沒收個人全部財產(chǎn)制度的刑事審判研究

陳錦州 魏玉潔

1.中國航天員科研訓(xùn)練中心，北京 100094；2.南開大學(xué)，天津 300350

一、沒收個人全部財產(chǎn)制度概念

沒收個人全部財產(chǎn)并不是固定的法律術(shù)語，其法條的表達在《中華人民共和國刑法》（2020修正）第五十九條第一款。結(jié)合《刑法》其他條文，其中的“個人全部財產(chǎn)”應(yīng)該理解為必要扣除后的犯罪分子個人所有的合法財產(chǎn)，即個人的全部合法財產(chǎn)包括動產(chǎn)、不動產(chǎn)，但要扣除個人的生活必需品、其扶養(yǎng)的家屬的必要費用、債權(quán)人的正當(dāng)債務(wù)、所欠稅款等等。近年，一系列引起社會廣泛關(guān)注的大案、要案如“孫某果、勞某枝案”等，紛紛有被判處沒收個人全部財產(chǎn)。

二、沒收個人全部財產(chǎn)的刑事審判現(xiàn)狀

以案例為例，裁判結(jié)果為“沒收+全部財產(chǎn)”的組合在北大法寶司法案例數(shù)據(jù)庫進行檢索，1979年至今共檢索出結(jié)果379593件。適用罪名最多的是搶劫罪（共計59733件）和走私、販賣、運輸、制造毒品罪（共計26053件）。這兩種罪名也代表了實踐中法官對沒收個人全部財產(chǎn)的使用定位。第一種是犯罪后果嚴(yán)重，即數(shù)額特別巨大、致人死亡或者對人身造成嚴(yán)重危害、造成重大損失等。以搶劫罪為代表，通常判處沒收個人全部財產(chǎn)的搶劫行為都伴有殺人、強奸等情節(jié)惡劣的行為，屬于犯罪后果嚴(yán)重。另一種是犯罪性質(zhì)嚴(yán)重，對國家安全和社會安定帶來嚴(yán)重威脅和影響的，以走私、販賣、運輸、制造毒品罪為代表。這種犯罪通常多是集團犯罪，財力越大破壞力越大，不僅具備一般犯罪的危害性，還由于其物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，武器力量強大，甚至有危及政權(quán)穩(wěn)固的危險性。對這類罪犯判處沒收個人全部財產(chǎn)，可以徹底摧毀犯罪分子賴以生存的經(jīng)濟基礎(chǔ)，剝奪其再犯罪的能力，防止其出獄后繼續(xù)犯罪。

但從另外一個角度看，沒收個人全部財產(chǎn)作為財產(chǎn)刑的一種，法官使用并不算多。以同為財產(chǎn)附加刑的“罰金”做檢索，結(jié)果有4858849件，是沒收個人全部財產(chǎn)的十倍不止。筆者認為，除沒收個人全部財產(chǎn)自身的嚴(yán)厲性外，法官的考量還有以下因素：

第一，判決后執(zhí)行率低的問題。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用財產(chǎn)刑若干問題的規(guī)定》，財產(chǎn)刑由第一審人民法院執(zhí)行。寫判決書的法官雖然不直接參與執(zhí)行，但是他必然多少會考慮執(zhí)行的成功性因素。有學(xué)者針對云南省重刑犯監(jiān)獄的調(diào)查顯示，沒收全部財產(chǎn)的實際執(zhí)行率近乎為零。截至2019年7月，在押罪犯344人中，完全未履行財產(chǎn)性判決的僅有18人，完全履行了財產(chǎn)性判決的有47人，但仍有大多數(shù)罪犯僅部分履行了財產(chǎn)性判決，這部分罪犯多系被處以沒收個人全部財產(chǎn)的罪犯［1］。考慮這種因素，法官在使用沒收個人全部財產(chǎn)時必然十分慎重。在可選用罰金、沒收全部財產(chǎn)時，法官在多數(shù)情況下更青睞適用前兩種財產(chǎn)刑尤其是罰金刑。

第二，沒收個人全部財產(chǎn)需要進行詳盡的財產(chǎn)調(diào)查和分割，實施難度大。上文提及“全部”財產(chǎn)并不是簡單的全部概念，還要考慮違法所得、家屬財產(chǎn)等細節(jié)。判決沒收個人全部財產(chǎn)后，首先得確定哪些是犯罪人的“個人全部財產(chǎn)”，既不能縮小沒收的范圍，也不能擴大沒收的范圍。但是要準(zhǔn)確地分割“個人全部財產(chǎn)”幾乎是不可能的。多數(shù)犯罪人的財產(chǎn)是家庭共有，單居獨財?shù)那闆r很少，從共有財產(chǎn)中分割出屬于被告人的個人財產(chǎn)非常困難，尤其是不動產(chǎn)等一些不易分割的財產(chǎn)。［2］而且隨著社會的發(fā)展，一些新型個人財產(chǎn)不斷出現(xiàn)如股份、股票等，但個人、企業(yè)社會信用保障制度尚未建立，金融、稅務(wù)監(jiān)管機制尚不完善，這些財產(chǎn)的劃分更是困難。相反，法官在判決罰金刑時，只需注明具體的數(shù)額即可，不需要關(guān)注這筆金錢具體是來自犯罪人個人的財產(chǎn)還是其家人繳納，抑或是犯罪人借來等。司法實踐中，被告人或被告人家屬為了爭取被告人的減刑、假釋等，往往積極繳納罰金甚至主動預(yù)先繳納罰金，這種“量刑交易”雖然受到一定批判，但是確實使得罰金刑執(zhí)行成功率更高。

第三，沒收個人全部財產(chǎn)執(zhí)行靈活性差。作為附加刑的沒收個人全部財產(chǎn)，是指沒收犯罪分子個人合法所有的全部財產(chǎn)。沒收財產(chǎn)刑以犯罪人犯罪時所有的財產(chǎn)為限，事后追繳僅限于違法所得，如果犯罪時無個人合法財產(chǎn)，沒收財產(chǎn)刑也就不再執(zhí)行，永遠終結(jié)。另外，沒收個人全部財產(chǎn)也不存在減免、緩交等變通方式。相反，罰金刑金額明確，執(zhí)行方式多種多樣，如一次繳納、分期繳納、延期繳納等，還可以在罪犯遭遇災(zāi)禍、困難時酌情予以減免或者緩交，執(zhí)行靈活性強。［3］

三、沒收個人全部財產(chǎn)的審判適用特點分析

沒收個人全部財產(chǎn)適用并不廣泛，但使用少并不代表沒有，也不意味著法官在有“罰金”“沒收全部”等自由裁量權(quán)的情況下從不選用后者。通過分析提到的判決書，可以發(fā)現(xiàn)實踐中法官判處沒收個人全部財產(chǎn)主要有兩種情況：一是刑事偵查機關(guān)已經(jīng)扣押財產(chǎn)。二是主刑為無期徒刑或以上。

（一）財產(chǎn)已事先被查封、扣押

在法院正式審理前的任何一個偵查階段，偵查機關(guān)可以依法對涉案犯罪嫌疑人的各種合法或非法的財物予以查封、扣押。雖然審判時財產(chǎn)是否被扣押與是否判決沒收個人全部財產(chǎn)是兩件事，但實踐中法官選擇財產(chǎn)刑時對財產(chǎn)被扣押的客觀事實會有所考慮。財產(chǎn)已被扣押的，意味著行為人實際支配或者控制著大量的財產(chǎn)，既有財產(chǎn)可以被執(zhí)行沒收，法官判決沒收個人全部財產(chǎn)不僅具有了可行性，也利于偵查機關(guān)等處理財產(chǎn)。

而沒有財產(chǎn)被扣押的刑事案件一般是搶奪、盜竊等侵犯財產(chǎn)的案件，該類案件的犯罪分子要么因為經(jīng)濟困難、沒有生活來源才走上犯罪道路，要么是好逸惡勞、貪圖享受，個人財產(chǎn)和犯罪所得多被揮霍，本身就沒有一定財產(chǎn)可供執(zhí)行，判處沒收個人全部財產(chǎn)易淪為空判?；谶@樣的考量，相較于沒收個人全部財產(chǎn)，法官更傾向于判處更具執(zhí)行可能性的罰金和部分沒收。

因?qū)嶋H控制財產(chǎn)的是偵查機關(guān)，法院判處沒收個人全部財產(chǎn)時很少會區(qū)分犯罪人的合法財產(chǎn)與違法所得，而概括地表達為沒收個人全部財產(chǎn)和“違法所得予以追繳”等，通常最后執(zhí)行的沒收個人全部財產(chǎn)也即被告人被先前查扣凍結(jié)的財產(chǎn)數(shù)量。以吳某集資詐騙案為例。吳某被判處沒收個人全部財產(chǎn)。而在判決之前，這些需要被執(zhí)行沒收的財產(chǎn)早已經(jīng)在公安機關(guān)的控制下，包括本人公司、房子、汽車、珠寶、租用的店面房及倉庫內(nèi)的物資。法院一、二審判決書均指出“案發(fā)后，公安機關(guān)依法查封扣押了被告人吳某及相關(guān)公司名下和相關(guān)人員名下的財產(chǎn)和銀行存款”。這說明法官不僅注意到了財產(chǎn)被扣押的客觀事實，也考慮到了沒收個人全部財產(chǎn)的可能性。

類似以被扣押財產(chǎn)為沒收個人全部財產(chǎn)對象的案例有很多。不少案例在判處沒收個人全部財產(chǎn)時對已查封、凍結(jié)財產(chǎn)的處置做了說明。如原鐵道部部長劉某軍受賄、犯濫用職權(quán)案中，法院判決：1.被告人……，并處沒收個人全部財產(chǎn)。2.扣押在案的贓款依法予以沒收。不足部分繼續(xù)追繳，予以沒收，上繳國庫。3.扣押、查封、凍結(jié)的其余款物在其他關(guān)聯(lián)案件中依法處理。原中共浙江省委常委王某元受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案中，法院判決：1.被告人……，并處沒收個人全部財產(chǎn)。2.在案扣押、凍結(jié)款物依法上繳國庫。原中共內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委王某毅受賄案中，法院判決：1.被告人……，并處沒收個人全部財產(chǎn)。2.在案扣押、凍結(jié)的款物依法上繳國庫。

還有一些判決書在判處沒收個人全部財產(chǎn)時，對已查封、凍結(jié)財產(chǎn)的處置有更為詳細的說明。如原系中共廣東省委常委周某宏受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案中，法院判決：1.被告人……，并處沒收個人全部財產(chǎn)。2.扣押在案的被告人周某宏受賄所得及來源不明的財產(chǎn)共計人民幣61643686.56元依法上繳國庫。原中國移動通信集團公司黨組書記張某江受賄案中，法院判決：1.被告人……，并處沒收個人全部財產(chǎn)。2.扣押在案的受賄款物人民幣沒收財產(chǎn)5664824.62元、美元20萬元、豐田佳美牌轎車一輛依法上繳國庫。

司法實踐的這種操作，有利于加強公、檢、法三機關(guān)在財產(chǎn)刑執(zhí)行方面的配合，也對沒收個人全部財產(chǎn)的有效執(zhí)行意義重大。先行扣押可以防止犯罪分子為逃避財產(chǎn)刑的執(zhí)行隱匿財產(chǎn)。另外，偵查階段是查清犯罪嫌疑人財產(chǎn)和采取強制措施的最佳時機，偵查部門對可能被判處沒收刑的犯罪嫌疑人的個人財產(chǎn)狀況、家庭經(jīng)濟情況、有無履行能力等進行調(diào)查，能為法官判處沒收個人全部財產(chǎn)提供參考數(shù)據(jù)，減少空判現(xiàn)象。［4］

（二）主刑為無期徒刑及其以上

沒收個人全部財產(chǎn)在不同層級、不同地區(qū)適用的具體罪名有所差異，如有學(xué)者統(tǒng)計某省主要是毒品犯罪和情節(jié)嚴(yán)重的搶劫罪，而有的省更多存在于危害國家安全罪和破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪。但是這些案件的共性是主刑為無期徒刑及其以上。雖然根據(jù)立法規(guī)定，沒收個人全部財產(chǎn)可在主刑為十五年以上有期徒刑時配置適用，但根據(jù)北大法寶案例的查詢結(jié)果，這種配置在實踐中基本不存在。分析其原因主要有兩點：

第一，沒收個人全部財產(chǎn)不僅是沒收刑中的最高限度，也是財產(chǎn)刑中剝奪性最強的手段，法官出于罪刑相當(dāng)原則考慮，一般只在特別嚴(yán)重的犯罪中附加適用。司法實踐中特別嚴(yán)重的犯罪則直觀表現(xiàn)為主刑無期徒刑及以上，當(dāng)主刑為有期徒刑時，配置罰金或者沒收部分財產(chǎn)則更加適宜。

第二，判處有期徒刑的罪犯得到減刑處理后，回歸社會將是不可避免的問題。此類人員重歸社會以后，多已年老體弱，就業(yè)難度大，生存能力差，若判處“沒收全部財產(chǎn)”，容易滋生新的犯罪。而主刑是無期徒刑及以上時，當(dāng)事人回歸社會可能性較小，附加適用沒收個人全部財產(chǎn)副作用小。

司法實踐中，無期徒刑及以上的主刑配置沒收個人全部財產(chǎn)常常用來打擊特別重大的犯罪如危害國家安全犯罪、嚴(yán)重貪利性犯罪、恐怖主義活動、職業(yè)化或有組織的犯罪。其中，沒收個人全部財產(chǎn)與死刑的配置是刑罰中的極限，這種配置不僅是對個人的刑罰，更往往站在貫徹國家更高政策的角度，從經(jīng)濟上打擊有組織的惡勢力、敵對勢力，斷絕他們的經(jīng)濟實力，更好地保護國家和社會的安全。以某地打黑案為例。黑社會性質(zhì)犯罪性質(zhì)特殊，不僅具備一般犯罪的危害性，還由于其物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，甚至有拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，敗壞社會風(fēng)氣的危險性。打黑從最開始單純打黑到最后牽出原市公安局常務(wù)副局長文某、原市公安局副局長彭某健、原市檢察院分院副檢察長毛某平等等一連串高官，其破壞性可見一斑。［5］而沒收個人全部財產(chǎn)可以從根本上瓦解其犯罪能力，徹底摧毀犯罪分子賴以生存的經(jīng)濟基礎(chǔ)，避免其出獄后繼續(xù)犯類似罪行。因此，在主刑為無期徒刑及以上時的嚴(yán)重犯罪中，法官基本會匹配附加刑沒收個人全部財產(chǎn)。

四、總結(jié)

沒收個人全部財產(chǎn)在現(xiàn)行司法中使用有限，但使用少并不等于沒收個人全部財產(chǎn)完全沒有作用，相反，其對特別重大的犯罪如危害國家安全犯罪、嚴(yán)重貪利性犯罪、恐怖主義活動、職業(yè)化或有組織的犯罪等有重大作用。司法實踐中，法官多在財產(chǎn)已被扣押和主刑是無期徒刑以上等情況下使用沒收個人全部財產(chǎn)，這是立法沒有規(guī)定但是司法實踐中法官們根據(jù)經(jīng)驗形成的判案習(xí)慣，對于未來的立法有寶貴的借鑒意義。沒收個人全部財產(chǎn)的存廢和發(fā)展是一個理論問題，但更是一個實踐問題，充分了解該制度的運行現(xiàn)狀和背后邏輯，才能對制度未來發(fā)展做出更好的安排。