《民法典》中法治思維的運用

黃 楠

綿陽城市學(xué)院，四川 綿陽 621000

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》），自2021年1月1日起施行?！睹穹ǖ洹返氖┬胁粌H可以滿足廣大人民群眾對法治社會的需求，而且可以促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展?？梢哉f，《民法典》符合廣大人民群眾的呼聲，利于提升社會發(fā)展水平。為此，有必要加大對《民法典》的推廣力度，充分地發(fā)揮《民法典》的價值。

一、《民法典》與法治思維介紹

（一）《民法典》介紹

《民法典》被稱為“社會生活的百科全書”，是新中國第一部以法典命名的法律，通篇貫穿以人民為中心的發(fā)展思想，對公民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)等作出了明確詳細(xì)規(guī)定，同時確定了侵權(quán)責(zé)任，在國家法治建設(shè)、社會治理中發(fā)揮著重要作用。2015年是《民法典》編纂的開啟元年。在編纂《民法典》的過程中，認(rèn)真地研究《民法典》編纂的方法、思路以及方案等，并且將國家的方針、政策等融入《民法典》編纂之中，以編纂出符合市場法律制度建設(shè)要求的民事法典［1］。經(jīng)過多次分析、審議，最終通過了《民法典》，并于2021年1月1日起正式施行。

（二）法治思維介紹

法治思維就是形成了一種用法治要求思考、分析、判斷、處理問題的思維方式［2］。具備法治思維的政府會將法律作為處理事務(wù)的依據(jù)，防止出現(xiàn)主觀處理事務(wù)的問題。為構(gòu)建法治社會，促進(jìn)社會發(fā)展，我國高度強(qiáng)調(diào)法治思維的重要性。當(dāng)前，不僅我國政府具備法治思維，依法治國，而且普通民眾同樣需要具備法治思維，這樣人民往往可以更好地拿起法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。

二、《民法典》中法治思維的運用

（一）遵循中國特色社會主義法治基本原則

1.堅持以人民為中心

廣大人民群眾是我國政府的服務(wù)對象，在《民法典》編纂中，我國政府需要不忘初心，堅持以人民為中心，以此保障人民的利益，構(gòu)建和諧、文明的法治社會?！睹穹ǖ洹肪幾雮?cè)重于人民的角度建設(shè)法制法規(guī)。主要體現(xiàn)在以下方面：一是切實保護(hù)人民的權(quán)益?！睹穹ǖ洹穼⒊橄蟮娜嗣窭婢唧w化為民事主體的民事權(quán)利和利益，并且全面、多角度地保護(hù)人民的權(quán)益。其中，將從生前到死后、從物質(zhì)到精神、從個人到家庭等作為法治建設(shè)主線，把與這些相關(guān)的法律法規(guī)融入了《民法典》之中。二是維護(hù)社會實質(zhì)公平正義，回應(yīng)了民生需要和社會關(guān)切。廣大人民群眾需公平正義，而社會的可持續(xù)發(fā)展也需公平正義。居住權(quán)是廣大人民群眾關(guān)心的權(quán)利，通過建立健全居住權(quán)制度利于保障廣大人民群眾的權(quán)益，提升廣大人民群眾的生活水平。而《民法典》增加了居住權(quán)制度，為以房養(yǎng)老提供制度依據(jù)，有助于老年人擁有一個安穩(wěn)、幸福的晚年生活［3］。三是堅持以人為本的制度安排，《民法典》第三條規(guī)定：“民事主體的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)利受法律保護(hù)”。此外，《民法典》第一百零九條至第一百一十二條具體規(guī)定了人格權(quán)和身份權(quán)，在此之后，才對財產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行規(guī)定。而通過將人的權(quán)益放在物權(quán)之前體現(xiàn)了以人為中心的立法理念，尤為尊重了人民的權(quán)益，利于人民有尊嚴(yán)地生活?？偠灾?，《民法典》是一部以人民為中心，符合人民呼聲的法典。

2.堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法

《民法典》中貫穿了“科學(xué)立法、民主立法、依法立法”的理念。正是如此，《民法典》更為鮮活，更為民主，更為有效。從科學(xué)立法的角度分析，《民法典》的編纂分三步走，編纂步驟是科學(xué)的。第一步：將原《民法總則》作為《民法典》總則編纂的依據(jù)，這樣可以為《民法典》編纂工作提供有效的指導(dǎo)，防止編纂工作偏離正確的思路；第二步：對編纂《民法典》進(jìn)行各個方面的分編，堅持從不同角度完善《民法典》建設(shè)，保證《民法典》建設(shè)的全面性；第三步：合并為體系化、系統(tǒng)化的完整的《民法典》，提升法律體系構(gòu)建水平。從民主立法的角度分析，《民法典》的編纂工作緊緊地依靠了廣大人民群眾。究其原因，在編纂《民法典》的過程中，借助各大渠道廣泛征集廣大人民群眾的建議。其中，四次通過人大網(wǎng)公開征求意見。法學(xué)界專家、學(xué)者對法制建設(shè)、法治治理等具有深刻的見解，他們往往能夠為《民法典》建設(shè)提出科學(xué)性的建議。為此，舉辦了咨詢會，鼓勵法學(xué)界專家、學(xué)者提出《民法典》建設(shè)建議，并結(jié)合《民法典》建設(shè)需求吸收了他們的建議。由此可見，《民法典》凝聚了廣大人民群眾的智慧。從依法立法的角度分析，《中華人民共和國憲法》（以下簡稱《憲法》）是我國的根本大法?！睹穹ǖ洹肥且罁?jù)《憲法》而建立的，體現(xiàn)了依法立法的準(zhǔn)則。

（二）堅持了中國特色社會主義法治道路

1.社會主義核心價值觀入法

《民法典》將社會主義核心價值觀作為立法的宗旨，這樣不僅可以保證《民法典》建設(shè)的科學(xué)性、有效性，而且可以更好地弘揚(yáng)社會主旋律，營造良好的社會氛圍，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。本次主要從以下方面研究了社會主義核心價值觀在《民法典》的體現(xiàn)：在《民法典》物權(quán)編中，確立了物權(quán)的平等保護(hù)原則。對于民事行為主體而言，其需要遵循公平交易的原則，避免違反物權(quán)法律規(guī)范。在《民法典》人格權(quán)編中，確立了與人格相關(guān)的法律法規(guī)，例如從健康權(quán)、姓名權(quán)、隱私權(quán)、生命權(quán)等角度對人格權(quán)進(jìn)行了法律規(guī)范，這無疑體現(xiàn)了社會主義社會價值觀的法治建設(shè)要求，利于保護(hù)人民的合法權(quán)益以及提高社會法治建設(shè)水平。在《民法典》婚姻家庭編中，圍繞著家庭和諧穩(wěn)定，構(gòu)建了法律法規(guī)，這樣就可以盡最大限度地確?；橐黾彝サ暮椭C，保證婚姻家庭和諧美滿，防止兒童在不和諧的婚姻家庭關(guān)系中受到不良傷害。此外，將“和諧”融入《民法典》婚姻家庭編中還有助于促進(jìn)社會和諧發(fā)展。在《民法典》侵權(quán)責(zé)任編中，針對“好意同乘發(fā)生交通事故造成無償搭乘人損害的情形”進(jìn)行了法律法規(guī)建設(shè)工作，明確規(guī)定在此種情形下應(yīng)當(dāng)“減輕其賠償責(zé)任”。從此項法律法規(guī)中，反映出了助人為樂的價值觀。

2.關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)制度

（1）增加特別法人制度。法人二分體系存在不足之處，針對此項問題，《民法典》增加特別法人制度，以此建立健全法人體系。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、基層群眾性自治組織等都屬于特別法人，其可以以法人的身份參與私法活動。通過特別法人制度，可以提升公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。倘若農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織能夠以法人的身份參與私法活動，就容易激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平。

（2）完善承包地“三權(quán)”分置制度。刪除了原《中華人民共和國物權(quán)法》（以下簡稱原《物權(quán)法》）第一百二十八條對土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行的規(guī)定，即流轉(zhuǎn)的期間不應(yīng)當(dāng)超過承包期的剩余期限。通過對土地的流轉(zhuǎn)進(jìn)行法律建設(shè)，可確保土地流轉(zhuǎn)速度。在這種情況之下，就可以更好地利用土地，而人們也可以從土地中獲得可觀的收益，進(jìn)而提高自身生活水平［4］。

（3）放開集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)。《民法典》第三百六十一條規(guī)定：“集體所有的土地作為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依照土地管理的法律規(guī)定辦理”。通過圍繞著“集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)”進(jìn)行法律方面的建設(shè)工作，有助于提高土地制度改革水平，優(yōu)化土地使用權(quán)。

（三）堅持了“共同推進(jìn)，一體建設(shè)”的法治系統(tǒng)性思維

1.《民法典》為“共同推進(jìn)，一體建設(shè)”提供制度供給

《民法典》構(gòu)建了民事權(quán)利保護(hù)體系，利于保護(hù)人民的權(quán)利，促進(jìn)社會健康發(fā)展。另外，《民法典》還涉及了公法性的制度。可以說，《民法典》體現(xiàn)了“共同推進(jìn)，一體建設(shè)”的思想。本次從以下角度詳細(xì)研究了《民法典》的“共同推進(jìn)，一體建設(shè)”思想：一是對“國家”作為民事主體進(jìn)行了規(guī)定，《民法典》從財產(chǎn)處分權(quán)、投資權(quán)等角度規(guī)定了政府在參與市場經(jīng)濟(jì)生活中所享受的權(quán)利，即政府同普通的人民一樣具有參與市場經(jīng)濟(jì)生活的權(quán)利。值得注意的是：政府在參與市場經(jīng)濟(jì)生活時需要遵守法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)基本原則，在這種情況之下，政府才能夠更好地參與市場經(jīng)濟(jì)生活［5］。二是關(guān)于監(jiān)護(hù)制度的規(guī)定，監(jiān)護(hù)制度是法律制度的重要組成部分。在《民法典》制定時，就從監(jiān)督制度方面增加、完善了法律體系。其中，基層自治組織和社會力量同樣也屬于監(jiān)護(hù)人。在一定的條件下，以上主體就應(yīng)當(dāng)依據(jù)《民法典》監(jiān)護(hù)制度，履行自身的監(jiān)督責(zé)任，以更好地管理兜底保護(hù)責(zé)任被監(jiān)護(hù)人，促進(jìn)被監(jiān)護(hù)人發(fā)展。此外，在《民法典》中，還規(guī)定了國家民政部門的兜底保護(hù)責(zé)任。例如，在家庭拋棄被監(jiān)護(hù)人或者家庭隨意使用監(jiān)護(hù)權(quán)利的情況下，國家民政部門應(yīng)當(dāng)介入其中，對被監(jiān)護(hù)人實施救濟(jì)，并且要依法保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的權(quán)利，以免被監(jiān)護(hù)人的權(quán)利再次遭到侵害。

2.《民法典》是依法行政、建設(shè)法治政府的重要抓手

全面依法治國是法治社會建設(shè)的重點，關(guān)系著廣大人民群眾的權(quán)益，同時關(guān)系著社會發(fā)展水平。為構(gòu)建穩(wěn)定社會，保證法治社會構(gòu)建水平，應(yīng)當(dāng)將《民法典》作為法治社會建設(shè)的重點。對于行政機(jī)關(guān)來講，其需要從以下角度依法行政，以提高法治建設(shè)水平。一是依法放權(quán)。行政機(jī)關(guān)需要嚴(yán)格地依據(jù)法律法規(guī)管理人民、治理社會。行政機(jī)關(guān)需要謹(jǐn)記“法無禁止即為自由”這句話，避免干涉法律法規(guī)之外的人民活動。二是依法行權(quán)。行政機(jī)關(guān)需要將法律法規(guī)作為行政的準(zhǔn)繩，不違反法律法規(guī)。《民法典》中有對自然人隱私和個人信息進(jìn)行保密的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在處理個人信息時需要依法保護(hù)人民的信息，不對外泄露人民的信息。此外，行政機(jī)關(guān)需要積極作為，即積極地行使自身的權(quán)力，主動地參與行政管理中，有效落實自身職責(zé)。例如，針對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問題，行政機(jī)關(guān)需要參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，堅決依法管理污染生態(tài)環(huán)境的個人與集體。其中，可以通過批評教育、罰金等的方式，懲罰違反法律的個人與集體。這樣不僅可以規(guī)范這些人的行為，而且可以起到警示作用。三是服務(wù)便民。行政機(jī)關(guān)需要從人民群眾的角度出發(fā)，多回應(yīng)人民群眾關(guān)切的問題，切實幫助人民群眾解決問題，同時還需要踐行為人民服務(wù)的宗旨，全心全意地為人民服務(wù)。四是遵守契約。行政機(jī)關(guān)需要遵循《民法典》所倡導(dǎo)的誠信原則，依法訂立合同、履行合同［6］。也就是說，行政機(jī)關(guān)在作為民事主體時需要以《民法典》作為規(guī)范自身行為的準(zhǔn)則，嚴(yán)格地依法辦事，避免違反《民法典》。

綜上所述，《民法典》體現(xiàn)了法治思維，通過將《民法典》應(yīng)用在現(xiàn)實生活中，不僅可以規(guī)范普通民眾的行為，而且可以規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行為，提高社會建設(shè)水平。基于此，有必要積極為《民法典》的實施創(chuàng)造有利的條件，依據(jù)《民法典》更好地推進(jìn)全面依法治國方略。