我國企業(yè)合規(guī)不起訴制度研究

司尚樂

中共湖南省委黨校湖南行政學(xué)院，湖南 長沙 410006

企業(yè)合規(guī)不起訴制度是指公訴機(jī)關(guān)對(duì)于涉嫌刑事犯罪且認(rèn)罪認(rèn)罰的涉案企業(yè)，在該企業(yè)實(shí)施或者承諾實(shí)施有效管理制度的條件下，對(duì)其作出不起訴決定的司法治理模式。近年來我國企業(yè)在走出去的過程中遇到了一些問題。合規(guī)問題帶來的風(fēng)險(xiǎn)引人深思，相關(guān)部門和一些參與國際競爭的大公司對(duì)此問題愈發(fā)重視。一些地方檢察機(jī)關(guān)開始嘗試在審查起訴程序中引入企業(yè)合規(guī)機(jī)制，推行具有中國特色的企業(yè)合規(guī)不起訴制度，在全球一體化的當(dāng)下，構(gòu)建一套行之有效而且符合我國國情的企業(yè)合規(guī)不起訴制度顯得尤為重要。

一、企業(yè)合規(guī)不起訴制度的實(shí)踐探索

企業(yè)合規(guī)不起訴制度不是中國社會(huì)環(huán)境和法制土壤滋生的產(chǎn)物，而是起源于美國。在誕生之初，并非為企業(yè)犯罪而設(shè)計(jì)和構(gòu)造，而是為了保護(hù)未成年人的利益，在未成年人犯罪案件中運(yùn)用。1990年，美國司法部制定《聯(lián)邦檢察官手冊》，該手冊首次對(duì)檢察官適用合規(guī)不起訴或者合規(guī)暫緩起訴的具體要求作出了詳細(xì)規(guī)定，合規(guī)不起訴制度明確適用于企業(yè)犯罪案件，為刑事合規(guī)暫緩起訴制度在美國的普及和發(fā)展提供了強(qiáng)有力的動(dòng)力，同時(shí)也為該制度的域外實(shí)踐奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。根據(jù)《聯(lián)邦檢察官手冊》的規(guī)定，檢察官在與涉罪企業(yè)進(jìn)行認(rèn)罪協(xié)商時(shí)或者決定對(duì)一家企業(yè)是否進(jìn)行起訴時(shí)，該企業(yè)是否承諾和實(shí)行有效的合規(guī)計(jì)劃以及是否配合執(zhí)法調(diào)查是重要考量因素。此后，在美國刑事司法實(shí)踐中，審前轉(zhuǎn)讓協(xié)議①審前轉(zhuǎn)處協(xié)議制度，即檢察官與被告方達(dá)成協(xié)議，承諾設(shè)置一定的考驗(yàn)期，在考驗(yàn)期內(nèi)暫不對(duì)被告方提起訴訟。制度作為企業(yè)合規(guī)不起訴制度的重要表現(xiàn)形式得到應(yīng)用和實(shí)踐，成為是否起訴涉嫌犯罪企業(yè)的決定性法律因素。在1994年的“培基證券公司案”中，負(fù)責(zé)調(diào)查該案的檢察官瑪麗·喬·懷特認(rèn)為培基證券公司認(rèn)罪并同意支付賠償金，且已委托獨(dú)立監(jiān)事對(duì)其合規(guī)計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督，暫時(shí)沒有起訴必要，因此決定與培基證券公司簽訂暫緩起訴協(xié)議，不對(duì)其提起刑事指控。［1］2014年英國的《犯罪與法院法》正式把針對(duì)企業(yè)犯罪的暫緩起訴制度寫入法律。［2］這部法律正式把企業(yè)合規(guī)不起訴制度以立法的形式在英國加以確立。當(dāng)然，企業(yè)合規(guī)不起訴制度并不是在所有西方國家適用，如在德國，由于不存在企業(yè)犯罪問題，因此刑事訴訟中并沒有通過不起訴制度激勵(lì)企業(yè)建立或完善合規(guī)計(jì)劃的規(guī)定。［3］

我國企業(yè)“合規(guī)”意識(shí)的出現(xiàn)和萌發(fā)最早可以追溯到21世紀(jì)初期，在當(dāng)時(shí)對(duì)外貿(mào)易的過程中，我國企業(yè)因?yàn)椤昂弦?guī)”問題受到詰難，屢屢碰壁。2020年是我國合規(guī)不起訴歷史上的元年。2020年3月，最高人民檢察院在上海、廣東、江蘇、山東等省（直轄市）選擇了6家基層檢察院開展企業(yè)合規(guī)不起訴制度的研究工作并啟動(dòng)了相關(guān)試點(diǎn)。相關(guān)試點(diǎn)的啟動(dòng)直接給我國企業(yè)合規(guī)不起訴制度的確立提供了典型樣本和寶貴經(jīng)驗(yàn)，有了一定的經(jīng)驗(yàn)累積后，我國檢察機(jī)關(guān)陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)文件對(duì)企業(yè)合規(guī)不起訴制度加以規(guī)定。如江蘇省張家港市人民檢察院于2020年制定《企業(yè)犯罪相對(duì)不起訴適用辦法》，對(duì)企業(yè)犯罪相對(duì)不起訴制度的相關(guān)內(nèi)容作出明確規(guī)定。［4］岱山縣人民檢察院規(guī)定在整改期滿且經(jīng)公開聽證后由檢察機(jī)關(guān)根據(jù)整改情況作出不起訴決定或提出緩刑量刑建議。①參見岱山縣人民檢察院《涉案企業(yè)刑事合規(guī)辦理流程（試行）》的規(guī)定。

二、企業(yè)合規(guī)不起訴制度的法治價(jià)值

（一）有益于推動(dòng)企業(yè)完善自身管理體系，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力

黨中央將“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”作為決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，可見風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)已經(jīng)上升到國家層面。強(qiáng)大的風(fēng)險(xiǎn)防控能力需要借助完備的企業(yè)合規(guī)體系來實(shí)現(xiàn)。合法合規(guī)的管理體系是企業(yè)不斷發(fā)展壯大的堅(jiān)強(qiáng)依托，是企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。企業(yè)合規(guī)體系可以推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，高額的罰款以及合規(guī)條款為企業(yè)確立了配合調(diào)查、主動(dòng)披露違法行為和違規(guī)人員、重建合規(guī)計(jì)劃乃至接受全程合規(guī)監(jiān)管的義務(wù)，［5］倒逼企業(yè)合法合規(guī)運(yùn)行，從源頭上對(duì)企業(yè)的違法犯罪行為起到預(yù)防作用。除此之外，還可以吸引其他企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行企業(yè)合規(guī)建設(shè)，使得檢察建議不僅具有個(gè)案預(yù)防功能，還能在類案中起到引導(dǎo)預(yù)防功能。［6］完備的企業(yè)合規(guī)體系不僅可以增強(qiáng)企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)防控能力和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定性，也能降低企業(yè)陷入繁瑣訴訟程序和勞動(dòng)者失業(yè)的可能。企業(yè)立足于自身的經(jīng)營管理全局，建立符合法律法規(guī)的管理體系，并將其真正融入到自身經(jīng)營發(fā)展之中，這也是增強(qiáng)企業(yè)自身核心競爭力的要求所在。

（二）有益于提高訴訟效率，節(jié)省司法資源

筆者在中國裁判文書網(wǎng)上，以“單位犯罪”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，截至2021年12月17日，累計(jì)共檢索到38419篇裁判文書。通過對(duì)三萬多篇裁判文書的裁判年份分析，筆者發(fā)現(xiàn)2014年以前每年的單位犯罪案件大多不超過一百件。從2014年到2018年，單位犯罪案件的數(shù)量由兩千多件激增至八千多件。由此可見，近年來單位犯罪案件增速快、數(shù)量大，從而間接表明了司法機(jī)關(guān)的工作負(fù)擔(dān)也在不斷加重。

與自然人犯罪相比，單位犯罪專業(yè)性更強(qiáng)，耗費(fèi)的司法資源（人力、物力、財(cái)力）也更多，為了避免大量的單位犯罪案件擠占有限的司法資源，企業(yè)合規(guī)不起訴制度的構(gòu)建就顯得尤為重要。檢察院通過與犯罪企業(yè)簽訂暫緩起訴協(xié)議要求企業(yè)賠償損失、上交罰款，改進(jìn)或完善合規(guī)體系，這不僅起到了不亞于刑事處罰的司法效果，還可以增強(qiáng)企業(yè)履行暫緩起訴協(xié)議的主動(dòng)性和積極性。對(duì)于檢察院而言，企業(yè)合規(guī)不起訴制度也符合其職能要求。維護(hù)公共利益是新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)的使命所在，企業(yè)合規(guī)不起訴制度可以更好地促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展，在一定程度上能夠維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，檢察機(jī)關(guān)也可以更充分地發(fā)揮其自身在社會(huì)綜合治理中的作用。

（三）有利于優(yōu)化營商環(huán)境

營商環(huán)境是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等多方面的系統(tǒng)工程，是企業(yè)在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營、退出等過程中所涉及的社會(huì)要素、經(jīng)濟(jì)要素、政治要素和法律要素等方面的總和。良好的營商環(huán)境是一個(gè)國家或地區(qū)核心競爭力的重要表現(xiàn)，關(guān)乎一個(gè)國家或地區(qū)的財(cái)政收入、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。良好的營商環(huán)境需要完備的法治體系、成熟的合規(guī)建設(shè)、多樣化的法治處理方式。［7］構(gòu)建良好營商環(huán)境的構(gòu)建可以從簡政放權(quán)、加大開放程度等常規(guī)方法著手，也可以利用企業(yè)合規(guī)不起訴制度來發(fā)力。檢察機(jī)關(guān)與涉罪企業(yè)簽訂暫緩起訴協(xié)議換來企業(yè)的合規(guī)建設(shè)，雖然使犯罪企業(yè)暫時(shí)規(guī)避了刑事處罰，但從長遠(yuǎn)來看合規(guī)建設(shè)所營造形成的合規(guī)文化滿足了構(gòu)建良好法治環(huán)境的需要，更加符合公共利益。

檢察機(jī)關(guān)通過暫緩起訴的方式給予合規(guī)企業(yè)一定的鼓勵(lì)和激勵(lì)，這不單純是暫緩起訴和企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)的簡單“交換”，更是國家將法治文化與企業(yè)內(nèi)部管理體系彼此的一種融會(huì)貫通。企業(yè)合規(guī)不起訴制度賦予了企業(yè)家建立合規(guī)體系的機(jī)會(huì)，在不影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的前提下，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)犯罪的源頭預(yù)防和訴源治理，這在一定程度上維護(hù)了勞動(dòng)者的財(cái)產(chǎn)安全、降低了勞動(dòng)者的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。法律的最終目的不在于懲罰犯罪而在于預(yù)防犯罪，檢察機(jī)關(guān)把企業(yè)合規(guī)作為刑事司法的一個(gè)酌定情節(jié)，這無疑為打造一個(gè)良好的營商環(huán)境提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。

三、我國企業(yè)合規(guī)不起訴制度的構(gòu)建

（一）企業(yè)合規(guī)不起訴制度的模式選擇

我國的合規(guī)不起訴在首輪試點(diǎn)中主要呈現(xiàn)出兩種模式：“檢察建議模式”和“附條件不起訴模式”。［8］檢察建議模式下的企業(yè)合規(guī)不起訴是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)做出酌定不起訴決定的同時(shí)，向企業(yè)送達(dá)檢察建議，并要求其建立和完善專項(xiàng)合規(guī)體系。這種模式一經(jīng)檢察機(jī)關(guān)宣布便即刻生效，不能很好地預(yù)防和避免企業(yè)在接到檢察建議后不予遵從的情況。不起訴決定作為一種生效的訴訟處分，非經(jīng)法律事由、非經(jīng)法律程序不能任意撤銷，這就導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)對(duì)不履行檢察建議的企業(yè)無法進(jìn)行及時(shí)的后續(xù)制約，也就進(jìn)而無法對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理體系的漏洞及時(shí)封堵，在首輪試點(diǎn)中，檢察機(jī)關(guān)大多采用這種企業(yè)合規(guī)不起訴模式?！案綏l件不起訴模式”是指檢察機(jī)關(guān)通過與涉嫌犯罪的企業(yè)簽訂暫緩起訴協(xié)議的方式，對(duì)涉罪企業(yè)在一定的考驗(yàn)期內(nèi)進(jìn)行合規(guī)考察，在考驗(yàn)期屆滿后，再根據(jù)對(duì)企業(yè)合規(guī)計(jì)劃的完成情況，作出是否提起公訴的決定。檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉罪企業(yè)是否作出附條件不起訴的判斷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化，具體包括：犯罪事實(shí)的承認(rèn)情況，損失賠償情況、企業(yè)內(nèi)部管理改革情況、是否配合調(diào)查檢查等。在這種模式下，企業(yè)是否能夠在一定的考察期內(nèi)如期完成合規(guī)計(jì)劃、通過合規(guī)考察，直接決定了檢察部門不起訴決定的作出與否。

相對(duì)于檢察建議模式而言，附條件不起訴模式的激勵(lì)效果更為突出，涉罪企業(yè)進(jìn)行合規(guī)體系建設(shè)的積極性和主動(dòng)性更高，因而，該模式更有利于對(duì)涉罪企業(yè)的教育和矯正。從強(qiáng)制力的角度來看，附條件不起訴模式所蘊(yùn)含的強(qiáng)制力更高，對(duì)涉罪企業(yè)的約束力更強(qiáng)。在司法實(shí)踐的探索中，寧波市對(duì)涉罪企業(yè)進(jìn)行附條件不起訴所取得的良好效果也證明了這一點(diǎn)。我國《刑事訴訟法》第二百八十二條第一款規(guī)定的附條件不起訴并不支持涉罪企業(yè)，適用對(duì)象僅局限于自然人。綜上所述，兩種模式對(duì)于企業(yè)制定和完善合規(guī)計(jì)劃均有不同程度的激勵(lì)作用，都是對(duì)企業(yè)犯罪后的及時(shí)“補(bǔ)救”。筆者認(rèn)為，附條件不起訴模式相對(duì)于檢察建議模式而言，效果更為突出，更適合我國對(duì)于涉罪企業(yè)的處理，是關(guān)于企業(yè)犯罪處理的一項(xiàng)新實(shí)踐。

（二）企業(yè)合規(guī)不起訴制度的適用對(duì)象

要想構(gòu)建適合我國的企業(yè)合規(guī)不起訴制度，就必須將企業(yè)合規(guī)不起訴在我國的適用對(duì)象明確。合規(guī)不起訴制度在美國誕生之初，便是為未成年人犯罪設(shè)計(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，企業(yè)才被納入到這項(xiàng)制度的適用范圍。中國關(guān)于企業(yè)合規(guī)不起訴的制度設(shè)計(jì)是否可以將自然人納入其適用范圍是一個(gè)值得討論的問題。將企業(yè)負(fù)責(zé)人納入到企業(yè)合規(guī)不起訴制度的適用范圍有著雙重影響，對(duì)此，我們需要認(rèn)真比對(duì)分析?，F(xiàn)階段，我國涉嫌犯罪的企業(yè)大多數(shù)是中小型企業(yè)，對(duì)于中小型企業(yè)而言，負(fù)責(zé)人是掌管一個(gè)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)營方向的“總舵手”，負(fù)責(zé)人的狀況關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的生存、發(fā)展之命脈。如果企業(yè)合規(guī)不起訴制度不僅可以適用于企業(yè)，也支持企業(yè)負(fù)責(zé)人的適用，那么企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)將自己不被起訴的“機(jī)遇”與企業(yè)合規(guī)建設(shè)視為一種“互易”，督促企業(yè)負(fù)責(zé)人高效、快速地完成合規(guī)任務(wù)。除此之外，也可以使企業(yè)避免因企業(yè)負(fù)責(zé)人卷入刑事訴訟而無法運(yùn)轉(zhuǎn)，從而產(chǎn)生勞動(dòng)者失業(yè)等繼發(fā)性問題，影響社會(huì)公共利益。但是，將企業(yè)負(fù)責(zé)人納入合規(guī)不起訴的適用范圍雖然存在一些積極影響，但與此同時(shí)，也會(huì)帶來更大的負(fù)面價(jià)值。首先，這違背了我國《刑法》中關(guān)于單位犯罪的規(guī)定，與罪刑法定原則不符，是對(duì)我國《刑法》權(quán)威的嚴(yán)重侵害，嚴(yán)重影響法律的規(guī)范性作用。其次，將企業(yè)負(fù)責(zé)人適用合規(guī)不起訴也是對(duì)負(fù)責(zé)人犯罪的一種放縱，企業(yè)就可能因此淪為負(fù)責(zé)人用來謀劃犯罪的一個(gè)工具，這不但無法使企業(yè)發(fā)揮自身的公益價(jià)值，也會(huì)沖擊我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。通過對(duì)兩者的比較，我國的企業(yè)合規(guī)不起訴制度應(yīng)只能適用于涉嫌犯罪的企業(yè)，不應(yīng)適用于企業(yè)負(fù)責(zé)人。

企業(yè)合規(guī)不起訴制度應(yīng)排除對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的適用，只針對(duì)涉嫌犯罪的企業(yè)，至于只適用于大型企業(yè)，還是大型企業(yè)和中小型企業(yè)均可以適用值得探討。作為企業(yè)合規(guī)不起訴制度發(fā)源地的美國，企業(yè)合規(guī)不起訴制度多適用于大型企業(yè)。對(duì)于大型企業(yè)而言，其輻射范圍大、經(jīng)營能力強(qiáng)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響更為深遠(yuǎn)。大型企業(yè)適用合規(guī)不起訴制度可以有效地激勵(lì)其進(jìn)行合規(guī)建設(shè)、合法經(jīng)營，也可以避免大型企業(yè)因陷入公訴而影響自身運(yùn)轉(zhuǎn)，繼而影響其所處行業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然，如果合規(guī)不起訴制度僅對(duì)大型企業(yè)適用，對(duì)于中小企業(yè)而言就是一種明顯的區(qū)別對(duì)待，是一種嚴(yán)重的不公。如果企業(yè)合規(guī)不起訴制度將中小企業(yè)納入其適用范圍，存在利、弊兩種影響。首先，中小企業(yè)公司人員少、企業(yè)規(guī)模小、資金相對(duì)不足、管理水平相對(duì)落后，有些中小企業(yè)因?yàn)榇嬖诮?jīng)營、融資等方面的困難而不得不鋌而走險(xiǎn)。［9］對(duì)其而言，自身的生存已是最大問題。合規(guī)計(jì)劃的實(shí)施對(duì)于有些資金不足、經(jīng)營困難的中小企業(yè)而言，無疑是增加了經(jīng)營負(fù)擔(dān)，甚至可能導(dǎo)致資金鏈斷裂、加速其破產(chǎn)。其次，我國《公司法》取消了設(shè)立有限責(zé)任公司的最低資本限額，一些涉嫌犯罪的中小企業(yè)可能因無力承擔(dān)落實(shí)合規(guī)計(jì)劃所產(chǎn)生的費(fèi)用，選擇破產(chǎn)，從而設(shè)立一個(gè)新公司。當(dāng)然，在2020年和2021年的試點(diǎn)工作中，一些地方檢察院對(duì)一些涉嫌犯罪的中小企業(yè)進(jìn)行了合規(guī)不起訴試驗(yàn)，這些企業(yè)不但沒因合規(guī)費(fèi)用的負(fù)擔(dān)影響公司的正常運(yùn)營運(yùn)轉(zhuǎn)，反而增加了更多的營業(yè)額和利潤收入。中小微企業(yè)有合規(guī)經(jīng)營、健康發(fā)展的內(nèi)在需求和外在期待，在面對(duì)因違法犯罪所要承擔(dān)的刑事責(zé)任時(shí)，會(huì)切實(shí)地感受到加強(qiáng)自身合規(guī)建設(shè)的重要性和緊迫性，這也強(qiáng)化了中小企業(yè)適用合規(guī)不起訴制度的迫切愿望。綜上所述，企業(yè)合規(guī)不起訴制度不管是適用于大型企業(yè)還是適用于中小企業(yè)，均存在積極與消極兩方面的影響，通過對(duì)兩種影響比較和權(quán)衡，積極影響遠(yuǎn)大于負(fù)面價(jià)值。因此，除大型企業(yè)外，企業(yè)合規(guī)不起訴制度的適用對(duì)象也應(yīng)包括中小企業(yè)。

（三）企業(yè)合規(guī)不起訴制度的適用案件范圍

在2020年企業(yè)合規(guī)不起訴的首輪試點(diǎn)工作中，檢察院大都將企業(yè)合規(guī)不起訴的案件適用范圍設(shè)定在三年以下有期徒刑的輕罪。我國《刑事訴訟法》規(guī)定，只有對(duì)犯罪情節(jié)輕微的案件檢察院才能作出相對(duì)不起訴，因此，將三年以下有期徒刑的犯罪作為合規(guī)不起訴制度的案件適用范圍能得到理論界和實(shí)務(wù)界的廣泛認(rèn)同。將案件范圍嚴(yán)格限制在涉企犯罪人員三年以下有期徒刑的犯罪成為我國企業(yè)合規(guī)不起訴制度在司法實(shí)踐探索過程中的普遍做法。比如，上海市金山區(qū)人民檢察院制定的《試行企業(yè)合規(guī)工作辦法》就采用了該適用范圍。

但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，單位犯罪案件的涉案數(shù)額不斷變大，對(duì)于企業(yè)犯罪案件而言，將合規(guī)不起訴制度的適用范圍設(shè)定在涉企犯罪人員三年以下有期徒刑的犯罪，適用范圍太窄，該制度能夠釋放的空間有限。［10］涉企犯罪人

員的犯罪符合該適用范圍的并不多，推行企業(yè)合規(guī)不起訴制度也就沒有太大的價(jià)值。過于狹窄的適用范圍無疑不利于企業(yè)合規(guī)不起訴制度功能的發(fā)揮，不能充分釋放出企業(yè)合規(guī)不起訴制度本身所具有的優(yōu)越性，這就需要拓寬思路，擴(kuò)大企業(yè)合規(guī)不起訴的適用范圍。遼寧省人民檢察院等機(jī)關(guān)制定的《關(guān)于建立涉罪企業(yè)合規(guī)考察制度的意見》將合規(guī)不起訴的范圍擴(kuò)大到涉企犯罪人員三年以上十年以下有期徒刑的單位犯罪；《深圳市南山區(qū)人民檢察院企業(yè)犯罪相對(duì)不起訴適用機(jī)制試行辦法》也規(guī)定，在對(duì)可能被判處三到十年有期徒刑的企業(yè)犯罪中的犯罪嫌疑人提起公訴的同時(shí)，可對(duì)通過合規(guī)考查的涉罪企業(yè)作出不起訴決定。遼寧省人民檢察院與深圳市南山區(qū)人民檢察院擴(kuò)大企業(yè)合規(guī)不起訴適用范圍的做法在全國的司法實(shí)踐探索過程中并不多見，對(duì)于大部分檢察機(jī)關(guān)而言，企業(yè)合規(guī)不起訴的適用范圍仍然嚴(yán)格限于涉企犯罪人員三年以下有期徒刑的犯罪。筆者認(rèn)為，企業(yè)合規(guī)不起訴不僅可以適用輕罪案件，也可適度放寬至重罪案件的適用，這樣就可以避免一些有益于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和具有重大公益價(jià)值的企業(yè)因法定刑過重而無法適用企業(yè)合規(guī)不起訴制度。