合肥市江淮聯(lián)運中心建設設想及建議

劉磊，原賀軍

【摘 要】 為加快江淮運河沿線港口建設，推動合肥江淮聯(lián)運中心建設，在分析江淮運河工程意義、作用和沿線港口規(guī)劃的基礎上，論述合肥市港口建設重點，提出合肥市江淮聯(lián)運中心建設設想和建議。

【關鍵詞】 江淮運河；江淮聯(lián)運；航道；作業(yè)區(qū)

0 引 言

合肥市是長三角副中心城市之一，具有承東啟西、溝通南北、通江達海的區(qū)位優(yōu)勢。合肥市已形成鐵、公、水、空立體交通網(wǎng)絡，對外交通極為便利，擁有南淝河、店埠河、派河、豐樂河等航道，可經(jīng)巢湖、裕溪河直達長江。江淮運河建成后，合肥市將成為江淮航運的樞紐。2020年12月，《中共安徽省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出全面提升高速公路和港口航道通達能力，打造蕪湖馬鞍山、安慶江海聯(lián)運樞紐，建設合肥江淮聯(lián)運中心和蚌埠、淮南淮河航運樞紐。合肥市水運業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機遇。

1 合肥市水運發(fā)展基礎

“十三五”期間，合肥市水運業(yè)得到高速發(fā)展，截至2020年，合肥市航道通航里程508 km（占全省航道通航里程約10%），主要航道現(xiàn)狀是：合裕線已達到Ⅱ級航道標準、店埠河已按Ⅲ級航道標準整治完成、兆河航道基本達到Ⅳ級、江淮運河正在建設，Ⅳ級以上航道通航總里程為238 km。合肥港是全國28個內(nèi)河主要港口之一，截至2020年底，合肥港共有生產(chǎn)性泊位140個，其中1 000噸級及以上泊位73個，500噸級泊位53個，500噸級以下泊位14個；泊位總長9 305 m，散貨及件雜貨碼頭設計年通過能力5 878萬t、集裝箱碼頭設計年通過能力50萬TEU。2020年，全港完成吞吐量3 611萬t和 37萬TEU。

2 江淮運河工程概況及意義

江淮運河工程（水利工程上稱作“引江濟淮工程”）分二期建設，其中：一期工程正在建設，計劃于2022年底建成試通航；二期工程正在開展前期研究，先期工程已開工建設。

2.1 一期工程

江淮運河一期工程主要包括引江濟巢菜子湖線路航道、兆河航道、江淮溝通段。工程航道總里程354.9 km，其中：新建Ⅲ級以上航道304.2 km，利用合裕線航道18.9 km；新建7座船閘，改建、重建跨河建筑物73座（3座渡槽、4座鐵路橋）和新建航運配套工程。江淮溝通段按Ⅱ級新建航道167 km，新建2 000噸級船閘3座，航道重點分水嶺總長約32 km，平均開挖深度15～30 m，最大開挖深度約46 m。引江濟巢菜子湖線路新建Ⅲ級航道121.2?km，新建1 000噸級船閘3座，航道重點巢菜分水嶺總長約14 km，開挖深度20～30 m，最大開挖深度達33 m。兆河航道新建1 000噸級船閘1座，改建橋梁3座。

2.2 二期工程

江淮運河二期工程主要建設內(nèi)容包括通道擴容工程、航道延伸工程、港口物流園工程，其中：通道擴容工程主要為派河口、蜀山、東淝河復線等船閘；航道延伸工程中淠淮航道按Ⅲ級航道標準建設39.4 km，豐樂河―杭埠河航道按Ⅲ級或Ⅳ級航道標準建設54.2 km，莊墓河航道按Ⅲ級航道標準建設18.6 km。

2.3 江淮運河為合肥江淮聯(lián)運中心建設奠定基礎

江淮運河溝通了長江、淮河水運干線，形成干線航道網(wǎng)絡。在能源、原材料等大宗物資長距離運輸中，內(nèi)河水運規(guī)?；\輸優(yōu)勢的潛力得到進一步釋放，促進了跨區(qū)域經(jīng)濟合作和城市群交流。

江淮運河主要受益區(qū)為豫皖兩省，其中安徽省是長江經(jīng)濟帶的重要組成部分。江淮運河腹地屬于國家重點開發(fā)的長江經(jīng)濟帶、合肥經(jīng)濟圈、中原經(jīng)濟區(qū)，土地肥沃，物產(chǎn)豐富。江淮運河與沙潁河、合裕線、蕪申運河共同構筑了一條縱貫皖豫兩省的水運主通道，連接長江經(jīng)濟帶、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)、合肥經(jīng)濟圈、中原經(jīng)濟區(qū)，必將改變皖豫現(xiàn)有運輸格局，提高豫東南、沿淮、淮北地區(qū)的經(jīng)濟競爭力，促進長江經(jīng)濟帶、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展。

江淮運河北連沙潁河、渦河、沱澮河等淮河水系航道，南接合裕線、蕪申運河等，成為南北運輸?shù)拇髣用}，吸引、分流部分陸路運輸量，緩解鐵路網(wǎng)和公路網(wǎng)的運輸壓力，打通腹地南北運輸?shù)钠款i，完善腹地綜合運輸體系。隨著國家加快推動實現(xiàn)“碳達峰”“碳中和”目標，推動運輸結構調(diào)整和發(fā)展多式聯(lián)運，“公轉水”“鐵水聯(lián)運”將快速發(fā)展，江淮運河必將對腹地運輸體系的完善發(fā)揮巨大的促進作用。

合肥市居長江、淮河之間，江淮運河建成后，將構建平行于京杭運河的第二條南北水運大動脈鄭合蕪申運河，重新構建和完善我國的內(nèi)河航運體系，江淮運河為合肥江淮聯(lián)運中心建設奠定了基礎。

3 沿線港口現(xiàn)狀及規(guī)劃

3.1 合肥港總體規(guī)劃

根據(jù)合肥市航道規(guī)劃布局特點、沿河產(chǎn)業(yè)分布情況、港口功能布局現(xiàn)狀及調(diào)整規(guī)劃等諸多因素，規(guī)劃按照河流對港區(qū)重新劃分，各港區(qū)以與巢湖直接相連接的河流名稱命名，同時兼顧合肥市港航部門對河流名稱的習慣性說法為原則。調(diào)整后的港區(qū)名稱是南淝河港區(qū)、江淮運河港區(qū)、豐樂河港區(qū)、白石天河港區(qū)、兆西河港區(qū)、裕溪河港區(qū)和環(huán)湖港區(qū)。未來合肥港將形成“一湖六線、一港七區(qū)”的總體布局體系。

（1）南淝河港區(qū)是以集裝箱、散貨、件雜貨、石油化工品為主要運輸貨種的綜合性港區(qū)，主要為合肥市東部片區(qū)發(fā)展服務。港區(qū)分布在南淝河和店埠河沿線，下轄迎河、三汊河和循環(huán)經(jīng)濟示范園等3個作業(yè)區(qū)。

（2）江淮運河港區(qū)是以集裝箱、散貨、件雜貨、滾裝車為主要運輸貨種的綜合性港區(qū)，主要為合肥市西部片區(qū)發(fā)展服務。港區(qū)下轄新橋、小廟、中派、下派和莊墓等5個作業(yè)區(qū)。

（3）豐樂河港區(qū)以散貨、件雜貨為主要運輸貨種，主要為沿河產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展服務。港區(qū)下轄豐樂、同大2個作業(yè)區(qū)。

（4）白石天河港區(qū)以散貨、件雜貨為主要運輸貨種，主要為廬江縣城西產(chǎn)業(yè)新區(qū)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展服務。港區(qū)下轄羅埠、城西產(chǎn)業(yè)新區(qū)2個作業(yè)區(qū)。

（5）兆西河港區(qū)是以散貨、件雜貨、石油化工品為主要運輸貨種的大型港區(qū)，主要為廬江高新區(qū)龍橋板塊以及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展服務。港區(qū)下轄龍橋、盛橋2個作業(yè)區(qū)。

（6）裕溪河港區(qū)是以散貨、件雜貨、集裝箱為主要運輸貨種的綜合性港區(qū)，主要為巢湖市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展服務。港區(qū)下轄巢城、岱山2個作業(yè)區(qū)。

（7）環(huán)湖港區(qū)是以散貨為主要運輸貨種和旅游客運服務的港區(qū)，主要為環(huán)巢湖旅游開發(fā)和礦產(chǎn)資源開發(fā)服務。港區(qū)下轄散兵作業(yè)區(qū)和柘皋碼頭以及若干旅游碼頭。

3.2 沿線碼頭現(xiàn)狀

江淮運河江淮溝通段沿線有合肥派河國際綜合物流園港區(qū)（合肥外貿(mào)綜合碼頭工程）項目一期工程和合肥港熔安動力碼頭，菜子湖線沿線無已建碼頭。

3.3 合肥港沿線港口規(guī)劃

根據(jù)港口規(guī)劃，合肥港在江淮運河沿線規(guī)劃有白石天河港區(qū)城西產(chǎn)業(yè)新區(qū)作業(yè)區(qū)，江淮運河港區(qū)下派作業(yè)區(qū)、中派作業(yè)區(qū)、小廟作業(yè)區(qū)和新橋作業(yè)區(qū)。

（1）下派作業(yè)區(qū)：下派作業(yè)區(qū)位于派河右岸、合安高速公路橋下游1 050 m至下游涵閘之間，港口岸線長1 500 m，以件雜貨、集裝箱為主要運輸貨種。規(guī)劃左岸自上而下形成LNG泊位區(qū)、件雜貨泊位區(qū)、多用途泊位區(qū)，規(guī)劃新建1個LNG加注泊位、5個～3 000噸級件雜貨泊位區(qū)、5個～3 000噸級多用途泊位。作業(yè)區(qū)共利用岸線 m，設計年通過能力為500萬t和40萬TEU。

（2）中派作業(yè)區(qū)：中派作業(yè)區(qū)位于派河兩岸、青龍橋至合安高速公路橋之間，港口岸線長 m（左岸2 565 m，右岸1 380 m），以散貨、件雜貨、集裝箱為主要運輸貨種。規(guī)劃左岸自上而下形成支持保障區(qū)、通用泊位區(qū)、多用途泊位區(qū)、滾裝泊位區(qū)、熔安動力碼頭區(qū)，右岸自上而下形成船舶工業(yè)區(qū)和散貨泊位區(qū)。左岸支持保障區(qū)位于青龍河下游800 m與汊河口之間，利用岸線200 m；通用泊位區(qū)規(guī)劃布置16個1 000～2 000噸級通用泊位，利用岸線1 470 m，設計年通過能力720萬t；件雜貨泊位區(qū)規(guī)劃布置3個件雜貨泊位，設計年通過能力120萬t；集裝箱泊位區(qū)規(guī)劃布置4個集裝箱泊位，設計年通過能力25萬TEU；滾裝泊位區(qū)規(guī)劃布置1個滾裝船泊位，設計年通過能力10萬輛次；熔安動力碼頭為企業(yè)專用碼頭，維持現(xiàn)狀，利用岸線165 m，設計年通過能力23萬t。右岸船舶工業(yè)區(qū)規(guī)劃利用岸線200 m；散貨泊位區(qū)規(guī)劃布置14個500～1 000噸級的散貨泊位，利用岸線1 180 m，設計年通過能力700萬t。

（3）小廟作業(yè)區(qū)：小廟作業(yè)區(qū)位于江淮溝通段航道右岸，規(guī)劃新莊橋下游320 m至蜀山大道橋上游1 580 m之間，港口岸線長900 m，以散貨、件雜貨為主要運輸貨種。規(guī)劃形成通用泊位區(qū)，布置10個1 000～2 000噸級通用泊位，設計年通過能力700萬t。

（4）新橋作業(yè)區(qū)：新橋作業(yè)區(qū)位于江淮溝通段航道左岸，規(guī)劃金大郢大橋下游320 m至高升大橋上游320 m之間，港口岸線長900 m，以散貨、件雜貨為主要運輸貨種。規(guī)劃形成通用泊位區(qū)，布置9個1 000～2 000噸級通用泊位，設計年通過能力500萬t。

4 合肥江淮聯(lián)運中心建設

4.1 合肥江淮聯(lián)運中心建設設想

合肥市江淮聯(lián)運中心應著力建設國內(nèi)先進江河聯(lián)運內(nèi)河港口樞紐、一流的現(xiàn)代內(nèi)河航運服務基地、港口高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。國內(nèi)先進江河聯(lián)運內(nèi)河港口樞紐應優(yōu)化整合港口岸線資源，提升港口和航道條件，增強集裝箱、大宗散貨的接卸能力和中轉能力，構建對接長三角、長江經(jīng)濟帶及輻射中西部、聯(lián)通國際的江淮聯(lián)運綜合港口樞紐。

現(xiàn)代內(nèi)河航運服務基地應充分發(fā)揮合肥長三角副中心城市、科教城市的基礎優(yōu)勢和航運服務業(yè)集聚區(qū)的平臺優(yōu)勢，加快航運要素集聚，創(chuàng)新航運服務業(yè)發(fā)展模式，不斷完善航運服務功能，提升現(xiàn)代航運服務水平。港口高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)應創(chuàng)新驅(qū)動，大力推進信息經(jīng)濟，加快智慧物流發(fā)展，推廣5G、人工智能等新技術應用。著力加快綠色港口建設，突出樞紐高質(zhì)量發(fā)展示范作用。

4.2 加快建設和升級聯(lián)運專業(yè)泊位

（1）集裝箱運輸。目前，合肥港集裝箱碼頭位于南淝河沿線的迎河作業(yè)區(qū)，2020年集裝箱吞吐量已經(jīng)達到37萬TEU。根據(jù)《合肥市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略及環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護修復與旅游發(fā)展規(guī)劃》，未來合肥市將逐步調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局體系，形成東西兩個產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，其中：東部產(chǎn)業(yè)帶主要包括肥東縣、瑤海區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)；西部產(chǎn)業(yè)帶主要包括肥西縣、合肥市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。巢湖市的產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要集中在裕溪河兩岸和巢北產(chǎn)業(yè)新城。鑒于這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)是集裝箱箱源的主要生成點，綜合考慮產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局與航道的地理位置關系、集裝箱碼頭建設基礎等因素，規(guī)劃合肥港集裝箱碼頭主要分布在南淝河港區(qū)、江淮運河港區(qū)、裕溪河港區(qū)，其中南淝河港區(qū)主要為合肥市東部產(chǎn)業(yè)帶服務，江淮運河港區(qū)主要為合肥市西部產(chǎn)業(yè)帶服務，裕溪河港區(qū)主要服務于巢湖市產(chǎn)業(yè)發(fā)展；集裝箱班輪航線主要發(fā)展南淝河港區(qū)和江淮運河港區(qū)―裕溪河港區(qū)―長江沿線。

（2）金屬礦石、非金屬礦石、煤炭、鋼鐵運輸。未來，隨著廬江縣廬江高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的布局建設，廬江南部豐富的礦產(chǎn)資源將逐步被開發(fā)。目前龍橋礦業(yè)、羅河礦業(yè)、安徽銅冠礦業(yè)有限公司、廬江電廠等企業(yè)已經(jīng)落戶園區(qū)，可以預見，兆河―西河航道整治后，以礦石、煤炭、鋼鐵等物資為重點運輸貨種的兆西河港區(qū)龍橋作業(yè)區(qū)的運輸功能將逐步強化。另外，依托合肥市循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)的化工產(chǎn)業(yè)和新型材料產(chǎn)業(yè)布局，煤炭和鋼鐵這兩大貨類也將是南淝河港區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范園作業(yè)區(qū)的重點運輸貨種。

（3）礦建材料運輸。隨著合肥市東部城區(qū)的建設，南淝河港區(qū)當涂路橋至合寧高速公路橋段礦建材料碼頭將逐步搬遷，以礦建材料為運輸貨種的功能將逐步向南淝河港區(qū)三汊河作業(yè)區(qū)、江淮運河港區(qū)中派作業(yè)區(qū)轉移。

4.3 加快合肥港江淮運河沿線港口建設

江淮運河沿線城市是安徽省產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達的地區(qū)，隨著江淮運河建成通航，沿線腹地運輸需求旺盛，預測江淮運河沿線2025年貨物吞吐量為萬t，2030年貨物吞吐量可達5 450萬t。目前碼頭年通過能力僅413萬t，不能滿足沿線腹地運輸需求。合肥市在江淮運河沿線僅開發(fā)了1個作業(yè)區(qū)，即江淮運河港區(qū)中派作業(yè)區(qū)，應加快建設江淮運河港區(qū)下派作業(yè)區(qū)、小廟作業(yè)區(qū)和新橋作業(yè)區(qū)。

（1）中派作業(yè)區(qū)建設。西部地區(qū)是合肥市未來發(fā)展的方向，中派作業(yè)區(qū)服務于合肥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟自貿(mào)區(qū)，有良好的市場前景和旺盛的市場需求；依托江淮運河，有良好的集疏運條件。作業(yè)區(qū)已經(jīng)有在建合肥派河國際綜合物流園港區(qū)（合肥外貿(mào)綜合碼頭工程）項目一期工程，包括8個泊位，主要為集裝箱、件雜貨、滾裝汽車服務。作業(yè)區(qū)剩余港口岸線是合肥市最為優(yōu)質(zhì)的岸線資源，應盡快招商引資加快建設，服務于肥西縣、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)。

（2）江淮運河港區(qū)下派作業(yè)區(qū)建設。目前合肥市正在積極推動兆西河通江Ⅰ級航道建設，起點位于派河京臺高速橋，即江淮運河港區(qū)下派作業(yè)區(qū)上游。應結合兆西河Ⅰ級航道建設進度，適時開發(fā)本段岸線，重點建設集裝箱港區(qū)。

（3）小廟作業(yè)區(qū)、新橋作業(yè)區(qū)建設。小廟作業(yè)區(qū)現(xiàn)有自然條件較差、施工難度大，建設成本高；新橋作業(yè)區(qū)建設成本較低，但后方集疏運條件較差。由于小廟作業(yè)區(qū)、新橋作業(yè)區(qū)后方陸域需求較大，建議綜合研究后盡快建設，服務合肥市西部城區(qū)開發(fā)建設。

5 結 語

江淮運河將于2022年底建成試通航，安徽省“一縱”水運主通道將全線貫通。合肥市應盡快擴建江淮運河中派作業(yè)區(qū)、新建小廟作業(yè)區(qū)和新橋作業(yè)區(qū)，服務沿線產(chǎn)業(yè)布局、滿足運輸需求，推動合肥江淮聯(lián)運中心建設。