論黨對“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)
——以根本依據(jù)、體制機制及能力要求為研究視角

周湘寧，張利軍

(1.北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京 100088； 2.中央黨史和文獻(xiàn)研究院信息資料館，北京 100017)

未來30年，我國將處于實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段。對我國所處歷史方位作出這一戰(zhàn)略判斷的深刻依據(jù)在于，我們已經(jīng)具備了在更強大物質(zhì)基礎(chǔ)上實現(xiàn)更為宏大目標(biāo)的能力。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供了政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、社會進步、文化繁榮等根本保障，是實現(xiàn)這一偉大跨越的根本原因。“十四五”時期是我國新發(fā)展階段的第一個五年，始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，具有重大而深遠(yuǎn)的歷史與現(xiàn)實意義。目前學(xué)術(shù)界、理論界對這一問題的研究集中于探究其根本原因?！笆奈濉睍r期經(jīng)濟社會發(fā)展實踐的逐步推進，向我們提出了進一步研究該問題的要求。這不僅需要將根本原因從橫向、縱向、長遠(yuǎn)等方面做立體式闡述，而且需要對其實踐保障如體制機制、能力要求等做深入闡釋。筆者旨在從上述方面對這一理論與實踐要求給予回應(yīng)。

一、堅持和加強黨對“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展全面領(lǐng)導(dǎo)的根本依據(jù)

從根本來看，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)為我們?nèi)渴聵I(yè)構(gòu)筑了牢固地基。習(xí)近平指出，“如果沒有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，我們的國家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就”[1]，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深刻洞察中國社會歷史演進基礎(chǔ)上所凝練出的寶貴智慧。近代以來，中華民族之所以能夠從國勢衰微走向繁榮富強，就在于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)凝聚與激發(fā)了中國人民的磅礴之力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央化解阻礙實現(xiàn)目的的種種矛盾，克服達(dá)成目標(biāo)的重重困難，戰(zhàn)勝前進道路上的各種挑戰(zhàn)，中國特色社會主義事業(yè)取得了世所公認(rèn)的歷史性成就。黨的十九大強調(diào)，新時代必須“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”[2]14。歷史和現(xiàn)實已經(jīng)啟迪我們，堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)決定著黨和國家的前途命運，決定著黨和人民全部事業(yè)的未來圖景，決定著中華民族偉大復(fù)興的歷史進程，決定著人類大同偉業(yè)的未來趨勢?！笆奈濉睍r期經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，“為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證”[3]25。

從橫向來看，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了政治穩(wěn)定、社會進步、民族團結(jié)和文化繁榮等前提條件。經(jīng)濟社會與政治、文化、民族、外交等工作是一個不可分割的整體。黨堅持馬克思主義的總體性思維方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨和國家各項工作，將經(jīng)濟社會這個子系統(tǒng)納入國家治理的復(fù)雜系統(tǒng)。黨根據(jù)科學(xué)理論制定正確路線方針政策，充分發(fā)揮嚴(yán)密組織體系和強大組織能力的優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了政治和社會穩(wěn)定等前提條件，并推動經(jīng)濟社會與政治、文化等領(lǐng)域工作相互促進協(xié)調(diào)發(fā)展。就政治穩(wěn)定而言，習(xí)近平指出，“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明”[4]9，從而保證了黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國開創(chuàng)出各民族人民團結(jié)奮斗、繁榮發(fā)展的良好局面。黨的領(lǐng)導(dǎo)是凝聚起全社會共識最為強大的向心力，是保障社會穩(wěn)定最為堅固的定盤星，是推動社會進步最為強勁的發(fā)動機。黨始終堅持對意識形態(tài)領(lǐng)域的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升全社會的思想道德層次，不斷開辟社會主義文藝事業(yè)的發(fā)展境界，不斷推動文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，有力保障了社會主義文化持續(xù)繁榮。

從縱向來看，堅持黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)是一項重大政治原則，在黨的各個歷史時期的理論與實踐之中均有充分體現(xiàn)。在新民主主義革命時期，為了滿足革命戰(zhàn)爭所需要的物資力量，我們黨十分重視“進行各項必要和可能的經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)”[5]。新中國成立后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國建立了比較完整的國民經(jīng)濟體系和深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的社會治理體系，這樣的經(jīng)濟社會建設(shè)成就在中國歷史上是空前的。改革開放以來，我們始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨組織的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面積極力量，取得了舉世矚目的經(jīng)濟社會發(fā)展成就。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央撥開經(jīng)濟社會現(xiàn)象的重重迷霧，洞悉世界經(jīng)濟社會的發(fā)展趨勢，科學(xué)判斷、積極適應(yīng)、主動引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，提出并帶領(lǐng)全黨和全國人民深入貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推進深度和廣度、新舊動能轉(zhuǎn)換速度、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度等經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)均達(dá)到歷史性高度，生態(tài)建設(shè)進一步加強，經(jīng)濟對外開放水平持續(xù)提升，經(jīng)濟發(fā)展成果惠及全體人民?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》認(rèn)為，“十三五”時期，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國的經(jīng)濟實力和綜合國力大幅提升，“決勝全面建成小康社會取得決定性成就”[3]19。由此構(gòu)筑了中國特色社會主義偉大事業(yè)進入了新發(fā)展境界的堅強支柱，進一步夯實了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的堅固基礎(chǔ)。

從長遠(yuǎn)來看，“十四五”時期是中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的關(guān)鍵階段，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，更加不能離開黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。無論過去現(xiàn)在還是未來，中國共產(chǎn)黨始終都是引領(lǐng)中國前行方向的指南針、支撐中國人民劈波斬浪的主心骨、推動中華巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)的壓艙石?！笆奈濉睍r期，“我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”[3]20，我們必須慮之于未有，因勢利導(dǎo)，化險為夷。我們所取得的巨大的經(jīng)濟社會發(fā)展成就，離不開黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，前進道路上的風(fēng)險挑戰(zhàn)越是巨大，就越要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨誕生于內(nèi)憂外患，成長于挫折磨難，在應(yīng)對風(fēng)險中發(fā)展壯大，在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中磨礪成長，已經(jīng)將居安思危的強烈憂患意識內(nèi)化于心外化于行，具備了種種有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的過硬本領(lǐng)，有能力“力爭不出現(xiàn)重大風(fēng)險，或在出現(xiàn)重大風(fēng)險時扛得住、過得去”[6]，有能力利用一切有利形勢，團結(jié)一切能動力量，推動局面轉(zhuǎn)危為安，最終推動我國經(jīng)濟社會朝著既定方向順利發(fā)展。

二、堅持和完善黨對“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制

第一，將“兩個維護”的要求貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展一切領(lǐng)域、所有方面、各個環(huán)節(jié)。“十四五”規(guī)劃《建議》要求，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃，必須做到“兩個維護”。各級黨組織和廣大黨員、干部必須首先嚴(yán)格遵守，不斷完善黨對經(jīng)濟社會發(fā)展全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，確?！皟蓚€維護”生動地體現(xiàn)在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐之中。始終牢記“兩個維護”的各項要求，當(dāng)?shù)胤嚼?、部門利益與整體利益不完全一致時，必須以全局觀念克服本位主義，做到堅決果斷、毫不猶豫地落實中央關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，以研究具體的辦法切實反對喊口號，以實施具有針對性的舉措切實反對搞形式、走過場，以拿出經(jīng)得起時間檢驗的過硬措施切實反對搞“上有政策、下有對策”。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，確保習(xí)近平總書記重要指示批示件件落實、黨中央決策部署項項貫徹，“切實把‘兩個維護’落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”[7]。

第二，充分發(fā)揮黨總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局、協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展各方的核心作用。要超越不分事情大小的事務(wù)主義，堅持把重點放在把方向、謀全局和抓大事上。把方向，就是堅持要以正確政治方向科學(xué)判斷“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，堅持以正確政治立場來積極引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，堅持以正確政治理論來塑造經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)涵，堅持以正確政治方法來評價經(jīng)濟社會發(fā)展效果，堅持以正確政治原則來分配經(jīng)濟社會發(fā)展成果。謀全局，就是要“統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局”[3]21，為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造和爭取良好的國內(nèi)外條件。抓大事，就是要注重抓住和解決“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展中的根本性、長期性、全局性的關(guān)鍵問題。進一步把黨總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，落實到關(guān)于“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重大政策措施、工作總體部署之中，實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會總體性、全面性、系統(tǒng)性發(fā)展。

第三，堅持和加強中國特色社會主義制度。先進性、全面性、系統(tǒng)性、連續(xù)性和整體性是中國特色社會主義制度的鮮明優(yōu)勢。習(xí)近平強調(diào)，“貫徹落實黨的十九屆五中全會精神要同貫徹落實黨的十九屆四中全會精神緊密結(jié)合起來”[8]。“十四五”期間，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，必須以系統(tǒng)論的思維來處理經(jīng)濟社會發(fā)展體制機制與中國特色社會主義各項制度之間的關(guān)系，優(yōu)化不同體制機制在國家治理結(jié)構(gòu)中的定位，協(xié)調(diào)發(fā)揮不同體制機制的配套功能，立足各項制度的全局，防止顧此失彼。因此，只有堅持中國特色社會主義制度，才能在充分發(fā)揮制度體系總體作用的基礎(chǔ)上，有效發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制的作用，從而實現(xiàn)黨中央“十四五”規(guī)劃《建議》的所有任務(wù)。

第四，加強黨的嚴(yán)密組織體系建設(shè)?！笆奈濉币?guī)劃《建議》指出，“完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實”[3]66。十八大以來，黨修訂出臺了多項黨內(nèi)法規(guī)，令行禁止、言出法隨，為各級黨組織規(guī)范運作，全體黨員規(guī)范言行，提供了法規(guī)遵循，進一步鍛造了黨的首尾相應(yīng)、上下貫通的嚴(yán)密組織體系。在“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展中，要充分滿足新的現(xiàn)實發(fā)展的需要，進一步完善相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)。各級黨組織必須最大限度地加強黨中央對經(jīng)濟社會發(fā)展的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最大限度地激發(fā)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)造活力。中央組織必須切實肩負(fù)“最初一公里”的使命，地方組織必須完全體現(xiàn)“中間段”的價值，基層組織必須充分發(fā)揮“最后一公里”的作用，黨員必須有效履行“肌體細(xì)胞”的職責(zé)。各級黨組織必須始終維護中央的大腦和中樞的根本地位，以嚴(yán)密組織體系確保黨中央關(guān)于“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的各項決策部署得到貫徹落實。

第五，繼承和發(fā)展黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的制度體系。在領(lǐng)導(dǎo)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史中，黨積累了許多科學(xué)的、行之有效的體制機制，已經(jīng)形成了一套比較完整的制度體系，“實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制”[9]，特別是黨的十八大以來，我們在這方面又積累了許多經(jīng)過理論論證和實踐檢驗的成功經(jīng)驗?！笆奈濉睍r期經(jīng)濟社會發(fā)展必須繼承這些有益成果，充分發(fā)揮它們的積極作用。中央全會每五年對過去的經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行系統(tǒng)總結(jié)，分析判斷經(jīng)濟社會發(fā)展的國內(nèi)外形勢，并對今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展進行總體安排。黨的十八以來，中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的體制機制得到進一步完善，中共中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制得以加強，為中央強化決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，小組后更名為中央財經(jīng)委員會，防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險的監(jiān)管協(xié)調(diào)機制得以建立，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制已經(jīng)形成，社保兜底機制、最低生活保障制度得以健全。黨中央做出了每季度分析研究經(jīng)濟形勢的制度安排，對城鎮(zhèn)化發(fā)展、糧食安全、能源安全、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等重大問題開展專題性研究。在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委持續(xù)健全領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展制度的前瞻性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、針對性不斷增強。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)力量，是社會主義經(jīng)濟的重要支柱，習(xí)近平指出，在深化改革中，要“實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強”[4]149-150。在社會發(fā)展方面，習(xí)近平指出，脫貧攻堅任務(wù)重的地區(qū)必須“建立年度脫貧攻堅報告和督查制度”[4]107，為決勝全面建成小康社會取得決定性成就提供了強有力的體制機制保障。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的科學(xué)制度是形成抗疫強大合力的關(guān)鍵所在，是確保疫情防控取得顯著成就的優(yōu)勢所在。黨中央和地方各級黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，是經(jīng)過實踐檢驗的行之有效的科學(xué)制度，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須予以繼承和發(fā)展。

三、持續(xù)提高黨推進“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的能力

第一，持續(xù)提高黨全面領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的政治能力。習(xí)近平強調(diào)，要“不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力”[8]。政治能力是全體黨員干部的第一能力，“十四五”時期，全黨必須切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全黨必須進一步統(tǒng)一思想、提高站位、開闊視野，立足兩個大局，以理論的清醒保障政治的堅定性，以堅定的政治性證明理論的科學(xué)性，全面領(lǐng)會和貫徹黨中央關(guān)于“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署。全黨必須深入領(lǐng)會政治能力的系統(tǒng)性，理解三種能力是一個互相聯(lián)系，彼此銜接、互相促進的“三位一體”架構(gòu)。以政治判斷力為先導(dǎo)，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中自覺從政治上判斷問題；以政治領(lǐng)悟力為樞紐，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中深刻理解黨中央精神實質(zhì)，穿透政治現(xiàn)象，把握政治問題本質(zhì)；以政治執(zhí)行力為落腳點，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中無條件地對標(biāo)黨中央要求，以全黨工作大局為重，直面問題困難、風(fēng)險矛盾，切實保障黨的十九屆五中全會精神全方位不折不扣地落地落實。

第二，持續(xù)提高黨系統(tǒng)性推進經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。人類的經(jīng)濟社會是一個緊密聯(lián)系、內(nèi)外影響、相互交織、彼此貫通、重點突出的有機整體。馬克思主義哲學(xué)為我們提供的系統(tǒng)觀念，是我們把握和推進經(jīng)濟社會發(fā)展的科學(xué)思想方法和工作方法。黨的“十四五”規(guī)劃《建議》以全面系統(tǒng)、重點突出的科學(xué)理念為指導(dǎo)，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了謀長遠(yuǎn)、顧大局、保落地的統(tǒng)籌安排。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以全面把握突出重點的思維，熟悉原文、領(lǐng)悟原理，不斷提高謀劃工作的全局性、辯證性和主動性。在實際工作中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺運用系統(tǒng)觀念，分析具體經(jīng)濟社會問題的本質(zhì)和內(nèi)在聯(lián)系，從整體上把握經(jīng)濟社會的發(fā)展規(guī)律。堅持全國一盤棋，充分調(diào)動中央、地方和各方面的積極性，形成科學(xué)的國家規(guī)劃體系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)的有效協(xié)同。提高全黨理解新發(fā)展階段、理念和格局的能力。各級黨組織必須深刻理解新發(fā)展階段是對黨和人民事業(yè)所處的歷史方位的科學(xué)判斷，必須全面把握新發(fā)展理念在我國經(jīng)濟社會發(fā)展之中的指導(dǎo)原則地位，必須系統(tǒng)認(rèn)識構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要更加突出強調(diào)科技自主創(chuàng)新能力，建構(gòu)強大的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級質(zhì)量，實現(xiàn)深度參與全球化和經(jīng)濟自立自強的有機統(tǒng)一。

第三，持續(xù)提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會工作科學(xué)化、法治化的能力。習(xí)近平強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須“提高把握和運用市場經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律能力”[4]14。各級黨委領(lǐng)導(dǎo)同志要堅持理論培訓(xùn)和實踐歷練并舉，持續(xù)豐富書本知識和工作經(jīng)驗，不斷完善知識結(jié)構(gòu)、增長實踐才干，適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，靈活運用財政、稅收、信貸、價格等杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會活動，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會工作科學(xué)化水平。貫徹落實“習(xí)近平法治思想”要求我們要不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會工作法治化的能力。一方面，用法律制度的繩索來約束權(quán)力運用，以法治理念來引導(dǎo)權(quán)力實施，以法治文化來規(guī)范權(quán)力操作，讓權(quán)力在法治陽光照耀下健康運行，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造晴朗空間。另一方面，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，“各級黨組織和黨員、干部要強化依法治國、依法執(zhí)政觀念”[10]，塑造駕馭我國經(jīng)濟社會發(fā)展所必需的法治能力。

第四，持續(xù)提高以黨的高質(zhì)量建設(shè)推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央要求 “把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作之中”[3]168，以“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”[2]44，來推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，取得了巨大成就?！笆奈濉睍r期，必須持續(xù)推進黨的高質(zhì)量政治建設(shè)，有效維護黨中央的權(quán)威，從而為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供根本政治前提。必須持續(xù)推進黨的高質(zhì)量思想建設(shè)，完善黨的科學(xué)理論大廈，從而有力引領(lǐng)經(jīng)濟社會巨輪保持高質(zhì)量發(fā)展的正確航向。必須持續(xù)推進黨的高質(zhì)量組織建設(shè)，確保黨的組織體系上下貫通、執(zhí)行有力，從而為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力組織保障。必須持續(xù)推進黨的高質(zhì)量作風(fēng)建設(shè)，將人民群眾緊密地團結(jié)起來，從而凝聚起億萬人民群眾推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。必須持續(xù)推進黨的高質(zhì)量紀(jì)律建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍，從而為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供健康社會生態(tài)。總之，黨自身的建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的主體性建設(shè)，是貫徹落實《建議》提出的“不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”[3]66-67之要津。