新形勢下Z大學科技園的重新定位與發(fā)展思路研究

文/郭瑞（中山大學）

大學科技園是以大學為依托，利用大學的人才、技術、信息、實驗設備、文化氛圍等綜合資源優(yōu)勢，通過包括風險投資在內(nèi)的多元化投資渠道，在政府政策引導和支持下，在大學附近區(qū)域建立的從事技術創(chuàng)新和企業(yè)孵化活動的高科技園區(qū)，它一般具有以下三個基本職能：1.創(chuàng)新型企業(yè)的孵化基地；2.創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)人才的培育基地；3.科技成果轉(zhuǎn)化后實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的育成基地。

一、大學科技園行業(yè)現(xiàn)狀

大學科技園是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分和自主創(chuàng)新的重要基地，一流的國家大學科技園是一流大學的重要標志之一。傳統(tǒng)的大學科技園主要利用高校的人才、學科和技術優(yōu)勢，孵化科技型中小企業(yè)，加速高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，開展創(chuàng)業(yè)實踐活動，培育高層次的技術、經(jīng)營和管理人才。通過聯(lián)動學校開放各種資源，鼓勵師生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，并在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建學生實習實踐基地和創(chuàng)業(yè)基地等。

目前大學科技園普遍采用大學生創(chuàng)業(yè)園（含合作共建眾創(chuàng)空間）+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地（孵化器）+科技園區(qū)（加速器）的運營模式?？萍紙@為企業(yè)提供自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持，主要包括：

（1）引入各類中介服務，如為企業(yè)提供工商注冊和年審、法律咨詢、人事代理、金融和證券服務、財稅咨詢等服務；

（2）提供園區(qū)配套設施服務，如配備多媒體課室等配套服務設施；

（3）創(chuàng)業(yè)人才培訓服務，如創(chuàng)業(yè)團隊管理、財稅政策、知識產(chǎn)權、高新技術企業(yè)認定等講座或培訓；

（4）咨詢服務，如企業(yè)政府立項及資質(zhì)認定、創(chuàng)新基金申報以及高新技術企業(yè)認定等咨詢服務；

（5）創(chuàng)業(yè)導師輔導服務，為園區(qū)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)技能培訓和實訓、創(chuàng)業(yè)輔導等服務。

一些大學科技園還進一步整合學校科研創(chuàng)新資源，通過政府支持、教授和企業(yè)參與，利用信息化手段，建設一些公共服務平臺，包括投融資平臺等，不斷提升園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力，擴寬融資渠道。

二、大學科技園發(fā)展中存在的主要問題

經(jīng)過近30年的發(fā)展，大學科技園雖然取得了一定的成績，但由于運作機制、孵化服務力度不夠等原因，在品牌輸出及項目引入等方面遇到了一些難題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）大學科技園的發(fā)展在大學規(guī)劃定位不明晰，沒有與大學的學科、科研的發(fā)展形成體系化的聯(lián)動

大學迫切地追求科技園的經(jīng)濟效益，急功近利的思想較為普遍，熱衷于招商引資等現(xiàn)象在大學科技園的建設和發(fā)展中屢見不鮮。管理者往往忽略了大學科技園是大學教學、科研職能的延展和科技成果轉(zhuǎn)化的支撐平臺，僅把大學科技園作為一個爭取政策優(yōu)惠及政府資金支持的一個工具。沒有真正與大學科學研究聯(lián)動，未能真正起到企業(yè)孵化的作用，加上園區(qū)服務模式管理運行、管理機制陳舊，一味地追求規(guī)模拓展，與建設大學科技園的初衷背道而馳。

大學科技園作為大學成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的基地，理應與學校各院系及相關部門建立起積極的合作模式和業(yè)務聯(lián)動，但往往科技園與學校相關院系及部門的業(yè)務交流過少。與學校相關機構(gòu)的業(yè)務對接也主要局限于房租、應對各項檢查和審計，或涉及業(yè)務申報時的配合工作。缺少與大學學科、科研發(fā)展的聯(lián)動，未能納入大學科學研究體系中，無法當好大學產(chǎn)學研的潤滑劑。

（二）大學科技園的考核評價體系成為眾多大學科技園的年度奮斗目標，唯指標為目標

目前，很多大學科技園把招商收租作為的主要經(jīng)營目標，把考核評A作為衡量一個大學科技園是否辦的好的唯一目標，雖然大學科技園考核評價體系是基于大學科技園建設的一些普遍條件研究制定的基本指標，但當大學科技園純粹以此為目標的時候，也就說明其已經(jīng)失去了上文描述大學科技園真正的作用和價值。

（三）運營機制、服務體系落后，普遍淪為包租公和物業(yè)管理的角色

1.缺少專業(yè)團隊，遴選退出的甄別能力低

大學科技園往往背靠校園，交通便利，地理位置優(yōu)越，又因頭戴大學光環(huán)，相較于普通寫字樓大學科技園的招商壓力較低。但由于關聯(lián)推薦項目較多，招商團隊對項目甄別度不高，容易導致一些不具備高技術含量和低素質(zhì)運營團隊的項目入園。

2.未能在大學學科發(fā)展與科技園之間建立高效的聯(lián)動機制以及企業(yè)孵化服務機制

雖背靠雄厚的大學學科資源，但大學科技園沒有將自身發(fā)展與學校學科發(fā)展、科學研究深層次綁定，與各學院、各職能部門聯(lián)動不足，對在孵企業(yè)的孵化培育服務不足，創(chuàng)業(yè)服務的水平跟不上企業(yè)發(fā)展的需求，沒有真正探索孵化企業(yè)、服務企業(yè)的痛點、難點，沒有建立切實可行的從科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，到創(chuàng)新企業(yè)孵化的前中后端聯(lián)動服務機制。

3.管理模式普遍陳舊，未能建立科學有效的大學科技園激勵機制

較多的大學科技園只是披上了一層具有現(xiàn)代企業(yè)管理外皮的事業(yè)單位性質(zhì)的管理團隊。薪酬體系僵化，激勵獎懲機制不到位，旱澇保收，薪酬收入只漲不降，不隨服務內(nèi)容、服務質(zhì)量、服務業(yè)績的升降而變化。

三、國內(nèi)外大學科技園經(jīng)驗及借鑒

根據(jù)斯坦福大學科技園、劍橋大學科技園、清華科技園等國內(nèi)外優(yōu)秀科技園的經(jīng)驗，優(yōu)質(zhì)的科技園基本上本著聚合高科技人才，吸引資本進入，推動創(chuàng)新發(fā)展，以多樣化的服務對接，形成產(chǎn)業(yè)集群化效應。

南京大學、東南大學、南京理工大學、南京工業(yè)大學都是有著悠久歷史的大學，其下屬的大學科技園在以下方面的經(jīng)驗值得借鑒和參考：

這幾所高校的科技園由于地理位置鄰近，組織了區(qū)域科技園聯(lián)盟，統(tǒng)一制定了“國際化、支撐平臺、輻射發(fā)展”三大戰(zhàn)略，以“聚集、聚焦、聚合、聚變”為發(fā)展模式，整合“政、產(chǎn)、學、研、金、介、貿(mào)、媒”等多方創(chuàng)新資源，努力營造卓越的科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為創(chuàng)新型科技企業(yè)提供完善的增值服務。

先是核心技術的“聚集”凸顯優(yōu)勢。這幾所科技園聚集了一大批擁有核心技術的企業(yè)，這些企業(yè)的核心技術優(yōu)勢形成了各自的核心競爭力，使園區(qū)企業(yè)更具成長性。高品質(zhì)企業(yè)的聚集增進了廣泛的國際化交流和本土化的實踐，使這幾所科技園充滿了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情和氛圍，帶領和帶動創(chuàng)新鏈條的各個環(huán)節(jié)在體系中產(chǎn)生新的機會。

“聚焦”找到資源的發(fā)力點。作為政府積極推動與大學合作的事業(yè)，南京大學、東南大學等科技園的建設和發(fā)展得到了政府大力扶持和支持。南京大學科技園的六個園區(qū)都地處中心城區(qū)，擁有豐富的社會資源；東南大學科技園緊鄰東南大學、南京大學、南京理工大學三大科學重鎮(zhèn)，數(shù)十個國家工程研究中心、周圍遍布國家重點實驗室和開放實驗室。

通過企業(yè)聚集，資源聚焦，各要素間的聚合來實現(xiàn)科技園企業(yè)的聚變。這幾所科技園已經(jīng)形成支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長的服務支持體系。他們站在各個產(chǎn)業(yè)的塔尖上，對國家的自主創(chuàng)新、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)變等作出重大貢獻?？梢灶A見，以國家大學科技園為特色的創(chuàng)新集群，將對未來中國的社會發(fā)展，對新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將產(chǎn)生重大影響。

四、Z大學科技園未來定位及發(fā)展思路

（一）未來定位

科技園以“大學生創(chuàng)業(yè)+科技成果轉(zhuǎn)化（孵化）+資本運作”為紐帶，打造Z大學“大科技園”發(fā)展模式。

1.立足于當前，以現(xiàn)狀為基礎，理順與大學的業(yè)務關系，制定中長期發(fā)展目標及方案，建設高版本的大學科技園。

2.打造全新的大學生創(chuàng)業(yè)園。發(fā)現(xiàn)好種子，撫育好苗子，吸收好點子，培育好人才。

3.騰籠換鳥，升級孵化器，以資本為紐帶，做實實在在的孵化投資平臺。聯(lián)系好學院，挖掘好成果，籌劃好投資，孵化好企業(yè)，對接好市場。

4.一園多區(qū)，依托Z大學多城市辦學的特點，立足珠三角，布局大灣區(qū)，放眼國內(nèi)，對接國際。找準市場定位，多渠道籌措，逐步建設“大科技園”。

（二）發(fā)展思路

在多元化與開放性思路的引導下，依靠優(yōu)勢學科資源，深度挖掘科研成果，設計培育孵化方案，通過與市場有效的結(jié)合，提升園區(qū)企業(yè)的技術水平。結(jié)合不同地方政府的規(guī)劃方向以及市場資源，按照“一園多區(qū)”的發(fā)展模式，積極拓展，逐步建立專業(yè)領域的分園區(qū)，更好地服務于地方經(jīng)濟、配合國家創(chuàng)新體系建設。未來Z大學科技園將落實以下幾個方面工作：

1.打造全新的大學生創(chuàng)業(yè)園

給予創(chuàng)業(yè)企業(yè)更大優(yōu)惠政策，多渠道吸納優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目。

（1）繼續(xù)完善“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育鏈”，與學校共同建立教學實踐結(jié)合的創(chuàng)業(yè)體系。與重點學院深化合作，由科技園提供初級孵化區(qū)，通過租金減免等政策，搭建學生的創(chuàng)業(yè)實踐平臺；聘請創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)專家作為指導老師，通過系統(tǒng)全面的創(chuàng)業(yè)理論知識與實踐活動培養(yǎng)具有“創(chuàng)新性”“主動開拓性”等時代創(chuàng)業(yè)精神的復合型大學生，從源頭上挖掘創(chuàng)業(yè)好種子；與學校團委等相關職能部門聯(lián)合舉辦多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，拓寬優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目的選拔途徑，撫育創(chuàng)業(yè)好苗子。

（2）針對創(chuàng)業(yè)的不同階段，為減輕大學生創(chuàng)業(yè)資金壓力和運營成本負擔，在創(chuàng)業(yè)園設立初級孵化區(qū)和高級孵化區(qū)，并實行減免租金等優(yōu)惠政策，提供免費的財務、會計、法律、稅務等基礎服務，同時提供部分創(chuàng)業(yè)引導基金。實現(xiàn)拎包入駐，滿足大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)早期創(chuàng)業(yè)需求。

（3）加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)實習實訓力度。聯(lián)合大學和園區(qū)企業(yè)共同搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)實訓和實習基地，滿足大學生實習實訓的需求，促進學生就業(yè)技能的提高，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)復合型人才。聯(lián)合園區(qū)企業(yè)每年為學生提供如軟件開發(fā)、動漫設計、多媒體應用、新聞編輯、交互設計、律師助理等領域一定數(shù)量的實習實訓崗位。

2.科技成果轉(zhuǎn)化

大學的學科優(yōu)勢和科研實力是科技園強大的技術支撐?？萍紙@應有效的利用自身的物理空間承接科技成果轉(zhuǎn)化項目的落地, 科技成果產(chǎn)業(yè)化需要的是資金、場地、孵化服務、人才資源等，科技園應在上述領域充分發(fā)揮職責作用，加強與市場的緊密聯(lián)系，了解市場需求，促成孵化企業(yè)的快速成長。特別在以下幾方面，應作為成果轉(zhuǎn)化未來深化發(fā)展的方向。

（1）投資

首先，要解決風險資金的進入渠道問題。一方面，引入有限合伙人制度?？萍紙@以少量的資金作為發(fā)起人，帶動較大的民間投資向大學科技園內(nèi)的企業(yè)投資。這樣做的好處既起到風險投資的“放大器”作用，又避免了國有資金在投資中占比例較大情況下對投資項目日后退出的行政管理成本高的問題。其次，完善大學科技園風險資金管理機制，健全投融資服務體系。一方面，建立科學的項目評估及對外推介制度，提高風險資本與科技成果結(jié)合的成功率?？萍紙@應建立由知名專家、研究人員組成的項目評估團隊，確立科學、可量化的評價指標體系，著重從技術成熟性、現(xiàn)有開發(fā)基礎、科研水平和所需資金額度等方面分析技術實現(xiàn)的可行性，并預估項目實施的產(chǎn)業(yè)化效益，形成客觀公正的評價結(jié)果。另一方面，科技園應在園區(qū)引入資質(zhì)較好的資產(chǎn)評估、信息技術咨詢、專業(yè)市場調(diào)查等中介公司，提高風險投資的效率。

最后，完善風險投資的退出機制。第一，推動有實力的優(yōu)質(zhì)項目登陸一板市場和創(chuàng)業(yè)板市場，為風險資本的IPO退出創(chuàng)造條件；推薦有潛力的項目登陸新三板和新四板。第二，為風險投資開拓靈活多樣的退出機制。除了證券市場以及股權交易中心外，還可以積極采用收購、回購、兼并等方式，為大學科技園風險資本選擇多樣化的退出方式創(chuàng)造有利條件。

（2）完善孵化服務體系建設

完善并升級科技園的孵化服務體系是一個長期的工程，涉及包括內(nèi)部人才管理、孵化服務、評價及評審機制、中介管理等多個方面。

首先，孵化服務屬于管理學科，但也涉及諸多專業(yè)技術領域，從事孵化服務的員工需要有全方位的素質(zhì)；科技園是培養(yǎng)創(chuàng)新人才和企業(yè)家的搖籃，科技園的員工自身就需要具備一定的企業(yè)家的素質(zhì)，所以科技園應建立長期學習機制，促使員工掌握最新的孵化理念和模式。

其次，深入做好孵化服務，包括基礎服務、深化特色服務、探索創(chuàng)新服務等。深化創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設及重點企業(yè)聯(lián)絡員體制，搭建“聯(lián)絡員—輔導員—創(chuàng)業(yè)導師”三位一體的創(chuàng)業(yè)企業(yè)輔導模式。擴大創(chuàng)業(yè)導師隊伍，提升創(chuàng)業(yè)導師質(zhì)量，擴寬創(chuàng)業(yè)導師行業(yè)領域，豐富創(chuàng)業(yè)導師服務形式，加強創(chuàng)業(yè)導師和聯(lián)絡員考核機制，為園內(nèi)企業(yè)帶來貨真價實的創(chuàng)業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)資源。

（3）評價和評審機制

大學科技園應深化評價及評審機制的建設工作，在原有基礎上結(jié)合當前的新形勢，加強從初創(chuàng)項目到孵化項目再到成熟企業(yè)的審核管理工作。對每個階段的項目設定指標，包括經(jīng)濟、技術、市場、管理等方面，根據(jù)不同的階段制定權重；對項目嚴格確定年限和時效。目的就是讓企業(yè)在科技園內(nèi)有壓力，感受市場的嚴峻，促進企業(yè)自身發(fā)展，剔除掉不合格的項目，把優(yōu)惠措施落實在真正好的企業(yè)和項目上。通過以上這些舉措將有效地提升科技園的服務能力，解決企業(yè)發(fā)展慢、內(nèi)部激勵不足的問題，部分緩解了企業(yè)質(zhì)量不高、在孵企業(yè)占比不高的問題。

3.園區(qū)拓展

利用大學多城市多校區(qū)建設發(fā)展的特點，通過與當?shù)卣献?，在一定政策的支持下，利用各校區(qū)不同學科布局以及科研力量，既幫助政府實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新，也提高了現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)的利用程度，同時實現(xiàn)持續(xù)的稅收、就業(yè)等；對于入駐企業(yè)可以通過科技園多年的運營及服務手段享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、資金、人才、技術四大方面的配套服務支持，加速科技成果產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化，讓企業(yè)快速成長，從而實現(xiàn)彼此之間利益訴求的均衡，實現(xiàn)多方共贏。

4.大學的支持

大學科技園的發(fā)展必須依托于大學的發(fā)展，是整合各種資源服務于社會并反饋給學校的組織機構(gòu)。因此科技園在發(fā)展過程中需要得到大學以下幾方面的支持：

（1）科技園的發(fā)展須得到大學的重視，將科技園的發(fā)展納入大學科研發(fā)展的路徑中，使之成為大學科研的一個重要平臺，與大學學科發(fā)展形成聯(lián)動體系，加強院系、部門與科技園的聯(lián)動，讓科技園成為大學科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要基地，以及走出實驗室后進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)前的小試、中試化研發(fā)基地。（2）制定長期、穩(wěn)定的租金管理制度，學校制定相關租金上繳政策，科技園每年按照標準（現(xiàn)有租賃政策中規(guī)定的租金標準×可租賃面積）定額向?qū)W校上繳固定數(shù)額的租金收入，讓科技園能夠留有一定的余錢用于開展增值服務和以免收租金的方式進行投資等業(yè)務，增強科技園的經(jīng)濟實力，更好的回報學校。

通過以上舉措，我們將逐步實現(xiàn)未來的園區(qū)內(nèi)大部分企業(yè)技術來自大學，形成專業(yè)規(guī)?；膬?yōu)勢，對大學占領世界大學先進體系的制高點有積極地促進作用。