校園暴力的法律成因與完善對策探究

胡朝飛

玉溪農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，云南 玉溪 653106

校園暴力在很多國家普遍存在，并且近年來校園暴力呈現(xiàn)規(guī)模性不斷擴(kuò)大、涉事學(xué)生年齡趨于低齡化發(fā)展。在我國，校園暴力已經(jīng)成為全社會高度關(guān)注的問題，不僅對學(xué)生身心健康成長造成了很大影響，同時(shí)也影響了社會的和諧穩(wěn)定。關(guān)于校園暴力問題不僅僅需要從道德方面來進(jìn)行教育引導(dǎo)，同時(shí)也需要從法律層面來進(jìn)行規(guī)范明確，從社會、學(xué)校、家庭以及法律全方面來共同解決，降低校園暴力發(fā)生概率，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的法律意識和思想道德意識。

一、校園暴力現(xiàn)象及特點(diǎn)分析

（一）校園暴力概念

一般認(rèn)為校園暴力指的是發(fā)生在校園內(nèi)部或者校園周邊的暴力行為，包括以下三種類型：第一，語言暴力。例如口頭侮辱，言語取笑等。第二，冷暴力，例如同學(xué)間刻意的疏遠(yuǎn)行為、孤立行為等。第三，肢體暴力。肢體暴力是所有暴力中表現(xiàn)最明顯的一種形態(tài)，例如踢打同學(xué)、搶奪東西等，施暴者通常會在受害者身上留下明顯的傷痕。校園暴力不僅僅發(fā)生在學(xué)生與學(xué)生之間，也可能是師生之間、學(xué)生與校外人員之間等的暴力行為。

（二）校園暴力特點(diǎn)

校園暴力通常具有以下特點(diǎn)：

第一，手段多樣，不易察覺。在校園暴力中，最常見的形式就是物理攻擊，施暴者手段多樣，通常采取的暴力手段有言語辱罵、拳打腳踢、扒光衣服等，并且施暴發(fā)生在較為隱蔽的地方，不易被他人察覺，在施暴過程往往會伴有起哄、譏諷等言語性攻擊。近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，學(xué)生受網(wǎng)絡(luò)影響，網(wǎng)絡(luò)語言暴力也成為新的校園暴力手段，對被欺凌者帶來嚴(yán)重的身心傷害。

第二，廣泛存在，持續(xù)發(fā)生。近年來，校園暴力呈高頻發(fā)趨勢，從媒體報(bào)道可以看出，校園暴力廣泛存在于諸多學(xué)校，以中小學(xué)、中高職為主，呈現(xiàn)出普遍化趨勢。無論是農(nóng)村還是城市地區(qū)，無論是男生還是女生都有可能成為被欺凌的目標(biāo)。校園暴力的發(fā)生并不一定有確切的原因，一方面與青少年身心發(fā)展特征有關(guān)，青少年時(shí)期學(xué)生易沖動，行為上容易失控，同時(shí)缺乏對后果的認(rèn)識，在進(jìn)行施暴時(shí)缺乏考慮；另一方面，施暴者在選擇欺凌對象時(shí)往往會選擇具有明顯生理特征的學(xué)生，例如太矮小、太肥胖的學(xué)生。由于被欺凌者受到多方面的威脅而不敢輕易告訴老師或者家長，造成校園暴力不易察覺而導(dǎo)致校園暴力持續(xù)發(fā)生。

第三，主體年齡趨向低齡化。通過近年來關(guān)于校園暴力的相關(guān)報(bào)道可以看出，我國校園暴力主體年齡逐漸趨向低齡化。由于未成年學(xué)生心智發(fā)育并不成熟，而接觸到的新鮮事物、多元思潮較多，主要是受電影電視以及網(wǎng)絡(luò)媒體等的影響，導(dǎo)致不少學(xué)生進(jìn)行模仿，組織或參與校園暴力。同時(shí)，由于當(dāng)前我國法律規(guī)定未滿14周歲的學(xué)生不需要承擔(dān)一般刑事責(zé)任，因此，許多家長和教師缺乏對校園暴力的關(guān)注，僅僅認(rèn)為孩子尚小不懂事，未意識到校園暴力的危害及其帶來的不良影響，導(dǎo)致校園暴力屢禁不止［1］。

二、校園暴力法律成因分析

校園暴力的發(fā)生具有多方面的原因，不僅與學(xué)生自身有關(guān)，同時(shí)還與學(xué)生所處家庭環(huán)境、學(xué)校環(huán)境以及當(dāng)前我國法律環(huán)境等有關(guān)。從法律角度來看，校園暴力形成原因主要有以下幾點(diǎn)：

（一）青少年法律意識淡薄，法律知識宣傳不到位

青少年本身容易沖動，在進(jìn)行施暴時(shí)往往不考慮后果，很容易因?yàn)橐粫r(shí)沖動而犯下不可彌補(bǔ)的錯(cuò)誤。一方面，受教育體制影響，部分學(xué)校在德育教育包括思想教育、道德教育以及政治教育幾方面不夠重視，迫于升學(xué)壓力，一味強(qiáng)調(diào)學(xué)生考試成績，而對學(xué)生思政、道德教育不足，導(dǎo)致學(xué)生缺乏明辨是非的能力，很容易受到外界不良因素影響，形成錯(cuò)誤的思想價(jià)值觀。另一方面，當(dāng)前我國關(guān)于校園暴力方面的法律知識宣傳不足。在中小學(xué)中，不夠重視對學(xué)生法律知識的普及與宣傳，導(dǎo)致青少年法律意識淡薄，不少學(xué)生在組織、參與校園暴力時(shí)認(rèn)為只是學(xué)生之間的正常打鬧，未意識到自己的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪，導(dǎo)致校園暴力頻頻發(fā)生。

（二）校園暴力方面缺乏專門立法

當(dāng)前，我國法律方面并未針對校園暴力進(jìn)行專門立法。關(guān)于學(xué)生人身安全保護(hù)的相關(guān)法律可以參考《刑法》和《未成年人保護(hù)法》等，但是這些法律主要是針對未成年的多方面保護(hù)，而未對校園暴力如何應(yīng)對進(jìn)行專門規(guī)定。以《預(yù)防未成年人犯罪法》為例，其中第四章“對不良行為的矯治”中提到關(guān)于未成年人存在嚴(yán)重危害社會行為的，包括“結(jié)伙斗毆，追逐、攔截他人，強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物等尋釁滋事行為”“毆打、辱罵、恐嚇，或者故意傷害他人身體”等，其處理方式主要是以加強(qiáng)管教、訓(xùn)誡為主，沒有需要承擔(dān)的法律責(zé)任［2］。由于法律的不完善，導(dǎo)致在進(jìn)行法律責(zé)任判定時(shí)無法進(jìn)行系統(tǒng)分析，而校園暴力持續(xù)升級，暴力手段也在不斷變化，亟需法律方面進(jìn)行修訂完善。

（三）針對施暴者矯正方式單一，矯正效果不佳

校園暴力主要發(fā)生于中小學(xué)，施暴者大多未成年，當(dāng)前，我國法律規(guī)定未滿14歲未成年人無需承擔(dān)刑事責(zé)任，在對施暴者進(jìn)行矯正方面主要是通過學(xué)校處分、監(jiān)護(hù)人積極配合矯治教育以及社會組織、有關(guān)機(jī)構(gòu)在適當(dāng)場所對未成年人進(jìn)行教育、監(jiān)督和管束幾方面來進(jìn)行。從矯正方式來看，一般都是通過對施暴者進(jìn)行教育引導(dǎo)，加強(qiáng)其法律教育來進(jìn)行。但是總體來看，當(dāng)前我國針對施暴者矯正方式過于單一，難以達(dá)到良好的矯正效果。以工讀學(xué)校為例，工讀學(xué)校是為教育挽救有違法犯罪行為的青少年學(xué)生開辦的學(xué)校，在開展正常文化課程教學(xué)的同時(shí)，會同時(shí)對學(xué)生進(jìn)行法治教育，但是不少工讀學(xué)校因?yàn)檎猩鷶?shù)量不足，同時(shí)政府資金支持不夠，導(dǎo)致工讀學(xué)校很難正常運(yùn)行。對于未滿16周歲的青少年罪犯通常是通過收容教養(yǎng)來進(jìn)行矯正，矯正渠道過于單一，難以達(dá)到良好的矯正效果。

三、解決校園暴力的對策建議

針對當(dāng)前校園暴力成因法律方面存在的不足，需要從以下三方面來進(jìn)行改進(jìn)：從學(xué)校來說需要加強(qiáng)法治教育，向?qū)W生普及法律知識，提升學(xué)生法律意識；從社會角度來說，需要完善相關(guān)立法，充分發(fā)揮法律重要作用；同時(shí)需要針對不同性質(zhì)的校園暴力采取不同的懲罰措施，并完善援助機(jī)制，對校園暴力受害者提供必要的心理援助和法律援助，盡量降低校園暴力對受害者的影響。

（一）加強(qiáng)法治教育，普及法律知識

學(xué)校應(yīng)該意識到，校園暴力的不斷發(fā)生與學(xué)生法律意識淡薄、思想道德觀念錯(cuò)誤有很大關(guān)系，因此，在重視學(xué)生文化知識教育的同時(shí)也需要加強(qiáng)學(xué)生德育教育，重視對學(xué)生進(jìn)行法治教育，普及法律知識。首先，在日常思想道德課堂上融入法治教育。利用思想教育課堂向?qū)W生滲透相關(guān)法律知識，引導(dǎo)學(xué)生團(tuán)結(jié)友愛，尊重他人，不欺凌弱小，不語言攻擊。同時(shí)，對于常見校園暴力行為要向?qū)W生詳細(xì)說明這不僅僅是思想道德層面的問題，同時(shí)也觸犯了法律，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。其次，利用班會，開展相關(guān)法律知識宣傳普及。班主任可以組織開展以法律知識為主題的班會活動，定期向?qū)W生講解與學(xué)生實(shí)際相關(guān)的法律知識，提升學(xué)生法律意識［3］；再次，利用校園廣播、宣傳欄等重要宣傳途徑，加強(qiáng)法律知識的宣傳普及，通過采用講故事、畫漫畫的形式，以更加生動形象的方式向?qū)W生傳遞正確的法治觀念，使學(xué)生對校園暴力有正確認(rèn)知，意識到哪些行為已經(jīng)觸犯法律，引導(dǎo)學(xué)生在日常生活中要學(xué)會克制情緒，減少沖動犯罪；最后，學(xué)?？梢酝ㄟ^開設(shè)法律知識專題講座，請當(dāng)?shù)厮痉ㄈ藛T或者律師事務(wù)所工作人員現(xiàn)身說法，以實(shí)際案例為學(xué)生介紹相關(guān)法律知識，深化學(xué)生對法律的認(rèn)知，引導(dǎo)學(xué)生成為知法懂法守法的良好少年，提升學(xué)生法律意識，將更多精力用于學(xué)習(xí)方面，減少校園暴力的發(fā)生。

（二）完善相關(guān)立法，發(fā)揮法律重要作用

針對當(dāng)前我國在校園暴力方面存在的立法空白，需要通過完善立法，充分發(fā)揮出法律作用，以法律法規(guī)加強(qiáng)對校園暴力的約束管理。具體需要從以下幾方面來進(jìn)行：首先，國家需要針對校園暴力出臺和修訂專門的法律法規(guī)。近年來，我國校園暴力行為逐漸呈現(xiàn)低齡化趨勢，這一趨勢說明校園暴力行為已經(jīng)普遍存在于各個(gè)年齡段，對未成年的身心健康成長造成了嚴(yán)重的威脅。針對這一現(xiàn)象，現(xiàn)有法律法規(guī)并未針對未滿14周歲的未成年人進(jìn)行相關(guān)刑事判定，而現(xiàn)在學(xué)生受網(wǎng)絡(luò)、電視等的影響，心智發(fā)育普遍較早，原有的法律法規(guī)已明顯與當(dāng)前形勢不相適應(yīng)，因此，需要針對在刑事責(zé)任年齡界限上進(jìn)行重新調(diào)整，根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行充分調(diào)查研究，適當(dāng)降低刑罰適用年齡［4］。其次，關(guān)于校園暴力一詞，在進(jìn)行專項(xiàng)立法時(shí)需要對其進(jìn)行明確定義，并根據(jù)當(dāng)前常見校園暴力種類行為，擴(kuò)大刑法罪行種類，一旦有校園暴力行為的發(fā)生，能夠有法可依，有章可循。具體做法上，可以成立針對校園暴力專門的研究委員會，通過對校園暴力問題進(jìn)行調(diào)查、交流、討論分析，明確法律救助機(jī)制，同時(shí)強(qiáng)調(diào)相關(guān)部門權(quán)責(zé)，并對校園暴力事件申訴機(jī)構(gòu)、申訴時(shí)效等相關(guān)問題進(jìn)行明確。最后，在立法中還需要充分考慮學(xué)生個(gè)人權(quán)利，加強(qiáng)對學(xué)生隱私的保護(hù)，避免由于執(zhí)法過程中造成學(xué)生隱私泄露，對學(xué)生未來生活造成影響。

（三）加強(qiáng)司法工作中的預(yù)防警示作用

當(dāng)前，我國關(guān)于未成年人權(quán)利保護(hù)方面主要是采取不公開審理、犯罪記錄封存等制度，但是這些都是在未成年人犯罪之后采取的保護(hù)措施，而校園暴力事件最重要的是預(yù)防，最大程度減少校園暴力事件的發(fā)生。因此，還需要加強(qiáng)司法工作中的預(yù)防警示作用。

首先，完善校園警務(wù)力量?？梢圆扇∫恍Ｒ痪贫?，在日常學(xué)習(xí)中為學(xué)生普及法律知識，提升學(xué)生法律意識，同時(shí)對有暴力傾向的學(xué)生進(jìn)行心理震懾。通常來說，施暴者往往會選擇比自己弱小的作為施暴對象，而面對警務(wù)人員往往會有敬畏心理，不敢肆意妄為。警務(wù)人員可以在學(xué)生下課活動期間、放學(xué)期間加強(qiáng)校園巡邏，對具有暴力傾向的學(xué)生形成震懾效果，預(yù)防犯罪事件的發(fā)生［5］。因此，校園警務(wù)力量的完善對于預(yù)防校園暴力行為的發(fā)生也有重要的作用。

其次，根據(jù)施暴性質(zhì)合理加大懲罰力度。當(dāng)前，我國司法機(jī)構(gòu)在處理未成年人案件時(shí)通常采用從輕處罰的方式，但是對于一些屢教不改、已成為“慣犯”的施暴者，常規(guī)法律懲罰很難達(dá)到震懾效果，因此，需要合理加大懲罰力度，增強(qiáng)司法的威懾力度，使施暴者再次施暴時(shí)考慮需要承擔(dān)的后果，意識到其行為的嚴(yán)重性，從而降低校園暴力的發(fā)生概率。

再次，加強(qiáng)對學(xué)校周邊環(huán)境的關(guān)注。校園周邊是學(xué)生每天上下學(xué)的必經(jīng)之路，在古代，我國就有“孟母三遷”的典故，可見，學(xué)校周邊環(huán)境對學(xué)生的影響很大。因此，在執(zhí)法過程中還需要加強(qiáng)對校園周邊環(huán)境的凈化，例如，取締不良商家，針對校園附近的網(wǎng)吧等娛樂性場所要嚴(yán)禁未成年人進(jìn)入，禁止在校園周邊開設(shè)游戲廳等［6］。通過對校園周邊的環(huán)境整治，為學(xué)生營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生樹立積極向上的思想價(jià)值觀。

最后，加強(qiáng)對校園暴力受害者的法律援助和心理援助。通常來說，校園暴力受害者在受到傷害后，短時(shí)間內(nèi)很難恢復(fù)到正常學(xué)習(xí)生活中來，也會在心理留下很大陰影。因此，一方面需要對受害者加強(qiáng)法律援助，對校園暴力事件進(jìn)行及時(shí)封鎖，避免受害人信息遭到泄露，保護(hù)受害人生活不被打擾。另一方面，要加強(qiáng)對受害人的心理援助。針對受害人造成的傷害情況，對受害人及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，通過學(xué)校、家庭多方面的努力，幫助受害人早日回到正常的學(xué)習(xí)生活中來。

四、結(jié)語

校園暴力行為關(guān)系著學(xué)生的身心健康成長，同時(shí)也關(guān)系著整個(gè)社會的和諧穩(wěn)定。近年來，隨著校園暴力主體年齡低齡化趨勢的加劇，暴露出我國相關(guān)法律方面存在的缺失。因此，必須加強(qiáng)對校園暴力行為的關(guān)注，不僅需要學(xué)校方面加強(qiáng)對學(xué)生相關(guān)法律知識的普及宣傳，還需要從法律層面對校園暴力進(jìn)行專門立法，結(jié)合校園暴力行為，合理設(shè)置刑事年齡界限、明確責(zé)任主體，并且加強(qiáng)司法工作中的預(yù)防警示作用，有效預(yù)防和降低校園暴力事件的發(fā)生，為學(xué)生營造和諧安全的校園環(huán)境。