基于PEST-鉆石模型的河北省被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展制約因素分析

李慧敏 史保星 徐浩洋 晁越霆

（河北建筑工程學(xué)院，河北 張家口 075132）

0 引言

河北省被動(dòng)式超低能耗建筑在我國(guó)起步相對(duì)較早，從示范區(qū)點(diǎn)到全面的發(fā)展，從零標(biāo)準(zhǔn)體系到整體標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立過(guò)程，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但仍然存在瓶頸性問(wèn)題。目前，學(xué)者們從多方面展開(kāi)了研究，程才實(shí)［1-2］闡述河北省被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與卓越成果，分析環(huán)境、建筑類型適用性、居民習(xí)俗、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策6個(gè)方面的不足之處，提出進(jìn)一步發(fā)展策略，尤其是要在市級(jí)層面上加大政策支持力度?？滴醯龋?］主要從評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，通過(guò)各省被動(dòng)式超低能耗建筑（設(shè)計(jì)、檢測(cè)、驗(yàn)收等）標(biāo)準(zhǔn)的下發(fā)，結(jié)合河北省內(nèi)現(xiàn)有政策，對(duì)比分析，因地制宜，為我國(guó)及河北省被動(dòng)式超低能耗建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)彌補(bǔ)空白。汪妮等［4］從政策、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面總結(jié)分析河北省被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展現(xiàn)狀，指出對(duì)較為成熟市區(qū)進(jìn)行規(guī)模化發(fā)展，專項(xiàng)資金扶持傾向等，并探索新的能源改變模式，也是河北省所關(guān)注的重點(diǎn)。付素娟等［5］通過(guò)文獻(xiàn)分析法總結(jié)河北省被動(dòng)式超低能耗建筑政策發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、激勵(lì)政策、人才培養(yǎng)及后期評(píng)估等方面需補(bǔ)齊短板。注重發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、宣傳政策與激勵(lì)政策相結(jié)合、重視人才培養(yǎng)。徐雙軍等［6］從碳排放、市場(chǎng)、政策解析綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必要性，對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展瓶頸、發(fā)展前景和發(fā)展路徑四方面進(jìn)行研究，在建設(shè)機(jī)制系統(tǒng)性完善、激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制操作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制緊密性、宣傳推廣機(jī)制靈活性等方面，助力建筑領(lǐng)域的減碳和脫碳。以上學(xué)者對(duì)被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展阻礙因素研究較為全面，但對(duì)當(dāng)前外部環(huán)境變化、政策實(shí)施細(xì)化、相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高端與專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)實(shí)施等方面缺乏綜合性研究。因此，本研究運(yùn)用PEST模型從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等方面分析超低能耗建筑發(fā)展環(huán)境，應(yīng)用波特鉆石模型分析被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展的制約因素，最后提出推進(jìn)河北省被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展的相關(guān)建議。

1 超低能耗建筑發(fā)展環(huán)境分析

1.1 PEST模型構(gòu)建

PEST主要用于行業(yè)和企業(yè)的宏觀因素分析，從外部環(huán)境分析對(duì)企業(yè)所產(chǎn)生的影響。目前PEST分析法在房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)及建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究中應(yīng)用也較為廣泛。本研究結(jié)合河北省被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展實(shí)際，系統(tǒng)分析政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)因素，構(gòu)建相應(yīng)的PEST模型如圖1所示。

圖1 河北省被動(dòng)式超低能耗建筑PEST模型

1.2 宏觀環(huán)境分析

1.2.1 政治環(huán)境。

①國(guó)家政策。在國(guó)際大環(huán)境背景下，特別是俄羅斯與烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)我國(guó)能源產(chǎn)生了一定的沖擊，能源危機(jī)已成為國(guó)際問(wèn)題。目前，我國(guó)還是能源消耗大國(guó)，高消耗、高污染問(wèn)題未能從根源上解決。據(jù)《2021年中國(guó)建筑能耗與碳排放研究報(bào)告》顯示，2019年建筑全過(guò)程碳排放總量占全國(guó)碳排放的比重為49.97%，“碳達(dá)峰，碳中和”目標(biāo)的提出，建筑業(yè)發(fā)展以此為目標(biāo)，極力營(yíng)造“恒溫、恒濕、恒氧、恒靜、恒潔”健康舒適的居住環(huán)境?！丁笆奈濉苯ㄖ?jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》明確具體目標(biāo)，增加超低能耗、近零能耗建筑面積0.5億m2以上，裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)到30%?！丁笆奈濉苯ㄖI(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出加快建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平等體系建立，使數(shù)字+BIM云服務(wù)平臺(tái)與區(qū)域管理體系在工程項(xiàng)目全壽命周期的全面推廣應(yīng)用。在國(guó)家政策的大力支持下，河北省積極響應(yīng)國(guó)家政策，因地制宜制定有利于本省被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展規(guī)劃，解決建筑業(yè)內(nèi)（技術(shù)，人才等）瓶頸性問(wèn)題，使其更加快速地發(fā)展。

②地方政策。積極響應(yīng)國(guó)家政策，河北省率先建立并完善被動(dòng)式超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。如《被動(dòng)式超低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB13（J）/T 273—2018）、《被動(dòng)式低能耗居住建筑節(jié)能構(gòu)造》（DBJT 02-109—2016）、《被動(dòng)式低能耗建筑施工及驗(yàn)收規(guī)程》（DB13（J）/T 238—2017）、《被動(dòng)式超低能耗公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB13（J）/T 8360—2020）、《被動(dòng)式超低能耗建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（DB13（J）T 8323—2021）、《被動(dòng)式超低能耗建筑節(jié)能檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》（DB13（J）/T 8324—2022）等。河北省從節(jié)能設(shè)計(jì)、節(jié)能構(gòu)造、施工驗(yàn)收、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能檢測(cè)等多方面制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)為被動(dòng)式超低能耗建筑創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境，同時(shí)也制定了2022—2025年每年被動(dòng)式超低能耗建筑新開(kāi)工面積增長(zhǎng)率不低于10%的發(fā)展目標(biāo)。從供給角度來(lái)看，政府新開(kāi)工節(jié)能建筑面積的增加，擴(kuò)大了開(kāi)發(fā)商投資空間，投資力度加大。從需求角度來(lái)看，消費(fèi)者對(duì)節(jié)能建筑認(rèn)知程度加深，購(gòu)買意愿增強(qiáng)。但供求兩方面增量的變化距離被動(dòng)式超低能耗建筑的發(fā)展預(yù)期目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。鑒于目前發(fā)展現(xiàn)狀，以上相關(guān)政策貫徹實(shí)施需進(jìn)一步落實(shí)，執(zhí)行力度還有待加強(qiáng)。

1.2.2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境。首先是宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面，受疫情的沖擊，積極財(cái)政政策也出現(xiàn)了波動(dòng)。2020年我國(guó)預(yù)算赤字率達(dá)到了3.6%，但在2021年這一數(shù)據(jù)為3.2%，預(yù)算赤字率有所下降，經(jīng)濟(jì)有所回轉(zhuǎn)。貨幣政策方面，疫情影響下，央行多次降調(diào)存款準(zhǔn)備金率以穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)和滿足融資需求，2022年金融機(jī)構(gòu)平均存款準(zhǔn)備金率為8.1%，大型銀行為9.75%、中型銀行為7.75%、小型銀行為5.0%，寬松貨幣政策下，市場(chǎng)資金更加充裕，房地產(chǎn)調(diào)控也開(kāi)始邊際放松。符合條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目，商品房預(yù)售條件、預(yù)售資金監(jiān)管留存比例等將適度降低，對(duì)國(guó)企或大型房地產(chǎn)企業(yè)可提供資金保障，但也使波動(dòng)中小型房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈中斷。在各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整下，房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖在望。其次是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面。河北省以京津?yàn)榘l(fā)展中心，形成京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，但目前人均GDP不到北京的1/3，在全國(guó)位居第27名；“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略的提出，很大程度上刺激了河北省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具體如圖2所示。從圖2可以看出，河北省人均GDP波動(dòng)較大，尤其是2019年受疫情影響程度較深，但人均GDP與人均可支配收入總體呈上升趨勢(shì)。與我國(guó)南部各省相比，目前河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展還較為緩慢，如在資源、工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、人才培養(yǎng)等方面，這為加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步由傳統(tǒng)化向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變提供了相對(duì)適宜的發(fā)展空間。再次是經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方面，國(guó)家銀行對(duì)開(kāi)發(fā)被動(dòng)式超低能耗建筑項(xiàng)目實(shí)行貸款利息下調(diào)，稅率減免等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)提高了投資者對(duì)被動(dòng)式超低能耗建筑的投資比重。另外，河北省在新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備研發(fā)費(fèi)用等方面享受國(guó)家稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。再有，不同星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)綠色建筑享有不同比例補(bǔ)助資金政策。不同層次、不同方法的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施對(duì)被動(dòng)式超低能耗建筑快速發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。最后是城鎮(zhèn)化程度。城鎮(zhèn)化是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體現(xiàn)，也是資源優(yōu)化配置的結(jié)果?！逗颖笔〕擎?zhèn)體系規(guī)劃（2016—2030年）》明確提出分期目標(biāo)，到2030年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%。截至2022年末常住人口城鎮(zhèn)化率為61.14%，尚有8.86%的增長(zhǎng)目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)。一方面，城鎮(zhèn)化發(fā)展為被動(dòng)式超低能耗建筑提供了更廣闊的發(fā)展空間，提供了更有利的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才等發(fā)展環(huán)境。另一方面，被動(dòng)式超低能耗建筑將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有利于減少環(huán)境污染等問(wèn)題。

圖2 2016-2021年河北省人均GDP、人均可支配收入

1.2.3 社會(huì)環(huán)境。一是自然環(huán)境，河北省天氣較為干燥，多風(fēng)，多塵，冬季寒冷持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，供暖問(wèn)題一直是河北省關(guān)注的重點(diǎn)。傳統(tǒng)建筑采暖形式已經(jīng)不適合當(dāng)今發(fā)展需求，被動(dòng)式超低能耗建筑的出現(xiàn)能夠有效改善當(dāng)?shù)鼐幼…h(huán)境，其優(yōu)點(diǎn)是使室內(nèi)溫度始終保持在20～26℃恒溫狀態(tài)，濕度始終保持在40%～60%。河北省多塵天氣居多，被動(dòng)式超低能耗建筑一定的防塵作用能夠達(dá)到人們較為理想的居住環(huán)境。二是價(jià)值觀念，目前河北省在城市公廁改造、建筑垃圾清理、生活垃圾分類等方面，已經(jīng)上升到城市升級(jí)范圍之內(nèi)，加快補(bǔ)齊城市小短板，提升城市品質(zhì)效應(yīng)，逐步向綠色生態(tài)城市發(fā)展。企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)重利潤(rùn)思維，更多地關(guān)注企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)，以高新技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)發(fā)展取決于人們的需求，更多考慮公眾意識(shí)，消費(fèi)者受疫情影響更加注重自然健康，追求人與自然和諧共生理念，具有現(xiàn)代化、簡(jiǎn)介、樸實(shí)同時(shí)兼?zhèn)涔?jié)能減排、經(jīng)濟(jì)適用的被動(dòng)式超低能耗建筑符合了時(shí)代發(fā)展要求。

1.2.4 技術(shù)環(huán)境。一是關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)方面，《河北省被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2020—2025年）》明確指出，省內(nèi)被動(dòng)式超低能耗建筑關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)較大規(guī)模工企業(yè)有1 890家，其中22家企業(yè)的35種產(chǎn)品入選技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟產(chǎn)品選用備錄。河北省應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展被動(dòng)式建筑關(guān)鍵材料被動(dòng)窗、被動(dòng)門、石墨聚苯板保溫系統(tǒng)、防水隔汽膜和防水透氣膜等。另外，河北省通過(guò)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)智能建造生產(chǎn)，提高勘察、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢測(cè)、運(yùn)營(yíng)等方面的專項(xiàng)技術(shù)能力。再有，目前河北省正在研究高效自然混合通風(fēng)、充分利用自然采光、圍護(hù)結(jié)構(gòu)智能調(diào)解技術(shù)和控制方法及城市能源系統(tǒng)優(yōu)化，極力打造零碳社區(qū)。河北省無(wú)論是關(guān)鍵材料生產(chǎn)供給，還是高新技術(shù)研發(fā)方面皆為被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展提供良好的科技支撐。二是人才培養(yǎng)方面，專家?guī)斓慕⒋龠M(jìn)了河北省內(nèi)整體被動(dòng)式超低能耗建筑的發(fā)展，同時(shí)也拉開(kāi)了各市的差距，出現(xiàn)發(fā)展不平衡等現(xiàn)象。河北省被動(dòng)式超低能耗建筑第一批專家?guī)鞂＜胰藬?shù)共285人，其中石家莊市64人，保定市44，衡水市54人、滄州市67人。第二批專家?guī)鞂＜胰擞?6人，專家人數(shù)方面石家莊和滄州占絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，省內(nèi)把重點(diǎn)傾向?qū)＜曳矫?，?duì)于專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)有所欠缺。被動(dòng)式超低能耗建筑關(guān)鍵技術(shù)很大程度上依賴國(guó)外專業(yè)人員，獨(dú)立完成項(xiàng)目的能力方面還有欠缺。三是相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)方面，河北省進(jìn)行“一區(qū)三基地多支撐”產(chǎn)業(yè)布局，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。“一區(qū)”為雄安新區(qū)示范區(qū)，“三基地”為石家莊示范基地、保定示范基地、唐山示范基地?！岸嘀巍睘檎w產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)、細(xì)化分解、技術(shù)服務(wù)（石家莊）、集成系統(tǒng)（高碑店）、建材研發(fā)生產(chǎn)（大成、任丘、廣平、沙河、承德雙灤等）產(chǎn)業(yè)集群鏈。各行業(yè)都是全產(chǎn)業(yè)鏈的一部分，但各行業(yè)之間協(xié)同合作缺少信息平臺(tái)，導(dǎo)致信息傳遞不及時(shí)等。四是智能建造技術(shù)應(yīng)用方面，目前對(duì)于智能建造技術(shù)在建筑領(lǐng)域使用逐漸推廣開(kāi)來(lái)，智能建造技術(shù)包括：人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、BIM等技術(shù)，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)不同階段難點(diǎn)利用不同技術(shù)手段優(yōu)化處理［7］。但智能建造技術(shù)在我國(guó)發(fā)展相對(duì)較晚，很多核心技術(shù)多借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，工程建設(shè)所遇重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題需聘請(qǐng)外國(guó)專家支持，實(shí)際運(yùn)用在被動(dòng)式超低能耗建筑方面有一定阻礙。另外，工程項(xiàng)目建設(shè)全部使用智能建造技術(shù)造價(jià)成本較高，真正使用在被動(dòng)式超低能耗建筑的技術(shù)少之又少，并未得到全面的推廣。隨著科技發(fā)展，智能建造技術(shù)將會(huì)不斷完善，在建筑領(lǐng)域得到廣泛推廣。

2 波特鉆石模型（Michael Porter Diamond Model）構(gòu)建

2.1 波特鉆石模型構(gòu)建

結(jié)合河北省被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展實(shí)際，構(gòu)建相應(yīng)的波特鉆石模型如圖3所示。

圖3 波特鉆石模型

2.2 制約因素分析

2.2.1 政策。

①認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系。與國(guó)外相比，我國(guó)被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展相對(duì)較晚，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系很多借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，各省在借鑒的同時(shí)也應(yīng)有創(chuàng)新因素。河北省雖然發(fā)展較早、速度快，但在快速發(fā)展過(guò)程中仍然面臨很多困難。一是被動(dòng)式超低能耗建筑認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系有待健全，受地理位置、經(jīng)濟(jì)水平、技術(shù)創(chuàng)新、建材研發(fā)等影響認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系差異化。二是相關(guān)政策的發(fā)布及強(qiáng)制性政策的推廣實(shí)施，并未得到很好落實(shí)，目前應(yīng)在各省、各區(qū)域建立政策保障制度，加大政策落實(shí)考核制度，對(duì)不同區(qū)域進(jìn)行系統(tǒng)化考核。

②激勵(lì)政策。目前河北省被動(dòng)式超低能耗建筑激勵(lì)政策方面尚有欠缺，也在不斷地改進(jìn)完善。如增加采用墻體節(jié)能保溫等技術(shù)的建筑面積，給予一定比例獎(jiǎng)勵(lì)，增加的建筑面積將不計(jì)入項(xiàng)目容積率核算。被動(dòng)式超低能耗建筑中未預(yù)留或預(yù)留但未使用的集中供熱設(shè)施，將免除房屋供熱空置費(fèi)。2021年印發(fā)的《石家莊市建筑節(jié)能補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》中規(guī)定：不同星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目采取不同補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。相對(duì)不足之處，一方面是獎(jiǎng)勵(lì)政策注重在減稅、免稅、補(bǔ)貼等，牽涉激勵(lì)范圍和形式內(nèi)容較為狹窄；另一方面是獎(jiǎng)勵(lì)政策從制定到實(shí)施是多方參與配合執(zhí)行，才能形成完整的獎(jiǎng)勵(lì)政策體系。

2.2.2 產(chǎn)業(yè)自身與產(chǎn)業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)。

①產(chǎn)業(yè)自身。首先，被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展面臨關(guān)鍵技術(shù)節(jié)點(diǎn)問(wèn)題，如外墻圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫技術(shù)，不同于傳統(tǒng)建筑保溫，如維護(hù)結(jié)構(gòu)氣密性，要求更高。目前聚苯板（EPS板）和緊固卡件是被動(dòng)式超低能耗建筑常采用的超強(qiáng)保溫材料，兩者之間連接尤為重要。對(duì)于門窗洞口與管道洞口氣密性也是整體保溫系統(tǒng)施工關(guān)鍵點(diǎn)之一。對(duì)于每道工序的施工都需按照夏熱冬冷地區(qū)被動(dòng)式超低能耗建筑綠色建筑施工的標(biāo)準(zhǔn)施工、驗(yàn)收［8］。其次，BIM技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合，BIM技術(shù)在傳統(tǒng)建筑使用較為廣泛，在被動(dòng)式超低能耗建筑中使用還不夠成熟。如建筑性能模型分析，Rhino環(huán)境運(yùn)行下，加入Grasshopper可視化編程語(yǔ)言，利用多種組件進(jìn)行輔助建筑設(shè)計(jì)和建筑環(huán)境分析。利用Lad-ybug Tools組件對(duì)建筑能耗和自然采光進(jìn)行模擬［9］。

②產(chǎn)業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)。被動(dòng)式超低能耗建筑相關(guān)企業(yè)有科研機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研發(fā)中心、專業(yè)人才培訓(xùn)企業(yè)，高新技術(shù)管理企業(yè)等。相關(guān)企業(yè)整體表現(xiàn)為相關(guān)專業(yè)技能人才短缺、專業(yè)技能不過(guò)硬、參與積極性不高和創(chuàng)新潛力差等現(xiàn)象，歸根結(jié)底是人才資源作為重要生產(chǎn)要素的缺失問(wèn)題。分析專業(yè)人才匱乏原因，一是超低能耗建筑對(duì)管理人員、設(shè)計(jì)、施工專業(yè)化水平要求高。二是相關(guān)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)相對(duì)較少，獨(dú)立研發(fā)和完成項(xiàng)目的能力弱。三是國(guó)家激勵(lì)政策注重鼓勵(lì)投資者與技術(shù)研發(fā)，專業(yè)人才培養(yǎng)激勵(lì)不足。

2.2.3 相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持性產(chǎn)業(yè)。

①相關(guān)產(chǎn)業(yè)。被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展離不開(kāi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支撐，相關(guān)產(chǎn)業(yè)牽涉領(lǐng)域廣泛，不僅涉及技術(shù)和專業(yè)人才，還包括智能光伏產(chǎn)業(yè)、相關(guān)軟件開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)等。被動(dòng)式超低能耗建筑與智能光伏產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新更是市場(chǎng)新需求，智能光伏與智能信息技術(shù)相結(jié)合提升了節(jié)能創(chuàng)新水平，加快綠色低碳進(jìn)程。物聯(lián)網(wǎng)、建筑、大數(shù)據(jù)、3D技術(shù)等相結(jié)合，一方面能夠建立物與物之間關(guān)聯(lián)，采集相關(guān)信息快速做出感應(yīng)與反饋。另一方面能夠掌握整個(gè)工程項(xiàng)目薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行加固升級(jí)。

②支持性產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的研發(fā)需多個(gè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)等將是被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展的核心力量，從技術(shù)、綠色建材、軟件開(kāi)發(fā)、人才輸入等各方面注入新的血液。而“超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金”的設(shè)立，一定程度上緩解了研發(fā)、推廣、應(yīng)用等資金不足問(wèn)題。受疫情影響，被動(dòng)式超低能耗建筑資金融資方面不容樂(lè)觀，目前河北省正鼓勵(lì)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大投資力度和渠道。政府、社會(huì)、企業(yè)各種途徑積極宣傳支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解析被動(dòng)式超低能耗建筑的成功案例，制定示范體驗(yàn)項(xiàng)目，產(chǎn)生良好宣傳環(huán)境。

2.2.4 機(jī)會(huì)。目前國(guó)家正對(duì)城鎮(zhèn)化大力改造，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展再次迎來(lái)新的高潮，目前所改造項(xiàng)目多數(shù)在原有建筑物基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，在土地緊張局勢(shì)下，新建筑物面積有限，但在原有建筑物基礎(chǔ)上改造使其有了更大的發(fā)展空間。同時(shí)，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京城市副中心、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)等改造升級(jí)和配套建設(shè)，釋放更大規(guī)模節(jié)能建筑市場(chǎng)，使河北省有了更多的發(fā)展機(jī)遇。

2.2.5 生產(chǎn)要素。人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、機(jī)械升級(jí)等全面協(xié)調(diào)發(fā)展。人才培養(yǎng)方面，目前被動(dòng)式超低能耗建筑生產(chǎn)要素必不可少的還是人才，人作為高級(jí)生產(chǎn)要素，并不能完全被初級(jí)生產(chǎn)要素所取代，在整個(gè)生產(chǎn)要素中發(fā)揮著重要作用［10］。受疫情影響，不僅技術(shù)管理人員缺乏，現(xiàn)場(chǎng)工作者也是供不應(yīng)求。技術(shù)研發(fā)方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的全面推廣應(yīng)用，貫穿整個(gè)工程項(xiàng)目階段，尤其是在運(yùn)行階段，如智慧照明、自動(dòng)空調(diào)系統(tǒng)、智能預(yù)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)等，目前還未達(dá)到成熟階段，這也將是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。機(jī)械升級(jí)，對(duì)機(jī)械安裝外置系統(tǒng)，如挖掘機(jī)安裝GPS、攝像頭、傳感器、外控操作系統(tǒng)等與相應(yīng)軟件結(jié)合，打造自主機(jī)器操作，提高工程效率、安全性能、節(jié)省成本。

2.2.6 需求條件。被動(dòng)式超低能耗建筑的優(yōu)點(diǎn)被越來(lái)越多的人所熟知，高效節(jié)能、健康舒適的居住環(huán)境也是人們所追求的目標(biāo)，需求會(huì)逐漸增加。一方面，消費(fèi)者價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，低碳行為的倡導(dǎo)，環(huán)保節(jié)能已深入到人們自覺(jué)意識(shí)當(dāng)中。另一方面，人們收入增加，有一定的經(jīng)濟(jì)承受能力，政府給予消費(fèi)者購(gòu)買綠色建筑補(bǔ)貼優(yōu)惠，二者共同促進(jìn)了需求條件的產(chǎn)生。但現(xiàn)狀是消費(fèi)者未充分了解被動(dòng)式超低能耗建筑的優(yōu)點(diǎn)，未能切實(shí)感受到節(jié)能和舒適度，影響了消費(fèi)需求。

3 河北省超低能耗建筑發(fā)展建議

3.1 健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系

首先，健全綠色建筑法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，以“碳達(dá)峰”“碳中和”作為綠色發(fā)展目標(biāo)，完善建筑節(jié)能與綠色建筑法律法規(guī)，尤其是制定詳細(xì)的被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)各地因地制宜，制定高水準(zhǔn)、切實(shí)際的綠色建筑地方標(biāo)準(zhǔn)。其次，加強(qiáng)各部門（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政、稅務(wù)、科技、教育等）的溝通，從規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、資金、稅收、價(jià)格、技術(shù)、人才等全方位進(jìn)行支持。最后，完善全國(guó)綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定管理系統(tǒng)，提高綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定和備案效率。

3.2 加強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高施工技術(shù)水平

加強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的綠色建筑與高新技術(shù)相融合創(chuàng)新體系，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、BIM技術(shù)、先進(jìn)制造與超低能耗建筑深度融合。加快綠色建筑高新技術(shù)創(chuàng)新成果實(shí)施，產(chǎn)業(yè)、學(xué)業(yè)、科研相結(jié)合，從而提高科技創(chuàng)新成果對(duì)綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)率。提高施工技術(shù)水平，施工和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)上崗，學(xué)習(xí)新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新材料等。同時(shí)積極學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)外出考察或邀請(qǐng)國(guó)外專家講座等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。

3.3 相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)

以被動(dòng)式超低能耗建筑為核心，形成以上游生產(chǎn)、中游建造、下游運(yùn)維的全產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，如加強(qiáng)上游生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)（結(jié)構(gòu)、裝飾、專用）材料的研發(fā)力度，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。加強(qiáng)中游建造產(chǎn)業(yè)（技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)）支持力度，增加智能建造BIM技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、3D打印技術(shù)等的使用廣度和深度，轉(zhuǎn)變專業(yè)人才培養(yǎng)方式，從研發(fā)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、運(yùn)維、垃圾回收等方面培養(yǎng)全方位專業(yè)人才。加強(qiáng)下游運(yùn)維產(chǎn)業(yè)（智慧運(yùn)維、靜脈產(chǎn)業(yè)）創(chuàng)新力度，結(jié)合河北省自身特點(diǎn)，積極進(jìn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，打造具有特色的現(xiàn)代化物業(yè)服務(wù)體系，積極借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從綠色建筑垃圾的回收到再生產(chǎn)利用，進(jìn)行細(xì)致化分解，做到利用最大化。

4 結(jié)語(yǔ)

在國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”大背景下，綠色建筑已是大勢(shì)所趨，被動(dòng)式超低能耗建筑、零能耗建筑將是河北省建筑行業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)。被動(dòng)式超低能耗建筑不僅極大節(jié)約了能源的使用，也使人們從能源消耗者轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉葱枨蠊芾碚?，改變了能源消耗結(jié)構(gòu)模式，使整個(gè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。在未來(lái)的十幾年內(nèi)，政策制定者、科研人員、具體實(shí)施者等應(yīng)根據(jù)時(shí)代變化，積極探索制定出既符合國(guó)家節(jié)約能源要求，又符合時(shí)代變革需求的低碳目標(biāo)方案，由點(diǎn)到面，逐漸走向成熟，最終實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。