鄉(xiāng)村未來社區(qū)的生成邏輯及推進(jìn)路徑

劉 鎮(zhèn)，周柏春

（浙江農(nóng)林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，浙江 杭州 311300）

建設(shè)幸福美麗的鄉(xiāng)村一直以來都是中國(guó)人民的強(qiáng)烈期盼，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人初心使命的美好昭示。近年來蓬勃興起的鄉(xiāng)村未來社區(qū)建設(shè)，正是處于轉(zhuǎn)型重要關(guān)頭的鄉(xiāng)村在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，將“未來社區(qū)”這一帶有美好愿景的概念引入鄉(xiāng)村建設(shè)及治理的復(fù)雜進(jìn)程中所作出的重大變革，涉及人本化、數(shù)字化、生態(tài)化等多方面，拉開了鄉(xiāng)村未來社區(qū)建設(shè)的序幕，構(gòu)建了鄉(xiāng)村振興的新格局。當(dāng)前，立足于新起點(diǎn)新征程，鄉(xiāng)村建設(shè)面臨新環(huán)境新挑戰(zhàn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村未來社區(qū)建設(shè)具有極為重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值，既是對(duì)鄉(xiāng)村終結(jié)論和鄉(xiāng)村依附論的否定，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供了全新選擇，也為鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)提供了超前探索，更為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合提供了重要平臺(tái)。但是實(shí)踐的超前探索凸顯了理論的相對(duì)滯后，對(duì)其科學(xué)內(nèi)涵和生成邏輯進(jìn)行理論探析，并進(jìn)一步研究其推進(jìn)路徑，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合、滿足人民對(duì)日益增長(zhǎng)的美好生活需要具有重要意義。

一、鄉(xiāng)村未來社區(qū)的科學(xué)內(nèi)涵

當(dāng)前為加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合進(jìn)程，帶有未來趨向的社區(qū)建設(shè)成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)話題。2021 年《中國(guó)鄉(xiāng)村未來社區(qū)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》這一鄉(xiāng)村未來社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域的首個(gè)全國(guó)興團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的開編，則標(biāo)志著鄉(xiāng)村未來社區(qū)試點(diǎn)實(shí)踐將逐漸面向至全國(guó)。其試點(diǎn)實(shí)踐主要發(fā)端于浙江省，早在2019 年《浙江省未來社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》提出未來社區(qū)是：聚焦人本化、生態(tài)化、數(shù)字化三維價(jià)值坐標(biāo)，以和睦共治、綠色集約、智慧共享為內(nèi)涵特征，突出高品質(zhì)生主軸，構(gòu)建以未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務(wù)和治理等九大場(chǎng)景創(chuàng)新為重點(diǎn)的集成系統(tǒng)[1]。而后在引入浙江鄉(xiāng)村試點(diǎn)的過程中，衢州提出：鄉(xiāng)村未來社區(qū)是以面向未來為特征、以‘可持續(xù)發(fā)展’為導(dǎo)向、以‘高品質(zhì)生活’為中心的新型鄉(xiāng)村社區(qū)形態(tài)和‘產(chǎn)社人文’聚合的現(xiàn)代化平臺(tái)，是鄉(xiāng)村發(fā)展從‘村落’向‘社區(qū)’轉(zhuǎn)型的必然趨勢(shì)，是村改居的高級(jí)表現(xiàn)形式，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有效模式[2]。原因是長(zhǎng)三角珠三角等地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，鄉(xiāng)村發(fā)展迅速，已開始出現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的趨勢(shì)，具備開展鄉(xiāng)村未來社區(qū)的基礎(chǔ)條件。雖然學(xué)術(shù)界對(duì)鄉(xiāng)村未來社區(qū)的概念還未給出明確界定，但這些試點(diǎn)實(shí)踐過程中提出的相關(guān)理念和舉措為幫助理解其科學(xué)內(nèi)涵奠定了基礎(chǔ)。

因而，結(jié)合浙江省進(jìn)行的相關(guān)實(shí)踐探索，可將鄉(xiāng)村未來社區(qū)理解為鄉(xiāng)村振興范疇內(nèi)、自未來社區(qū)概念基礎(chǔ)上生成的一種新的鄉(xiāng)村表現(xiàn)形態(tài)?？蓮囊韵氯齻€(gè)層面來把握。第一，鄉(xiāng)村未來社區(qū)具有規(guī)劃的前瞻性。鄉(xiāng)村未來社區(qū)是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的試驗(yàn)場(chǎng)、應(yīng)用場(chǎng)與轉(zhuǎn)化場(chǎng)，是集合未來產(chǎn)品與服務(wù)的前沿陣地[3]，是站在未來視角對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)和社區(qū)更新的科學(xué)規(guī)劃，是對(duì)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活方式的超前預(yù)判。第二，鄉(xiāng)村未來社區(qū)具有功能的全面性。不同于以往的傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)只承載居民的住房和基本生活服務(wù)，鄉(xiāng)村未來社區(qū)是以“人”為核心，以滿足人們?nèi)轿簧a(chǎn)生活需要為中心，加強(qiáng)未來鄰里、教育、健康等一體化建設(shè)，滿足居民高品質(zhì)生活需求的鄉(xiāng)村新型功能單元。第三，鄉(xiāng)村未來社區(qū)具有發(fā)展的可持續(xù)性。鄉(xiāng)村未來社區(qū)是一種促進(jìn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展、滿足人們的高品質(zhì)需求且不傷及子孫后代利益的社區(qū)形態(tài)，代表著人們對(duì)未來美好生活的憧憬，其建設(shè)并不能一蹴而就，而是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，是構(gòu)建以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)的旨在促進(jìn)產(chǎn)社人文融合以及科學(xué)綠色可持續(xù)的綜合發(fā)展模式。綜上，鄉(xiāng)村未來社區(qū)實(shí)質(zhì)就是滿足村民對(duì)新的美好生活需要即“未來—全面—可持續(xù)”相耦合的生產(chǎn)生活模式的追求。

二、鄉(xiāng)村未來社區(qū)的多維意義

鄉(xiāng)村未來社區(qū)是立足于我國(guó)國(guó)情和鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀而作出的具有科學(xué)性、前瞻性的重大決策，是鄉(xiāng)村振興視角下鄉(xiāng)村發(fā)展的新選擇，也是高質(zhì)量發(fā)展視角下生態(tài)建設(shè)的新探索，更是信息化時(shí)代視角下城鄉(xiāng)融合的新平臺(tái)。

（一）鄉(xiāng)村振興視角下鄉(xiāng)村發(fā)展的新選擇

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，伴隨的是對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)現(xiàn)代化的新要求。鄉(xiāng)村社會(huì)現(xiàn)代化絕不是鄉(xiāng)村終結(jié)論所說的在城市化浪潮之下鄉(xiāng)村逐漸走向消亡，也不同于依附理論所概括的邊緣地區(qū)“依附性發(fā)展”[4]，而是在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中不斷凸顯鄉(xiāng)村的重要地位和價(jià)值，發(fā)揮鄉(xiāng)村主體性的強(qiáng)大作用。鄉(xiāng)村未來社區(qū)正以“未來”這一帶有無限美好愿景的詞匯為鄉(xiāng)村發(fā)展前景指明方向。

一方面，相較于以往的鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，鄉(xiāng)村未來社區(qū)最重要的特點(diǎn)是將關(guān)注點(diǎn)從鄉(xiāng)村本身轉(zhuǎn)移到村民生活上，試圖通過多種場(chǎng)景的設(shè)計(jì)來構(gòu)建多元生活空間，為居民提供高品質(zhì)生活條件，激活鄉(xiāng)村建設(shè)主體；同時(shí)不斷吸引外鄉(xiāng)人、留住歸鄉(xiāng)人以克服大量鄉(xiāng)土人才外流和鄉(xiāng)村人口老齡化現(xiàn)狀，保留一定數(shù)量農(nóng)村人口讓鄉(xiāng)土社會(huì)復(fù)興，走出鄉(xiāng)村依附論和終結(jié)論。

另一方面，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推動(dòng)下，全國(guó)鄉(xiāng)村不斷向好發(fā)展但之間仍存在一定差異性、不均衡性。走在發(fā)展前列的鄉(xiāng)村將會(huì)探索更進(jìn)一步的發(fā)展道路，鄉(xiāng)村未來社區(qū)由此應(yīng)運(yùn)而生。鄉(xiāng)村未來社區(qū)以“人”為核心，聚焦未來、可持續(xù)發(fā)展和高品質(zhì)生活，以滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往為根本目的為鄉(xiāng)村更進(jìn)一步發(fā)展提供了全新選擇。

（二）高質(zhì)量發(fā)展視角下生態(tài)建設(shè)的新探索

鄉(xiāng)村未來社區(qū)這一理念和舉措同樣是對(duì)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化和高質(zhì)量發(fā)展等中央政策的積極響應(yīng)。國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的開啟，意味著我國(guó)城市化將從粗放型發(fā)展向‘以人為中心’高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。高質(zhì)量的發(fā)展，具體到社區(qū)層面，就是要加快完善社區(qū)品質(zhì)、優(yōu)化社區(qū)居住環(huán)境、提升居民的生活質(zhì)量[5]。同樣納入鄉(xiāng)村范疇，生態(tài)建設(shè)問題不可避免地成為推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。

一方面，鄉(xiāng)村未來社區(qū)站在未來的立場(chǎng)上根據(jù)村落天然的山水格局和獨(dú)特的自然空間靈活布局，“構(gòu)筑生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”[6]的鄉(xiāng)村未來社區(qū)版生態(tài)空間體系，滿足人們對(duì)住居、學(xué)習(xí)、玩樂等多方面的復(fù)合化需求。

另一方面，在高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明、綠色美麗已成為時(shí)代發(fā)展的代名詞。扭轉(zhuǎn)過去那種傷害自然、低效率追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的粗獷式發(fā)展模式，樹立“山水林田湖草”整體性發(fā)展思維、走人與自然和諧共生的綠色發(fā)展道路是鄉(xiāng)村未來社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在需要。正如浙江省諸多試點(diǎn)建設(shè)呈現(xiàn)出來的生產(chǎn)生活低碳環(huán)保和山水林田生態(tài)自然，鄉(xiāng)村未來社區(qū)致力于構(gòu)建人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展模式。

（三）信息化時(shí)代視角下城鄉(xiāng)融合的新平臺(tái)

鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)融合離不開新興技術(shù)的支持和承載其發(fā)揮作用的平臺(tái)。當(dāng)下在中國(guó)長(zhǎng)三角展開的鄉(xiāng)村未來社區(qū)建設(shè)，為各種新技術(shù)發(fā)揮作用提供了真實(shí)的社會(huì)依托和憑借，使城鄉(xiāng)融合可以通過未來社區(qū)建構(gòu)這一帶有創(chuàng)新性的實(shí)踐形式，形成新的城鄉(xiāng)融合平臺(tái)及運(yùn)作模式[7]。

一方面，新興技術(shù)為鄉(xiāng)村未來社區(qū)在空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生建設(shè)、治理體系方面的優(yōu)化提供有效支持。具體而言，有學(xué)者將鄉(xiāng)村未來社區(qū)的相關(guān)工作劃分為“4+1+X”。其中，“4”表示這四個(gè)維度的鄉(xiāng)村系統(tǒng)規(guī)劃，“1”表示1 個(gè)為這些系統(tǒng)供應(yīng)技術(shù)支持的鄉(xiāng)村智慧支持系統(tǒng)，“X”則是表示基于以上的X 個(gè)鄉(xiāng)村生活場(chǎng)景搭建。不難看出數(shù)字賦能的重要性，因而在新技術(shù)的加持下，鄉(xiāng)村未來社區(qū)能夠?yàn)猷l(xiāng)村高品質(zhì)發(fā)展、居民高品質(zhì)生活和城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合提供可靠的空間載體。

另一方面，新興技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)村未來社區(qū)的支持能有效吸引城市要素的流入。城鄉(xiāng)融合要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的合理對(duì)流，而信息化時(shí)代大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)突破了鄉(xiāng)村原有的封閉性讓鄉(xiāng)村未來社區(qū)有著不輸于城市的智能化系統(tǒng)，為城市的居民、產(chǎn)業(yè)、資金等要素流入提供強(qiáng)大吸附力和重要條件，為城鄉(xiāng)重新整合搭建了優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。

三、鄉(xiāng)村未來社區(qū)的生成邏輯

鄉(xiāng)村未來社區(qū)的出現(xiàn)并非偶然，它的生成經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期的歷史演進(jìn)，體現(xiàn)為深遠(yuǎn)的價(jià)值意蘊(yùn)、深厚的理論支撐、強(qiáng)大的實(shí)踐基礎(chǔ)和獨(dú)特的創(chuàng)新思維的交互展開。具體而言，它是對(duì)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人關(guān)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)重要論述的繼承發(fā)展，是對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合的不懈探索，是對(duì)鄉(xiāng)村未來發(fā)展走向的獨(dú)特設(shè)計(jì)。

（一）價(jià)值意蘊(yùn)：對(duì)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)

人的需要是動(dòng)態(tài)發(fā)展的。鄉(xiāng)村未來社區(qū)是適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求下人們的多層次需求與鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展之間的動(dòng)態(tài)平衡、推動(dòng)中國(guó)鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合向縱深向發(fā)展的產(chǎn)物，開啟了鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展新征程。從1991 年在全國(guó)范圍內(nèi)開始城市社區(qū)建設(shè)運(yùn)動(dòng)到2006 年十六屆六中全會(huì)上“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”概念的首次提出，再到2010 年農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃從宏觀上的整體性頂層設(shè)計(jì)逐漸走向基層試點(diǎn)實(shí)踐而后全面展開。從黨的十八大報(bào)告提出城鄉(xiāng)社區(qū)治理、到十九大報(bào)告明確提出要加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，再到鄉(xiāng)村未來社區(qū)在浙江省的廣泛試點(diǎn)、2021 年9 月《中國(guó)鄉(xiāng)村未來社區(qū)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)編制的啟動(dòng)，我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)在創(chuàng)新發(fā)展中開辟了一條具有中國(guó)特色的道路，不斷滿足人們的生產(chǎn)生活需要。

新發(fā)展階段人民生活需要由“物質(zhì)”上升為“美好”，從物質(zhì)最大化經(jīng)升級(jí)為追求政治、生態(tài)、文化等多維需要。鄉(xiāng)村未來社區(qū)不僅僅限于滿足人們的物質(zhì)生活需要，而是在此基礎(chǔ)上從超前的視角來規(guī)劃鄉(xiāng)村的發(fā)展走向，旨在建設(shè)充滿活力和旺盛生命力的鄉(xiāng)村社區(qū)，讓原有鄉(xiāng)村居民在社區(qū)內(nèi)能夠更安心、更安全的生活，使社區(qū)成為廣大鄉(xiāng)村居民的精神歸屬地，滿足他們對(duì)未來美好生活的向往。

（二）理論支撐：對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人關(guān)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)重要論述的繼承發(fā)展

在實(shí)踐的深入探索中，理論的生命力得以不斷蓬勃生長(zhǎng)，鄉(xiāng)村未來社區(qū)的出現(xiàn)正是中國(guó)共產(chǎn)黨人關(guān)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)重要論述與時(shí)俱進(jìn)特性的鮮明體現(xiàn)。毛澤東同志在新中國(guó)成立后迅速發(fā)出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號(hào)召，他曾描繪到：那時(shí)我國(guó)的鄉(xiāng)村中將是許多共產(chǎn)主義的公社，每個(gè)公社有自己的農(nóng)業(yè)、工業(yè)，有大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)，有醫(yī)院，有科學(xué)研究機(jī)關(guān)······，若干鄉(xiāng)村公社圍繞著城市，又成為更大的共產(chǎn)主義公社[8]。毛澤東同志致力于建設(shè)美好的社會(huì)主義新農(nóng)村，這為農(nóng)村社區(qū)的出現(xiàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要大力加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮街道辦事處、居委會(huì)的作用[9]。這是以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體第一次在公開場(chǎng)合正式提出“社區(qū)建設(shè)”的號(hào)召和思路，雖未延伸至鄉(xiāng)村，但卻為農(nóng)村社區(qū)的出現(xiàn)和建設(shè)提供了示范。黨的十七大提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為我國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指明了方向和目標(biāo)。習(xí)近平總書記則強(qiáng)調(diào)：社區(qū)是基層基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)堅(jiān)固，國(guó)家大廈才能穩(wěn)固[10]。并且陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，如2015 年《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》、2017 年的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、2021 年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》等。正是在中國(guó)共產(chǎn)黨人的正確理論指引下，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作逐漸展開并逐步深化，為鄉(xiāng)村未來社區(qū)的出現(xiàn)提供了強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)和支撐。

（三）實(shí)踐基礎(chǔ)：對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合的不懈探索

鄉(xiāng)村未來社區(qū)建設(shè)既是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的題中之義。自新中國(guó)成立以來，我國(guó)在破解城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進(jìn)程中致使村落發(fā)生變遷和秩序重建。城中村是在土地驅(qū)動(dòng)城市化過程中形成的一種獨(dú)特的社會(huì)構(gòu)造模式，被稱為新型“都市村社共同體”[11]。在推動(dòng)自身發(fā)展和城市化步伐的同時(shí)也存在管理失序、社會(huì)結(jié)構(gòu)失調(diào)、生態(tài)保護(hù)缺位等問題，容易滋生社區(qū)失序的風(fēng)險(xiǎn)，依舊是城市改造和更新提升的重點(diǎn)區(qū)域。超級(jí)村莊則是工業(yè)進(jìn)村后村莊的高度變遷，盡管通過將周圍村落的集體土地進(jìn)行收租、集體經(jīng)濟(jì)收益的內(nèi)聚分配積累了一定物質(zhì)財(cái)富，利用自身輻射帶動(dòng)效應(yīng)推動(dòng)了社會(huì)空間相融合。但在內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜狀況及外部面臨不斷增強(qiáng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的雙重作用下，仍擁有許多如產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)、秩序改造重建等問題。同樣，通過多重行政手段介入鄉(xiāng)村發(fā)展，試圖改變鄉(xiāng)村在轉(zhuǎn)型過程中產(chǎn)生的多種空心化問題，旨在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程而形成的新型農(nóng)村社區(qū)也只能被稱作為一場(chǎng)“救村行動(dòng)”，對(duì)地域空間進(jìn)行合理整合、又運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)村落進(jìn)行進(jìn)一步的改造與提升，但其仍然不能很好地滿足農(nóng)民的現(xiàn)代性需要。鄉(xiāng)村未來社區(qū)的出現(xiàn)正是在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程中，在一次次的村落的變革實(shí)踐中演化升級(jí)形成的傳統(tǒng)與現(xiàn)代的有機(jī)綜合體。

（四）創(chuàng)新思維：對(duì)鄉(xiāng)村未來發(fā)展走向的獨(dú)特設(shè)計(jì)

步入新時(shí)代新階段，我國(guó)長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已開始出現(xiàn)城鄉(xiāng)融合趨勢(shì)。同時(shí)也伴隨著一些問題，如在城市化快速推進(jìn)下，鄉(xiāng)村能否擁有未來？中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路的‘特色’，一個(gè)很重要的方面就是，它植根于中國(guó)的文化土壤······沒有了農(nóng)村，住在高樓大廈中的現(xiàn)代都市人何處尋根?這樣的城鎮(zhèn)化也就成了無源之水，喪失了生機(jī)與活力[12]。因此，鄉(xiāng)村不僅會(huì)擁有未來，而且會(huì)呈現(xiàn)更強(qiáng)大的復(fù)興姿態(tài)。鄉(xiāng)村未來社區(qū)便是人們以 “未來性”去設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村未來的發(fā)展走向。一方面，鄉(xiāng)村未來社區(qū)的發(fā)展主體是全體居民，鄉(xiāng)村未來社區(qū)的美麗畫卷是在基于社區(qū)規(guī)劃的整體視角，強(qiáng)調(diào)以人為核心，打造全齡友好新社區(qū)，以最大限度滿足鄉(xiāng)村社區(qū)居民對(duì)美好生活的向往為根本目的的考量中徐徐展開的；另一方面，鄉(xiāng)村未來社區(qū)的發(fā)展方式變更為根據(jù)居民的需求超前預(yù)判城市公共服務(wù)供給的變化趨勢(shì)，打造以未來鄰里、教育、健康······等九大場(chǎng)景創(chuàng)新為引領(lǐng)的新型城市功能單元[13]；同時(shí)發(fā)展動(dòng)力表現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與三產(chǎn)的高度融合，強(qiáng)調(diào)智慧互聯(lián)，確保鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展的技術(shù)韌性?！班l(xiāng)村未來社區(qū)”不是“新農(nóng)村建設(shè)”“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的加強(qiáng)版，亦不是對(duì)“城市未來社區(qū)”的復(fù)制粘貼，而是基于鄉(xiāng)村實(shí)際，站在鄉(xiāng)村發(fā)展的“未來”視角去設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村發(fā)展的獨(dú)特模式。

四、鄉(xiāng)村未來社區(qū)的推進(jìn)路徑

鄉(xiāng)村未來社區(qū)還未成熟，有待在具體實(shí)踐中不斷推進(jìn)。以黨建引領(lǐng)為核心，圍繞以人民為中心、生態(tài)特色、科技賦能構(gòu)筑集和睦共治、綠色美麗及智慧共享于一體的鄉(xiāng)村未來社區(qū)，真正滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，則是當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的迫切任務(wù)。

（一）進(jìn)一步突出黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化組織保障

黨歷來重視“三農(nóng)”工作，始終堅(jiān)持牢牢掌握農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是我們的傳統(tǒng)，也是我們的經(jīng)驗(yàn)[14]。中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立便將“為人民謀幸福”刻在了自己的血液里，進(jìn)一步突出黨建引領(lǐng)，用高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，是鄉(xiāng)村未來社區(qū)建設(shè)永葆生機(jī)和正確方向的前提。

1.始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨人關(guān)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)重要論述的理論指導(dǎo)不動(dòng)搖

理論需在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展和創(chuàng)新。中國(guó)共產(chǎn)黨人緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，抓住農(nóng)村及社區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵，在實(shí)踐中不斷探索社區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村更新的規(guī)律，帶領(lǐng)農(nóng)村人民邁入新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)全面小康，凝聚起科學(xué)的理論力量，樹立起強(qiáng)大的理論權(quán)威。因而，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨人關(guān)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)重要論述的理論指引，進(jìn)一步為鄉(xiāng)村未來社區(qū)建設(shè)夯實(shí)理論基礎(chǔ)。

2.完善基層黨組織服務(wù)機(jī)制

延伸政府公共服務(wù)，建立便民惠民的“一站式”政務(wù)服務(wù)體系，同時(shí)充分發(fā)揮基層黨組織“一核多能”的功用，即在黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用的前提下，延伸拓展多項(xiàng)服務(wù)功能，即系統(tǒng)服務(wù)功能、自我服務(wù)功能、引導(dǎo)服務(wù)功能、治理服務(wù)功能、文化服務(wù)功能、智慧服務(wù)功能、依法服務(wù)功能[15]，不斷鍛造自身能力，提升政治領(lǐng)導(dǎo)力，進(jìn)一步為鄉(xiāng)村未來社區(qū)建設(shè)夯實(shí)組織基礎(chǔ)。

3.強(qiáng)化“排頭兵”隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)村基層黨組織既是黨的路線方針政策的傳達(dá)者、執(zhí)行者，也是鄉(xiāng)村未來社區(qū)得以順利建設(shè)的重要依托。其中，農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍是最直接的實(shí)施者，其能力大小、素質(zhì)高低和作風(fēng)優(yōu)劣直接影響著實(shí)踐成效。因而加強(qiáng)黨建引領(lǐng)必須通過引進(jìn)新鮮血液和注重人才內(nèi)在生長(zhǎng)，采取多方面教育和管理，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的人才隊(duì)伍建設(shè)，提高基層組織能力，發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的作用，進(jìn)一步為鄉(xiāng)村未來社區(qū)建設(shè)夯實(shí)人才基礎(chǔ)。

（二）進(jìn)一步突出以人民為中心，強(qiáng)化和睦共治

為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興是黨和政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在規(guī)劃鄉(xiāng)村未來社區(qū)時(shí)，必須進(jìn)一步突出以人民為中心的思想并將其貫穿始終，通過高品質(zhì)的生活即安全感、舒適感和歸屬感的深化，力求打造出滿足人們對(duì)高品質(zhì)生活需求的愈加和睦共治的鄉(xiāng)村新社區(qū)。

1.做好頂層設(shè)計(jì)

人是群居動(dòng)物，喜歡生活在熟悉且安全的環(huán)境之中，鄉(xiāng)村未來社區(qū)應(yīng)在原有村落的基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)建設(shè)并實(shí)施開發(fā)與運(yùn)營(yíng)維護(hù)一體化，深入改善各項(xiàng)基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，提升各類建筑能級(jí)，滿足居民對(duì)環(huán)境安全、人身安全的需求；同時(shí)可創(chuàng)建屬于自己社區(qū)的文化社團(tuán)、禮堂、廣場(chǎng)等，適時(shí)舉行文體活動(dòng)宣傳當(dāng)?shù)靥厣幕?，通過各種活動(dòng)陶冶文化情操、提升道德素質(zhì)、豐富精神生活，促進(jìn)居民精神“安全”。

2.打造鄰里中心

借助國(guó)家政策和資金和各種資源的大力支持，打造集教育、文化、健康等高品質(zhì)公共服務(wù)于一體的鄰里交往空間，并且合理配建醫(yī)療健康中心、嬰幼兒托育所以及適老化公寓等，提供高品質(zhì)衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老和托兒服務(wù)，營(yíng)造互幫互助、睦鄰友好的鄉(xiāng)村未來社區(qū)，滿足不同人群的多方需求，令生活在這里的居民感到舒心快樂，提升其舒適感。

3.深化協(xié)同治理

政府可適當(dāng)完善社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)、黨員議事會(huì)及社區(qū)民主協(xié)商會(huì)等，加強(qiáng)暢通村民建言獻(xiàn)策、評(píng)估落實(shí)、評(píng)價(jià)反饋的閉環(huán)工作體系，為各方參與鄉(xiāng)村未來社區(qū)的治理開辟通道；社區(qū)居民也應(yīng)充分發(fā)揮能動(dòng)性，積極加入社區(qū)成員代表會(huì)、社區(qū)民主協(xié)商會(huì)等了解社區(qū)的未來規(guī)劃，適當(dāng)提觀點(diǎn)、表建議、明態(tài)度，增強(qiáng)居民的主人翁意識(shí)，為建設(shè)和睦共治的鄉(xiāng)村新社區(qū)提供動(dòng)力支持。

（三）進(jìn)一步突出生態(tài)特色，強(qiáng)化綠色美麗

人們對(duì)提升生活品質(zhì)的訴求越來越高，也就越重視生態(tài)文明建設(shè)。歷史地看，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰[16]。因而在打造鄉(xiāng)村未來社區(qū)時(shí)，不管是空間重構(gòu)還是構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展模式上都必須進(jìn)一步突出其生態(tài)特色，強(qiáng)化綠色發(fā)展和生態(tài)美麗，為鄉(xiāng)村發(fā)展探索一條可持續(xù)道路。

1.堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循

作為一種科學(xué)且深邃的思想體系，習(xí)近平生態(tài)文明思想不僅在全球生態(tài)治理陷入赤字的大背景下為書寫中國(guó)生態(tài)治理效能實(shí)現(xiàn)“更好轉(zhuǎn)化”的新篇章提供了正確的理論指引，而且為穩(wěn)步推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)步入新起點(diǎn)······提供了科學(xué)的實(shí)踐指南[17]。在高質(zhì)量發(fā)展階段，準(zhǔn)確理解習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)并在實(shí)踐中身體力行是鄉(xiāng)村未來社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在要求。

2.推行綠色生產(chǎn)方式

第一、二、三產(chǎn)業(yè)依然是鄉(xiāng)村未來社區(qū)建設(shè)中不可忽視的重要部分，必須不斷深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和三產(chǎn)融合發(fā)展，構(gòu)建一個(gè)生產(chǎn)過程中有機(jī)廢棄物循環(huán)利用的耦合模式，通過副產(chǎn)物的循環(huán)、廢棄物的再利用，達(dá)到資源消耗及污染物排放的減少，利用科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的技術(shù)構(gòu)建綠色技術(shù)體系[18]以及充分利用生物之間的相互聯(lián)系，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，堅(jiān)持增強(qiáng)生態(tài)效益又能提高經(jīng)濟(jì)收益的綠色生產(chǎn)方式。

3.注重社區(qū)內(nèi)的豐富自然資源及生態(tài)環(huán)境保護(hù)

對(duì)于社區(qū)內(nèi)或者未來將劃分至社區(qū)的土地、水以及其他各種能源資源要合理保護(hù)、科學(xué)開發(fā)，促進(jìn)鄉(xiāng)村未來社區(qū)向資源節(jié)約型發(fā)展；對(duì)于社區(qū)內(nèi)由于肥料、農(nóng)藥等使用不當(dāng)以及不恰當(dāng)?shù)纳a(chǎn)方式所造成的環(huán)境污染，須進(jìn)行環(huán)境修復(fù)和專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥和肥料的管控和使用，深入改善社區(qū)的人居環(huán)境，讓鄉(xiāng)村未來社區(qū)呈現(xiàn)綠色美麗的動(dòng)人景象。

（四）進(jìn)一步突出科技賦能，強(qiáng)化智慧共享

數(shù)字支付的普及、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的搭建、VR和AR 技術(shù)的成熟引起了鄉(xiāng)村社會(huì)環(huán)境和居民生產(chǎn)生活方式的重大變革。如何保障鄉(xiāng)村不落后于快速發(fā)展的信息時(shí)代，利用好數(shù)字化手段升級(jí)鄉(xiāng)村居民的生產(chǎn)生活方式、改善生活品質(zhì)，進(jìn)一步突出數(shù)字賦能，強(qiáng)化智慧共享，則是當(dāng)前鄉(xiāng)村未來社區(qū)建設(shè)過程中不可忽視的重大問題，也是鄉(xiāng)村未來社區(qū)規(guī)劃的重要方向。

1.構(gòu)建智慧鄉(xiāng)村支持系統(tǒng)

將鄉(xiāng)村未來社區(qū)的健康、建筑、教育、交通等場(chǎng)景由一套或者多套統(tǒng)一的設(shè)備進(jìn)行管理，實(shí)時(shí)采集和分析數(shù)據(jù)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)其發(fā)生的事、居住的人實(shí)現(xiàn)“可視、可管、可控”的全面管理，然后通過相對(duì)應(yīng)的小程序、APP 等數(shù)字手段為居民提供便捷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)教育、交通、醫(yī)療服務(wù)等方面的高度便利化。

2.打造鄉(xiāng)村智慧治理平臺(tái)

手機(jī)上有手機(jī)管家，鄉(xiāng)村未來社區(qū)也可以效仿建立鄉(xiāng)村云管家，收集鄉(xiāng)村的民情、治安、服務(wù)、天氣等多方面相關(guān)數(shù)據(jù)并進(jìn)行整合，打造智慧治理平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)+網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)成一張“社會(huì)治理大網(wǎng)”。這樣能夠方便管理者全面、實(shí)時(shí)地了解社區(qū)內(nèi)部的相關(guān)信息，幫助其科學(xué)、有效地進(jìn)行決策，為提升居民的安全感、幸福感提供重要保障。

3.建立智慧生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

綠水青山就是金山銀山，鄉(xiāng)村未來社區(qū)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，統(tǒng)一將社區(qū)內(nèi)的各個(gè)山水田湖草等環(huán)境納入統(tǒng)一的智能監(jiān)測(cè)體系，24 小時(shí)管控并上傳至云端，通過電子平臺(tái)展示并進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)察覺已經(jīng)發(fā)生或者即將發(fā)生的一些問題并給出相關(guān)解決建議，由專業(yè)技術(shù)人員再次進(jìn)行整理分析，全方位構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。通過數(shù)字賦能，為社區(qū)居民建設(shè)智慧應(yīng)用新社區(qū)提供更強(qiáng)的技術(shù)支持，為滿足其日益增長(zhǎng)的美好生活需要?jiǎng)?chuàng)造更有效的條件。

總之，鄉(xiāng)村未來社區(qū)有著豐富的內(nèi)涵和鮮明的生成邏輯，是我國(guó)在推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)融合過程中形成的重要實(shí)踐成果，也是新發(fā)展階段鄉(xiāng)村該處往何處的重要指示牌。雖然浙江省開啟了鄉(xiāng)村未來社區(qū)建設(shè)的起點(diǎn)，但隨著試點(diǎn)實(shí)踐范圍的擴(kuò)大和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)村未來社區(qū)建設(shè)實(shí)踐終會(huì)推廣至全國(guó)，其理論研究必將日益豐富、完善，助推我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展、社區(qū)居民生活質(zhì)量日益提升，為促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、實(shí)現(xiàn)共同富裕打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。