互聯(lián)網(wǎng)背景下公證法律服務(wù)體系建設(shè)研究

趙苗苗

焦作市恒大公證處，河南 焦作 454000

互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和普及，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活的重要支撐，在移動(dòng)通信設(shè)備普及、網(wǎng)速提升等多重因素的引導(dǎo)下，社會(huì)信息化程度和智能化程度大大提升［1］。廣大社會(huì)群眾能夠更加便捷地從網(wǎng)絡(luò)上獲取法律知識(shí)，在此背景下，如果公證法律服務(wù)依然采用以往的服務(wù)方式，不能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新的要求，顯然是不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的，久而久之，必然會(huì)被發(fā)展的時(shí)代所拋棄。顯然各大公證法律服務(wù)機(jī)構(gòu)也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，紛紛采取“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式創(chuàng)新公證法律服務(wù)舉措，開展與廣大群眾息息相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)公證服務(wù)?；谏鲜鲅芯浚疚奶接懏?dāng)前公證法律服務(wù)體系實(shí)際面臨的問題，提出互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下公證法律服務(wù)體系建設(shè)的舉措，以期能夠更好地契合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展下群眾的生活、生產(chǎn)需要，更進(jìn)一步地推動(dòng)我國公證法律服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

一、互聯(lián)網(wǎng)背景下公證法律服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)分析

互聯(lián)網(wǎng)背景下，公證法律服務(wù)朝著線上線下相結(jié)合，充分依托新媒體矩陣，利用互聯(lián)網(wǎng)渠道提升傳播力、滲透力和影響力的趨勢(shì)發(fā)展。首先，依托于新媒體載體矩陣，眾多公證法律服務(wù)機(jī)構(gòu)都開通了賬號(hào)，并且積極發(fā)布內(nèi)容，介紹公證處的信息、地址、聯(lián)系電話、辦理業(yè)務(wù)、所需手續(xù)等基本信息，并對(duì)國家法律法條進(jìn)行宣講，提升了社會(huì)認(rèn)知和了解。以抖音數(shù)據(jù)為例，目前全國各省、市、縣（區(qū)）均有公證處賬號(hào)開通，還有公證員個(gè)人開通賬號(hào)，對(duì)公證法律服務(wù)進(jìn)行宣傳。其次，依托微博、微信、抖音等“網(wǎng)上窗口”，加強(qiáng)了公證機(jī)構(gòu)與群眾之間的溝通和交流，打破了原有的時(shí)空限制，服務(wù)力度加強(qiáng)，公證程序日趨簡潔化，提高了業(yè)務(wù)辦理效率，形成了“線上+線下”的互聯(lián)網(wǎng)公證法律服務(wù)格局，優(yōu)化了群眾的公證體驗(yàn)［2］。最后，除了簡單、常見的公證法律服務(wù)外，針對(duì)于較為復(fù)雜、不太常見的公證法律服務(wù)，依托于互聯(lián)網(wǎng)，也專門開辟了辦理通道，使人民群眾在線上就能夠獲取辦理方法、辦理材料等信息，對(duì)于復(fù)雜信息傳遞不及時(shí)、不準(zhǔn)確等問題，通過互聯(lián)網(wǎng)化渠道，有專人解決辦理過程中的困難，這就在很大程度上縮減了公證法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與人民群眾之間的距離，人民群眾的需求得到極大程度的滿足。綜上來講，未來在互聯(lián)網(wǎng)的加持下，公證法律服務(wù)趨勢(shì)將朝著便民、便捷、利用互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)化服務(wù)水平的方向發(fā)展。

二、互聯(lián)網(wǎng)對(duì)公證法律服務(wù)體系的影響和挑戰(zhàn)

（一）要求公證人員提高職業(yè)素養(yǎng)和能力

公證法律服務(wù)行業(yè)的從業(yè)基礎(chǔ)是法律知識(shí)，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，科技發(fā)展日新月異，信息獲取越來越便捷，這使得公證法律行業(yè)從業(yè)人員還需要掌握另一種技能，那就是計(jì)算機(jī)軟件應(yīng)用技能，具備互聯(lián)網(wǎng)思維。

當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)上信息十分豐富，與公證相關(guān)的法律知識(shí)在網(wǎng)上通過搜索的方式就能夠輕松獲得，如果公證人員仍然停留在知法理、會(huì)法務(wù)的基礎(chǔ)上，不去深耕行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，追求更優(yōu)的法律公證服務(wù)，那么未來將很難在公證行業(yè)立足。公證法律服務(wù)涵蓋的領(lǐng)域眾多，包括民事類、經(jīng)濟(jì)類、涉外類等，相關(guān)公證內(nèi)容、數(shù)量和環(huán)境都是比較復(fù)雜的［3］。在這種情況下，在提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能、培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)思維的基礎(chǔ)上提高職業(yè)素養(yǎng)和能力是十分必要的。公證法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要組織人員開展培訓(xùn)，以互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下公證法律服務(wù)職業(yè)素養(yǎng)和能力提升為課題，邀請(qǐng)專家、學(xué)者開展講座、培訓(xùn)等，以更新公證人員的工作思路，不斷改善公證人員的職業(yè)技能和業(yè)務(wù)水準(zhǔn)。針對(duì)公證培訓(xùn)，要建立完善的溝通和反饋渠道，促進(jìn)推動(dòng)式公證法律服務(wù)向拉動(dòng)式公證法律服務(wù)轉(zhuǎn)型，從細(xì)節(jié)著手，加強(qiáng)監(jiān)督，建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+公證法律服務(wù)”評(píng)價(jià)體系，持續(xù)性地對(duì)公證人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，形成現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)思維，持續(xù)推進(jìn)公證法律服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、質(zhì)量提高。

（二）互聯(lián)網(wǎng)變革了傳統(tǒng)公證業(yè)務(wù)受理方式

傳統(tǒng)公證法律服務(wù)的受理方式為：申請(qǐng)人提交材料，提出公證申請(qǐng)—公證法律服務(wù)機(jī)構(gòu)受理—出證。這個(gè)過程中間可能要求群眾多次跑辦，比較費(fèi)時(shí)費(fèi)力。而互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，受理的程序不變，但是可以在網(wǎng)絡(luò)上提出申請(qǐng)，公證辦理也實(shí)現(xiàn)了無紙化，一些簡單的公證業(yè)務(wù)，在證件相符的情況上，群眾完全可以在網(wǎng)上提出申請(qǐng)，公證法律服務(wù)機(jī)構(gòu)作出公證后郵寄給群眾，甚至不用跑就能夠辦成。傳統(tǒng)公證都要求紙質(zhì)版的公證書［4］?，F(xiàn)今，互聯(lián)網(wǎng)公證書也成為一種可能，這是互聯(lián)網(wǎng)變革下公證法律服務(wù)機(jī)構(gòu)出臺(tái)的全新間接服務(wù)方式。針對(duì)紙質(zhì)公證書的核心，可以開通核實(shí)端口，具體方式為電話核實(shí)、來函復(fù)函核實(shí)、傳真核實(shí)等，而現(xiàn)在可以支持互聯(lián)網(wǎng)訪問公證法律服務(wù)機(jī)構(gòu)核心端口的方式進(jìn)行公證書真?zhèn)蔚暮蓑?yàn)，便捷、高效、真實(shí)。

（三）涉網(wǎng)證據(jù)的固定與認(rèn)可成為行業(yè)亟待解決的痛點(diǎn)

目前有關(guān)著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等涉網(wǎng)證據(jù)的提存和保全工作已經(jīng)成為公證行業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，現(xiàn)如今，在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的加持下，公證行業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)正在不斷升級(jí)，“公證云”這種以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的公證共享服務(wù)模式成為現(xiàn)實(shí)，通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)，不斷對(duì)計(jì)算方式進(jìn)行優(yōu)化，大大豐富了應(yīng)用場(chǎng)景，使得公證法律服務(wù)的水平不斷提升。不過需要關(guān)注的一點(diǎn)是，盡管互聯(lián)網(wǎng)為公證法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和群眾帶來了便利，降低了時(shí)間成本和物質(zhì)成本，但是基于公證基礎(chǔ)材料的真實(shí)性與安全性的擔(dān)憂也成為公證行業(yè)需要謹(jǐn)慎面臨的問題。因此，公證法律服務(wù)涉網(wǎng)證據(jù)的固定與認(rèn)可日益成為公證行業(yè)亟待解決的痛點(diǎn)問題?；ヂ?lián)網(wǎng)公證理念提出后，一定會(huì)更趨深化，變革公證行業(yè)原有格局，解決行業(yè)痛點(diǎn)勢(shì)在必行。

（四）“在線公證”不斷深化和發(fā)展

受理方式的變革更進(jìn)一步的改革發(fā)展舉措是“在線公證”的不斷成熟和應(yīng)用。現(xiàn)如今，“在線公證”的法律屬性問題已經(jīng)得到解決，在信息化社會(huì)中，“在線公證”法律機(jī)制的可行性和必要性已經(jīng)得到充分的落實(shí)，這使得線上辦理公證業(yè)務(wù)不僅僅是技術(shù)的變革發(fā)展和渠道的改變，更是上升到了我國已經(jīng)建立了在線公證法律機(jī)制的程度。申請(qǐng)、受理、審查、出具公證書，完全通過線上，節(jié)省了中途耗用的時(shí)間，大大提高了辦事效率，用戶精準(zhǔn)服務(wù)水平更高，用戶體驗(yàn)感更強(qiáng)?；ヂ?lián)網(wǎng)為公證法律服務(wù)行業(yè)帶來了信息化，在線公證業(yè)務(wù)系統(tǒng)的完善彰顯了公證優(yōu)勢(shì)。但是，也要意識(shí)到，目前我國“在線公證”法律機(jī)制還存在一些風(fēng)險(xiǎn)和問題，比如技術(shù)支撐機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)等。這需要在未來發(fā)展中，進(jìn)一步完善和優(yōu)化。

三、互聯(lián)網(wǎng)背景下公證法律服務(wù)體系建設(shè)的建議

（一）立足互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展，構(gòu)建公證法律服務(wù)體系

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，趨勢(shì)已成必然，要做的是認(rèn)清形勢(shì)，立足互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展，找準(zhǔn)方向，構(gòu)建起公證法律服務(wù)體系。首先，要強(qiáng)化公證法律服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的法律服務(wù)意識(shí)，健全公證法律服務(wù)體系。公證法律服務(wù)在網(wǎng)上辦理是為了方便，但是要堅(jiān)決以“法治”為著力點(diǎn)，不能因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)虛擬的環(huán)境而放松要求。要將公證法律服務(wù)與民眾本質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)特色充分地結(jié)合起來，以公證法律法規(guī)為手段，不斷優(yōu)化服務(wù)水平。根據(jù)具體時(shí)代的發(fā)展需要，充分落實(shí)各種具體制度，應(yīng)用好各種服務(wù)手段，比如電子簽名、域名應(yīng)用程序等。其次，要完善互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上公證法律制度的實(shí)施力度。在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上進(jìn)行公證法律服務(wù)，重要的是堅(jiān)持公證法律制度，這是保障互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下公證法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要保障。公證法律服務(wù)體系的構(gòu)建，不是“零敲牛皮糖”，是要通過實(shí)踐來構(gòu)建一個(gè)完整的體系，形成一個(gè)可行的制度性規(guī)范。這一切，都要堅(jiān)持以公證法律制度為基礎(chǔ)，同時(shí)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景，形成一整套系統(tǒng)，具體包括資格認(rèn)證體系、監(jiān)督體系、權(quán)益保障體系、組織管理體系、分類體系等。

（二）不斷創(chuàng)新公證法律服務(wù)體系，牢固樹立群眾監(jiān)督意識(shí)

任何體系的構(gòu)建和完善都不是固化的，要在實(shí)踐中進(jìn)行調(diào)整和修正，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下構(gòu)建公證法律服務(wù)體系，要做到構(gòu)建得了，創(chuàng)新得住，要不斷創(chuàng)新公證法律服務(wù)體系，強(qiáng)化牢固樹立群眾的監(jiān)督，深刻突出“服務(wù)”精髓，做到為民辦事，為民服務(wù)。要不斷深化公證法律服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，在隊(duì)伍中樹立起大局觀念、全局觀念和為人民服務(wù)理念，從而更好地進(jìn)行服務(wù)體系的創(chuàng)新。首先，這需要從公證隊(duì)伍形象的維護(hù)上著手，不斷強(qiáng)化公證法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與群眾在情感上的親近感，機(jī)構(gòu)上下齊動(dòng)，對(duì)服務(wù)體系進(jìn)行細(xì)化，對(duì)服務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，認(rèn)真聽取相關(guān)服務(wù)建議，為公證法律服務(wù)隊(duì)伍的文明建設(shè)尋找突破口。其次，要牢固樹立群眾監(jiān)督的思想，給予廣大人民群眾監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)公證法律服務(wù)從業(yè)人員接受群眾的監(jiān)督，在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)自身的問題和缺陷，在監(jiān)督中不斷增強(qiáng)自身的法律素養(yǎng)和職業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督體系常態(tài)化。公證法律服務(wù)要認(rèn)真聽取群眾的監(jiān)督和社會(huì)的監(jiān)督，要積極與媒體進(jìn)行溝通，向社會(huì)公眾匯報(bào)工作，主動(dòng)發(fā)布相關(guān)公證信息，充分借助互聯(lián)網(wǎng)的傳播力量，回應(yīng)公眾所關(guān)心的各種法律問題。

（三）強(qiáng)化與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的橫向聯(lián)系、縱向結(jié)合

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，公證法律服務(wù)體系構(gòu)建過程中，要加強(qiáng)公證法律服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的橫向聯(lián)系與縱向結(jié)合。強(qiáng)化橫向聯(lián)系，是要求對(duì)公證法律服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息渠道的暢通化，提升相關(guān)網(wǎng)絡(luò)資源的獲取能力，通過公證法律服務(wù)機(jī)構(gòu)自有的網(wǎng)站、微信群、微信公眾號(hào)、微博、抖音等媒體矩陣，積極與群眾進(jìn)行溝通和交流，答疑解惑，使得受理當(dāng)事人能夠通過咨詢平臺(tái)更加明了自身所要辦理的業(yè)務(wù)，從而提升公證法律的辦事效率。強(qiáng)化縱向結(jié)合，是要求公證法律服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化與互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)建立良好的關(guān)系，比如新聞媒體、自媒體等，加強(qiáng)合作的力度和深度，依托于現(xiàn)代化的互聯(lián)網(wǎng)傳播渠道和方式，推動(dòng)公證法律服務(wù)的發(fā)展?？偠灾?，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，公證法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)新事物，以新觀念對(duì)待新事物，從而發(fā)展自身。

（四）強(qiáng)化公證人員能力素養(yǎng)提升，保障公證行業(yè)持續(xù)發(fā)展

社會(huì)是人的社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代是人類科技發(fā)展進(jìn)步的結(jié)果。新時(shí)代的到來，必然淘汰舊事物，而作為人民群眾需要的事物，既然有需求，就要保證良性的供給，這就需要從業(yè)者不斷提升素養(yǎng)和能力，不被社會(huì)所淘汰，跟上行業(yè)發(fā)展的步伐，應(yīng)隨時(shí)代發(fā)展的要求。公證法律服務(wù)行業(yè)也是這樣，無論是面對(duì)“在線公證”，還是面對(duì)縱向結(jié)合、橫向聯(lián)系；無論是構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)背景下的公證法律服務(wù)體系，還是做好細(xì)節(jié)性工作，都需要公證法律服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員練好內(nèi)功，不斷提升能力和素養(yǎng)。首先，公證人員要不斷加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，主動(dòng)提升自身能力。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展北京下，新問題不斷出現(xiàn)，公證人員要與時(shí)俱進(jìn)，深入學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，鉆研法律條文，將文獻(xiàn)法規(guī)爛熟于心，結(jié)合公證處工作主要內(nèi)容，深耕行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，追求更優(yōu)的法律公證服務(wù)，掌握好公證的每一個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。其次，牢固樹立起為人民服務(wù)的意識(shí)。國家法律公證人員是國家公務(wù)員，是為群眾辦實(shí)事、解決群眾問題的人，因此，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展背景下，群眾面臨互聯(lián)網(wǎng)帶來的變革會(huì)有這樣或那樣的疑問，會(huì)有這樣或那樣的問題，針對(duì)這種轉(zhuǎn)型期的問題，公證人員要牢固樹立起為人民服務(wù)的意識(shí)，在工作中，只要和群眾和業(yè)務(wù)相關(guān)的事情，就要積極尋求有效的方法加以解決，滿足群眾的需求。最后，提高效率勢(shì)在必行。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，社會(huì)整體效率被大幅度提升，人民群眾注重效率，這也就要求公證人員在公證過程中，堅(jiān)決要避免滯后效率的行為。工作效率要納入公證人員的考核當(dāng)中去，要提高公證人員的任務(wù)壓力，只有這樣，才能夠真正發(fā)揮法律公證的效率，才能夠真正發(fā)揮法律公證的效力。

四、結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的快速發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，在新時(shí)代背景下，社會(huì)公眾對(duì)公證法律服務(wù)行業(yè)提出了新的更高的要求。針對(duì)公眾的新期待和新需求，公證法律服務(wù)行業(yè)要能夠充分認(rèn)識(shí)到自身變革的必要性和必然性，認(rèn)識(shí)到自身目前存在的問題，依循趨勢(shì)變化和事物發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化自身變革，通過人員培訓(xùn)，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)；加強(qiáng)人民群眾監(jiān)督、更好發(fā)揮社會(huì)各界監(jiān)督作用；完善公證法律服務(wù)體系，提高法治化水平；與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)深化聯(lián)系，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)新媒介作用等方式推動(dòng)公證法律服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，從而更好地為人民服務(wù)，為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為法治社會(huì)、法治中國建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。