略論新修訂《職業(yè)教育法》之基本精神

■陳玉華

2022年4月20日十三屆全國人大常委會(huì)通過的新修訂的 《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱新《職教法》）體現(xiàn)了職業(yè)教育的法定基本遵循，所蘊(yùn)含的正是新《職教法》平等、平民、融合、融通的基本精神。

平等指的是職業(yè)教育與普通教育地位平等。 新《職教法》第三條“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”，不僅確立了職普教育“同等重要”的合法性地位，而且首次從法律層面確立了職業(yè)教育的重要地位。 這為破解技術(shù)人才結(jié)構(gòu)問題，破除“職業(yè)教育是次等教育”的普遍歧視，扭轉(zhuǎn)“重普輕職”的社會(huì)認(rèn)知提供了法理支撐，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

平民指的是職業(yè)教育面向人人，有助于實(shí)現(xiàn)個(gè)人、社會(huì)和國家的和諧穩(wěn)定。新《職教法》第四條的“七個(gè)堅(jiān)持”強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持面向人人、因材施教”；第五條指出“公民有依法接受職業(yè)教育的權(quán)利”；第十條則針對農(nóng)村，老少邊窮地區(qū)，轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)、失業(yè)人員以及特殊人群，殘疾人，婦女等進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，不僅揭示了職業(yè)教育是著眼全體公民現(xiàn)實(shí)生存、個(gè)性養(yǎng)成、生涯發(fā)展的面向人人的教育，而且以法律的形式規(guī)定了接受職業(yè)教育既是公民受教育權(quán)的基本內(nèi)容，更是平民百姓全面提高自身素質(zhì)、爭取個(gè)人發(fā)展的重要權(quán)益。

融合指的是職業(yè)教育具有跨界特征，特別強(qiáng)調(diào)產(chǎn)教深度融合發(fā)展。新《職教法》第四條的“七個(gè)堅(jiān)持”強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持立德樹人、德技并修，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持面向市場、促進(jìn)就業(yè)，堅(jiān)持面向?qū)嵺`、強(qiáng)化能力”，均是指向產(chǎn)教融合，此后又以具體條款，不僅對產(chǎn)教融合和校企合作、支持社會(huì)力量舉辦職業(yè)學(xué)校作出了具體規(guī)定，而且對專業(yè)設(shè)置、教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)、辦學(xué)治校等方面，明確提出了產(chǎn)教融合（育人方式）、校企合作（辦學(xué)模式）、工學(xué)結(jié)合（培養(yǎng)模式）的職業(yè)教育發(fā)展基本理念和方法論要求，還通過對深度參與產(chǎn)教融合、校企合作的企業(yè)的支持和獎(jiǎng)勵(lì)加以保障，賦予了產(chǎn)教融合發(fā)展職業(yè)教育的法律效力。

融通指的是職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)、與普通教育融通貫通。 新《職教法》第十四條明確國家要建立健全“職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并重，職業(yè)教育與普通教育相互融通，不同層次職業(yè)教育有效貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，不僅規(guī)定了不同種類的職業(yè)教育證書的貫通互認(rèn)、職業(yè)教育與普通教育證書的融通互認(rèn)，而且在職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育與普通教育之間架起了一座互認(rèn)融通的“立交橋”，這既為不同追求的職業(yè)教育學(xué)生的多元化發(fā)展提供了法律保障，又將有效促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的不斷完善和健康發(fā)展。