試論農(nóng)村生活污水治理長(zhǎng)效管理機(jī)制與對(duì)策

陳曉琳

（攀枝花市米易生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，四川 攀枝花 617200）

針對(duì)農(nóng)村地區(qū)生活污水的治理，主要是采用去除、降解污水中有毒有害物質(zhì)的方式，因此治理技術(shù)的選擇要充分考慮到農(nóng)村地區(qū)的特點(diǎn)，要因地制宜，并且，經(jīng)過(guò)處理的污水要盡量回用于農(nóng)業(yè)灌溉，以提高污水的循環(huán)利用率。目前，用于農(nóng)村生活污水的治理技術(shù)較多，根據(jù)技術(shù)原理大致可分為兩大類(lèi)：一種是自然處理，也叫生態(tài)處理，主要是利用土壤過(guò)濾、微生物分解、植物吸收原理；而另一種是生物處理，主要包括好氧生物與厭氧生物兩種處理方式。一直以來(lái)，農(nóng)村地區(qū)地廣人稀，污水收集較為不便，因此，更應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，來(lái)構(gòu)建生活污水治理的長(zhǎng)效機(jī)制，從而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)環(huán)保工作的持續(xù)開(kāi)展。本文在結(jié)合了國(guó)內(nèi)外農(nóng)村污水治理文獻(xiàn)和以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分析了當(dāng)前農(nóng)村污水治理的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，并對(duì)農(nóng)村污水的治理模式、管理機(jī)制以及對(duì)策都提出了建議，希望能為農(nóng)村污水治理提供一些參考。

1 農(nóng)村地區(qū)生活污水的特點(diǎn)

要想切實(shí)做好農(nóng)村生活污水的治理，必須要了解農(nóng)村地區(qū)生活污水的來(lái)源、成分、分布等情況。當(dāng)前，由于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平較低且發(fā)展不平衡，所以，大部分地區(qū)生活污水的治理還沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。其中，只有一部分村莊配備了處理生活污水的管道、設(shè)備，大部分地區(qū)的污水治理設(shè)備十分缺乏，又由于地形地貌復(fù)雜，村莊分散，這給污水的集中回收造成了極大不便。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)的生活污水具有以下特點(diǎn)：

（1）水質(zhì)：生活污水的主要來(lái)源是洗漱、洗菜、洗衣產(chǎn)生的廢水，其濃度較低，水質(zhì)水量差異較大，但污水成分并不復(fù)雜，如BOD5≤250 mg/L、SS≤250 mg/L、CDOCr≤450 mg/L、總磷2～8 mg/L、pH值6～8、氨氮指標(biāo)20～60 mg/L。通過(guò)以上指標(biāo)可以看出，基本不存在重金屬等其他有毒有害物質(zhì)，具有良好的可生化性。

（2）水量：西南部地區(qū)的村莊分布比較分散，人口稀少，污水排放量較小；東部村莊與部分新農(nóng)村，或整村搬遷的村莊，人口比較集中，污水排放量比西部要大。此外，生活污水的排放量還與農(nóng)民的生活規(guī)律有關(guān)，三餐時(shí)間段的污水量較大，夜間較小甚至斷流，所以，污水排放量的變化十分明顯。

（3）排放：東部村莊的居民比較穩(wěn)定，人口較多；西部村莊的很多青壯年外出務(wù)工，留下的基本是幼兒與老人。還有一部分居民為了給子女提供更好的教育條件，舉家搬遷到城鎮(zhèn)地區(qū)，所以常住人口不多。由于農(nóng)村地區(qū)的生活水平有限，供水能力不如城市，因此，居民的生活用水量較少，污水量也較少，大部分生活用水被直接潑灑在庭院中，或用來(lái)澆灌田地和菜園，還有一部分會(huì)倒入旱廁。而更多的村莊直接把生活污水排入河道，還有一部分村莊的生活污水盡管沒(méi)有直接進(jìn)入地表水體，但隨著雨水的沖刷，最終也流入地表水體，從而造成了污染[1]。

總體而言，農(nóng)村各地區(qū)的具體情況差別較大，而且這種差異會(huì)隨著生活水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、供水能力的提升會(huì)越來(lái)越明顯，同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)的污水排放量也在持續(xù)增加。

2 國(guó)內(nèi)外農(nóng)村生活污水的治理經(jīng)驗(yàn)

2.1 國(guó)內(nèi)治理經(jīng)驗(yàn)

在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，化糞池是處理生活污水的常見(jiàn)方式，已延續(xù)多年。如今，仍有很多農(nóng)村地區(qū)還是采用這種傳統(tǒng)的生活污水處理方法，盡管這種方法收集污水十分方便，而且還能進(jìn)行厭氧處理，但缺點(diǎn)是密封性差，氣味刺鼻難聞，很容易滋生細(xì)菌、傳播疾病，從而影響農(nóng)村地區(qū)的生活質(zhì)量與生態(tài)環(huán)境。因此，為了控制化糞池中的細(xì)菌，減少疾病傳播，我國(guó)衛(wèi)生部相繼頒發(fā)了農(nóng)村改廁技術(shù)規(guī)范，以全面改造傳統(tǒng)開(kāi)放式的化糞池，并廣泛建設(shè)了文明、無(wú)害的廁所，從而引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)開(kāi)啟綠色健康的生活方式。步入21世紀(jì)以來(lái)，隨著全面脫貧工作的開(kāi)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)地推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了飛速發(fā)展，農(nóng)民的生活水平也得到了極大改善，但隨著生活污水的排放量不斷增加，傳統(tǒng)的污水處理方式已無(wú)法適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求。所以，為了提高農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境治理水平，有效改善水質(zhì)，只有建立針對(duì)生活污水的長(zhǎng)效管理機(jī)制，才能從根本上解決問(wèn)題。

2.2 國(guó)外治理經(jīng)驗(yàn)

西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍將治理農(nóng)村環(huán)境、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也要做好農(nóng)村的水環(huán)境治理，并且通過(guò)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境兩手抓，有效改善農(nóng)村人口的生活質(zhì)量。國(guó)外比較重視科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村污水治理中發(fā)揮的作用，如歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，城鎮(zhèn)化水平較高，農(nóng)村人口較少，所以依托國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平就能實(shí)現(xiàn)廣泛、全面的污水治理。同時(shí)，治理技術(shù)與法律法規(guī)也相對(duì)成熟，比如日本的農(nóng)村地區(qū)會(huì)采用“下水道”與“凈化槽”相結(jié)合的技術(shù)治理生活污水；還建設(shè)了分散式的污水處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)單戶、樓房生活污水的集中收集，而廚房、廁所、浴室等場(chǎng)所的生活污水基本都能得到有效處理，這種集約式、就地排放與處理的技術(shù)，對(duì)于地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)村十分重要。

3 農(nóng)村地區(qū)生活污水治理存在的問(wèn)題

在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行生活污水治理，是一項(xiàng)系統(tǒng)龐大、涉及面廣的工程，不僅需要技術(shù)與設(shè)備的支持，還需要資金、運(yùn)行、維護(hù)、監(jiān)管等。同時(shí)，污水治理還會(huì)受到人口密度、村莊分布、自然條件、經(jīng)濟(jì)水平、群眾支持度、污水排放規(guī)模等諸多因素的影響[2]。

3.1 缺少污水處理配套管網(wǎng)

由于農(nóng)村地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)水平相比于城市較低，且系統(tǒng)規(guī)劃不完善，工程設(shè)計(jì)不夠合理，所以很多村鎮(zhèn)也沒(méi)有配置成套的生活污水收集管網(wǎng)，即使已經(jīng)建設(shè)完成的設(shè)施，大部分采用的也是雨污不分流的管網(wǎng)，這就導(dǎo)致在多雨的季節(jié)，無(wú)法直接收集生活污水。

3.2 工程施工監(jiān)管力度不足

在農(nóng)村地區(qū)，盡管部分污水治理工程有專(zhuān)業(yè)人員設(shè)計(jì)施工圖紙，但土建工程主要是由鄉(xiāng)村組織負(fù)責(zé)，其專(zhuān)業(yè)水平較低，普遍存在生活污水無(wú)法直接納入治理設(shè)施的現(xiàn)象。而且，污水網(wǎng)管也沒(méi)有采用分流設(shè)計(jì)，而有些村莊用水免費(fèi)，導(dǎo)致村民用水不加節(jié)制，排水量嚴(yán)重超出預(yù)計(jì)，高峰期的污水排放量更大，這對(duì)于深度處理與系統(tǒng)生化處理造成嚴(yán)重沖擊，同時(shí)，污水收集系統(tǒng)很容易因此而崩潰，甚至需要另行增加碳源[3]。而在調(diào)節(jié)池?zé)o法承受高峰污水排放量的情況下，就只能直接排放污水，這樣就會(huì)不可避免地造成環(huán)境污染。

3.3 污水治理設(shè)施管理不當(dāng)

這一問(wèn)題在設(shè)施建設(shè)年代久遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)尤為突出，由于是污水處理站在建設(shè)初期沒(méi)有安排運(yùn)營(yíng)主體，所以，設(shè)施長(zhǎng)時(shí)間處于閑置狀態(tài)，且運(yùn)行情況不穩(wěn)定。在2015年之前，農(nóng)村生活污水建設(shè)項(xiàng)目主要是由地方政府全權(quán)負(fù)責(zé)，業(yè)主單位主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。與其他建筑工程的建設(shè)相比，污水處理設(shè)施的施工建設(shè)缺少系統(tǒng)管理與制度規(guī)范，建設(shè)方與運(yùn)營(yíng)方的執(zhí)行效率較低，很多污水處理設(shè)施的施工質(zhì)量較差，運(yùn)維管理水平較低，以至于長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法達(dá)到排放要求。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在治理農(nóng)村水環(huán)境時(shí)，缺少專(zhuān)業(yè)人才，無(wú)法第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)設(shè)施存在的問(wèn)題，也不能有效監(jiān)管施工單位，即使聘請(qǐng)了項(xiàng)目監(jiān)理，偷工減料、違規(guī)操作等現(xiàn)象也依然存在。由此看出，以上這些問(wèn)題都會(huì)對(duì)農(nóng)村地區(qū)生活污水的治理造成一定阻礙。

3.4 技術(shù)選型規(guī)格較高

在2019年以后，農(nóng)村部分地區(qū)為了更好地滿足地表水的質(zhì)量要求，最新建設(shè)的污水處理設(shè)施全部選用A2/O＋MBR地埋式一體化工藝。盡管在建設(shè)之初出水水質(zhì)較好，但隨著運(yùn)營(yíng)時(shí)間的延長(zhǎng)，污水處理系統(tǒng)中沉積了大量的泥沙與雜物，嚴(yán)重縮短了設(shè)施的使用周期，而且MBR膜的維護(hù)成本較高，處理費(fèi)用在2元/t以上，且維護(hù)費(fèi)用每年都在增加。因此，處理設(shè)施技術(shù)規(guī)格較高，這對(duì)于農(nóng)村地區(qū)會(huì)增加一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3.5 建設(shè)資金缺口較大

近年來(lái)，國(guó)家大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的“千村示范工程”項(xiàng)目，雖然設(shè)有“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的資金，但對(duì)于污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，其費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此，需要地方政府配套和整合的資金量較大，導(dǎo)致資金缺口也較大。

3.6 環(huán)保意識(shí)薄弱

在農(nóng)村地區(qū)，由于長(zhǎng)期的生活習(xí)慣，廣大村民會(huì)直接排放、傾倒生活污水。同時(shí)，由于村民普遍存在環(huán)保意識(shí)薄弱，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的生活污水治理工作很難獲得村民的認(rèn)可、理解與支持，如在污水治理工程選址時(shí)就會(huì)遇到很多阻礙，需要花費(fèi)大量的時(shí)間、精力與村民協(xié)商，這在很大程度上延誤了工程的施工進(jìn)度。

4 農(nóng)村生活污水治理長(zhǎng)效管理機(jī)制的構(gòu)建

根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的人口數(shù)量、村莊分布、生活污水排放的特點(diǎn)，構(gòu)建生活污水治理體系的長(zhǎng)效管理機(jī)制應(yīng)在驗(yàn)收與移交、運(yùn)行管理、管理服務(wù)、考核評(píng)估、資金保障等方面的基礎(chǔ)上。

4.1 驗(yàn)收與移交體系的構(gòu)建

農(nóng)村地區(qū)污水處理設(shè)施從建設(shè)到運(yùn)行管理的過(guò)渡階段，其設(shè)施質(zhì)量的驗(yàn)收與移交是重要環(huán)節(jié)。在項(xiàng)目具體的施工過(guò)程中，施工方應(yīng)按照合同要求建設(shè)完成污水處理設(shè)施，并將設(shè)施交付給投資方。同時(shí)，根據(jù)委托運(yùn)營(yíng)協(xié)議，投資方要把設(shè)施的管理與運(yùn)營(yíng)權(quán)力交付給管理方。在這一環(huán)節(jié)中，應(yīng)確認(rèn)移交的組織形式、組織內(nèi)容，并相應(yīng)制定切實(shí)可行的驗(yàn)收與移交流程，以保證污水處理設(shè)施的順利過(guò)渡[4]。

4.2 運(yùn)行管理體系的構(gòu)建

在運(yùn)行管理體系的構(gòu)建過(guò)程中，要引入市場(chǎng)機(jī)制，可由當(dāng)?shù)卣c行政部門(mén)履行污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理職責(zé)，主要包括監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲等措施。同時(shí)，還要遵循分級(jí)管理的污水治理原則，要構(gòu)建“市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)”于一體的四級(jí)責(zé)任體系。其中，前兩級(jí)的行業(yè)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)生活污水治理工作的組織與開(kāi)展，可把管理責(zé)任的重點(diǎn)放在鎮(zhèn)政府，并在村委會(huì)的配合下合理實(shí)施。而運(yùn)行管理體系目標(biāo)的構(gòu)建，在于明確管理職責(zé)，清晰界定各級(jí)政府與行政主管部門(mén)的責(zé)任，以此形成科學(xué)、規(guī)范的生活污水治理的行政管理體系[5]。

4.3 專(zhuān)業(yè)管理服務(wù)體系的構(gòu)建

現(xiàn)階段，農(nóng)村地區(qū)主要采用三種管理模式：業(yè)主自管、第三方代管、政府或行政部門(mén)管理。這些管理模式普遍存在權(quán)責(zé)不清、制度缺乏、秩序混亂、監(jiān)管不嚴(yán)等問(wèn)題。所以，要構(gòu)建專(zhuān)業(yè)的管理服務(wù)體系，首先，要將各種行政關(guān)系梳理清晰，并在此基礎(chǔ)上合理選擇管理模式，運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)；然后，在科學(xué)的理念與方法的指導(dǎo)下，有效管理農(nóng)村生活污水的治理。本文借鑒國(guó)外農(nóng)村污水治理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)立足于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，提出以下三種運(yùn)行管理模式。

4.3.1 屬地化的運(yùn)行管理

這是一種基于業(yè)主自管模式發(fā)展而來(lái)的運(yùn)行管理模式，主要是由當(dāng)?shù)卣⒋逦瘯?huì)等擁有污水處理設(shè)施產(chǎn)權(quán)的部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)施的運(yùn)行與管理。這種管理模式適合于工藝與操作簡(jiǎn)單、維護(hù)要求低、規(guī)模較小的污水處理設(shè)施。

4.3.2 專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)運(yùn)行管理

這是一種在第三方代管模式基礎(chǔ)上形成的管理模式，其規(guī)范性有了進(jìn)一步提高，主要是指鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等原本擁有設(shè)施產(chǎn)權(quán)的部門(mén)，把污水治理設(shè)施全權(quán)委托給環(huán)境保護(hù)服務(wù)公司進(jìn)行管理，而前者只負(fù)責(zé)監(jiān)督。專(zhuān)業(yè)化社會(huì)運(yùn)行管理模式的適用范圍更廣，在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、運(yùn)行管理等方面均體現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

4.3.3 專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)運(yùn)行的管理模式

該模式是以政府或行政部門(mén)的管理模式為基礎(chǔ)，并作出了進(jìn)一步的規(guī)范，主要是由當(dāng)?shù)卣?、主管部門(mén)（主要是水行政管理部門(mén)或鎮(zhèn)政府）設(shè)置管理設(shè)備的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)。但這一模式需要較高的運(yùn)行成本，因此，在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用并不廣泛。

綜上：農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行與管理，既需要綜合考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)建設(shè)、人口數(shù)量、地形地貌等具體情況，又要因地制宜的選擇設(shè)施管理模式。當(dāng)前，由于治理設(shè)施分散、面廣、量大，已成為農(nóng)村生活污水管理的難點(diǎn)所在，但無(wú)論選擇哪種管理模式，都需要大量的資金支持。因此，農(nóng)村生活污水治理工作，還需要當(dāng)?shù)卣趨^(qū)（縣）級(jí)建立平臺(tái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體安排，集中管理，并充分落實(shí)污水治理的專(zhuān)項(xiàng)資金，以此構(gòu)建符合農(nóng)村現(xiàn)狀的長(zhǎng)效管理機(jī)制，同時(shí)，還要明確管理主體及其責(zé)任，從而保障污水治理設(shè)施能夠順利運(yùn)行。

4.4 監(jiān)管體系的構(gòu)建

在實(shí)際工作中，要以市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以此構(gòu)建農(nóng)村生活污水的三級(jí)監(jiān)管體系，并制定“集中領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管、部門(mén)落實(shí)、責(zé)任到人”的管理制度，同時(shí)，在行政主管部門(mén)的帶領(lǐng)下，合理建立職責(zé)明確、各職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系。

4.4.1 明確監(jiān)管組織的工作職責(zé)

由于農(nóng)村生活污水治理工作的監(jiān)管需要多方參與，因此，既要明確各層級(jí)與各部門(mén)的具體職責(zé)，構(gòu)建部門(mén)聯(lián)動(dòng)、縱橫結(jié)合的監(jiān)管體系，又要明確各部門(mén)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管目標(biāo)，細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容，以保障監(jiān)管措施的全面落實(shí)。

4.4.2 提高監(jiān)管操作體系的科學(xué)性

首先，應(yīng)全面執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制。其中，縣級(jí)政府部門(mén)要制定目標(biāo)責(zé)任制，明確各個(gè)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，而相關(guān)部門(mén)則要肩負(fù)起整體協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)的責(zé)任；其次，完善各部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)與追責(zé)制度，同時(shí)，各部門(mén)要充分發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)彼此的不足，從而有效提高整體的監(jiān)管水平。

4.4.3 開(kāi)通公共參與渠道，發(fā)揮輿論監(jiān)管作用

對(duì)于農(nóng)村生活污水的治理，不能只依賴(lài)于政府部門(mén)和行政機(jī)構(gòu)，還要充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，充分發(fā)揮輿論的力量，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的公開(kāi)化、透明化，從而建立污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，還要開(kāi)通多元化的輿論監(jiān)督渠道，把議事權(quán)交給公眾，且制定科學(xué)有序的公眾參與流程。此外，還要充分發(fā)揮人民代表、政協(xié)委員、基層組織的監(jiān)管功能，要建立投訴制度，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)治理設(shè)施運(yùn)行管理的缺陷。

4.4.4 構(gòu)建設(shè)施運(yùn)行管理信息平臺(tái)

在當(dāng)前科技迅速發(fā)展的背景下，要充分發(fā)揮出大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，如構(gòu)建設(shè)施運(yùn)行管理的數(shù)據(jù)庫(kù)，以收集設(shè)施檢查、損壞、維修等信息，同時(shí)，還要評(píng)估設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量與運(yùn)行效果，以此作為評(píng)價(jià)農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)是否科學(xué)、有效的依據(jù)。但由于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的信息化水平較低，并沒(méi)有廣泛建立收集設(shè)施運(yùn)行效果與污水治理效果的信息庫(kù)，因此，應(yīng)加大在基礎(chǔ)信息技術(shù)方面的建設(shè)，從而為實(shí)現(xiàn)生活污水治理的智能化奠定良好基礎(chǔ)。

4.5 考核體系的構(gòu)建

在農(nóng)村生活污水設(shè)施的運(yùn)行、維修、資金管理等工作中，均需要以嚴(yán)格、科學(xué)的考核體系加以約束，除此之外，考核體系還具有激勵(lì)作用，能全面提高污水處理設(shè)施的運(yùn)行水平，以及保障資金使用的合理性。因此，應(yīng)將設(shè)施運(yùn)行管理情況納入政府與行政部門(mén)的考核范圍，并遵循客觀公正、重點(diǎn)突出、分級(jí)負(fù)責(zé)、指標(biāo)量化等考核原則。

4.6 資金保障體系的構(gòu)建

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的有效運(yùn)行，需要充分的資金支持。因此，資金管理與保障同樣應(yīng)納入長(zhǎng)效管理機(jī)制。在實(shí)際的管理過(guò)程中，要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，在核定生活污水治理點(diǎn)的人口數(shù)量后，可直接從污水處理經(jīng)費(fèi)中支出部分資金，以用于設(shè)施的管理，如果支出資金不足，剩余部分可由市（縣）/區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政部門(mén)補(bǔ)貼。

5 結(jié)論

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程與鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興工作全面推進(jìn)的過(guò)程中，農(nóng)村地區(qū)生活污水的治理直接關(guān)系到新農(nóng)村的建設(shè)以及廣大村民的生活質(zhì)量。而針對(duì)農(nóng)村水環(huán)境的治理，一定要結(jié)合農(nóng)村特有的實(shí)際情況，因地制宜的選擇污水處理工藝，并以此建立生活污水治理的長(zhǎng)效管理機(jī)制，這既是社會(huì)發(fā)展的需要，也是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。