文/何麗婷(中山市通用螺絲制造有限公司)
財(cái)務(wù)視角下的內(nèi)部控制管理是當(dāng)下行業(yè)企業(yè)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)資源的安全管理與有效維護(hù),確保自身正常經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)定發(fā)展所采取的管理手段。內(nèi)部控制實(shí)施的目的在于規(guī)范企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開(kāi)展,優(yōu)化內(nèi)部工作環(huán)境,提升整體管理效果,實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。制造行業(yè)領(lǐng)域中的企業(yè)相較于普通企業(yè)而言具備較明顯的特征,資金需求相對(duì)較高、產(chǎn)品產(chǎn)期相對(duì)較長(zhǎng)、資金回流相對(duì)較慢。而經(jīng)濟(jì)體制的改革發(fā)展給制造型企業(yè)帶來(lái)積極發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也使其迎來(lái)諸多挑戰(zhàn)。為確保制造型企業(yè)的穩(wěn)序運(yùn)營(yíng)、質(zhì)量生產(chǎn)與持續(xù)發(fā)展,應(yīng)從財(cái)務(wù)管理角度出發(fā),加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制管理工作的重視,結(jié)合行業(yè)特征與自身實(shí)況合理優(yōu)化內(nèi)控工作并健全管理機(jī)制,從而為制造型企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展提供良好的內(nèi)部控制環(huán)境。
內(nèi)部控制的實(shí)施是確保制造型企業(yè)生產(chǎn)效率以及經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的良好基礎(chǔ)條件,第一,可加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各部門的協(xié)調(diào)性,在統(tǒng)一內(nèi)控管理下增強(qiáng)各部門崗位職員的協(xié)同配合,并在財(cái)務(wù)視域下結(jié)合績(jī)效考核與評(píng)價(jià)機(jī)制更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo);第二,有利于降低成本支出,財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的實(shí)施有助于加深對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的深入了解與分析,并以此為依據(jù)調(diào)整資金預(yù)算、成本支出與資源配置等。如L企業(yè)在實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)部控制后加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)庫(kù)存的優(yōu)化配置,結(jié)合內(nèi)控?cái)?shù)據(jù)針對(duì)庫(kù)存積壓產(chǎn)品開(kāi)展了優(yōu)惠銷售活動(dòng),從而規(guī)避庫(kù)存產(chǎn)品過(guò)期問(wèn)題造成的經(jīng)濟(jì)損失,有效降低成本耗費(fèi);第三。保障了財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性與可靠性,為企業(yè)的運(yùn)營(yíng)決策提供了準(zhǔn)確的信息依據(jù)等。
制造行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐與發(fā)展重點(diǎn),為我國(guó)綜合國(guó)力的提升做出了巨大貢獻(xiàn),其特殊的行業(yè)特征也對(duì)內(nèi)部控制管理提出了更高要求,由此可知內(nèi)部控制對(duì)制造型企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的重要價(jià)值。但在目前經(jīng)濟(jì)體制改革背景下,部分制造型企業(yè)仍存在缺乏對(duì)內(nèi)部控制的正確認(rèn)知與充分重視,缺乏與時(shí)俱進(jìn)和更新發(fā)展,其領(lǐng)導(dǎo)層及相關(guān)管理人員的內(nèi)部控制意識(shí)較為淡薄,法律意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等也有待提升,基于上行下效影響企業(yè)內(nèi)部其他職員對(duì)內(nèi)部控制管理工作的充分重視與協(xié)調(diào)配合,同時(shí)還容易造成管理上的各類風(fēng)險(xiǎn)、盲點(diǎn)問(wèn)題的頻繁發(fā)生,嚴(yán)重影響制造型企業(yè)的生存與發(fā)展。另外,新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,制造型企業(yè)獲得較多的發(fā)展機(jī)會(huì),其經(jīng)營(yíng)規(guī)模得以擴(kuò)張,但同時(shí)也引發(fā)了諸多管理漏洞與內(nèi)控問(wèn)題,再加上運(yùn)行機(jī)制不健全以及執(zhí)行力度不足等問(wèn)題,不僅影響企業(yè)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),還容易造成不必要的風(fēng)險(xiǎn)損失。
在當(dāng)前制造行業(yè)發(fā)展過(guò)程中,多數(shù)制造型企業(yè)仍缺乏建全的內(nèi)部控制管理機(jī)制,僅為應(yīng)付國(guó)家某些規(guī)定而設(shè)立,不實(shí)用、不恰當(dāng)、不完善,不全面,且形式化問(wèn)題也較為嚴(yán)重,難以可行、有效地進(jìn)行落實(shí),不僅影響制造型企業(yè)內(nèi)部控制管理工作的執(zhí)行進(jìn)度,還不利于企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行與有效管控。
具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。第一,責(zé)任劃分不明,部分制造型企業(yè)更注重產(chǎn)品的更新生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)銷售,對(duì)各部門內(nèi)部控制細(xì)化任務(wù)及具體管理職責(zé)的劃分不夠詳細(xì),從而出現(xiàn)工作推諉、風(fēng)險(xiǎn)塞責(zé)、敷衍了事的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響內(nèi)部控制體系的運(yùn)行效率。第二,與企業(yè)實(shí)際相脫軌,部分制造型企業(yè)在制定內(nèi)部控制機(jī)制時(shí)忽視了與實(shí)際相關(guān)聯(lián),沒(méi)有立足企業(yè)自身運(yùn)營(yíng)實(shí)際與內(nèi)部管理需求去進(jìn)行制定,從而導(dǎo)致制度與實(shí)際不符,難以有效實(shí)施并獲得理想效果。第三,盲目節(jié)約成本。部分制造型企業(yè)為解決成本耗費(fèi),進(jìn)行了不合理的人員縮減與崗位合并,與不相容崗位分離原則相悖,不僅提高了管理難度,還增強(qiáng)了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),從而造成內(nèi)部控制管理機(jī)制難以執(zhí)行落實(shí)[1]。
內(nèi)部控制管理的優(yōu)化落實(shí)離不開(kāi)高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人員的協(xié)助,同時(shí)財(cái)務(wù)人員也是財(cái)務(wù)管理下內(nèi)控機(jī)制質(zhì)量落實(shí)的主要實(shí)施者。并且財(cái)務(wù)視角下的內(nèi)部控制涉及專業(yè)知識(shí)較為廣泛,如財(cái)務(wù)學(xué)、管理學(xué)、行政學(xué)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)學(xué)等學(xué)科專業(yè)知識(shí),對(duì)現(xiàn)階段相關(guān)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平與素質(zhì)能力的要求也不斷增高。但實(shí)質(zhì)上而言,多數(shù)制造型企業(yè)相關(guān)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)并不能滿足內(nèi)部控制管理的實(shí)際需求,或風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足、或?qū)I(yè)水平不高、或業(yè)務(wù)技能不強(qiáng)、或內(nèi)部控制經(jīng)驗(yàn)較少、或內(nèi)控方法采用不恰當(dāng)、或信息素養(yǎng)不足等,從而影響內(nèi)部控制工作的執(zhí)行效率與落實(shí)效果。因此制造型企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身內(nèi)控管理人才的培養(yǎng)以及高素質(zhì)專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè),從而確保其滿足企業(yè)的內(nèi)部控制需求與運(yùn)營(yíng)發(fā)展要求。
財(cái)務(wù)內(nèi)控的監(jiān)督指導(dǎo)工作也是至關(guān)重要的,其對(duì)于內(nèi)部控制機(jī)制的執(zhí)行力度以及內(nèi)部控制各項(xiàng)管理工作的落實(shí)效果有著直接影響效應(yīng)。但實(shí)際而言,部分制造型企業(yè)在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理工作方面缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督與全面的指導(dǎo),其內(nèi)部審計(jì)力度有待加強(qiáng),首先,相關(guān)內(nèi)部審計(jì)部門在實(shí)際監(jiān)督管理工作中易受到領(lǐng)導(dǎo)層的干擾以及其他部門的影響,無(wú)法以公平、公正的監(jiān)管姿態(tài)規(guī)避徇私行為的發(fā)生,從而造成各項(xiàng)監(jiān)督管理工作效力的缺失。其次,部分制造型企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)組織不受重視,致使其他部門參與性不強(qiáng)、配合度不高,難以取得有效的內(nèi)部控制管理效果。最后,還有部分制造型企業(yè)缺乏健全的內(nèi)部審計(jì)組織,而是由財(cái)務(wù)部門協(xié)同管理,致使內(nèi)部審計(jì)工作形同虛設(shè),無(wú)法在內(nèi)部控制執(zhí)行管理過(guò)程中提供準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)依據(jù)。
在當(dāng)前制造行業(yè)領(lǐng)域中,部分企業(yè)的內(nèi)部控制管理組織仍缺乏合理性,缺乏對(duì)內(nèi)部控制管理工作的合理規(guī)劃與分配,致使部門分工不清,崗位職權(quán)不明,從而出現(xiàn)工作推諉、重復(fù)管理的混亂現(xiàn)象,嚴(yán)重影響內(nèi)部控制管理質(zhì)量與效率。究其原因主要在于以下幾個(gè)方面。
第一,人員配置問(wèn)題,部分制造型企業(yè)的內(nèi)部控制管理組織不完善,其人員配置嚴(yán)重不足,從而導(dǎo)致一崗多能或一人多專問(wèn)題的發(fā)生,工作的繁雜與復(fù)雜不僅影響工作效率,還容易造成各類問(wèn)題的發(fā)生。第二,控制權(quán)過(guò)于集中,弱化了內(nèi)部控制管理組織的職責(zé)權(quán)限,同時(shí)還易出現(xiàn)濫用職權(quán)問(wèn)題。不僅對(duì)企業(yè)內(nèi)部和諧產(chǎn)生不良影響,對(duì)發(fā)展方向、戰(zhàn)略決策等的科學(xué)制定也有著嚴(yán)重影響[2]。
思想是行動(dòng)的先決條件與重要保障,正確的內(nèi)部控制管理思想也是企業(yè)科學(xué)、穩(wěn)序運(yùn)營(yíng)發(fā)展的關(guān)鍵要素。另外,制造行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著較明顯的優(yōu)勢(shì)地位,我國(guó)也倡導(dǎo)“制造強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略并明確提出國(guó)家2025制造計(jì)劃,顯著推動(dòng)了制造行業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張與業(yè)態(tài)發(fā)展[3],因此,制造型企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的重視與宣傳,與時(shí)俱進(jìn)并形成正確、先進(jìn)的內(nèi)控理念。首先,企業(yè)管理層應(yīng)通過(guò)文件宣傳、活動(dòng)交流、會(huì)議討論的形式做好內(nèi)控的宣傳認(rèn)識(shí)工作,加深其對(duì)內(nèi)部控制及價(jià)值作用的正確認(rèn)識(shí)與充分重視,形成良好的內(nèi)部控制范圍,并以此為基礎(chǔ)立足財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部控制工作。其次,應(yīng)明確內(nèi)部控制的全員性特征,結(jié)合企業(yè)員工培訓(xùn)將正確內(nèi)控意識(shí)根植企業(yè)職員管理觀念或工作思想,明確自身在內(nèi)部控制中的工作職責(zé),端正其工作態(tài)度,通過(guò)各部門溝通協(xié)調(diào)確保對(duì)內(nèi)部控制工作的積極參與與主動(dòng)配合。最后,在財(cái)務(wù)管理視域下的內(nèi)部控制應(yīng)注重企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)中成本支出的有效管控,從而為制造型企業(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
健全的內(nèi)部控制管理機(jī)制是確保內(nèi)控工作執(zhí)行落實(shí)的重要依據(jù)與核心內(nèi)容,制造型企業(yè)在實(shí)施內(nèi)部控制時(shí)應(yīng)結(jié)合行業(yè)特征、運(yùn)營(yíng)實(shí)際與發(fā)展目標(biāo)合理制定并完善內(nèi)部控制制度,確保其可行性、合理性與有效性。對(duì)此,企業(yè)可從以下幾個(gè)層面出發(fā)健全管理機(jī)制。
第一,完善責(zé)任追究制度,依據(jù)不相容崗位分離原則明確各部門崗位職責(zé)并科學(xué)劃分具體權(quán)限,建立責(zé)任機(jī)制,協(xié)調(diào)企業(yè)各部門及其不同崗位的制衡效應(yīng)與促進(jìn)功能,增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)性,有效規(guī)避人為因素造成的不良影響,從而確保管理質(zhì)量與工作效率;
第二,合理制定獎(jiǎng)懲規(guī)范并與考核評(píng)價(jià)機(jī)制相關(guān)聯(lián)進(jìn)行優(yōu)化與完善,依據(jù)各崗位職責(zé)權(quán)限與歷年管理數(shù)據(jù)科學(xué)制定考核指標(biāo),針對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或適當(dāng)懲處,激勵(lì)企業(yè)職工工作的積極性,確保其主動(dòng)參與配合內(nèi)部控制工作,從而提高內(nèi)控效果;
第三,完善預(yù)算管理機(jī)制,制造型企業(yè)應(yīng)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行預(yù)算梳理與編制修訂,將預(yù)算編制與內(nèi)部控制有機(jī)融合,結(jié)合實(shí)際情況健全預(yù)算管理制度,從而確保資金成本的合理預(yù)算與質(zhì)量編制。引導(dǎo)相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員充分考慮市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、經(jīng)營(yíng)狀況以及編制的范圍、結(jié)構(gòu)、實(shí)踐、內(nèi)容等,采用恰當(dāng)?shù)念A(yù)算編制方法并利用先進(jìn)的信息化系統(tǒng)進(jìn)行智能化財(cái)務(wù)編制,確保其可行性與合理性,還可以此為依據(jù)制定彈性預(yù)算指標(biāo)等。同時(shí)還應(yīng)制定行之有效的預(yù)算監(jiān)督體系與預(yù)算審核機(jī)制,從而確保預(yù)算工作的執(zhí)行與落實(shí);
第四,健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,制造型企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較多,對(duì)此,企業(yè)可以戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為指導(dǎo),立足自身實(shí)際與可能發(fā)生的各類問(wèn)題采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施,推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系的建立與完善。制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,深入研判自身生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的潛在隱患與風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,并做好應(yīng)急預(yù)案處理。同時(shí),還應(yīng)重視內(nèi)部審計(jì)工作,有效發(fā)揮其監(jiān)督管理效應(yīng),確保生產(chǎn)狀況與財(cái)務(wù)情況的安全與穩(wěn)定,為企業(yè)營(yíng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境[4]。
制造型企業(yè)在加強(qiáng)內(nèi)部控制管理工作的過(guò)程中還應(yīng)注重人才培養(yǎng)的專業(yè)化建設(shè),為內(nèi)部控制的執(zhí)行落實(shí)提供有效人才保障。第一,應(yīng)注重意識(shí)培養(yǎng),如法律意識(shí),風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等,企業(yè)可通過(guò)政策法規(guī)以及行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際案例的講解與分析,逐步強(qiáng)化相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員的法律觀念與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),確保其工作的規(guī)范性與合法性;第二,強(qiáng)調(diào)職業(yè)素養(yǎng)的深化提升,企業(yè)可通過(guò)與專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、內(nèi)控經(jīng)驗(yàn)相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)、定期教育、交流會(huì)議等進(jìn)一步提升相關(guān)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)與內(nèi)控經(jīng)驗(yàn),確保其滿足當(dāng)前內(nèi)部控制管理的實(shí)際需求與工作要求;第三,定期開(kāi)展考核評(píng)價(jià),并結(jié)合激勵(lì)制度確保相關(guān)財(cái)務(wù)人員的自我提升與發(fā)展,為其提供發(fā)展平臺(tái)的同時(shí)有效調(diào)動(dòng)其工作興趣,并顯著提升內(nèi)部控制工作效果;第四,制造型企業(yè)還應(yīng)改革人事制度,恰當(dāng)提高招聘的標(biāo)準(zhǔn)度與針對(duì)性,深入調(diào)研所招聘人員的職業(yè)素養(yǎng)與綜合能力后再?zèng)Q定是否聘用等,并通過(guò)后期培訓(xùn)確保其綜合素質(zhì)滿足內(nèi)部控制實(shí)質(zhì)需求。
在財(cái)務(wù)管理視域下的內(nèi)部控制工作中,制造型企業(yè)應(yīng)強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督,重視其實(shí)際價(jià)值并切實(shí)做好內(nèi)部監(jiān)管工作。
首先,企業(yè)應(yīng)尋求內(nèi)部控制關(guān)鍵點(diǎn),通過(guò)事前控制針對(duì)性加強(qiáng)監(jiān)督與控制并逐步形成詳細(xì)、完整的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)信息,并以此為依據(jù)結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行發(fā)展決策;其次,應(yīng)將內(nèi)部控制各項(xiàng)工作合理納入監(jiān)控評(píng)估體系,從授權(quán)審批、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)流程等方面出發(fā)落實(shí)內(nèi)控監(jiān)管工作,并加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)內(nèi)控工作審批環(huán)節(jié)的重視,確保其規(guī)范性與合法性;再次,利用信息化管理平臺(tái)共享內(nèi)部控制工作的詳細(xì)信息并闡述其中問(wèn)題與對(duì)策;最后,從宏觀角度出發(fā)健全監(jiān)督管理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)資金流向、使用的跟蹤與監(jiān)督,重視內(nèi)部審計(jì)工作,并依據(jù)制度與規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行,以公平公正的態(tài)度預(yù)防徇私行為的發(fā)生,合理有效把握內(nèi)控要點(diǎn),有效推動(dòng)內(nèi)控落實(shí)[5]。
財(cái)務(wù)視角下的內(nèi)部控制工作應(yīng)強(qiáng)調(diào)內(nèi)控組織的完善建設(shè),明確其崗位職責(zé),從而強(qiáng)化企業(yè)職員的執(zhí)行能力與配合效應(yīng)。
首先,企業(yè)可科學(xué)設(shè)立內(nèi)部控制部門,明確不同崗位職員的工作職責(zé)與具體權(quán)限,落實(shí)責(zé)任機(jī)制;其次,利用先進(jìn)技術(shù)拓展多元化溝通渠道,如釘釘、管理平臺(tái)、微信群等,從而確保決策信息、內(nèi)控任務(wù)的及時(shí)、準(zhǔn)確傳達(dá),增強(qiáng)內(nèi)控組織與其他各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的同時(shí)科學(xué)指導(dǎo)財(cái)務(wù)工作,從而為內(nèi)部控制工作的順利開(kāi)展提供和諧穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境;再次,針對(duì)內(nèi)部控制工作進(jìn)行具體分工與責(zé)任優(yōu)化,將管理權(quán)限與工作需求相結(jié)合,通過(guò)精細(xì)化管理將任務(wù)指標(biāo)深入落實(shí)到部門崗位中,發(fā)揮其主人翁意識(shí),確保工作效益的增加。最后,與培訓(xùn)機(jī)制有機(jī)關(guān)聯(lián),提升崗位職工內(nèi)控工作能力與組織崗位的相適應(yīng)性,從而充分發(fā)揮內(nèi)部控制組織的作用效力。
為增強(qiáng)企業(yè)各部門之間的協(xié)同配合并構(gòu)建良好的內(nèi)控環(huán)境,制造型企業(yè)可大力推進(jìn)信息化管理交流平臺(tái)的建設(shè)與完善,并以平臺(tái)為依托定期開(kāi)展培訓(xùn)教育活動(dòng)、組織領(lǐng)導(dǎo)決策會(huì)議、探討年度預(yù)算范疇、建立溝通交流渠道、了解內(nèi)部管理現(xiàn)狀、分享財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息、傳達(dá)相關(guān)任務(wù)指標(biāo)、實(shí)施考核評(píng)估管理、預(yù)警評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題等,為內(nèi)部控制的質(zhì)量落實(shí)提供工作平臺(tái)與運(yùn)行載體。
總而言之,在制造行業(yè)領(lǐng)域中,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)知與重視,立足行業(yè)發(fā)展與運(yùn)營(yíng)實(shí)際,從多角度出發(fā)采取行之有效的措施加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控的監(jiān)督與管理工作,從而優(yōu)化內(nèi)部控制效果,為企業(yè)的良好運(yùn)營(yíng)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。