新常態(tài)背景下國企資金管理問題研究

文/丁瑞英（日照市園林環(huán)衛(wèi)集團有限公司）

經濟發(fā)展導致行業(yè)競爭激烈，在目前的市場競爭環(huán)境下，國企若想在市場競爭中長期保持優(yōu)勢，應關注企業(yè)資金管理。國企作為國內經濟的重要組成部分，在市場中占據明顯的優(yōu)勢位置，與社會發(fā)展及國家利益緊密相連。國企應當迎合時代發(fā)展要求，在新常態(tài)下對企業(yè)內部資金進行優(yōu)化及管理，使國企在市場變化條件下，處于良好的發(fā)展態(tài)勢，保持長期的生命力及活力[1]。國企資金管理包括以下幾種模式，分別為籌資管理、投放管理及日常管理、風險管理，每種管理模式對應的內容不同，企業(yè)需根據自身發(fā)展選擇資金籌措及管理措施，確保企業(yè)內部資金合理利用。自新常態(tài)下的國企資金管理上看，部分國企依舊存在資金管理困難的情況，對問題進行分析，有利于找到解決路徑，為國企健康發(fā)展奠定基礎。

一、國企資金管理的意義

國企資金管理具有以下意義。①國企資金管理促進企業(yè)決策：國企資金管理是動態(tài)變化的過程，企業(yè)資金一般是以貨幣的形式出現，貨幣資金管理結果關系到企業(yè)的收益及決策。國企發(fā)展中，資金管理貫穿經營管理始終，通過合理的資金使用方法，掌握資金流向，更加規(guī)范地管理內部資金[2]。在資金管理中，自預付資金、預收賬款管理上，應當保持管理的連續(xù)性及嚴謹性。在國企發(fā)展中，資金管理是其中的重要組成部分，國企加大對資金管理的重視，才能不斷完善資金體系。②資金管理貫穿企業(yè)管理：國企運營期間，企業(yè)資金作為生存的血液，應當保持正常的運轉，才能促進企業(yè)發(fā)展。強化資金管理是企業(yè)發(fā)展的重要任務，國企使用適合的資金管理模式，保持健康及穩(wěn)定的運轉，使企業(yè)不斷獲得收益。企業(yè)每年都會設置目標，實現目標便是獲得收益，國企合理使用資金，關系到企業(yè)是否能正常盈利，為企業(yè)后續(xù)經營提供充足的資金支持。③預防經營風險：國企應當完善自身管理機制，以合理的手段運營，將資金的價值充分發(fā)揮，更好地完成融資活動，使企業(yè)融資成本處于合理的水平。企業(yè)也要關注資金管理，使資金合理應用在企業(yè)的業(yè)務活動中，使企業(yè)的經濟行為保持規(guī)范，避免企業(yè)經營風險。完善的資金管理模式，使企業(yè)對資金賬戶安全性進行評估，掌握賬務資金進出情況。國企強化資金管理，讓國有資產處于安全的狀態(tài)下，避免國有資產面對風險[3]。④提升資金使用收益：若想強化資金管理水平，應當對國企資源進行合理劃分，提升資金的管理效率及管理質量，保持企業(yè)決策合理性。企業(yè)結合預算方案，合理下發(fā)資金，避免隨意調取資金，在預算范圍內控制資金，資金管理效率將進一步提升。

二、國企資金管理的相關內容

（一）資金配置

國企在發(fā)展中，資金數量有限，合理對資金進行配置，將資金的價值充分發(fā)揮，避免資金發(fā)生占用及挪動問題。國企財務管理人員在財務報表中對流動資金及固定資產等比例進行說明，使國企管理人員認識到目前的內部資金情況。但企業(yè)部分固定資產處于閑置狀態(tài)，如庫存的產品損壞，應收賬款并未回收，此類問題均是財務報表無法全面體現的問題。國企需加強資金配置及資金管理，在科學的評價分析模式下，分析資金配置是否合理。企業(yè)財務管理人員在工作中，應當認清自身責任，判斷資金利用率是否能得到提升，獲得最佳的資金占比。國企也要根據資金戰(zhàn)略，對資金合理配置，使資金運用到自身效益項目上，尤其是企業(yè)薄弱項目，使此類項目得到資金支持，達到資金合理配置目標。

（二）資金使用

國企流動資金被存貨及生產資金占據，無法為企業(yè)創(chuàng)造大量的收益，往往會縮減儲存成本，避免降價引發(fā)財務風險。生產資金是為企業(yè)創(chuàng)造收益的資金，但受到一些因素影響，導致資金處于停滯狀態(tài)，常見的問題是生產計劃不全面及工藝不完善等。應收賬款作為企業(yè)的關鍵內容，應當采取應收賬款管理模式，避免企業(yè)遭受巨大的損失。固定資產管理也是資金管理的一部分，固定資產的資金流動性較差，容易成為企業(yè)的閑置財產，資金利用率無法有效提升。投放管理也是資金管理的重要組成，為拓展經營規(guī)模，獲得更多的收益，企業(yè)會參與到市場經營中，探索成長性高的資金投入模式，以低成本獲得最大的收益。企業(yè)日常管理中，涉及日常資金收付及有價值物資管理。企業(yè)經營風險復雜，外部風險具有隱蔽性，包括投資風險及現金流斷裂、匯率風險等，企業(yè)應當關注財務風險管理，在確保資金安全的情況下，發(fā)揮資金的價值。

三、新常態(tài)下的國企資金管理問題

（一）信息傳遞不到位，降低資金管理效果

國企內部機構非常復雜，各個部門及下屬公司決策易發(fā)生矛盾，尤其是在利益的驅動下，各個部門在決策上容易發(fā)生分歧。經濟新常態(tài)下，國企堅持穩(wěn)定發(fā)展，改變以往高速發(fā)展的現狀，不斷提升企業(yè)在市場內的競爭力[4]。國企在資金管理上，涉及較多的部門及子公司，每個部門均會維護自身的利益，所提供的信息真實性有待提升，部分信息與內部發(fā)展的實際情況不符，管理層無法結合部門提供的信息進行準確判斷，也無法據此制定符合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的規(guī)劃。信息失真問題導致企業(yè)管理人員對經營情況判斷力不足，甚至發(fā)生判斷失誤等問題，導致企業(yè)受到較大的損失，企業(yè)一些項目無法獲得資金支持，對部分子公司發(fā)展產生不利影響。

（二）監(jiān)督管理不到位，提升資金風險

企業(yè)資金管理貫穿整個企業(yè)經營發(fā)展的項目，企業(yè)資金流向是財務管理工作的重點，在實際管理中，應當最大限度地利用資金，發(fā)揮資金的管理價值，降低企業(yè)資金風險，或者發(fā)生資金無法利用的情況。

國企資金管理中，很多情況下發(fā)生監(jiān)管不力等問題，或者信息失真問題，尤其是財務信息失真問題嚴重。究其原因是國企經營匯總，多采取集約化的管理模式，企業(yè)規(guī)模大、人員眾多、監(jiān)控困難，資金集約化管理能力差。部分國企建立資金管理中心，為促進自身發(fā)展，使資金應用在企業(yè)的新項目中，并實現不同部門的管理，建立小主體資金管理模式，在區(qū)域內管理現金流。通過該方法阻斷局部隱患問題，但同樣局限在集約化管理中，無法構建內部資金池，也無法在財務管理角度對資金進行調取，導致資金隨意流動且無法監(jiān)督，資金風險進一步增高。

（三）資金管理意識薄弱，管理模式落后

國企是我國的大型企業(yè)，規(guī)模大、市場占有率高，國企資金管理人員的資金管理意識不強，甚至出現資金管理思想落后的情況，企業(yè)內部資金管理人員，對資金管理及認知較為片面，認為資金管理是對銀行存款及現金業(yè)務管理的模式，該思想對企業(yè)發(fā)展產生阻礙，屬于滯后的資金管理理念。資金管理應當立足整體，對企業(yè)資金進行動態(tài)管理，通過科學的管理模式，讓企業(yè)資金流處于健康的狀態(tài)。企業(yè)管理人員并未樹立正確的認知，資金管理缺乏合理的手段，資金難以科學流動，一些需求資金的項目無法獲得支持，導致項目停滯，企業(yè)資源大量浪費，降低企業(yè)的資金利用率，使企業(yè)無法有效拓展市場。

（四）財務管理人才不足，資金管控不到位

專業(yè)能力強的財務管理人員可有效處理國企內部的資金問題，確保國企穩(wěn)定運行。

國企內部的財務管理隊伍中，部分財務管理者年齡大、素質低、資金管理能力差，因此，企業(yè)應當設置人才培養(yǎng)計劃，完善人才培養(yǎng)框架，增強人才對資金管理的理解。在傳統(tǒng)大鍋飯思想的影響下，部分國企關注過往的工作環(huán)節(jié)，對新事物的接受能力差，新型財務管理模式無法在企業(yè)中應用。部分國企財務人員不足，企業(yè)面對的資金風險數量多，但企業(yè)培訓教育并未做到與時俱進，日常工作中的專業(yè)技能無法提升，缺乏思維先進、能力強的專業(yè)人才，外聘工作也無法落實，導致資金管控不到位[5]。

四、新常態(tài)下的國企資金管理策略

新常態(tài)下國企應當關注資金管理工作，采取以下管理方法提高適用性：

（一）使用先進技術，實施信息化資金管理

國企資金管理中，應當對各方面的影響因素進行分析，明確外部因素及內部因素對資金利用率的影響。國企子公司及下屬部門，一旦提供虛假信息，對總公司的資金調查結果產生誤導，導致無法制定全新的資金管理計劃[6]。國企應當對下屬單位及子公司進行監(jiān)督，獲得真實的資金數據，從而把握企業(yè)的總體資金流向，若資金流向處于可控的狀態(tài)，說明企業(yè)資金管理效率高。在新常態(tài)下的資金管理中，國企應當積極摒棄過往陳舊的觀念，建立全新的資金管理模式，通過信息化技術，提升資金管理效率。在資金管理中也要積極引進計算機技術，使財務核算工作更為詳細，保持財務信息透明，在先進技術的支持下，資金配置將更為合理。比如，在企業(yè)新項目管理中，為促進新項目落實，建立新項目部門，為新項目部門投入資金，項目部門配置財務管理人員，管控資金流出，過往人力管理模式無法提升資金利用率，通過大數據、信息化技術對資金流動進行管理，構建三級報告制度，資金支出時，需要向總公司提出申請，總公司管理人員審批，財務部門記錄，新項目部門支出資金，總部財務管理系統(tǒng)與新項目部門一致，財務管理人員登錄系統(tǒng)，對資金流向等審查，以此提升資金管理效率。

（二）結合內部機制，做好監(jiān)督管理

企業(yè)資金管理中，應當關注資金流動合理性，也要積極防范資金使用的風險。根據自身資金使用情況，制定符合規(guī)定的內部審計策略，使資金達到科學的管控目標。企業(yè)在收付款流程上也要做好審批，財務管理人員要加強資金進出量管理，也要加強資金流向跟蹤，對資金項目進行評價，判斷資金項目收益是否達到目標，總結未達到目標的原因。國企資金管理中，對流動資金進行監(jiān)督管理非常重要，流動資金作為判斷國企健康運營的關鍵指標，部分國企存在流動資金沉淀問題，無法高效利用資金，甚至導致企業(yè)的資金鏈斷裂。國企需要監(jiān)督流動資金，避免發(fā)生資金冗余問題。比如，關注貨幣資金監(jiān)督管理，著重關注流動資金的安全性及流通性，樹立現金流概念，將企業(yè)流動資金與效益綜合分析，促進企業(yè)利潤積累，并真實反映現金流情況，并非是將現金流管理停留在口頭上，財務管理人員應根據數據變化對現金流進行判斷。在投資風險監(jiān)督管理中，應當自實際角度出發(fā)，提升內部融資能力，伴隨國企規(guī)模不斷拓展，內部管理結構變得臃腫，國企需結合實際情況對治理結構進行調整，基于實際戰(zhàn)略，避免盲目拓展，合理選擇融資模式，促進企業(yè)發(fā)展的同時，減輕企業(yè)的經營壓力。財務管理部門對融資結果進行評估，并上報于管理部門，國企管理人員分析融資風險，提出降低風險的措施。因此，在流動資金及融資管理中，采取有效的監(jiān)督管理措施非常重要。

（三）提升資金管理意識，強化資金整合

新常態(tài)下的國企資金管理中，國企應更新管理意識，吸收市場上的資金管理新理念。

結合目前的市場環(huán)境及企業(yè)管理實踐，加強資金管理模式調整，制定完善的管理制度。企業(yè)資金管理不僅是對貨幣資金進行管理或者是對現金流管理，均要重視靜態(tài)資本，現金流處于不斷變化的過程，現金流管理主要是對投資項目進行科學評估，對項目收益進行判斷，這也關系到企業(yè)的發(fā)展。

企業(yè)內的流動資金，通過集中管理制度進行管理，對資金進行整合，并流動到資金流中，針對一些優(yōu)質的項目投資，可提升資金利用率，促進企業(yè)健康發(fā)展。

比如，國企會使用流動資金采購物資，在市場經營狀態(tài)下，采購資金突然增高，企業(yè)的預算方案備受影響，企業(yè)應當對現存資金進行規(guī)劃，確保生產及銷售等環(huán)節(jié)正常運轉，避免后續(xù)發(fā)生惡劣的反應。合理對項目進行評估，對指定市場要有全面的了解，才能制定資金管理方案，確保企業(yè)的資金利用率。

（四）建立人才隊伍，明確資金管理分工

人才作為企業(yè)市場競爭最為重要的資源，國企經營成果以資金管理結果呈現，人是管理資金的基礎，建設高素質的人才隊伍，有利于提升資金管理水平。比如，針對內部職工的管理，國企需要定期對職工進行培訓，擴充職工的知識量，將資金管理結果與職工的績效連接，以切身利益提升職工的管理水平，使財務管理人員更好地為資金管理服務。

企業(yè)也要關注對外招聘，掌握經濟新常態(tài)下的人才標準，制定相關的人才儲備計劃，推動企業(yè)財務管理人員換血，在外聘及內部培訓模式下，提升企業(yè)的資金管理效率。人才經過培訓后，投入到資金管理崗位上，根據崗位要求選拔人才，確保人才在崗位的功能性，避免資金管理人員發(fā)生不作為的情況。

五、結束語

總而言之，國企若想在經濟新常態(tài)下健康發(fā)展，應當結合市場經濟情況對內部管理機制進行調整。國企作為國家大型企業(yè)，是市場中的主體，應當履行社會責任，加強自身管理反思，認識到自身在發(fā)展中的不足。資金管理作為國企改革的重點，根據市場發(fā)展趨勢，完善資金管理的不足，并對資金管理模式進行調整，促進資金管理模式在國企有效應用，改變以往人才不足及管理不到位的問題，促進國企健康穩(wěn)定發(fā)展。

相關鏈接

資金管理是社會主義國家對國有企業(yè)資金來源和資金使用進行計劃、控制、監(jiān)督、考核等項工作的總稱，是財務管理的重要組成部分。資金管理包括固定資金管理、流動資金管理和專項資金管理。

主要內容：

投資決策與計劃，建立資金使用和分管的責任制，檢查和監(jiān)督資金的使用情況，考核資金的利用效果。管理的主要目的是：組織資金供應，保證生產經營活動不間斷地進行；不斷提高資金利用效率，節(jié)約資金；提出合理使用資金的建議和措施，促進生產、技術、經營管理水平的提高。