè)基本準(zhǔn)則要求而“另起爐灶”。要突出政治導(dǎo)向作用，推動國有企業(yè)黨的建設(shè)工作制度創(chuàng)新。一是要建立健全國有企業(yè)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)結(jié)合制度。切實(shí)把黨的建設(shè)工作要求寫入公司章程，進(jìn)一步明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，明確將黨委（黨組）研究討論作為董事會、經(jīng)理層重大決策的前置把關(guān)程序。二是要創(chuàng)新完善黨的建設(shè)工作責(zé)任制度。要按照黨組織書記第一責(zé)任人和其他黨組織領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的要求，抓住黨的建設(shè)責(zé)任制“牛鼻子”，完善“抓書記、書記抓，抓班子、班子抓”的黨的建設(shè)工作格局，形成黨的建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營管理工作齊抓共管責(zé)任機(jī)制。創(chuàng)新制定企業(yè)黨的建設(shè)工作責(zé)任落實(shí)實(shí)施細(xì)則，具體量化到崗、明確到人、具體到事，形成職責(zé)明確、標(biāo)準(zhǔn)具體、追責(zé)有據(jù)的責(zé)任體系。三是要創(chuàng)新完善黨的建設(shè)工作績效考評制度。要充分發(fā)揮績效考評的“指揮棒”作用，既要看國有企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要看國有企業(yè)黨的建設(shè)實(shí)績，不斷完善國有企業(yè)考核評價(jià)體系。要創(chuàng)新國有企業(yè)黨的建設(shè)考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式方法，建立黨的建設(shè)服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營的量化、細(xì)化、硬化考評指標(biāo)，形成國有企業(yè)黨的建設(shè)工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作同向發(fā)力的鮮明導(dǎo)向。四是要創(chuàng)新完善國有企業(yè)黨的建設(shè)監(jiān)督制度。要堅(jiān)持以追責(zé)問責(zé)推動履職盡責(zé)，切實(shí)將黨員干部的政治理論水平、生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績等，都作為量化細(xì)化黨組織戰(zhàn)斗力和黨員先鋒模范作用的硬性指標(biāo)，真正使國有企業(yè)黨的建設(shè)“軟指標(biāo)”變成“硬約束”。五是要創(chuàng)新完善國有企業(yè)黨的建設(shè)激勵(lì)制度。要完善正向激勵(lì)與負(fù)向約束相結(jié)合的制度機(jī)制，對創(chuàng)新舉措得力、工作開展好、成效明顯的國有企業(yè)黨組織，要給予資金支持、表彰獎勵(lì)等，使國有企業(yè)黨的建設(shè)創(chuàng)新工作呈現(xiàn)“百舸爭流，百花齊放”的新局面。

（二）樹立國有企業(yè)黨的建設(shè)工作創(chuàng)新理念，構(gòu)建新時(shí)代國有企業(yè)黨的建設(shè)新格局

1.認(rèn)清新時(shí)代國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的新要求新使命。一是要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹立“抓好黨的建設(shè)是本職，不抓黨的建設(shè)是失職，抓不好黨的建設(shè)是不稱職”的新理念，要以改革精神和創(chuàng)新思維，全面扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的改革優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢。二是要深刻認(rèn)識新時(shí)代百年未有之大變局背景下國有企業(yè)黨的建設(shè)面臨的新任務(wù)、新要求、新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)做好新時(shí)代國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感，樹立一流企業(yè)需要一流黨建、一流黨建引領(lǐng)一流企業(yè)的理念，鑄牢黨的建設(shè)工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力、做強(qiáng)了就是戰(zhàn)斗力、做細(xì)了就是凝聚力的意識。三是要切實(shí)加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作創(chuàng)新，一體推進(jìn)國有企業(yè)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，切實(shí)筑牢國有企業(yè)的“根”和“魂”，持續(xù)增強(qiáng)國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用，努力開創(chuàng)國有企業(yè)黨的建設(shè)發(fā)展新格局。

2.樹立新時(shí)代國有企業(yè)黨的建設(shè)工作創(chuàng)新的新理念新思維。一是要把握新時(shí)代國有企業(yè)黨的建設(shè)發(fā)展規(guī)律。結(jié)合國有企業(yè)不同行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新黨的建設(shè)工作理念，聚焦國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展去思考黨的建設(shè)工作，不斷解決新問題。既要從思想上高度重視黨的建設(shè)工作，又要在形式上不斷豐富黨的建設(shè)工作的新載體新手段，在制度上創(chuàng)新完善黨的建設(shè)工作制度體系。二是要從創(chuàng)新的視角探索黨的建設(shè)工作新思路新舉措。要找準(zhǔn)黨的建設(shè)工作創(chuàng)新融入中心工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)有效融入企業(yè)改革發(fā)展全過程，把黨的建設(shè)體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營管理各方面。要從目標(biāo)定位、價(jià)值貢獻(xiàn)上體現(xiàn)黨的建設(shè)優(yōu)勢和作用，形成新時(shí)代國有企業(yè)黨的建設(shè)工作新模式、新載體和新成果。三是要創(chuàng)建國有企業(yè)黨的建設(shè)發(fā)展新格局。要積極探索國有企業(yè)黨的建設(shè)工作新亮點(diǎn)，不斷把企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、增產(chǎn)增效難點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營弱點(diǎn)等作為黨的建設(shè)工作新空間，創(chuàng)新推動國有企業(yè)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、同頻共振，多措并舉，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核，構(gòu)建新時(shí)代國有企業(yè)黨的建設(shè)工作新格局。

（三）創(chuàng)新國有企業(yè)黨的建設(shè)工作方式方法，持續(xù)擦亮國有企業(yè)黨的建設(shè)品牌

1.新時(shí)代國有企業(yè)黨的建設(shè)要堅(jiān)持創(chuàng)新務(wù)實(shí)的工作方法。新時(shí)代國有企業(yè)黨的建設(shè)工作創(chuàng)新是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的工作。一是要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，探索契合新時(shí)代特點(diǎn)和要求的有效途徑、方法。比如，開展黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要改變過去的傳統(tǒng)方式，積極采用微黨課、音樂黨課、研討式黨課、紅色故事會、情景模擬、現(xiàn)場參觀等靈活多樣的形式，增強(qiáng)黨課吸引力，引發(fā)黨員干部共鳴。二是要拓展延伸國有企業(yè)黨的建設(shè)“讀報(bào)、念文件、談體會、辦專欄”等傳統(tǒng)形式，通過建立黨建網(wǎng)站、開發(fā)手機(jī)APP、設(shè)立黨員教育微信群、設(shè)立支部工作公眾號、制作H5 小視頻等信息化手段，加強(qiáng)“三會一課”實(shí)時(shí)管理、黨員學(xué)習(xí)記錄查詢、黨的建設(shè)項(xiàng)目過程管控，從而有效地規(guī)范黨組織生活流程，推動國有企業(yè)黨的建設(shè)常態(tài)化、信息化、制度化發(fā)展。三是要緊跟新時(shí)代發(fā)展趨勢，創(chuàng)新發(fā)展“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”新興業(yè)態(tài)，充分利用信息化手段、互聯(lián)網(wǎng)方式，積極開發(fā)智慧黨建、大數(shù)據(jù)黨建、微黨建、黨建云、計(jì)量黨建等，將黨員教育、管理、服務(wù)、監(jiān)督等內(nèi)容在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行集成整合，將黨的建設(shè)工作由基層黨組織向黨員個(gè)體延伸、由實(shí)體空間向虛擬空間延伸，創(chuàng)造性地破解國有企業(yè)基層黨的建設(shè)工作難題，實(shí)現(xiàn)線上線下管理相融互通，增強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的時(shí)代感和吸引力。

2.新時(shí)代國有企業(yè)黨的建設(shè)要注意不斷打造品牌亮點(diǎn)。黨的建設(shè)品牌是黨的建設(shè)工作的創(chuàng)新成果和內(nèi)涵價(jià)值體現(xiàn)，也是與時(shí)俱進(jìn)提升黨的建設(shè)工作質(zhì)量的有效辦法。一是要積極營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、爭創(chuàng)品牌的工作氛圍，按照“理念創(chuàng)新、實(shí)踐突破，整合資源、跟蹤培育，品牌打造、總結(jié)推廣”的工作思路，創(chuàng)建一批可學(xué)習(xí)借鑒、生命力強(qiáng)、影響力大的黨建品牌，讓黨建品牌成為黨建工作的標(biāo)桿。比如，創(chuàng)建“黨建聯(lián)盟共建共享共發(fā)展”“智慧黨建”“戴黨徽亮身份做表率”“黨旗紅四海揚(yáng)”“黨員先鋒崗”“黨員立項(xiàng)攻關(guān)”等黨的建設(shè)活動品牌名片。二是要加大品牌宣傳推介力度，采取拍攝黨建品牌宣傳片、制作黨建品牌宣傳冊、在權(quán)威媒體刊發(fā)文章等多種方式，形成多渠道、全方位、立體式的黨建品牌宣傳格局，進(jìn)一步擴(kuò)大國有企業(yè)黨建品牌的影響力和倍增效應(yīng)。

（四）加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。習(xí)近平總書記明確指出：“國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源，肩負(fù)著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任?！保?］26他同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須做到對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔?！保?］26習(xí)近平總書記的重要論述，為新時(shí)代國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子選人用人指明了方向，提供了根本遵循。從本質(zhì)上說，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨的干部，政治上的要求時(shí)刻不能放松，這一條必須明確。要堅(jiān)持把黨管干部原則和發(fā)揮市場機(jī)制作用結(jié)合起來，按照習(xí)近平總書記提出的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行班子配備，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理的有機(jī)統(tǒng)一，培養(yǎng)造就一支政治上、能力上、作風(fēng)上、紀(jì)律上都過得硬的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，為做好國有企業(yè)黨的建設(shè)創(chuàng)造有利的前提條件。

2.創(chuàng)新培養(yǎng)高水平的黨務(wù)干部。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加快知識更新、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，使專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時(shí)代節(jié)拍，避免少知而迷、無知而亂，努力成為做好工作的行家里手?！保?］國有企業(yè)黨的建設(shè)，具體工作是由國有企業(yè)黨務(wù)干部來完成的，他們的能力素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平如何直接影響到國有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。要加大國有企業(yè)創(chuàng)新型黨務(wù)干部的引進(jìn)、選拔、培養(yǎng)力度，多途徑、多形式地加強(qiáng)他們創(chuàng)新能力、決策能力和組織協(xié)調(diào)能力培訓(xùn)，引導(dǎo)國有企業(yè)黨務(wù)干部跟上新時(shí)代黨的建設(shè)工作的新要求，實(shí)現(xiàn)由“經(jīng)驗(yàn)型”向“創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要有計(jì)劃地組織輪崗交流，采取“走出去”學(xué)習(xí)等辦法，開闊國有企業(yè)黨務(wù)干部視野，增強(qiáng)國有企業(yè)黨務(wù)干部的能力素質(zhì)，提高國有企業(yè)黨務(wù)干部抓黨建的專業(yè)化水平。要切實(shí)加強(qiáng)基層黨務(wù)干部培養(yǎng)和使用，打通黨務(wù)干部和生產(chǎn)經(jīng)營干部流轉(zhuǎn)的通道，促進(jìn)國有企業(yè)黨務(wù)工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合。

3.鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織?；鶎狱h組織是國有企業(yè)黨的建設(shè)最為薄弱的環(huán)節(jié)，是國有企業(yè)黨的建設(shè)的難點(diǎn)。習(xí)近平總書記曾深刻指出：“基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅(jiān)，地基松則大廈傾?！保?］26加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，必須堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)。要聚焦薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)基層黨組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、參與基層治理的著力點(diǎn)，不斷推進(jìn)基層黨的建設(shè)理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，切實(shí)把國有企業(yè)基層黨組織打造成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。要將黨組織建在基層、車間、項(xiàng)目生產(chǎn)一線，推動國有企業(yè)黨員在一線發(fā)揮模范帶頭作用。要持續(xù)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。要著力打造一支政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的基層黨組織干部隊(duì)伍，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記和專職黨務(wù)人員。要加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和基本制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)選舉、“三會一課”、組織生活會、主題黨日、黨務(wù)公開、定期談心談話、黨費(fèi)收繳管理、走訪慰問困難黨員等基本制度，加強(qiáng)對基層黨組織的檢查考核。深入開展黨員示范崗、責(zé)任區(qū)創(chuàng)建，組建黨員突擊隊(duì)、技術(shù)攻關(guān)小組，推動國有企業(yè)黨員干部在生產(chǎn)一線踐行宗旨，著力把國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。