以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
————從黨的二十大報(bào)告中把握建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

黨的二十大擘畫了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。黨的二十大報(bào)告對(duì)于“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”賦予了更加豐富的內(nèi)涵，將其擺在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的突出位置。如何準(zhǔn)確把握“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”的內(nèi)涵，以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是需要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的重要課題。

根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換過程，是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門依次更替迭代的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)體系也稱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，是指在社會(huì)再生產(chǎn)過程中形成的不同產(chǎn)業(yè)間的生產(chǎn)比例關(guān)系。產(chǎn)業(yè)體系可依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，如按照產(chǎn)品使用價(jià)值不同分為生產(chǎn)資料生產(chǎn)部門和生活資料生產(chǎn)部門兩大部類，按物質(zhì)生產(chǎn)中加工對(duì)象差異分為一二三次產(chǎn)業(yè)，按生產(chǎn)要素密集程度劃分為勞動(dòng)密集型、資本密集型和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，以及根據(jù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用分為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等。黨的十七大報(bào)告首次提出“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，為推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)指明了方向；黨的十八大報(bào)告提出“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”“著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系”，“使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”；黨的十九大報(bào)告提出“著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”；黨的二十大報(bào)告對(duì)“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”作出了更加深化的表述，其深刻內(nèi)涵可以從以下幾個(gè)方面領(lǐng)會(huì)把握。

一是黨的二十大報(bào)告提出“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，同時(shí)增加了“推進(jìn)新型工業(yè)化”的表述。在黨的十九大報(bào)告“四位協(xié)同”產(chǎn)業(yè)體系論述的基礎(chǔ)上，黨的十九屆五中全會(huì)提出“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)”，黨的二十大提出“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”與“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”雖然僅一字之差，但其內(nèi)涵則更加豐富和深化，并與建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的總體目標(biāo)保持一致。黨的二十大報(bào)告延續(xù)了黨的十九屆五中全會(huì)“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”的表述，把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基。黨的二十大報(bào)告將“堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)”調(diào)整為“加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)”，其中，“加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)”從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，表明交通運(yùn)輸在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的作用日益凸顯；增加了“建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)”的表述，體現(xiàn)了我國(guó)加快發(fā)展航天事業(yè)的雄心。中國(guó)特色新型工業(yè)化道路以信息化和工業(yè)化深度融合為本質(zhì)特征，把“新型工業(yè)化”寫入黨的二十大報(bào)告，必將推動(dòng)信息化和工業(yè)化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。

二是黨的二十大報(bào)告深化了黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力”和“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平”的表述。目前我國(guó)已形成規(guī)模龐大、配套齊全的完備產(chǎn)業(yè)體系，是全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家。但我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈部分核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)受制于人，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化水平與國(guó)際先進(jìn)水平相比還存在較大差距。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局正向區(qū)域化多元化調(diào)整，使我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定面臨重大風(fēng)險(xiǎn)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)加速，導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在此背景下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略目標(biāo)是打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。黨的二十大提出“實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力?！碑a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程是為了提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，避免斷供風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的彈性和韌性。我國(guó)機(jī)械、電子信息、輕紡家電、紡織服裝等制造業(yè)具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和配套優(yōu)勢(shì)，要順應(yīng)全球制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)實(shí)現(xiàn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；我國(guó)高鐵、電力裝備、新能源和通信設(shè)備等產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，要鍛造“殺手锏”技術(shù)鞏固全球領(lǐng)先地位；我國(guó)新材料、新能源、新能源汽車、生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，要提升戰(zhàn)略性資源的供應(yīng)保障能力。

三是黨的二十大報(bào)告細(xì)化了黨的十九屆五中全會(huì)“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”和“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的表述，提出“推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎”和“構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的兩大動(dòng)力引擎。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一方面要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深度融合，釋放數(shù)字化疊加倍增效應(yīng)；另一方面需要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，發(fā)揮專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和協(xié)作效應(yīng)，降低創(chuàng)新和交易成本，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。黨的二十大報(bào)告提出“推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展”，體現(xiàn)了在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革面前，要加速構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新引擎，加快培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，是我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的短板。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需要圍繞農(nóng)業(yè)和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向?qū)I(yè)化和產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸；生活性服務(wù)業(yè)要對(duì)標(biāo)人民美好生活需求，向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。黨的二十大提出“構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系”，體現(xiàn)了我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略思考上升到了新高度。

四是黨的二十大報(bào)告豐富了黨的十九屆五中全會(huì)“統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的表述，提出“優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”，新增了“加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)高效順暢的流通體系，降低物流成本”的表述。基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施同國(guó)家發(fā)展和安全保障要求還不適應(yīng)?，F(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系構(gòu)建的重點(diǎn)包括：加強(qiáng)交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈，提升網(wǎng)絡(luò)效益；加強(qiáng)信息、科技、物流等產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造高品質(zhì)生活空間；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；加強(qiáng)國(guó)家安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快提升應(yīng)對(duì)極端情況的能力等。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能升級(jí)步伐加快，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。目前我國(guó)流通體系現(xiàn)代化程度仍然不高，在市場(chǎng)環(huán)境、商貿(mào)體系、交通物流、金融服務(wù)和信用建設(shè)等領(lǐng)域還存在短板和堵點(diǎn)。為此，需要從深化現(xiàn)代流通市場(chǎng)化改革、完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、加快發(fā)展現(xiàn)代物流體系、增強(qiáng)交通運(yùn)輸流通承載能力、加強(qiáng)現(xiàn)代金融服務(wù)流通功能、推進(jìn)流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)方面規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代流通體系。

五是黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步深化了黨的十九屆五中全會(huì)“加快數(shù)字化發(fā)展”的表述，提出“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群?！睌?shù)字化發(fā)展具有廣泛的賦能效應(yīng)，主要包括大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、拓寬數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景、數(shù)字產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信息安全、數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定等。當(dāng)今社會(huì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為各國(guó)搶占發(fā)展制高點(diǎn)、打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要抓手，“數(shù)實(shí)融合”對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系意義深遠(yuǎn)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，總體規(guī)模連續(xù)多年位居世界前列，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用日益凸顯，但同時(shí)還存在大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)等問題。黨的二十大報(bào)告聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)，明確了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展路徑，著重強(qiáng)調(diào)了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化即“打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”，展現(xiàn)了將數(shù)字化信息轉(zhuǎn)化為新型關(guān)鍵生產(chǎn)要素，在市場(chǎng)化應(yīng)用中創(chuàng)造價(jià)值的發(fā)展思路。