總分館制：公共圖書館公共文化服務(wù)作用的“放大器”

丁琴娥

甘肅省平?jīng)鍪星f浪縣圖書館，甘肅 莊浪 744600

2017年，文化部、國家新聞出版廣電總局、國家體育總局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出：通過建設(shè)公共圖書館總分館制，讓廣大基層群眾享受的基本公共文化服務(wù)內(nèi)容更加豐富，途徑更加便捷，質(zhì)量顯著提升，均等化水平穩(wěn)步提高。為深入貫徹落實(shí)《意見》精神，筆者所在的甘肅省莊浪縣，于2020年7月建成縣公共圖書館總館，到當(dāng)年8月底，共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館19個(gè)。截至目前，一個(gè)縣級(jí)公共圖書館總館與19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館分館都在正常運(yùn)行。下面筆者將以甘肅省莊浪縣公共圖書館總分館制建設(shè)歷程為例，詳細(xì)論述公共圖書館總分館制建設(shè)與公共文化服務(wù)的困境、對(duì)策與前景。

一、憶往昔：公共圖書館總分館制建設(shè)與公共文化服務(wù)困境

人力資源、圖書資源、經(jīng)費(fèi)保障等，是建設(shè)公共圖書館總分館制與公共文化服務(wù)體系的必要條件。[1]總分館人員配備與管理需求不符、總分館圖書配備與閱讀需求不符以及總分館經(jīng)費(fèi)配備與發(fā)展需求不符，既是甘肅省莊浪縣在建設(shè)公共圖書館總分館制與構(gòu)建公共文化服務(wù)體系方面所面臨的現(xiàn)實(shí)困境，也是全國絕大多數(shù)縣級(jí)公共圖書館總分館制建設(shè)與公共文化服務(wù)體系構(gòu)建過程中面臨的現(xiàn)實(shí)困境。

（一）總分館人員配備與管理需求不符

相比于非專業(yè)的圖書管理人員而言，專業(yè)化的圖書管理人員在管理圖書方面更加具有實(shí)效性，能夠更好地立足圖書管理崗位服務(wù)人民群眾。然而，在縣級(jí)公共圖書館總分館制建設(shè)與公共文化服務(wù)體系構(gòu)建過程中，歸因于總館與分館中圖書管理人員的專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，所以導(dǎo)致公共圖書館總分館在提升公共文化服務(wù)水平方面的作用未能得到全面發(fā)揮。尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館分館，專業(yè)素養(yǎng)較高的圖書管理員更是鳳毛麟角。正因?yàn)槿绱?，公共圖書館總分館圖書管理人員專業(yè)素養(yǎng)的參差不齊，也就成為了制約公共圖書館總分館制建設(shè)與公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的一個(gè)現(xiàn)實(shí)困境。

（二）總分館圖書配備與閱讀需求不符

無論是縣級(jí)圖書總館圖書資源的配備，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館圖書資源的配備，都應(yīng)該要滿足不同層次、不同行業(yè)、不同年齡閱讀人群的不同需求。唯有滿足了不同人群的不同閱讀需求，才能夠更大地調(diào)動(dòng)人們的閱讀積極性，才能夠顯著地提升人們的閱讀實(shí)效性。然而，歸因于圖書館總館與分館在購買圖書時(shí)，不能夠全面、深入、細(xì)致地了解不同人群的不同閱讀需求，所以導(dǎo)致圖書館總館與分館中配備的圖書資源與群眾的閱讀需求不相符。而這，就會(huì)在無形之中降低群眾閱讀的積極性與實(shí)效性。

（三）總分館經(jīng)費(fèi)配備與發(fā)展需求不符

建設(shè)公共圖書館場(chǎng)館也好，購置公共圖書館圖書也罷，無不需要大量的經(jīng)費(fèi)。一方面，群眾需要高標(biāo)準(zhǔn)的公共圖書館，另一方面，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)公共圖書館的經(jīng)費(fèi)不足。因此，公共圖書館總分館經(jīng)費(fèi)配備與發(fā)展需求不符，是制約、影響縣級(jí)公共圖書館總分館制建設(shè)與構(gòu)建公共文化體系的一大困境。如此一來，資金、經(jīng)費(fèi)也就成為制約縣級(jí)圖書館總分館制建設(shè)的一個(gè)“卡脖子”因素，也是絕大部分縣級(jí)圖書館總分館建設(shè)歷程中必須要面對(duì)、必須要解決的一個(gè)問題。

二、看今朝：公共圖書館總分館制建設(shè)與公共文化服務(wù)對(duì)策

在全方位、多角度、深層次了解公共圖書館總分館制建設(shè)困境與公共服務(wù)體系構(gòu)建困境的前提下，就能夠“對(duì)癥下藥”、有的放矢地解決縣級(jí)公共圖書館總分館制建設(shè)過程中的棘手問題以及公共服務(wù)體系構(gòu)建過程中的瓶頸問題等。[2]多途徑提升圖書管理人員素養(yǎng)、多渠道滿足不同人群閱讀需求以及多途徑補(bǔ)齊經(jīng)費(fèi)配備不足短板等，正就是解決縣級(jí)公共圖書館總分館制建設(shè)與公共文化服務(wù)體系構(gòu)建現(xiàn)實(shí)困境的一些有效策略。

（一）多途徑提升圖書管理人員素養(yǎng)

人力資源是提高公共圖書館總分館服務(wù)質(zhì)量與提升公共文化服務(wù)實(shí)效的關(guān)鍵因素。[3]為了能夠從根本上改變莊浪縣圖書管理人員個(gè)人素養(yǎng)參差不齊的現(xiàn)狀，以及大幅度提升莊浪縣縣級(jí)公共圖書館總館與分管圖書管理員的個(gè)人素養(yǎng)、工作能力，莊浪縣主要通過專項(xiàng)培訓(xùn)與常規(guī)培訓(xùn)相結(jié)合、線上培訓(xùn)與線下培訓(xùn)相結(jié)合、外出學(xué)習(xí)與館內(nèi)講座相結(jié)合、專家指導(dǎo)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合等途徑。

專項(xiàng)培訓(xùn)與常規(guī)培訓(xùn)相結(jié)合。如，有相當(dāng)一部分公共圖書館總館與分館的工作人員，對(duì)于自助借還設(shè)備、共享數(shù)字閱讀平臺(tái)中出現(xiàn)的一些故障、問題等無法及時(shí)解決、不能及時(shí)排除。鑒于此，莊浪縣圍繞“自助借還設(shè)備和共享數(shù)字閱讀平臺(tái)的管理、維護(hù)等”開展了多次專項(xiàng)培訓(xùn)。除了專項(xiàng)培訓(xùn)之外，莊浪縣還會(huì)定期或不定期組織開展一些常規(guī)培訓(xùn)。常規(guī)培訓(xùn)的內(nèi)容包括公共圖書館管理理論知識(shí)，以及一些公共圖書館管理的典型案例等。

線上培訓(xùn)與線下培訓(xùn)相結(jié)合。在公共圖書館總分館管理系統(tǒng)運(yùn)行初期，絕大部分圖書管理員對(duì)管理系統(tǒng)操作不熟練，甚至完全不會(huì)操作。于是，縣圖書館組織總館、分館圖書管理人員，開展了公共圖書館總分館管理系統(tǒng)線下培訓(xùn)會(huì)議。參與此次線下培訓(xùn)會(huì)的公共圖書館總館與分館工作人員，不僅扎實(shí)學(xué)習(xí)了與圖書管理系統(tǒng)相關(guān)的理論知識(shí)，還深入研究了圖書管理系統(tǒng)的操作步驟。

另外，公共圖書館總館與分館管理人員在實(shí)際操作圖書管理系統(tǒng)的過程中，總是會(huì)遇到形形色色的問題。為了幫助圖書管理人員及時(shí)解決相關(guān)問題，縣圖書館還組織開展了線上培訓(xùn)。線上培訓(xùn)工作主要以在線答疑為主。線上培訓(xùn)工作主要依托微信群、釘釘群等信息化平臺(tái)。相比于線下培訓(xùn)而言，線上培訓(xùn)更加具有針對(duì)性，更加有助于解決公共圖書館總館和分館管理人員在工作中遇到的一些實(shí)際問題。

外出學(xué)習(xí)與館內(nèi)講座相結(jié)合。如，莊浪縣圖書館曾先后邀請(qǐng)七位省圖書館專家對(duì)縣圖書館總館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館圖書管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。省圖書館的這七位專家，不僅有著豐富的圖書館管理工作理論，還積累了許多成熟的圖書館管理工作經(jīng)驗(yàn)。因此，這七位圖書館管理專家的講座內(nèi)容，既包括高大上的圖書館工作管理理論，也包括接地氣的圖書館管理工作經(jīng)驗(yàn)。除了館內(nèi)講座之外，莊浪縣圖書館還先后委派一些圖書管理人員外出學(xué)習(xí)。參加外出學(xué)習(xí)的圖書管理工作人員不僅開闊了眼界，還滿載而歸，帶來了一些圖書管理新理念、新方法和新經(jīng)驗(yàn)。

（二）多途徑滿足不同人群閱讀需求

縣級(jí)公共圖書館總館和分館服務(wù)的人民群眾是多元的，有學(xué)生、農(nóng)民、教師、公務(wù)員、企業(yè)職工、商人等。[4]即便是學(xué)生，也包括小學(xué)生、初中生、高中生以及大學(xué)生等不同的學(xué)生群體，即便是農(nóng)民，也包括農(nóng)民工、養(yǎng)殖戶、種植戶等不同的農(nóng)民群體。群體不同，其閱讀需求也不盡相同。如，小學(xué)生需要閱讀一些童話、繪本、經(jīng)典名著等；初中生需要閱讀《朝花夕拾》《駱駝祥子》《邊城》《海底兩萬里》《聊齋志異》《莫泊桑短篇小說選》等經(jīng)典名著；農(nóng)民工需要閱讀一些焊接技術(shù)、種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)等方面的理論書籍……

為了更好地滿足不同人群的閱讀需求，莊浪縣圖書館通過在線問卷調(diào)查、聽取專家建議以及典型代表訪談等途徑，確定圖書館書籍的目錄。如，在每次為城市書吧、農(nóng)村書屋等公共圖書館分館購置、上架新書籍時(shí)，圖書管理工作人員首先對(duì)制作一份問卷調(diào)查表。緊接著，利用一些在線問卷調(diào)查工具，對(duì)不同人群的閱讀需求進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查。之后，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)問卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行細(xì)致入微地分析。通過分析，就能夠較為詳細(xì)、具體、真實(shí)地了解不同人群的不同閱讀需求。此外，在購置、上架新書籍時(shí)，縣圖書館總館和分館工作人員還可以積極主動(dòng)地與專家溝通，虛心聽取專家建議。通過聽取專家的建議，縣級(jí)公共圖書館總館和分館就能夠用有限的資金購置、上架一些更加符合不同人群閱讀需求的書籍。當(dāng)然，除了在線問卷調(diào)查與聽取專家建議之外，縣級(jí)公共圖書館還應(yīng)該有選擇性、有針對(duì)性地與一些各行各業(yè)的典型代表座談，聆聽他們的心聲。通過座談，縣圖書館圖書管理人員就能夠進(jìn)一步了解不同職業(yè)、不同人群的閱讀需求。

公共圖書館總館和分館，不僅要在閱讀內(nèi)容方面更好地滿足人民群眾的閱讀需求，還應(yīng)該在閱讀形式以及圖書借閱方式等方面，更好地滿足人民群眾的閱讀需求。例如，為了簡化人民群眾借閱書籍的程序，避免人民群眾在借閱書籍時(shí)長時(shí)間排隊(duì)等候，莊浪縣公共圖書館總館和分館都購置、安裝了掃碼借閱系統(tǒng)、人臉識(shí)別借閱系統(tǒng)等。這些現(xiàn)代化的借閱設(shè)備的安裝使用，大幅縮短了人民群眾的借閱書籍的時(shí)間，大幅提升了人民群眾借閱書籍的實(shí)效。在閱讀形式方面，公共圖書館也應(yīng)該想方設(shè)法滿足不同人群的閱讀需求。如，莊浪縣公共圖書館為了滿足盲人的閱讀需求，購置了一些有聲書籍，設(shè)置了陽光聽書廊。

實(shí)踐證明，歸因于公共圖書館總館和分館能夠多途徑滿足不同人群的不同閱讀需求，所以公共圖書館總館與分館的讀者人群數(shù)量就會(huì)大幅增加，就會(huì)有更多的人在自己閱讀需求的驅(qū)動(dòng)下，走進(jìn)公共圖書館，閱讀自己喜愛的書籍。與此同時(shí)，公共圖書館總館與分館的公共文化服務(wù)作用也就會(huì)顯著提升。

（三）多途徑補(bǔ)齊經(jīng)費(fèi)配備不足短板

隨著人民群眾的閱讀需求日益增長，公共圖書館每年投入的經(jīng)費(fèi)投入略顯不足。正因?yàn)槿绱?，公共圖書館總館與分館的經(jīng)費(fèi)配備不足，也成為了縣級(jí)公共圖書館總分館健康、可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)短板。公共圖書館可以通過適時(shí)適度地開放學(xué)校圖書室、社區(qū)圖書室以及少年宮圖書室等途徑，補(bǔ)齊縣級(jí)公共圖書館總分館經(jīng)費(fèi)配備不足的短板。

比如說，莊浪縣公共圖書館積極與教育局、中小學(xué)取得聯(lián)系，對(duì)學(xué)校原有的圖書室進(jìn)行了升級(jí)改造，進(jìn)一步充實(shí)了學(xué)校圖書室的藏書。同時(shí)，公共圖書館還鼓勵(lì)學(xué)校圖書室、社區(qū)圖書室、少年宮圖書室以及縣圖書館總館、分館，定期對(duì)這些場(chǎng)館的圖書進(jìn)行適當(dāng)“流動(dòng)”。這樣的“流動(dòng)”，不僅能夠有效彌補(bǔ)公共圖書館、圖書室藏書不足的短板，還能夠更好地滿足不同人群的不同閱讀需求。另外，歸因于公共圖書館總館與分館閱讀場(chǎng)館的空間有限，所以每逢周末、節(jié)假日公共圖書館的場(chǎng)館就會(huì)顯得比較擁擠。為了切實(shí)解決這一問題，莊浪縣公共圖書館總館和分館購置、上架了大量的線上數(shù)字閱讀資源。

通過多途徑補(bǔ)齊公共圖書館總分館經(jīng)費(fèi)配備不足的短板，縣級(jí)公共圖書館總分館以有限的資金為支撐，最大限度地滿足了不同人民群眾的不同閱讀需求，最大限度地發(fā)揮了公共圖書館總分館的公共文化服務(wù)功能。

三、展未來：公共圖書館總分館制建設(shè)與公共文化服務(wù)前景

隨著公共圖書館總分館服務(wù)質(zhì)量的提升，在未來，將會(huì)有越來越多的人民群眾走進(jìn)公共圖書館，享受有品質(zhì)的公共文化服務(wù)。[5]與此同時(shí)，公共圖書館總分館也將進(jìn)一步擴(kuò)大公共文化服務(wù)的覆蓋面，提高全民閱讀承載力，以加強(qiáng)陣地建設(shè)為抓手，持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)公共圖書館總分館制建設(shè)。

比如說，當(dāng)前莊浪縣已形成“1個(gè)縣圖書館總館、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分館、4個(gè)學(xué)校青少年分館、5個(gè)自助共享社區(qū)圖書室、1個(gè)城市書房（縣政務(wù)服務(wù)中心），1個(gè)城市書吧（紫荊社區(qū)），293個(gè)農(nóng)家書屋”的上下聯(lián)通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的圖書館服務(wù)體系。同時(shí)，莊浪縣公共圖書館總分館也基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)、資源共享、服務(wù)高效的三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

未來，公共圖書館總分館將會(huì)成為人們的文化“加油站”。無論哪個(gè)行業(yè)的人，不管哪個(gè)年齡段的人，都有學(xué)習(xí)文化知識(shí)的現(xiàn)實(shí)需求。設(shè)施先進(jìn)、藏書豐富、服務(wù)貼心的公共圖書館無疑會(huì)成為人民群眾學(xué)習(xí)文化知識(shí)的一個(gè)好去處，將會(huì)成為人們文化知識(shí)的一個(gè)“加油站”。隨著人民群眾物質(zhì)文化生活水平的大幅提升，越來越多的人開始追求精神上的享受、精神上的愉悅。公共圖書館總分館將會(huì)成為人民群眾的一個(gè)精神“補(bǔ)給站”。男女老少、工農(nóng)學(xué)商，在書香四溢的公共圖書館不僅會(huì)進(jìn)一步開闊自身的知識(shí)視野，還會(huì)大幅度豐富自身的精神世界，諸如，蕩滌心靈、塑造品質(zhì)、凈化思想等。任何人的成長，不僅需要物質(zhì)養(yǎng)料，還需要精神養(yǎng)料。公共圖書館總分館正就可以成為一個(gè)為人民群眾提供精神養(yǎng)料的成長“空間站”。公共圖書館總分館為人民群眾搭建了一個(gè)閱讀的平臺(tái)，開創(chuàng)了一個(gè)閱讀的空間。立足這個(gè)平臺(tái)，依托這個(gè)空間，人民群眾就能夠?qū)W習(xí)更多的文化知識(shí)，汲取更多的精神養(yǎng)料。

古人云：“讀書有益于育德、勵(lì)志、啟智、明史”。夢(mèng)想的教育應(yīng)當(dāng)重視讓讀者與圖書為友、以閱讀為徑。相信在未來，將會(huì)有更多的人民群眾，走進(jìn)公共圖書館讀者服務(wù)大廳，走進(jìn)公共圖書館分館閱讀小屋，在溫馨安靜的環(huán)境里，共享數(shù)字閱讀和自助借還的快樂，共享讀書育德、讀書勵(lì)志、讀書啟智以及讀書明史的樂趣。