黨建學(xué)科建設(shè)的回顧與展望

■鄭 寰

【提 要】學(xué)科建設(shè)是推動學(xué)科發(fā)展和學(xué)術(shù)繁榮的關(guān)鍵。建黨百年來，黨的建設(shè)逐步發(fā)展形成為一門具有中國特色的社會科學(xué)。通過回顧黨建學(xué)科建設(shè)過程中的主要爭論，對學(xué)科定位、學(xué)科劃分、理論體系、學(xué)科制度等重要問題進行梳理和總結(jié)，從中把握學(xué)科發(fā)展規(guī)律?；仡欬h建學(xué)科發(fā)展史，對構(gòu)建黨的建設(shè)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，具有一定的參考價值。

學(xué)科是特定研究領(lǐng)域走向成熟的產(chǎn)物。黨的建設(shè)學(xué)科，簡稱“黨建”，是中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革過程中，把馬克思列寧主義政黨學(xué)說的普遍原理運用于黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)實踐而發(fā)展形成的一門具有中國特色的社會科學(xué)?；仡櫤涂偨Y(jié)黨建學(xué)科建設(shè)中的相關(guān)討論，對深刻把握學(xué)科建設(shè)基本規(guī)律，構(gòu)建中國化的馬克思主義黨建理論體系具有一定的積極意義。

一、黨的建設(shè)研究邁向?qū)W科化：1978—2000

黨建成為一門獨立學(xué)科來之不易。長期以來，由于主客觀等多方面原因，黨建沒有很好地被作為科學(xué)理論來研究，沒有建立起科學(xué)的體系。在20世紀80和90年代，關(guān)于黨建是否是一門獨立學(xué)科，學(xué)界還曾經(jīng)發(fā)生過激烈的爭論。一些人曾認為，黨建沒有理論、不是一門科學(xué)。

1978 年，黨的十一屆三中全會的召開，標(biāo)志著我國進入了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新時期。黨的十二大以后，改革開放全面展開，對執(zhí)政黨建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)的理論性和科學(xué)性提出了新的要求。1982 年，時任北京大學(xué)黨委書記的一位權(quán)威人士呼吁，全黨要建立黨學(xué)、研究黨的學(xué)問、研究黨的科學(xué)。一批專家學(xué)者積極響應(yīng)，要把黨建作為一門科學(xué)來對待研究。在中央黨校相關(guān)部門的推動下，黨的建設(shè)學(xué)科發(fā)展取得突破。中央黨校把黨建學(xué)科名稱確定為“馬克思主義黨的學(xué)說和黨的建設(shè)”，黨的建設(shè)成為相對獨立于科學(xué)社會主義的一門學(xué)科。

在20 世紀80 年代的討論中，專家學(xué)者們對黨建學(xué)科的研究對象、理論體系、研究方法等基本問題產(chǎn)生了不同認識。有學(xué)者歸納了當(dāng)時關(guān)于黨建學(xué)科理論體系的兩種代表性意見。

一是“三篇論”，認為黨建學(xué)科理論體系應(yīng)該由上、中、下三篇組成。上篇論述馬克思主義政黨觀，回答為什么要建設(shè)無產(chǎn)階級政黨及建設(shè)一個什么樣的黨。中篇為黨的自身建設(shè)理論，回答如何建設(shè)一個馬克思主義的政黨。下篇論述黨的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，回答建設(shè)馬克思主義政黨的目的及如何實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。

二是“三層次說”，認為黨建學(xué)科應(yīng)該由三個層次的內(nèi)容組成。第一層次為基礎(chǔ)理論，側(cè)重抽象性和理論性，著重回答黨的建設(shè)是什么的問題；第二層次為應(yīng)用理論，著重回答黨的建設(shè)應(yīng)當(dāng)如何進行的問題；第三層次為史學(xué)，側(cè)重于對黨的建設(shè)的歷史考察。除此之外，每次各層次都可以開展對外國黨相應(yīng)學(xué)科的理論研究和比較研究。[1]另有學(xué)者主張，黨建學(xué)科作為理論體系，它是黨的建設(shè)規(guī)律的高度集成，是一個完整的立體式的邏輯結(jié)構(gòu)。黨建學(xué)科要研究三大規(guī)律，就是要集中解決黨的學(xué)說體系的問題，研究黨產(chǎn)生、發(fā)展及其消亡的規(guī)律，研究黨的自身建設(shè)的內(nèi)部機制的規(guī)律，研究黨的建設(shè)過程中具有階段性的規(guī)律。[2]

80 年代末90 年代初，蘇東劇變，世界社會主義遭遇巨大挫折。實踐的巨大改變對傳統(tǒng)黨建理論提出了一系列新的挑戰(zhàn)，在市場經(jīng)濟條件下，對一系列黨的建設(shè)基本原理問題提出了挑戰(zhàn)。針對黨的建設(shè)的學(xué)科的研究對象，當(dāng)時存在兩種不同思路，一種思路是無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的理論，主張黨的建設(shè)是研究無產(chǎn)階級政黨產(chǎn)生、發(fā)展及其在無產(chǎn)階級解放事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，以及黨的自身建設(shè)發(fā)展規(guī)律的學(xué)科。另一種思路認為，黨建學(xué)科應(yīng)當(dāng)考慮從政黨學(xué)著手研究，包括對資產(chǎn)階級政黨也進行研究，把政黨學(xué)同國家學(xué)結(jié)合起來，從歷史到現(xiàn)狀，系統(tǒng)地研究。[3]一些學(xué)者積極探索和反思，圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政規(guī)律的理論問題深入反思，系統(tǒng)反思蘇聯(lián)共產(chǎn)黨亡黨亡國的歷史教訓(xùn)，推動了黨的建設(shè)在歷史的比較、國際的觀察中開闊了視野，創(chuàng)新了知識體系。從這一時期開始，黨的建設(shè)研究不僅深入系統(tǒng)地研究馬克思主義政黨建設(shè)的基本規(guī)律，而且科學(xué)研究世界各國政黨治國理政的有益經(jīng)驗，在學(xué)科化上取得新的突破。

回顧黨建學(xué)科建設(shè)初期的討論，專家學(xué)者們也達成了一些共識。圍繞黨章和黨建的關(guān)系，學(xué)者們普遍認為，要避免學(xué)科內(nèi)容成為“文件傳達”和“政策圖解”，既要打破過去那種以黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、綱領(lǐng)路線等理論線索并列的“黨章體系”，也須打破傳統(tǒng)幾大建設(shè)并列的“板塊體系”。[4]圍繞黨史與黨建關(guān)系，學(xué)者們普遍認為，黨史和黨建是一個整體，密不可分。從學(xué)科來看，一個是歷史，一個是應(yīng)用，兩個學(xué)科合二為一，應(yīng)相互結(jié)合，實現(xiàn)共同發(fā)展。黨史研究應(yīng)該為黨建服務(wù)，黨建研究應(yīng)成為黨史研究的一個重點。[5]在研究方法上，學(xué)者們普遍認為要注意把握“新”與“舊”、理論與實踐的關(guān)系。有學(xué)者認為，要探索研究新問題，在實踐中接受檢驗和發(fā)展黨建理論。但同時也要堅持和發(fā)展馬克思主義黨建理論，屬于基本理論原則的東西不能改變，不能不加分析地認為是過時的。另有學(xué)者認為，搬用西方一些學(xué)科的理論和名詞來寫黨建論文，不能丟掉馬克思主義黨的學(xué)說基本原理，拋棄黨建學(xué)科的專有名詞，照搬西方科學(xué)的理念、名詞以求“新”。[6]

在這一時期，黨建學(xué)科建設(shè)取得了突破，初步建立了黨建學(xué)科的學(xué)科體系。在學(xué)科定位上，1990 年，中共黨史（含黨的學(xué)說與黨的建設(shè)）專業(yè)首次被國務(wù)院學(xué)位委員會列入授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄；在學(xué)位點設(shè)置和課程體系上，中央黨校從1983 年開始招收黨建專業(yè)碩士生，1987 年開始招收黨建專業(yè)博士生，并在黨建專業(yè)研究生課程設(shè)置上進行了一系列探索；在學(xué)科平臺的建設(shè)上，以中央黨校黨的建設(shè)教研室為核心，全國黨校系統(tǒng)通過編寫教材，召開全國黨校系統(tǒng)黨建教學(xué)經(jīng)驗交流會。另外，還有學(xué)者發(fā)起組織全國中共黨史黨建學(xué)位點建設(shè)會議，對學(xué)科建設(shè)和研究生教育發(fā)展起到了重要的促進作用。

二、新世紀以來黨建學(xué)科建設(shè)回顧：2000—2012

進入21 世紀以來，黨的建設(shè)科學(xué)逐步邁向科學(xué)化。黨的十七屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，提出了黨的建設(shè)科學(xué)化的重大命題，黨建學(xué)科開始得到各方面認可。學(xué)者們普遍認為，黨建學(xué)科在理論和具體的實踐上已經(jīng)是一門獨立的學(xué)科。

學(xué)科和科學(xué)有著密切的關(guān)系，黨的建設(shè)的科學(xué)化也要求黨建研究的科學(xué)化。在這一時期，專家學(xué)者圍繞黨建的學(xué)科化和科學(xué)化問題進行了深入討論。專家學(xué)者們認為，黨建學(xué)科是要研究黨的建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律的一門科學(xué)。作為一門科學(xué)的黨的建設(shè)，應(yīng)包括對政黨一般特性的研究，要著重尋找政黨共同特點、一般規(guī)律和普遍原則。[7]有學(xué)者認為，黨建研究的“唯專題化”的實用應(yīng)景模式，弱化了黨建研究的理論性、系統(tǒng)性和邏輯性，降低了黨建學(xué)科的危險。為此，應(yīng)該拓展黨建學(xué)科的研究對象。黨建學(xué)科的研究對象可以概括為：研究馬克思主義政黨產(chǎn)生、形成、發(fā)展的過程及其規(guī)律的科學(xué)，研究馬克思主義政黨本質(zhì)特征和自身建設(shè)的規(guī)律的科學(xué)，研究執(zhí)政的馬克思主義政黨與國家政權(quán)、社會組織、人民群眾、參政黨之間的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)的科學(xué)。

學(xué)科定位是學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的邏輯起點，也是首要問題。在這一時期，針對黨史黨建是否應(yīng)列為一級學(xué)科、黨建學(xué)科是否應(yīng)該置于中共黨史學(xué)科之下、黨的建設(shè)是否應(yīng)該放在政治學(xué)學(xué)科之中等議題，專家學(xué)者進行了大量的爭論。在很長一段時間內(nèi)，黨的建設(shè)都未作為一門學(xué)科單獨出現(xiàn)，而是被包含在中共黨史學(xué)科之中。一種觀點認為，中共黨史黨建學(xué)科應(yīng)該作為一級學(xué)科。有部分學(xué)者認為，黨史黨建本身是一個跨多個一級學(xué)科的綜合性學(xué)科，既與馬克思主義理論學(xué)科、歷史學(xué)科、政治學(xué)科有著密切的聯(lián)系，又不同于這些學(xué)科，簡單把它歸在任何一個一級學(xué)科都不甚合適。應(yīng)該在法學(xué)門類中單獨設(shè)立中共黨史（含黨的學(xué)說與黨的建設(shè)）一級學(xué)科，下設(shè)中共黨史、黨的建設(shè)理論、比較政黨、國外政黨等多個相關(guān)二級學(xué)科。[8]還有一些學(xué)者認為，黨建學(xué)科應(yīng)該獨立于中共黨史學(xué)科。黨建學(xué)科作為一門政治性強、內(nèi)容自成體系的學(xué)科，不應(yīng)該置于中共黨史學(xué)科之下。[9]黨建學(xué)科建設(shè)大的方面要有三個門類：政黨基礎(chǔ)理論、中國共產(chǎn)黨建設(shè)、比較政黨研究。在這三個門類中，中國共產(chǎn)黨建設(shè)是中心。政黨基礎(chǔ)理論是黨建理論和實踐研究的必備知識基礎(chǔ)，比較政黨研究是開闊視野，研究政黨政治的共性問題。[10]在學(xué)科建設(shè)和劃分中把握三個原則，一是分解性與系統(tǒng)性相結(jié)合；二是基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用研究并重；三是穩(wěn)定性動態(tài)性相統(tǒng)一。黨建研究要有科學(xué)方法，在黨建基礎(chǔ)理論研究中需要注意：慎用新概念，警惕照搬西方政黨思想和經(jīng)驗，克服為創(chuàng)新而創(chuàng)新黨建的傾向。在實證研究中要注意：防止把個別做法普遍化，把不成熟的事物理想化，杜絕主觀主義的“調(diào)查研究”。[11]

黨建研究的基金制度逐步完善，逐步形成了黨建研究的共同體，在專業(yè)化上取得較大進步。有研究者對1993—2012年的761個國家社科基金立項數(shù)據(jù)進行了量化分析，分析了黨史黨建學(xué)科的研究現(xiàn)狀。[12]數(shù)據(jù)顯示，各級黨校和高校是“黨史·黨建”學(xué)科發(fā)展的主要力量，形成了明顯的聚集效應(yīng)。總體來看，研究數(shù)量穩(wěn)定上升，占總比數(shù)較為穩(wěn)定，核心機構(gòu)和核心研究隊伍逐漸形成。但也存在區(qū)域發(fā)展的不平衡、研究水平不高等問題。

在這一時期，學(xué)科建設(shè)的核心問題開始凸顯。有關(guān)學(xué)科歸屬、學(xué)科劃分、學(xué)科制度等問題都成為討論的熱點，黨的建設(shè)研究在科學(xué)化水平上邁出重要一步。2005 年，在討論增設(shè)馬克思主義理論為一級學(xué)科方案的時候，有人建議把中共黨史（含黨的學(xué)說與黨的建設(shè)）從政治學(xué)學(xué)科劃歸馬克思主義理論一級學(xué)科，但最終未達成共識。[13]學(xué)者們普遍認為，黨建學(xué)科的設(shè)置阻礙了學(xué)科發(fā)展。特別是，由于大學(xué)黨建學(xué)科建設(shè)，面臨著隊伍分散、平臺不足、學(xué)科萎縮的問題。

三、新時代黨建學(xué)科建設(shè)回顧：2012—2022

黨的十八大以來，黨中央高度重視中共黨史黨建學(xué)科建設(shè)，圍繞學(xué)科發(fā)展作出一系列重大部署。在黨中央和各方面的高度重視下，將黨建學(xué)科納入馬克思主義理論體系、中國特色哲學(xué)社會科學(xué)。自此，黨建學(xué)科的發(fā)展進入新的歷史時期，黨建學(xué)科建設(shè)的一系列重點難點問題逐步破題。

（一）關(guān)于學(xué)科定位和學(xué)科歸屬問題

黨建學(xué)科建設(shè)的核心要義，就是要把黨建作為一門獨立的學(xué)科來認識和看待。專家們認為，長期以來，黨建學(xué)科未獲得的獨立學(xué)科地位，不利于學(xué)科的長遠發(fā)展。學(xué)科目錄歸屬不清晰，存在兩種標(biāo)準(zhǔn)，迫切需要在黨校系統(tǒng)、高校之間統(tǒng)一學(xué)科名稱、學(xué)科定位。有學(xué)者主張，將黨的建設(shè)作為二級學(xué)科放在政治學(xué)或馬克思主義理論下面，作為中共黨史學(xué)科的一部分，不利于黨建學(xué)科的長遠發(fā)展。2016 年12 月頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》（中發(fā)［2016］31號）提出“支持有條件的高校在馬克思主義理論一級學(xué)科下設(shè)置黨的建設(shè)二級學(xué)科”，黨的建設(shè)正式從“黨的建設(shè)與中共黨史”二級學(xué)科中獨立出來，置于馬克思主義理論一級學(xué)科之下。在學(xué)科隸屬關(guān)系發(fā)生改變的條件下，如何處理好中共黨史和黨建學(xué)科的關(guān)系成為焦點問題。專家學(xué)者的討論主要有兩種代表觀點。

一種觀點主張，研究黨的建設(shè)不完全等同于研究中共黨史，兩者在研究對象、范疇、路徑以及框架等方面存在差異，黨建學(xué)科要保持適當(dāng)?shù)莫毩⑿浴14]黨建學(xué)科置于中共黨史學(xué)之下，這種定位與黨建學(xué)科在實踐中的地位與作用已經(jīng)不相稱。黨建學(xué)科在各級黨校、干部院校體系上，在理論和實踐層面均已經(jīng)是一門獨立的學(xué)科。它不僅與中共黨史學(xué)科相分離的趨勢越來越明顯，而且從內(nèi)涵上凸顯出其專業(yè)性。有專家認為，黨的建設(shè)是一門圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政而展開的現(xiàn)實性極強的學(xué)科門類，是一門具有指導(dǎo)性、全局性、根本性地位黨的學(xué)科，獨立為一門獨立學(xué)科有利于發(fā)揮學(xué)科的理論指導(dǎo)和領(lǐng)航功能。

另一種觀點強調(diào)，黨史與黨建學(xué)科具有關(guān)聯(lián)性和一致性。黨史研究和黨建研究雖然在問題意識、學(xué)術(shù)規(guī)范、研究方法等方面存在差異，但在學(xué)科性質(zhì)、作用功能、時代價值等方面是一致的。[15]黨史學(xué)科和黨建學(xué)科存在高度關(guān)聯(lián)性，兩者之間的學(xué)科性質(zhì)、歷史淵源、主導(dǎo)原則、政治功能都是高度一致的。將中共黨史學(xué)科和黨的建設(shè)學(xué)科分開，容易出現(xiàn)黨史研究缺少理論深度、黨建研究缺少歷史底蘊等諸多問題。[16]

2020年9月，全國黨建研究會主辦“黨的建設(shè)學(xué)科建設(shè)研究”專題研討會，專家學(xué)者共同研討了黨的建設(shè)學(xué)科發(fā)展的重大問題。這是一次決定新時代黨建學(xué)科發(fā)展方向與前途的重要會議，具有標(biāo)志性、里程碑意義，行內(nèi)人士后稱其為“寬溝會議”。在這次會議上，許多學(xué)者主張把中共黨史黨建應(yīng)該升級為一級學(xué)科，把黨建和黨史放在同樣重要的位置來研究成了主流觀點。一權(quán)威專家認為，要將黨史黨建作為一級學(xué)科，下面再設(shè)若干個二級學(xué)科或者三級學(xué)科，這樣來構(gòu)建一個具有中國特色的學(xué)科體系。另有專家認為，當(dāng)前全黨都在學(xué)黨史抓黨建，所以他建議將黨史和黨建結(jié)合起來作為一級學(xué)科，這樣既符合工作的要求和實際，也可以使學(xué)科關(guān)系更加順暢。專家們認為，增設(shè)“中共黨史黨建”一級學(xué)科，加強頂層設(shè)計、優(yōu)化布局，有利于從源頭上解決體制性的學(xué)科發(fā)展障礙，為中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政條件下的治國理政提供學(xué)科支撐。自此，黨建學(xué)科上升為和中共黨史并列的一級學(xué)科得到了支持，真正成為一門獨立的學(xué)科。

（二）關(guān)于黨建學(xué)科的特性和原則

學(xué)科特征與研究內(nèi)容高度相關(guān)，是區(qū)別于其他學(xué)科的重要依據(jù)。專家學(xué)者們普遍認為，黨建學(xué)科不同于西方政黨學(xué)，要建構(gòu)不同于西方政治學(xué)和政黨理論的中國化馬克思主義黨建學(xué)科和理論體系。有學(xué)者認為，黨建學(xué)科具有很強的實踐性、政策性，因此一定要堅持理論聯(lián)系實際，立足于中國歷史傳統(tǒng)和實踐經(jīng)驗來建立黨建學(xué)科體系。另有學(xué)者認為，黨建學(xué)科是研究中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的學(xué)科，不是一般的政黨學(xué)，更不是一般的政治學(xué)，要把握住黨的建設(shè)學(xué)科實踐性和應(yīng)用性的主要特征。[17]還有學(xué)者認為，黨建研究的學(xué)科特征是清晰的，黨的建設(shè)研究所關(guān)注的對象、黨的建設(shè)研究的學(xué)術(shù)范疇、基本方法、理論基礎(chǔ)都有鮮明的特點，黨建學(xué)科具有實踐性、應(yīng)用性、交叉性三個明顯特征。[18]有學(xué)者強調(diào)，黨的建設(shè)學(xué)科建設(shè)是源自中國共產(chǎn)黨偉大歷史實踐的產(chǎn)物，是一門立足中國本土、研究中國共產(chǎn)黨的特色之學(xué)，是一門黨性和科學(xué)性高度統(tǒng)一的要害之學(xué)。

（三）關(guān)于研究對象和學(xué)科構(gòu)成

學(xué)科是否成熟的重要標(biāo)志，就是是否有明確的研究對象和研究范疇。有權(quán)威專家認為，研究對象應(yīng)該是黨的建設(shè)規(guī)律、黨的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律這三大規(guī)律，并將黨建學(xué)科定義為是正確反映和揭示黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的執(zhí)政的本質(zhì)和規(guī)律的相對獨立的理論體系或知識體系。還有權(quán)威專家提出，黨建學(xué)科應(yīng)該將黨論、黨的領(lǐng)導(dǎo)論和黨的建設(shè)論作為重點或主攻方向開展研究。有學(xué)者認為，學(xué)科建設(shè)要明確黨的建設(shè)黨的學(xué)科構(gòu)成，包括黨的建設(shè)性質(zhì)論、黨的建設(shè)價值論、黨的建設(shè)要素論、黨的建設(shè)要素論、黨的建設(shè)方法論、黨的建設(shè)實踐推動論、黨的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)效果論、黨的建設(shè)人才培養(yǎng)論，形成一個完整的“問題鏈條”，回答黨的建設(shè)“是什么”“為什么”和“怎么辦”的問題，進而形成黨的建設(shè)比較完整、比較系統(tǒng)、比較科學(xué)的知識體系。[19]還有學(xué)者提出黨建學(xué)科應(yīng)該包括“史、論、法”三部分。

（四）關(guān)于學(xué)科體系建設(shè)問題

理清學(xué)科邊界，明確黨的建設(shè)學(xué)科的層級，是構(gòu)建中國特色黨建學(xué)科體系的基礎(chǔ)工程。在相關(guān)討論中，專家學(xué)者們從內(nèi)外兩個層面深入探討黨的建設(shè)學(xué)科與其他相關(guān)學(xué)科之間的聯(lián)系和區(qū)別。有學(xué)者認為，中共黨史黨建學(xué)科的建設(shè)要遵循學(xué)科建設(shè)的一般規(guī)律，著力發(fā)揮一級學(xué)科的統(tǒng)領(lǐng)作用和二級學(xué)科的貫通作用，著力構(gòu)建一個知識體系完整、內(nèi)在邏輯一致、結(jié)構(gòu)層次分明、特色優(yōu)勢鮮明、功能作用顯著的學(xué)科體系。[20]也有學(xué)者提出，中共黨史黨建升級為一級學(xué)科，并非簡單的概念疊加，而是在推進中共黨史黨建學(xué)術(shù)化進程中逐漸出來的，中共黨史黨建一級學(xué)科的研究內(nèi)容至少應(yīng)該包括：中國共產(chǎn)黨歷史、黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、海外中共學(xué)研究、以及理論方法和學(xué)術(shù)史。廣東省委黨校課題組認為，在明晰黨建學(xué)科的基礎(chǔ)上，要進一步厘清黨建學(xué)科與馬克思主義中國化兩個專業(yè)之間的關(guān)系。黨建學(xué)科的專業(yè)設(shè)置要緊緊圍繞中國共產(chǎn)黨建設(shè)的歷史、理論、實踐等主要維度。既要防止“跑偏”，與其他相關(guān)專業(yè)交叉、重合，又要防止“閉門造車”，自說自話。[21]還有學(xué)者提出，中共黨史黨建一級學(xué)科主要研究馬克思主義政黨理論、中國共產(chǎn)黨歷史、黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、學(xué)科基本理論與方法等四個方面的內(nèi)容。還有學(xué)者認為，黨史黨建應(yīng)該拓展研究領(lǐng)域，包括馬克思主義經(jīng)典文獻、中國共產(chǎn)黨情感史、改革開放史也應(yīng)該納入學(xué)科建設(shè)。另有學(xué)者認為，研究方向應(yīng)當(dāng)包括文獻學(xué)、著名人物、思想史，尤其是要注重對新時代新思想新成就的研究和闡發(fā)。[22]

在二級學(xué)科的設(shè)置問題上，學(xué)者們普遍認為，應(yīng)該清晰地界定二級學(xué)科的研究內(nèi)容、邊界及其功能。有學(xué)者認為，要厘清二級學(xué)科的內(nèi)容版塊、培養(yǎng)目標(biāo)和與業(yè)務(wù)范圍?？梢韵略O(shè)中國共產(chǎn)黨歷史、馬克思主義政黨學(xué)說與執(zhí)政黨建設(shè)、黨的歷史文獻學(xué)、政黨制度與政黨比較研究等二級學(xué)科。也有學(xué)者認為，黨建二級學(xué)科的框架大致包含三個部分，即：馬克思主義政黨基本理論、中國共產(chǎn)黨建設(shè)基本問題、中國共產(chǎn)黨建設(shè)實務(wù)。還有學(xué)者認為，至少應(yīng)該涵蓋中共黨史、黨的建設(shè)理論與實踐、世界政黨史、中外政黨比較研究等二級學(xué)科。另有學(xué)者提出了兩種方案設(shè)置二級學(xué)科，一是按馬克思主義理論一級學(xué)科重組，可以根據(jù)理論、歷史、實踐、世界的邏輯結(jié)構(gòu)，分別設(shè)立中共黨史黨建基礎(chǔ)理論、中共黨史、黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、中外政黨比較等四個二級學(xué)科。二是中共黨史黨建學(xué)科的內(nèi)部整合?？梢愿鶕?jù)歷史、實踐、文獻、精神、世界的邏輯結(jié)構(gòu)，分別設(shè)立中共黨史、黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、黨的文獻、革命精神、中外政黨比較等五個二級學(xué)科。

（五）關(guān)于學(xué)術(shù)體系建設(shè)問題

黨的建設(shè)究竟是一門什么樣的學(xué)問、如何處理好學(xué)術(shù)和政治的關(guān)系等，是學(xué)者們熱議的問題。目前，黨建學(xué)科形成了以黨的領(lǐng)導(dǎo)和“一條主線、五大建設(shè)”為主要內(nèi)容的理論體系。一些學(xué)者認為，這一理論體系更多是出于對于黨的建設(shè)重大緊迫問題的考慮，而缺乏對黨的建設(shè)學(xué)科理論體系的縝密思考和反復(fù)論證。由于學(xué)術(shù)體系還未建立，導(dǎo)致研究人員的研究方向隨意，大多是緊跟熱點，難以對具體問題進行長期深入的跟蹤研究、基礎(chǔ)研究。有學(xué)者認為，中共黨史黨建學(xué)科的學(xué)術(shù)命題、學(xué)術(shù)思想、學(xué)術(shù)觀點、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)術(shù)話語上的闡釋、概括、提煉的創(chuàng)新創(chuàng)造還有一定的距離。[23]為此，需要逐步建立有一個理論周延、邏輯嚴密、聯(lián)通中外的理論體系，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)周延的概念、邏輯、原理。[24]也有專家認為，學(xué)術(shù)是理論與方法、學(xué)理與實踐的高度統(tǒng)一。學(xué)術(shù)體系是學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。任何一個學(xué)科只有擁有能夠揭示研究對象本質(zhì)和規(guī)律的專業(yè)性、系統(tǒng)性概念、范疇、命題、方法，才能稱為成熟的學(xué)科。[25]對標(biāo)哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等成熟學(xué)科，黨建學(xué)科的學(xué)術(shù)體系不夠完善、學(xué)術(shù)概念的規(guī)范性和周延性不足、研究對象不夠清晰、學(xué)術(shù)框架不夠明確、研究方法單一、跨學(xué)科融合發(fā)展力度不夠等問題依然突出。下一步，應(yīng)該重點在明確研究對象、建立學(xué)術(shù)框架、規(guī)范研究方法、推進交叉學(xué)科發(fā)展等方面下功夫。

（六）關(guān)于話語體系建設(shè)問題

黨建學(xué)科話語體系的建構(gòu)，是塑造可信、可愛、可敬的中國共產(chǎn)黨形象的一個重大戰(zhàn)略問題。[26]有學(xué)者認為，黨建學(xué)科要系統(tǒng)提煉和歸納黨的理論和實踐創(chuàng)新的核心概念、標(biāo)識性元素，厘清學(xué)科的基本概念、基本范疇、基本命題和基本原理。[27]另有學(xué)者認為，黨建學(xué)科的話語體系構(gòu)建，要在遵循自身發(fā)展規(guī)律和話語特色的基礎(chǔ)上，經(jīng)過學(xué)科話語生產(chǎn)、話語轉(zhuǎn)換、話語說服、話語認同等主要環(huán)節(jié)，形成良性的相關(guān)建構(gòu)機制。需要從新概念、新范疇等“術(shù)語的革命”開始，要清除和跨越西方政黨政治話語遮蔽與“話語陷阱”，在理論和話語上對中國共產(chǎn)黨的核心概念、標(biāo)識性概念進行系統(tǒng)梳理、提煉和歸納，形成一批既能反映中國經(jīng)驗又具有世界一般價值的新概念新范疇新表述。[28]還有學(xué)者認為，要積極創(chuàng)新，打造易于為國際社會所理解和接受的新話語、新論斷、新表述，提供越來越多得到廣泛共識的政黨智慧、政黨方案、政黨經(jīng)驗。[29]

（七）關(guān)于研究方法問題

方法和方法論的自覺是一門學(xué)科逐步走向成熟的標(biāo)志。黨建學(xué)科具有鮮明的交叉性，如何在研究方法上逐步吸收借鑒社會科學(xué)新方法，研究新問題成為當(dāng)前黨建學(xué)科必修要突破的問題。當(dāng)前，黨建學(xué)科建設(shè)在研究方法上存在一些問題，突出表現(xiàn)為重大創(chuàng)新性成果不多；應(yīng)用研究操作性不強；文本依賴嚴重，不注重結(jié)合交叉學(xué)科、跨學(xué)科研究。有學(xué)者認為，黨建研究的方法偏重詮釋性分析、關(guān)注經(jīng)驗研究、過度強調(diào)現(xiàn)實對策已經(jīng)成為制約學(xué)科發(fā)展的重要因素。[30]為此，需要從方法論層面建構(gòu)學(xué)科方法，使黨的建設(shè)學(xué)科獲得持久穩(wěn)固的方法論支撐。也有學(xué)者認為，黨建學(xué)科應(yīng)使用黨—群、黨—國家—社會、政治—思想—組織—群眾路線等研究框架，采用以史、論、史論結(jié)合、比較研究、學(xué)科交叉、調(diào)查研究、文獻分析、案例分析等研究方法，結(jié)合馬克思主義建黨理論、馬克思主義黨建理論、中國共產(chǎn)黨建設(shè)史、中國共產(chǎn)黨建設(shè)論、黨務(wù)工作、世界政黨比較進行分析。[31]

（八）關(guān)于學(xué)科制度建設(shè)問題

伴隨著黨建成為獨立的二級學(xué)科，許多高校都設(shè)立了學(xué)位點和二級學(xué)科，開始招收黨的建設(shè)專業(yè)碩士和博士研究生。高校黨的建設(shè)學(xué)科建設(shè)成為學(xué)科建設(shè)討論的熱點。中國人民大學(xué)、重慶大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等高校圍繞學(xué)科建設(shè)召開一系列討論會。[32]這些研討會圍繞新時代如何加快構(gòu)建中國特色的黨史黨建學(xué)科，圍繞學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)問題、學(xué)科建設(shè)的基本問題、重點難點和發(fā)展方向進行了交流。[33]一些學(xué)者對高校黨的建設(shè)學(xué)科發(fā)展進行調(diào)查后認為，高校設(shè)置黨建學(xué)科要突出重點、凸顯高校辦學(xué)特色，形成馬克思主義理論所屬學(xué)科的集群優(yōu)勢和互補效應(yīng)。[34]要處理好黨建學(xué)科與馬克思主義一級學(xué)科的關(guān)系，與中共黨史學(xué)科的關(guān)系，與黨的建設(shè)工作布局的關(guān)系，與黨校黨建教研工作和機關(guān)黨建研究的關(guān)系。[35]目前，黨校（行政學(xué)院）、社科院、高等院校、科研院所、黨政部門研究機構(gòu)已經(jīng)形成五路大軍，共同開展學(xué)科建設(shè)。另有一些學(xué)者認為，隨著各領(lǐng)域研究力量的加入，黨建學(xué)科建設(shè)也要避免一哄而上、重復(fù)建設(shè)的“大呼隆”問題。各研究機構(gòu)在加強交流的基礎(chǔ)上，要注重突出自身優(yōu)勢及特點，在學(xué)科建設(shè)中找準(zhǔn)自己的定位，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)不同領(lǐng)域黨建研究力量之間的分工與合作。

專家們建議，應(yīng)該盡快加強黨史黨建學(xué)科的人才培養(yǎng)。有學(xué)者提出，由于黨務(wù)工作的制度化、專業(yè)化、精細化程度不斷提高，建議設(shè)立黨務(wù)工作專業(yè)碩士（(Master of Party's Work，簡稱MPW），為各級黨組織做好黨務(wù)工作輸送應(yīng)用型高級專業(yè)人才。還有學(xué)者建議高校可以嘗試設(shè)立黨建本科專業(yè)，更好地培養(yǎng)黨建專業(yè)的優(yōu)秀人才。在師資隊伍方面，有學(xué)者建議用“傳幫帶”的方式推動年輕教師的培養(yǎng)，有學(xué)者提出要加大黨建專業(yè)師資引進的扶持力度，要深入實施中共黨史黨建學(xué)科人才工程，構(gòu)建種類齊全、梯隊銜接的人才體系，尤其是要重視高層次人才的隊伍建設(shè)。

（九）關(guān)于黨建學(xué)科建設(shè)的現(xiàn)實路徑

如何進一步優(yōu)化黨建學(xué)科的發(fā)展思路、如何把握好學(xué)科建設(shè)的路徑等議題，是涉及到學(xué)科建設(shè)的重要問題。有權(quán)威專家強調(diào)，當(dāng)前要著力研究黨建基本問題、基本規(guī)律、基本內(nèi)涵、基本結(jié)構(gòu)和框架、基本范疇和概念、基本方法以及這門學(xué)科與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系。有學(xué)者認為，黨建學(xué)科建設(shè)加強頂層設(shè)計，做到循序漸進、忙而不亂，當(dāng)前應(yīng)該以教材建設(shè)作為主攻方向，抓緊建立黨的建設(shè)學(xué)科的核心課程。綜合來看，學(xué)者們認為黨建學(xué)科建設(shè)要抓緊處理好以下問題。一是要盡快建立黨建學(xué)科明確的定位與屬性，二是進一步整合黨建研究力量，構(gòu)建黨建學(xué)術(shù)共同體；三是加快黨建話語體系、傳播體系建設(shè)的研究。黨建學(xué)科發(fā)展需要從構(gòu)建學(xué)術(shù)概念入手，形成規(guī)范的學(xué)術(shù)框架，建立中國化馬克思主義黨建理論體系，形成具有中國特色的話語體系，把研究和傳播有機結(jié)合起來，講好中國共產(chǎn)黨故事。四是要加大對重大現(xiàn)實問題的研究。

四、總結(jié)

黨建學(xué)科逐步邁向?qū)W科化的發(fā)展歷程，體現(xiàn)了新時代中國共產(chǎn)黨人的理論自覺、文化自覺和學(xué)科自覺。[36]但與黨中央對黨建學(xué)科的期待相比，黨建學(xué)科發(fā)展還存在明顯差距。未來如何推動黨建研究真正邁向?qū)W術(shù)化、學(xué)理化，還有很長的路要走。新時代推進黨的建設(shè)新的偉大工程，翻開了學(xué)科發(fā)展史上嶄新一頁。在中共黨史黨建學(xué)科成為一級學(xué)科之后，面對黨建學(xué)科發(fā)展前所未有的歷史機遇期，黨建研究者還需要厚植學(xué)術(shù)根基，進一步優(yōu)化學(xué)科發(fā)展的思路。

任何學(xué)科都是“追問”和“發(fā)問”中產(chǎn)生的。面對時代變局，如何通過黨建學(xué)科建設(shè)，加深對新時代黨的建設(shè)規(guī)律的認識，從發(fā)問和提問方式上提出新的認識視野和方法。真正通過學(xué)科建設(shè)的討論，把握住黨的建設(shè)研究的真實問題，把握住時代之問的脈搏，為解答時代之問提供新視野、新理論、新知識，才是學(xué)科建設(shè)的初心。

以教材第一冊Unit1 The Pursuit of Dreams為例。整個單元共設(shè)計兩個大任務(wù)和多個小任務(wù)。大任務(wù)一：三人一組，完成導(dǎo)入部分的兩位名人Qian Xuesen和Steve Jobs的相關(guān)資料查詢并提出相關(guān)問題組織班級討論；大任務(wù)二：四人一組，模擬電視采訪，其中一人扮演主持人，另外三人分別扮演三篇文章中的主人公。多項小任務(wù)要求不同組別的學(xué)生完成，如雙人任務(wù)：課文“Deaf DJ”的角色扮演，作文“My Dream Work”的互改互評。單人任務(wù)包括：詞匯朗讀、課文朗讀、難句理解、課后練習(xí)等。

注釋

[1]甄小英：《關(guān)于黨建學(xué)科理論體系的不同觀點的概述》，《理論前沿》1989年總73期。

[2]鄭志飆：《黨建學(xué)科改革芻議》，《理論導(dǎo)刊》1987年第2期。

[3]周逸：《關(guān)于黨建學(xué)科建設(shè)的幾個問題》，《黨建研究》1992年第5期。

[4]鄭樂干：《黨建學(xué)科建設(shè)亟需加強》，《黨政論壇》1996年第11期。

[5]也魯、葉千紅：《全國中共黨史黨建學(xué)位點建設(shè)暨學(xué)術(shù)研討會綜述》，《黨史研究與教學(xué)》2005年第1期。

[6]范平：《黨建學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展》，《黨建研究》1992年第2期。

[7]胡林輝：《推進世界政黨比較研究，開拓黨建學(xué)科新領(lǐng)域》，《理論導(dǎo)刊》1998年第2期。

[9]賴宏：《關(guān)于黨建學(xué)科建設(shè)若干問題的思考》，《社會科學(xué)管理與評論》2009年第3期。

[10]姚桓：《關(guān)于黨建研究學(xué)科化的若干設(shè)想》，《北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版）》2012年7月。

[11]姚桓：《關(guān)于提高黨建研究質(zhì)量和黨建學(xué)科化建設(shè)的思考》，《探索》2012年第2期。

[12]張永汀、劉風(fēng)才：《國家社科基金視角下黨史黨建學(xué)科研究狀況分析》，《理論與改革》2014第1期。

[13]張靜如，《中共歷史學(xué)應(yīng)提升為一級學(xué)科》，《北京日報》2010年8月16日。

[14][18]齊衛(wèi)平：《黨的建設(shè)科學(xué)化與黨建學(xué)科化建設(shè)》，《中共中央黨校學(xué)報》2014年第3期。

[15][22][23][24][27][29]徐聞：《高質(zhì)量建設(shè)中共黨史黨建學(xué)科》，《學(xué)習(xí)時報》2022年1月14日。

[16]何虎生、李文苓：《新時代中共黨史黨建學(xué)科建設(shè)研討會”綜述》，《教學(xué)與研究》2018年第7期。

[17]段丹潔：《建設(shè)黨建學(xué)科理論體系》，《中國社會科學(xué)報》2017年5月24日。

[19]歐陽淞、靳諾：《加快建設(shè)“黨的建設(shè)”二級學(xué)科》，《馬克思主義理論學(xué)科研究》2017年第4期。

[20]耿化敏：《中共黨史學(xué)科建設(shè)的回顧與展望》，《大學(xué)與學(xué)科》2021年第3期。

[21]全國黨建研究會：《“黨的建設(shè)學(xué)科建設(shè)研究”專題研討會報告集》2020年9月。

[25]祝靈君：《不斷完善黨的建設(shè)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系》，《黨建研究》2022年第2期。

[26][28]孫堂厚：《中共黨史黨建學(xué)科話語體系時代構(gòu)建的邏輯維度與基本進路》，《高校馬克思主義理論教育研究》2021年第4期。

[30]韓強：《關(guān)于加強黨建學(xué)科建設(shè)的幾個問題》，《中共云南省委黨校學(xué)報》2013年第5期。

[31]王冠丞、鄧純東：《新時代黨史黨建理論研究回顧與展望》，《理論視野》2019年第4期。

[32]段丹潔：《建設(shè)黨建學(xué)科理論體系》，《中國社會科學(xué)報》2017年5月24日。

[33]朱瀟瀟等：《合力加強黨建理論體系、話語體系與學(xué)科體系建設(shè)》，《當(dāng)代世界與社會主義》2019年第3期。

[34]楊德山、張冬冬：《新時代高校黨的建設(shè)學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查及展望》，《上海交通大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2021年第2期。

[35]楊德山：《關(guān)于高校黨的建設(shè)學(xué)科假設(shè)四重關(guān)系的幾點認識》，《思想理論教育導(dǎo)刊》2018年第3期。

[36]許寶?。骸督ê弥泄颤h史黨建一級學(xué)科》，《學(xué)習(xí)時報》2022年1月17日。