農(nóng)村人飲安全與供水管理探討

□ 韓芳芳

（甘肅省莊浪縣水務(wù)局花崖河水廠管理所，甘肅 平?jīng)?744609）

我國多數(shù)農(nóng)村地區(qū)由于受到地理環(huán)境的影響，存在交通不便的問題，同時(shí)也存在其他因素的干擾，導(dǎo)致農(nóng)村居民飲水困難。通常情況下，農(nóng)村居民的飲水來源主要是地表水，這類水源很容易受到天氣因素的影響，也容易受到人為污染，導(dǎo)致水源安全出現(xiàn)不穩(wěn)定的問題，降低了農(nóng)村地區(qū)的飲水質(zhì)量，嚴(yán)重者甚至?xí)绊懭藗兊纳眢w健康。針對這一現(xiàn)象，必須要予以高度重視，將農(nóng)村人飲安全作為供水管理的重要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際情況采取針對性的策略加以監(jiān)督和整改，真正意義上提高農(nóng)村居民的飲水安全，保證農(nóng)村供水工程的水源質(zhì)量，避免人們的日常生活受到不良影響。

一、眼下農(nóng)村供水水源與水質(zhì)情況

從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，我國農(nóng)村存在人飲困難的地區(qū)多半都是偏僻山區(qū)或半山區(qū)，而且大多為少數(shù)民族聚集區(qū)。這些地區(qū)通常交通不是十分便利，村寨之間較為分散，人們的文化水平較低，地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體比較落后，日常飲水多數(shù)都是來自地表水、地下水和自然降水。

首先，地表水多數(shù)來源于江河與水庫。很容易受到季節(jié)因素變化的影響，雨季的時(shí)候河水中的泥沙量會急劇增加，而細(xì)菌數(shù)量也會明顯增多；而山區(qū)的箐溝水，從山上流到村莊中，雖然水質(zhì)較好，整體流速較快，但是水流量不大，難以滿足人們的需求；水庫蓄水則會受到農(nóng)業(yè)用水的影響，水位變幅呈現(xiàn)動態(tài)化特點(diǎn)，整體的水質(zhì)較好，因此也是目前很多地區(qū)農(nóng)村飲水的主要方式。

其次，一些應(yīng)用地下水的地區(qū)，地下水的層次也是不同的，水質(zhì)主要與當(dāng)?shù)氐牡刂非闆r有關(guān)，通?？梢苑譃闇\層地下水、深層地下水和泉水。淺層地下水通常無色、渾濁度較低、水質(zhì)較硬，也有一些地區(qū)存在金屬含量超標(biāo)的問題，很容易受到多方面因素的污染；深層地下水通常距離水源較遠(yuǎn)，整體上水質(zhì)較好，而且水量較大，細(xì)菌含量一般符合健康飲水標(biāo)準(zhǔn)，但也存在水質(zhì)較硬而且金屬含量超標(biāo)的問題；泉水通常是自然形成，水質(zhì)特點(diǎn)根據(jù)地址情況也表現(xiàn)出了一定的差異，但大多數(shù)水質(zhì)較好，而且還有豐富的有益微量元素。

最后，自然降水通常與地區(qū)的季節(jié)特點(diǎn)和氣候變化有關(guān)，水質(zhì)的好壞會直接受到大氣污染程度和人們收集方法的影響。通常情況下，一些缺水的偏遠(yuǎn)山區(qū)主要采取這種飲水方式，收集的手段主要有水窖、水池等。

二、農(nóng)村飲水安全與供水管理存在的問題

從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，農(nóng)村飲水安全和供水管理方面還存在一定的問題。導(dǎo)致水質(zhì)不佳，供水管理效率較差，影響了農(nóng)村地區(qū)的人飲安全。具體問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）農(nóng)村環(huán)境問題

大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的飲水工程地處偏遠(yuǎn)位置，而且距離水源地較近。這樣一來，在開展供水工程的過程中，容易受到交通條件的影響，車輛設(shè)備難以進(jìn)入，導(dǎo)致工期進(jìn)度整體較慢，不僅影響了施工效率，也增加了額外的施工成本。也有一些地區(qū)的飲水工程由于技術(shù)水平問題，即便有豐富的地下水源，也無法及時(shí)開發(fā)和利用，沒有做好對于水源的凈化處理，導(dǎo)致水中金屬含量超標(biāo)，無法保證村民飲水的安全性。

（二）農(nóng)村地區(qū)水資源不足

隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市建設(shè)的更加美好，各種各樣的工廠開始大量向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，排放了大量的城市工業(yè)廢水，嚴(yán)重污染了農(nóng)村地區(qū)的水資源。尤其是一些貧困地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)條件較差，不具備先進(jìn)的污水處理設(shè)備，導(dǎo)致水資源治理工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。還有一些地區(qū)農(nóng)民聚居比較分散，因此在供水服務(wù)上難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度，也表現(xiàn)出了越來越多的水資源問題。

（三）飲水工程設(shè)計(jì)、管理質(zhì)量差

對于農(nóng)村飲水安全來說，供水工程的作用是不容忽視的。這種工程的設(shè)計(jì)一旦不合理，便會導(dǎo)致后續(xù)管理難以推進(jìn)。

1.從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)飲水工程設(shè)計(jì)存在問題，整體管理工作沒有得到全面落實(shí)，而且存在管理人員素質(zhì)較差的情況，這也就影響了供水工程的應(yīng)用效果。

2.農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件較差，因此，地區(qū)所制定的水價(jià)通常偏低，隨著當(dāng)下物價(jià)的不斷上漲，這種低廉的水價(jià)已經(jīng)難以維持農(nóng)村供水工程的正常運(yùn)行，限制了一些工程的基本功能。

3.農(nóng)村地區(qū)供水方式存在敞開性特點(diǎn)，導(dǎo)致水源很容易受到污染，人們長期飲用這種被污染的水，對身體健康造成了極大的危害。

（四）資金投入力度有待增強(qiáng)

對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展來說，人也安全問題占據(jù)著重要位置，所發(fā)揮的影響也是不容忽視的。一些較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)水平較差，各方面資源短缺，因此當(dāng)?shù)卣诠┧こ痰馁Y金投入力度上也存在一定問題，無法滿足地區(qū)供水的際需求，所以很多地區(qū)都在應(yīng)用傳統(tǒng)的供水方式，導(dǎo)致農(nóng)村居民的飲水安全不能得到有力保障。

三、農(nóng)村人飲保障與供水管理措施

要想保證農(nóng)村地區(qū)的人飲安全，必須要全面做好供水管理工作，加強(qiáng)對于水源的監(jiān)督和保護(hù)，結(jié)合實(shí)際情況制定完善的供水管理制度，將供水安全管理理念落到實(shí)處，同時(shí)培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的管理人員，不斷提高農(nóng)村水資源凈化技術(shù)水平，這樣才能真正意義上提高農(nóng)村水資源的飲用質(zhì)量，保證農(nóng)村居民的飲水安全。

（一）飲水保障

1.加強(qiáng)農(nóng)村水質(zhì)規(guī)范

要想保證農(nóng)村地區(qū)的人飲安全，當(dāng)?shù)乇仨氁Y(jié)合現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對于農(nóng)村水質(zhì)的規(guī)范，確保農(nóng)村地區(qū)的水質(zhì)安全能夠滿足相關(guān)指標(biāo)，具體如下：

（1）確保物理性狀符合標(biāo)準(zhǔn)：肉眼看去水質(zhì)清澈，避免出現(xiàn)渾濁污染問題；水質(zhì)無色無味，不能存在明顯刺鼻氣味，不能對人們感官造成刺激。

（2）確?；瘜W(xué)性狀符合標(biāo)準(zhǔn)：水中的重金屬含量在規(guī)定范圍內(nèi)，水質(zhì)ph值處于標(biāo)準(zhǔn)。

（3）確保毒理學(xué)指標(biāo)符合要求：經(jīng)相關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)后，水資源內(nèi)不存在氟化物、氰化物等毒害物質(zhì)。

（4）確保細(xì)菌指標(biāo)符合要求：通過細(xì)菌測試之后，對水源進(jìn)行凈化消毒，確保其細(xì)菌數(shù)量和菌群種類符合相關(guān)要求，保證村民的飲水安全。

2.人飲安全保障措施

要保證農(nóng)村地區(qū)的人飲安全，也要結(jié)合實(shí)際情況為其提供有效的保障，確保他們可以引用到安全健康的水。

（1）維護(hù)水源的可持續(xù)性

農(nóng)村地區(qū)的水資源很容易受到季節(jié)變化和氣候變化的影響，因此在一些特殊的環(huán)境下，也會出現(xiàn)水資源短缺的問題。對此，為了更好地保證農(nóng)村水資源的可持續(xù)性，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)必須要結(jié)合實(shí)際情況做好調(diào)整和變革，從源頭開始加強(qiáng)對于水資源的管控和保護(hù)。

首先，結(jié)合地方實(shí)際情況，制定針對性的水利工程方案和水資源調(diào)整計(jì)劃，做好對于各區(qū)域水資源的統(tǒng)一管理。對于農(nóng)村居民聚集區(qū)域的飲水安全問題予以高度重視，應(yīng)用多樣化的手段和技術(shù)對農(nóng)村水利工程進(jìn)行整體布局，保證水資源得到全面的保護(hù)。其次，做好對于地方水庫的結(jié)構(gòu)調(diào)整和維修工作，通過開放化的管理，加強(qiáng)對于深層地下水的合理開發(fā)，做好各地區(qū)水資源的協(xié)調(diào)，確保每個(gè)村落都能引用到全健康的水資源。

（2）貫徹可持續(xù)發(fā)展理念

對于農(nóng)村供水工程來說，在開展工程建設(shè)過程中要做好全方位的思考，綜合考慮到農(nóng)村周邊的自然環(huán)境、該地區(qū)的相關(guān)政策以及國家有關(guān)規(guī)定；政府同相關(guān)水資源管理機(jī)構(gòu)做好溝通與交流，適當(dāng)加大資金投入力度，確保農(nóng)村供水工程得到全面落實(shí)；對于工程方案的選擇，也要適當(dāng)聽取當(dāng)?shù)孛癖姷囊庖姡瑑A聽民眾的心聲，根據(jù)他們的實(shí)際需求做出科學(xué)合理的規(guī)劃，解決飲水安全問題。在開展供水工程過程中一定要將工程質(zhì)量問題放在首位，優(yōu)化對于每個(gè)施工環(huán)節(jié)的調(diào)整和改進(jìn)，確保每一步操作都能穩(wěn)扎穩(wěn)打；工程施工完成之后，相關(guān)單位要進(jìn)行多次審查，確保工程可以正式投入使用，并符合當(dāng)?shù)卮迕竦挠盟枨?，有效提高農(nóng)村人飲質(zhì)量安全。

（3）做好水源保護(hù)力度

要想保證農(nóng)村人飲安全，同時(shí)也要加強(qiáng)對于水源的保護(hù)力度，結(jié)合實(shí)際情況，從多方面做好水資源防治工作，避免任何污染物進(jìn)入到水源區(qū)域造成污染。另一方面也要在供水工程建設(shè)專門的排污口，將相應(yīng)的凈水設(shè)備集中放在水源條件較差的區(qū)域，確保水資源經(jīng)凈化消毒處理后方可正常的飲用。如果地區(qū)水源存在嚴(yán)重污染的現(xiàn)象，必要時(shí)候則需更換新的水源。

（4）做好水質(zhì)檢測工作

相關(guān)部門也要定期對農(nóng)村的飲用水進(jìn)行水質(zhì)檢測，確保其整體質(zhì)量符合人飲標(biāo)準(zhǔn)。另外，對于村民的取水方式也要進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，這一過程中需要考慮到農(nóng)村地區(qū)老幼病殘的身體情況，以及當(dāng)?shù)厮吹木唧w分布情況，合理可能選擇機(jī)井取水和河床取水等方式。確保每家每戶的村民都能用到放心水和健康水，同時(shí)也能延長供水工程的使用壽命。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村供水管理

除了上述提到的安全保障措施之外，也要加強(qiáng)對于農(nóng)村供水管理力度，充分發(fā)揮出供水工程的積極作用，建設(shè)完善的管理機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。創(chuàng)造良好的農(nóng)村供水環(huán)境，從根本上保準(zhǔn)農(nóng)村的人飲安全。具體可采取的策略手段如下：

1.健全供水工程管理機(jī)制

要想保證農(nóng)村供水工程能夠正常運(yùn)行，需要結(jié)合實(shí)際情況，健全供水工程運(yùn)行管理機(jī)制。這一過程中要建立相應(yīng)的縣、鄉(xiāng)、村三級管理體系，然后結(jié)合供水工程的運(yùn)行現(xiàn)狀全面分析其中存在的問題和弊端，并制定針對性的管理方案和制度內(nèi)容，具體管理制度的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

加強(qiáng)對于供水管理人員的專業(yè)培訓(xùn)和考核，從根本上提高其管理水平和業(yè)務(wù)能力，確保供水工程管理機(jī)制能夠得到有效落實(shí)，同時(shí)提高整體的管理效率；適當(dāng)應(yīng)用一些信息技術(shù)落實(shí)現(xiàn)代化管理，并鼓勵(lì)農(nóng)戶也能積極參與到供水工程的管理過程中來，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人；公開供水工程運(yùn)行期間各項(xiàng)費(fèi)用支出，嚴(yán)禁出現(xiàn)亂收費(fèi)問題。同時(shí)加強(qiáng)對于水源的保護(hù)和監(jiān)督，對于人為破壞水源的問題，要予以嚴(yán)厲的懲處，避免水源污染情況不斷加劇。

2.建立管理責(zé)任制

在開展農(nóng)村人飲安全管理的過程中，要加強(qiáng)對于各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，不僅要完善管理機(jī)制，同時(shí)也要建立相應(yīng)的責(zé)任制度，真正意義上發(fā)揮出監(jiān)督管理的作用。對此，相關(guān)部門在飲水工程建成之后，必須要指派人手精心管理，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，結(jié)合飲水工程的受益范圍明確每個(gè)崗位的責(zé)任人員。通過崗位責(zé)任制的全面落實(shí)劃分好不同崗位的責(zé)任義務(wù)，并要求所有人員都能按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作。

3.做好應(yīng)急管理工作

對于一些可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害，比如地震、洪災(zāi)、火災(zāi)、旱災(zāi)等等，如果不能做好管理和調(diào)整，也會對供水工程造成不良影響，威脅到農(nóng)村人飲安全，除此之外，一些人為因素的干擾，比如采礦爆破、亂砍亂伐等，也會影響到飲水安全。針對這些問題，相關(guān)部門要積極做好應(yīng)急管理工作，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況創(chuàng)建完善的應(yīng)急管理機(jī)制，打造專門的飲水安全工程應(yīng)急管理系統(tǒng)，其中主要包括信息系、技術(shù)系統(tǒng)、人力系統(tǒng)和備用水源系統(tǒng)等。信息系統(tǒng)主要是用來收集地方自然環(huán)境、氣候變化、季節(jié)特點(diǎn)、地理?xiàng)l件、水源位置、供水范圍等方面的信息，然后針對不同的突發(fā)事件對危害程度進(jìn)行預(yù)警，過程中做好對于突發(fā)事件信息的收集，分析和上報(bào)等工作，并結(jié)合實(shí)際情況通過短信、電話、網(wǎng)絡(luò)和廣播等方式及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，讓上級部門和農(nóng)民群眾第一時(shí)間了解具體情況；人力系統(tǒng)，主要是在上級部門的指導(dǎo)下按照責(zé)任制度的劃分做好對于突發(fā)應(yīng)急事件的指揮管理；技術(shù)系統(tǒng)的主要工作是做好對于水資源的凈化消毒、污水處理等工作，同時(shí)也包括找水技術(shù)和飲水技術(shù)，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件之后，可以利用多種不同的技術(shù)對受到污染的水源進(jìn)行凈化處理，并在短時(shí)間內(nèi)快速找到新的水源，及時(shí)解決農(nóng)民群眾安全用水的問題；備用水源系統(tǒng)，顧名思義，指的是記錄一些地區(qū)備用安全水源，防止在突發(fā)事件出現(xiàn)之后能夠不影響地區(qū)居民的正常用水。

4.規(guī)范用水排水行為

農(nóng)村水資源的狀況和周圍環(huán)境有著十分密切的關(guān)系，會受到很多因素的影響和干擾。如果地面環(huán)境惡劣，自然就會在一定程度上增加人飲水體中的重金屬含量，導(dǎo)致威脅到人們的身體健康。除此之外，農(nóng)村地區(qū)水資源的二次污染也是十分嚴(yán)重，為了有效緩解這種問題的出現(xiàn)，地方部門必須要加強(qiáng)飲水安全方面的宣傳教育，規(guī)范用戶的用水排水行為。

四、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村人飲安全在很大程度上影響著農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，對于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著重大意義。對此，相關(guān)部門必須要予以高度重視，加強(qiáng)對于農(nóng)村地區(qū)水資源的保護(hù)和凈化，同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況開發(fā)相應(yīng)的供水工程，并加強(qiáng)供水管理工作，確保每一戶居民都能享用到安全放心的水源。