脫貧攻堅(jiān)精神融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：學(xué)理必然、內(nèi)在機(jī)制與現(xiàn)實(shí)路徑

程 明倪良新 徐 昕

(1.3.中共六安市委黨校，安徽 六安 237007；2.中共安徽省委黨校/安徽行政學(xué)院，安徽 合肥 230022)

一、引言

脫貧攻堅(jiān)偉大斗爭(zhēng)是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，自上而下精準(zhǔn)配置扶貧資源，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)徹底消除絕對(duì)貧困的系統(tǒng)性社會(huì)工程。脫貧攻堅(jiān)偉大斗爭(zhēng)為鄉(xiāng)村發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，在偉大實(shí)踐中孕育形成的脫貧攻堅(jiān)精神更是同長(zhǎng)征精神、“兩彈一星”精神、抗疫精神等共同構(gòu)筑了價(jià)值趨同、特質(zhì)鮮明、相融相通的中國(guó)共產(chǎn)黨精神譜系。偉大脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐淬煉出“上下同心、盡銳出戰(zhàn)”的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)精神，“精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新”的務(wù)實(shí)創(chuàng)新精神，“攻堅(jiān)克難、不負(fù)人民”的竭誠(chéng)為民精神。2021年4月8日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶工作作出重要指示時(shí)強(qiáng)調(diào)，全黨要弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，乘勢(shì)而上，接續(xù)奮斗，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。[1]

脫貧攻堅(jiān)精神的形成蘊(yùn)含于內(nèi)在統(tǒng)一的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯中，中國(guó)傳統(tǒng)文化中 “扶貧濟(jì)困”思想為脫貧攻堅(jiān)精神提供了豐富的文化淵源。[2]社會(huì)主義本質(zhì)論是脫貧攻堅(jiān)精神形成的理論基礎(chǔ)。[3]新中國(guó)成立以來(lái)反貧困偉大斗爭(zhēng)的實(shí)踐孕育形成了脫貧攻堅(jiān)精神。[4]脫貧攻堅(jiān)精神是一個(gè)寓意深刻、結(jié)構(gòu)完整、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)體系。[5]

偉大脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐賦予了脫貧攻堅(jiān)精神豐富的思想內(nèi)涵。脫貧攻堅(jiān)精神是對(duì)脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐及其成效的凝練與升華[6]，是鐫刻在時(shí)代浪潮中的文化基因與文化自覺(jué)[7]，深刻揭示了我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)偉大斗爭(zhēng)的精神實(shí)質(zhì)[8]。脫貧攻堅(jiān)精神凝聚著尊重科學(xué)的鮮明品格[9]，是中華民族寶貴的精神財(cái)富[10]。脫貧攻堅(jiān)中的中國(guó)精神是百折不撓的愚公精神[11]、守望相助的團(tuán)結(jié)精神[12]、因地制宜的求實(shí)精神與自立自強(qiáng)的奮斗精神[13]、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的科學(xué)精神[14]、勇于探索的創(chuàng)新精神[15],與中華民族精神和中國(guó)精神一脈傳承、血脈相通[16]。脫貧攻堅(jiān)精神與社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。[17]

脫貧攻堅(jiān)精神是對(duì)中華民族寶貴精神財(cái)富的深化與升華，閃耀著不朽的時(shí)代榮光，彰顯出鮮明的時(shí)代價(jià)值。脫貧攻堅(jiān)精神是黨員干部理想信念的鮮明旗幟[18]，豐富拓展了公共精神的時(shí)代內(nèi)涵[19]，彰顯了以人民為中心的治國(guó)理念[20]，必將成為鼓舞激勵(lì)全黨全國(guó)全社會(huì)不斷攻堅(jiān)克難、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大精神力量[21]。脫貧攻堅(jiān)精神賡續(xù)傳承了偉大民族精神和時(shí)代精神，具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵，深刻詮釋了中國(guó)精神的當(dāng)代價(jià)值。

作為新時(shí)代我們黨在“三農(nóng)”領(lǐng)域的兩大戰(zhàn)略部署，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著很強(qiáng)的內(nèi)涵共通性[22]，絕對(duì)貧困基本消除之后，中國(guó)將進(jìn)入解決相對(duì)貧困和深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展階段[23]。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興具有價(jià)值契合性、目標(biāo)延續(xù)性、時(shí)序遞進(jìn)性和理念相融性，鄉(xiāng)村要振興離不開(kāi)繼承、堅(jiān)持和弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)的理論、做法和精神。[24]目前，關(guān)于脫貧攻堅(jiān)精神融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究主要集中在生成邏輯、科學(xué)內(nèi)涵與時(shí)代價(jià)值等維度，在學(xué)理分析方面還較為匱乏。所以，首先需要從理論層面廓清脫貧攻堅(jiān)精神融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的學(xué)理基礎(chǔ)。

二、脫貧攻堅(jiān)精神融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的學(xué)理必然

(一)脫貧攻堅(jiān)精神融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是豐富升華馬克思主義反貧困理論中國(guó)化成果的理論必然

馬克思主義反貧困理論認(rèn)為，無(wú)產(chǎn)階級(jí)陷入貧困的制度根源在于生產(chǎn)資料私有制。[25]建立共產(chǎn)主義社會(huì)、實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面發(fā)展是反貧困的最終目標(biāo)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義反貧困理論為指導(dǎo)，立足中國(guó)國(guó)情，在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民長(zhǎng)期的反貧困斗爭(zhēng)中探索出一條具有中國(guó)特色的開(kāi)發(fā)式減貧之路，形成了中國(guó)特色反貧困理論。脫貧攻堅(jiān)精神正是對(duì)我國(guó)脫貧攻堅(jiān)理論結(jié)晶與寶貴經(jīng)驗(yàn)的生動(dòng)闡釋。精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)在于解決貧困群眾基礎(chǔ)的生存發(fā)展需求,而鄉(xiāng)村振興旨在減少城鄉(xiāng)福利差異,同時(shí)要不斷滿足鄉(xiāng)村居民的更高層次發(fā)展需要。[26]全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，以期實(shí)現(xiàn)共同富裕的宏偉目標(biāo)需要遵循求真務(wù)實(shí)、精準(zhǔn)施策的基本原則，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、改革創(chuàng)新的優(yōu)秀品質(zhì)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和以人民為中心的價(jià)值取向。因此，從中國(guó)特色反貧困理論體系的孕育、發(fā)展來(lái)看，脫貧攻堅(jiān)精神融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對(duì)馬克思主義反貧困理論中國(guó)化的豐富與升華。

(二)脫貧攻堅(jiān)精神融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是開(kāi)啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程的歷史必然

消除絕對(duì)貧困是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的底線任務(wù)和標(biāo)志性社會(huì)工程，也是在“中國(guó)式現(xiàn)代化”進(jìn)程中具有里程碑意義的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)既不意味著貧困問(wèn)題徹底解決，也不代表著貧困治理任務(wù)的歷史性終結(jié)。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上向全世界莊嚴(yán)宣告，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。[27]實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)突出的短板在農(nóng)業(yè)農(nóng)村，深厚的基礎(chǔ)和具有潛力的增長(zhǎng)點(diǎn)也在農(nóng)業(yè)農(nóng)村，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)，主要的實(shí)施載體和有力抓手就是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年，中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略部署與黨的十九大提出的建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略安排深度契合。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是未來(lái)緩解我國(guó)相對(duì)貧困問(wèn)題的內(nèi)生性國(guó)家戰(zhàn)略，應(yīng)對(duì)相對(duì)貧困問(wèn)題更離不開(kāi)脫貧攻堅(jiān)精神的思想支撐。

(三)脫貧攻堅(jiān)精神融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)踐必然

黨的十九屆五中全會(huì)中提出，要實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既不是對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策的簡(jiǎn)單平移轉(zhuǎn)接，也不是和脫貧攻堅(jiān)相互割裂后“另起爐灶”，兩者是主體統(tǒng)一、有機(jī)銜接的“戰(zhàn)略共同體”，呈現(xiàn)出關(guān)聯(lián)耦合的“互涵式”關(guān)系。囿于脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)、治理目標(biāo)、時(shí)空跨度的差異性，若不能實(shí)現(xiàn)“兩大戰(zhàn)略”的有效銜接則會(huì)對(duì)兩者之間的良性互動(dòng)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。針對(duì)兩者銜接過(guò)程中存在的貧困對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作系統(tǒng)銜接不暢[28]、邊緣貧困問(wèn)題日益凸顯[29]、政策力度持續(xù)難[30]等多重困境，要以脫貧攻堅(jiān)精神為“思想紐帶”和價(jià)值準(zhǔn)則，從思想理念、動(dòng)員機(jī)制、實(shí)施機(jī)制、政策投入、戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、考核體系等方面始終堅(jiān)持黨管“三農(nóng)”工作的基本原則，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，不斷攻堅(jiān)克難、革故鼎新，從而構(gòu)建協(xié)同推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型機(jī)制。

三、脫貧攻堅(jiān)精神融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在機(jī)制

(一)建立健全脫貧攻堅(jiān)精神融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳推廣機(jī)制

脫貧攻堅(jiān)精神的宣傳推廣就是利用多種傳播媒介，對(duì)脫貧攻堅(jiān)精神的形成機(jī)制、價(jià)值內(nèi)涵、鮮明特質(zhì)等信息要素進(jìn)行傳播。其宣傳推廣機(jī)制應(yīng)建立在宣傳推廣過(guò)程中主體、內(nèi)容、方法等要素協(xié)同互補(bǔ)、高效運(yùn)行基礎(chǔ)之上。第一，要清晰界定脫貧攻堅(jiān)精神宣傳推廣的主體與客體。脫貧攻堅(jiān)是黨和國(guó)家為實(shí)現(xiàn)我國(guó)所有貧困地區(qū)、貧困人口一起邁入全面小康而做出的頂層設(shè)計(jì)。[31]要從制度上強(qiáng)化黨委政府宣傳推廣脫貧攻堅(jiān)精神的責(zé)任意識(shí)，提升宣傳主體素養(yǎng)，加大對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、基層干部群眾以及普通受眾群體的宣傳推廣力度。第二，要建立脫貧攻堅(jiān)精神宣傳推廣的立體化體系。在充分利用傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上，融合使用微博、微信、抖音等網(wǎng)絡(luò)社交媒體。同時(shí)，要探索運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型“現(xiàn)身說(shuō)法”的正向激勵(lì)作用，增強(qiáng)宣傳推廣主體與客體之間的互動(dòng)性、感染性，避免空洞乏味、流于形式的“懸浮式”宣傳。第三，要?jiǎng)?chuàng)新脫貧攻堅(jiān)精神宣傳推廣的內(nèi)容機(jī)制建設(shè)?；趯?duì)脫貧攻堅(jiān)精神準(zhǔn)確解讀與深刻把握基礎(chǔ)上，宣傳好脫貧攻堅(jiān)背景、舉措、政策、偉大成就，凸顯其直接效益與溢出效應(yīng)。同時(shí)，突出中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。

(二)建立健全脫貧攻堅(jiān)精神融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的心理認(rèn)同機(jī)制

心理認(rèn)同是脫貧攻堅(jiān)精神內(nèi)化于心外化于行的前提和基礎(chǔ)。建立健全脫貧攻堅(jiān)精神融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的心理認(rèn)同機(jī)制，就是要讓鄉(xiāng)村振興的參與者、實(shí)踐者、受益者等利益主體在思想、情感上產(chǎn)生對(duì)脫貧攻堅(jiān)精神的理性認(rèn)知與高度認(rèn)同。其實(shí)質(zhì)是外在的脫貧攻堅(jiān)精神本質(zhì)要求向內(nèi)在的主體價(jià)值意識(shí)轉(zhuǎn)化的過(guò)程。建立健全脫貧攻堅(jiān)精神融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的心理認(rèn)同機(jī)制，需要從國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人三個(gè)方面營(yíng)造氛圍與態(tài)勢(shì)。國(guó)家層面，要把宣傳脫貧攻堅(jiān)精神、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、明確黨的性質(zhì)宗旨等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。社會(huì)層面，要積極營(yíng)造弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神的濃厚氛圍，凝聚全社會(huì)關(guān)心、支持、參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略力量。個(gè)人層面，要找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)精神與個(gè)人利益訴求的契合點(diǎn)、共鳴點(diǎn)。在農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、鄉(xiāng)村治理體系重塑，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接等政策設(shè)計(jì)中，依法維護(hù)農(nóng)民群眾的權(quán)益，充分尊重農(nóng)民的主體地位。

(三)建立健全脫貧攻堅(jiān)精神融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的價(jià)值外化機(jī)制

所謂價(jià)值外化機(jī)制，就是在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中將脫貧攻堅(jiān)精神轉(zhuǎn)化為個(gè)體觀念和行為習(xí)慣價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。其本質(zhì)是行為主體將融合了脫貧攻堅(jiān)精神的價(jià)值行為意識(shí)轉(zhuǎn)化為價(jià)值行為實(shí)踐的過(guò)程，特別要注重建立包括法律制度在內(nèi)的制度保障機(jī)制。要健全相應(yīng)的法律法規(guī)制度，讓脫貧攻堅(jiān)精神成為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)思想、規(guī)劃制定、具體實(shí)踐的重要價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則。要完善監(jiān)督考核機(jī)制與約束激勵(lì)機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)治理、人才培育等實(shí)踐進(jìn)行全方位、全流程監(jiān)督，對(duì)未能有效貫徹脫貧攻堅(jiān)精神的失范行為進(jìn)行規(guī)范約束。

四、脫貧攻堅(jiān)精神融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)路徑

(一)要將脫貧攻堅(jiān)精神融入產(chǎn)業(yè)振興

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，激活鄉(xiāng)村多元價(jià)值功能，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村綠色可持續(xù)內(nèi)生性發(fā)展的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出，產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)是在解決城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展問(wèn)題的基礎(chǔ)上，通過(guò)產(chǎn)業(yè)效率的提升，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)整體發(fā)展。[32]鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，不應(yīng)理解為追求鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的提升，而是鄉(xiāng)村多元經(jīng)濟(jì)相互滲透、融合、發(fā)展的一種狀態(tài)。[33]從已脫貧地區(qū)現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在的規(guī)模效益偏低、產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈斷裂、組織化和管理現(xiàn)代化水平不彰、產(chǎn)業(yè)融合度不高、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重等諸多難題，成為阻礙鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)多元化、綜合化發(fā)展的“攔路虎”。弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，就要在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中堅(jiān)持科學(xué)方法、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)。[34]在鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)融合度提升、產(chǎn)業(yè)組織模式選擇等過(guò)程中，堅(jiān)持因地制宜、分類施策的基本原則，防止產(chǎn)業(yè)發(fā)展“貪大求全”“一刀切”和“行政化”，避免特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村要素稟賦“水土不服”等問(wèn)題。

(二)要將脫貧攻堅(jiān)精神融入人才振興

人才是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的資源，也是鄉(xiāng)村組織振興的核心要義。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化的提升、鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)等都離不開(kāi)農(nóng)業(yè)科技人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)村治理人員等“一懂兩愛(ài)”(懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民)人才。鄉(xiāng)村振興中的人才振興成為“五個(gè)振興”的核心要素，并且是鄉(xiāng)村振興中最大的短板。[35]工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的“集聚效應(yīng)”和“虹吸效應(yīng)”使得鄉(xiāng)村人才對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的“粘度”持續(xù)減弱，城鄉(xiāng)之間人才要素的單向流動(dòng)致使城鄉(xiāng)人才資源配置結(jié)構(gòu)性失衡，農(nóng)村“空心化”“老齡化”問(wèn)題突出。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要在選人、派人、引人制度基礎(chǔ)上持續(xù)創(chuàng)新，既要盡銳出戰(zhàn)，也要有強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和為民情懷。具體來(lái)說(shuō)，解決鄉(xiāng)村人才匱乏問(wèn)題要做到“用制度派人”“用產(chǎn)業(yè)留人”“用潛力引人”“用培訓(xùn)育人”，即：要繼續(xù)完善選派第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)制度，選優(yōu)配強(qiáng)村兩委干部，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)療人員和農(nóng)業(yè)科技人員等鄉(xiāng)村公共服務(wù)提供者的政策傾斜力度。要大力培育、培訓(xùn)適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，具備先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)理念的新型職業(yè)農(nóng)民，引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度環(huán)境，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無(wú)限潛力吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和其他社會(huì)資本進(jìn)入鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)投資。

(三)要將脫貧攻堅(jiān)精神融入文化振興

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化根植于數(shù)千年的農(nóng)耕文化，農(nóng)耕文化核心理念包含人與自然的和諧發(fā)展，體現(xiàn)出豐富的綠色生態(tài)意識(shí)[36]，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是農(nóng)耕文化得以傳承的空間載體。隨著中國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，鄉(xiāng)土社會(huì)的地緣屬性與血緣屬性不斷弱化，承載著鄉(xiāng)愁記憶的鄉(xiāng)土文化空間載體在一定程度上被破壞，鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所蘊(yùn)含的道德理念受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維的影響。城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)弊端不僅表征為城鄉(xiāng)之間物質(zhì)水平的落差，還表現(xiàn)在以文化服務(wù)水平為核心的城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給相對(duì)失衡。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出不僅給鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化提供了新的發(fā)展機(jī)遇,也為鄉(xiāng)村文化賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。[37]在文化振興中，既要有敢闖敢試的創(chuàng)新精神，也要有一切依靠人民、一切為了人民的深厚情懷。一方面，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引導(dǎo)，深入挖掘、培育、弘揚(yáng)優(yōu)秀的農(nóng)耕文化，繼續(xù)激發(fā)已脫貧戶和邊緣易致貧戶在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的內(nèi)生動(dòng)力。另一方面，要將獨(dú)特的農(nóng)耕文化、民族文化、生態(tài)文化、紅色文化等文化資源產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)文化+旅游、文化+產(chǎn)品、文化+科技等形式提升文化資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值。此外，要加大對(duì)鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)的投入力度，完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給均等化。

(四)要將脫貧攻堅(jiān)精神融入生態(tài)振興

稀缺的生態(tài)資源是鄉(xiāng)村振興最寶貴的財(cái)富和最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的比較優(yōu)勢(shì)，生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)[38]，也是推進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的題中之義。鄉(xiāng)村生態(tài)振興的內(nèi)涵不應(yīng)窄化為自然生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)化發(fā)展，而應(yīng)該是建立在鄉(xiāng)村生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益之間協(xié)同共生、良性互動(dòng)的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展上。長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀念的扭曲、生態(tài)治理理念的滯后、多元治理主體的缺失、有效監(jiān)管制度的缺位都是對(duì)鄉(xiāng)村有限生態(tài)資源的無(wú)序化“透支”，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)粗放式的增長(zhǎng)模式、“城市中心主義”的環(huán)境保護(hù)政策導(dǎo)向和投入機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的前提缺失[39]、城市污染空間轉(zhuǎn)移等。鄉(xiāng)村生態(tài)振興中，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、分類施策、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的價(jià)值取向。既要有立足于生態(tài)資源稟賦的差異性舉措，也要有提升不同村莊類型的鄉(xiāng)村居民生計(jì)能力和生態(tài)產(chǎn)品附加值的創(chuàng)新機(jī)制。針對(duì)生態(tài)資源稟賦良好的鄉(xiāng)村地區(qū)，要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的綠色可持續(xù)發(fā)展理念，探索建立綠水青山等生態(tài)資源的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化價(jià)值顯現(xiàn)機(jī)制。針對(duì)生態(tài)資源匱乏、環(huán)境惡劣所導(dǎo)致“一方水土養(yǎng)不活一方人”的鄉(xiāng)村地區(qū)，在實(shí)施易地搬遷和生態(tài)補(bǔ)償后，鄉(xiāng)村振興階段還要通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)治理、基層治理、就業(yè)扶持等綜合性措施阻斷貧困地區(qū)陷入“貧困—生態(tài)破壞和環(huán)境污染—再貧困—再破壞”的惡性循環(huán)，構(gòu)建政府、社會(huì)、居民等多元主體聯(lián)動(dòng)的協(xié)同治理體系，確保生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)低收入群體搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

(五)要將脫貧攻堅(jiān)精神融入組織振興

農(nóng)村基層黨組織兼具貫徹執(zhí)行黨中央政策路線和服務(wù)基層群眾社會(huì)需求的雙重屬性與功能。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是村民自治組織、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村社會(huì)組織等其他各類型鄉(xiāng)村社會(huì)組織振興的基礎(chǔ)。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施和城市化的推進(jìn)，農(nóng)民生計(jì)的兼業(yè)化加劇了農(nóng)民“去組織化”的過(guò)程，農(nóng)村基層黨建的主體責(zé)任落實(shí)不到位也影響了農(nóng)村黨組織振興。[40]發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,是堅(jiān)持黨在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)地位的內(nèi)在要求。[41]實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興要發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難、不屈不撓的奮進(jìn)精神，選優(yōu)配強(qiáng)駐村第一書(shū)記和村兩委干部，發(fā)展有能力、有意愿、有知識(shí)的青年人入黨，發(fā)揮好黨員干部在鄉(xiāng)村振興中的“領(lǐng)頭羊”作用。要發(fā)揚(yáng)敢于迎難而上，化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)精神和勇于推陳出新、敢為人先的創(chuàng)新精神，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)組織，提升黨組織凝聚和服務(wù)黨員群眾的能力。