推動甘肅省數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展的路徑研究

索葉靜

（蘭州財經(jīng)大學 甘肅蘭州 730020）

1 引言

近年來，隨著5G建設、云計算、區(qū)塊鏈、AI等新型信息與通信技術不斷滲透到中國當代經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域，全國各地競相出臺了數(shù)字經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，并制定了相關的經(jīng)濟激勵優(yōu)惠政策。數(shù)字經(jīng)濟作為新興的經(jīng)濟類型，必須發(fā)揮其在最重要的生產(chǎn)要素資源上的優(yōu)勢與整合功能，把數(shù)字經(jīng)濟的成長過程中的新內(nèi)容整合到實體經(jīng)濟的各個領域，進而增強實體經(jīng)濟的創(chuàng)新能力和發(fā)展的新契機，建立以數(shù)字經(jīng)濟為驅(qū)動力的經(jīng)濟成長新形態(tài)體系。當前，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭正足，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展離不開信息技術，而實現(xiàn)信息技術與實體經(jīng)濟有效融合是未來中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關鍵所在，也是未來甘肅省經(jīng)濟高效發(fā)展的必經(jīng)之路。

“十三五”期間，甘肅省在構(gòu)筑數(shù)字基礎設施中加快升級，5G網(wǎng)絡基礎設施覆蓋率逐漸提升，互聯(lián)互通能力得到很大改善，逐步形成以蘭州新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道為基礎、連接金昌、酒泉、天水等市的高速網(wǎng)絡鏈路。一批互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)和新進企業(yè)在甘肅各地落地，為加速推動甘肅信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了有力的支持作用，大數(shù)據(jù)中心的布局建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化不斷深入發(fā)展。當前，甘肅省在推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合路徑方面仍存在一些困難，這些困難正是甘肅省“十四五”規(guī)劃中亟待解決的。

2 數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵

數(shù)字經(jīng)濟以數(shù)字化的知識和信息作為關鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術為核心驅(qū)動力，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為重要載體，通過數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，不斷提高經(jīng)濟社會的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，加速重構(gòu)經(jīng)濟發(fā)展與治理模式的新型經(jīng)濟形態(tài)。數(shù)字技術的持續(xù)突破使得其成為一種應用型科學技術和主要的產(chǎn)品要素，被廣泛地運用于市場經(jīng)濟的各個行業(yè)，提升了全部要素產(chǎn)出質(zhì)量，給當下數(shù)字經(jīng)濟帶來了全新的成長空間。同時，信息技術所具有的基礎性、廣泛性、互補性等特點，引起了中國現(xiàn)代經(jīng)濟的跨越式增長，并促進了經(jīng)濟質(zhì)量的提高。

數(shù)字經(jīng)濟作為一種新興的市場經(jīng)濟形式，必須發(fā)揮它在重要生產(chǎn)要素配置上的優(yōu)勢與整合功能，將數(shù)字經(jīng)濟成長進程中的新成就融入實體經(jīng)濟運行的各個領域，進而增強實體經(jīng)濟運行的基礎創(chuàng)新能力中的新動力，從而建立以數(shù)字經(jīng)濟為驅(qū)動力的經(jīng)濟社會成長新形態(tài)。在甘肅省對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的整體戰(zhàn)略推動過程中，將數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合是未來甘肅省數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的關鍵所在，同時也是未來國家經(jīng)濟高效增長的必然趨勢。

3 甘肅省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和限制因素

3.1 發(fā)展現(xiàn)狀

目前甘肅省數(shù)字經(jīng)濟的后發(fā)優(yōu)勢依然強勁，隨著本省數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模和效益逐漸穩(wěn)步提升，5G信息基礎設施建設日益完善，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型取得了積極進展，與此同時，政務部門也在加快推進政府數(shù)字化治理體系，為了保障甘肅省企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型順利開展，先后出臺了《甘肅省數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動計劃》《關于進一步支持5G通信網(wǎng)建設發(fā)展的意見》《甘肅省數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設方案》《甘肅省“上云用數(shù)賦智”行動方案(2020—2025年)》等一系列政策保障措施。

3.2 限制因素

其一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。相比傳統(tǒng)的第一、三產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小，而且相應的產(chǎn)業(yè)配套能力較低，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間數(shù)字化發(fā)展不平衡。2020年，甘肅全省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)占總GDP比重約為2%左右，相較于全國平均水平來說低近五到六個百分點。許多中大型企業(yè)受到技術限制，因而在進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面出現(xiàn)了問題，而這些企業(yè)大多是因為對數(shù)字經(jīng)濟的理解淺薄，無法認識整個產(chǎn)業(yè)鏈對企業(yè)影響和深度挖掘能夠?qū)崿F(xiàn)中全生命周期的產(chǎn)品的數(shù)據(jù)價值，借此達到降低生產(chǎn)成本、增加產(chǎn)品效益的結(jié)果。

其二，創(chuàng)新能力不足。甘肅省缺乏具有行業(yè)影響力的領軍企業(yè)和數(shù)字平臺型企業(yè)，部分數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新能力有待提升，各產(chǎn)業(yè)集聚水平較低，沒有形成明顯的創(chuàng)新效應。2020年，省內(nèi)企業(yè)申請數(shù)字經(jīng)濟領域相關專利3017件，僅占全國的0.35%。

其三，現(xiàn)有數(shù)據(jù)利用率較低。已建成的大部分為中小型數(shù)據(jù)中心，尚未形成集群化、規(guī)?；⒓右岳煤褪褂?，導致現(xiàn)有的數(shù)據(jù)價值并未得到有效挖掘。如何有效利用已經(jīng)得到的數(shù)據(jù)進行數(shù)字化管理仍是正在進行產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的企業(yè)面臨的重要問題之一。

其四，數(shù)字資產(chǎn)的所有權歸屬及業(yè)務劃分較為模糊。數(shù)字經(jīng)濟要求數(shù)據(jù)的擁有者將數(shù)據(jù)詳細信息等傳遞至第三方網(wǎng)絡平臺，一旦在此過程中沒有對數(shù)據(jù)信息的安全做出相應的保障措施，就容易產(chǎn)生一系列的網(wǎng)絡安全問題，與此同時數(shù)字知識產(chǎn)權也很容易產(chǎn)生所有權糾紛，使數(shù)據(jù)擁有者在這個過程中變得無法確定。

其五，跨界復合型專業(yè)人才稀缺。隨著目前信息技術的發(fā)展，對于專業(yè)型人才的招募顯得尤為重要，在省內(nèi)大中型企業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大浪潮中，不僅需要熟悉通信技術的基礎型人才，也需要同時掌握制造業(yè)數(shù)據(jù)挖掘的復合型人才。人才缺失也是制約甘肅省當前發(fā)展的關鍵所在。

3.3 數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的相互作用機制

3.3.1 數(shù)字產(chǎn)業(yè)為實體經(jīng)濟提供基礎設施

數(shù)字產(chǎn)業(yè)，包含各種智能化的基礎設施，而這些基礎設施正是實體經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關鍵所在。新興的人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等新技術在科技層面實現(xiàn)了重大突破，新一代的無線網(wǎng)絡在鄉(xiāng)村建設中得以普及，逐漸實現(xiàn)了網(wǎng)絡化，近年來，5G發(fā)展步伐日益加快，已經(jīng)逐漸進入我們的日常生活中，萬物互聯(lián)的綜合基礎設施正在形成，這些都為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了無限可能。

3.3.2 數(shù)字經(jīng)濟支持實體經(jīng)濟進行數(shù)字化改革

由于數(shù)字技術逐漸進入各行各業(yè)，每個產(chǎn)業(yè)說都在進行著不同程度的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字技術的合理運用不僅能提升制造產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，促進商品在供應鏈上的高效流通，并且在以較高的增長速度不斷進行擴張，由此展現(xiàn)出數(shù)字經(jīng)濟融合實體經(jīng)濟發(fā)展的強大生命力。以當前轉(zhuǎn)型最大、發(fā)展較快的農(nóng)業(yè)來說，從智能化的播種、灌溉，再到有人工智能參與的智能化生產(chǎn)，最后通過數(shù)字化平臺對商品進行銷售、運輸和送達，這些都充分展示了數(shù)字經(jīng)濟正在加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

3.3.3 實體經(jīng)濟為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供經(jīng)濟基礎

經(jīng)濟增長主要來源于實體經(jīng)濟的發(fā)展，維持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定的發(fā)展，才能更好地實現(xiàn)對各產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓傳統(tǒng)企業(yè)向更智能化、高效化的方向繼續(xù)前進，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展只有融合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)才能顯現(xiàn)出其優(yōu)勢，進而實現(xiàn)實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟共同發(fā)展。

4 推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的路徑研究

4.1 完善對數(shù)字網(wǎng)絡基礎設施的布局，推進“數(shù)字絲綢之路”建設

實體經(jīng)濟的發(fā)展離不開數(shù)字技術的支持，隨著甘肅省多個數(shù)據(jù)中心的建設完成，甘肅省數(shù)字化基礎建設目實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。其中“東數(shù)西算”工程對甘肅省乃至西北地區(qū)都有著重大影響，隨著人工智能的高速發(fā)展，算力可以說成為當前經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎設施，“東數(shù)西算”工程的實施不僅能解決東部地區(qū)算力緊張的問題，也能使得在長產(chǎn)業(yè)鏈條上的數(shù)據(jù)中心持續(xù)發(fā)力，有力地帶動上下游產(chǎn)業(yè)的投資。算力設施是數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的基礎，對目前甘肅省推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展起著關鍵作用。

同時，還要加強與“一帶一路”周邊國家的電子商務合作往來，抓住當前數(shù)字化發(fā)展機遇，共創(chuàng)新的模式和機制，找尋當下適合甘肅發(fā)展的新方向。通過與周邊國家一同創(chuàng)立數(shù)字絲綢之路，提高新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)與周邊國家達成合作的新起點，進一步將本省數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合推向新的高度。

4.2 布局省內(nèi)各產(chǎn)業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，打造智能制造產(chǎn)業(yè)集群

聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，加快推進信息化、物聯(lián)網(wǎng)、新一代人工智能、區(qū)塊鏈技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運營中的融入使用，引領農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用新一代數(shù)字信息技術進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)作物植保、病蟲害防治、農(nóng)機作業(yè)等；加強對圍繞沿黃河流域、河西走廊、隴東地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)聚集帶的空間布局，加強對石油化工、電力、冶金、裝備制造業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，加快建設智能裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，全面提升中小企業(yè)數(shù)字化管理水平，建立以數(shù)字化生產(chǎn)為驅(qū)動力的現(xiàn)代化新型工業(yè)體系；面向金融服務、交通、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，進一步充實數(shù)字科技應用場景，促進智慧物流、智能交通、數(shù)字金融等發(fā)展新趨勢，推動建設電商、物流金融服務、科技創(chuàng)業(yè)、環(huán)境能源交易等服務平臺，推進第三產(chǎn)業(yè)服務業(yè)的數(shù)字化發(fā)展。

4.3 建立健全跨平臺數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通機制

政府繼續(xù)建立健全跨平臺數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)在開放性的交流互動平臺的獲取，實現(xiàn)數(shù)字資產(chǎn)數(shù)據(jù)的溝通互動，將多元化的數(shù)據(jù)資源加以整合，將現(xiàn)有的網(wǎng)絡資源與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和變革的每一個步驟相適配。政府還要進一步加強與網(wǎng)絡平臺企業(yè)的協(xié)同合作，搭建數(shù)字和智能一體化的新型經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，提升對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的深度挖掘，為將來市場開發(fā)提供更高層次的可利用價值空間，建立更為完善的低污染、高效、綠色的市場經(jīng)濟新發(fā)展生態(tài)模式。

4.4 降低資源貢獻成本，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

首先，立足于各主要的區(qū)域性城市數(shù)字建設發(fā)展的特點，使地方區(qū)域經(jīng)濟資源成為地方特色和資源優(yōu)勢，以達到所在城市之間，跨地區(qū)、跨區(qū)域和周邊地區(qū)的經(jīng)濟共享，繼而提高區(qū)域間的資源利用效率，以達到同步協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標；其次，將發(fā)展的眼光投放到重點企業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)行業(yè)中，建立并完善產(chǎn)業(yè)鏈，帶動周邊區(qū)域和上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)一體化發(fā)展；最后，政府還需要向參與經(jīng)濟活動的企業(yè)和市場主體提供跨領域、跨區(qū)域、跨層次的公共信息資源共享服務，讓參與經(jīng)濟活動的主體能夠更加便捷地獲取到來自技術創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的紅利。

4.5 加快引進高水平的信息技術人才，對平臺建立和數(shù)據(jù)處理做出貢獻

結(jié)合省內(nèi)各區(qū)域發(fā)展的實際情況，創(chuàng)立應對實際情形的科研項目，出臺一系列優(yōu)惠政策，同時結(jié)合當?shù)氐母咝?、科研單位等將注意力轉(zhuǎn)向培養(yǎng)數(shù)字化經(jīng)濟專業(yè)人才，提升人才引進的福利加大對企業(yè)的扶持力度。將培養(yǎng)高水平信息技術領域的專業(yè)人才，作為城市化經(jīng)濟發(fā)展的重點規(guī)劃目標，如引進編程、AI、大數(shù)據(jù)分析、通信、云計算等科技型人才，將人才引進加以整合后再投入城市化經(jīng)濟建設工作中去，彌補一部分中小企業(yè)人才缺口，將甘肅省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展向良好的方向推動。

5 結(jié)語

甘肅省政府在《甘肅省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》中提出，要緊扣打造東西部算力資源調(diào)度技術發(fā)展科技先導區(qū)、全域經(jīng)濟數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變成為樣板區(qū)和社會治理創(chuàng)新應用示范區(qū)的目標，按照“技術創(chuàng)新引領、融入經(jīng)濟社會發(fā)展、惠民便民、開放合作、安全可靠”原則，以推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，加速推進信息技術與實體經(jīng)濟特別是與制造業(yè)的深度融合，夯實數(shù)字經(jīng)濟社會快速發(fā)展的基礎，推進平臺經(jīng)濟實現(xiàn)規(guī)范化和穩(wěn)健發(fā)展，著力推進數(shù)字政務、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟社會、“數(shù)字絲綢之路”建設，促進治理方式現(xiàn)代化。盡管甘肅省已經(jīng)在“十三五”期間實現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的初步融合，但仍存在諸多問題，未來，甘肅省要主動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟社會發(fā)展思路，利用好當下區(qū)位優(yōu)勢和廣闊市場前景，積極推進絲綢之路大數(shù)據(jù)信息平臺搭建，加強與周邊城市和國家的合作，積極引進省外和國外高新技術企業(yè)在甘肅省內(nèi)落地生根。力爭將省內(nèi)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展推向一個新的高度。