國(guó)有企業(yè)合同合法合規(guī)的必要性及相關(guān)策略研究

連 潔

中海實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司燕郊基地分公司，河北 三河 065201

國(guó)有企業(yè)所承擔(dān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)規(guī)模較大，在簽訂合同時(shí)合同內(nèi)容較多，如果沒有針對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行有效管理，很有可能會(huì)出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象，如果合作企業(yè)利用合同漏洞會(huì)損傷到企業(yè)原有的權(quán)益。在以往的管理過程中，國(guó)有企業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到合同管理的意義和重要性，合同管理體系建設(shè)落后。在新的社會(huì)環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)開始形成了良好的合同管理意識(shí)，但是在具體的管理過程中仍然存在著一定的管理問題，難以保證合同的合法運(yùn)行。國(guó)有企業(yè)需要針對(duì)現(xiàn)階段合同管理的問題進(jìn)行分析和研究，從現(xiàn)實(shí)問題出發(fā)制定合理的解決策略，確保能夠真正提升國(guó)有企業(yè)合同管理質(zhì)量和效率，為國(guó)有企業(yè)發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)保障。

一、國(guó)有企業(yè)合同管理的意義

國(guó)有企業(yè)中合同管理依法合規(guī)運(yùn)行可以保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)的良好穩(wěn)定運(yùn)行［1］。國(guó)有企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要組成部分，合同管理是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要載體，貫穿于合同管理的始終，其合法合規(guī)運(yùn)行機(jī)制對(duì)于國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、合同的履行具有重要的效用。合同簽訂的合法合規(guī)也對(duì)國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部環(huán)境互動(dòng)具有良好的促進(jìn)作用，是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要手段和主要途徑，國(guó)有企業(yè)只有在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持良性發(fā)展才能穩(wěn)住腳跟。相關(guān)人員需要重視國(guó)有企業(yè)合同管理的重要意義。

二、國(guó)有企業(yè)合同管理存在的問題

（一）缺少扎實(shí)的合同管理基礎(chǔ)

在合同簽約過程中，滯后性是其主要的問題之一，沒有及時(shí)進(jìn)行合同簽訂，難以保障國(guó)有企業(yè)的合法權(quán)益，會(huì)產(chǎn)生對(duì)企業(yè)不利的現(xiàn)象［2］。出現(xiàn)這一問題主要原因在于在合同審批過程中需要經(jīng)歷的流程較多，審批效率較為低下，延長(zhǎng)了合同簽訂時(shí)間。并且國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部管理體系較為復(fù)雜，涉及到各種各樣的業(yè)務(wù)活動(dòng)，計(jì)劃下達(dá)時(shí)間要晚于合同的簽訂時(shí)間。部分企業(yè)需要下達(dá)計(jì)劃之后才能夠進(jìn)行合同簽訂，因此經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)事項(xiàng)已實(shí)施，但是還沒有簽訂合同的現(xiàn)象。在合同管理過程中缺少扎實(shí)的管理基礎(chǔ)，這給管理活動(dòng)的開展帶來了不利影響。除此之外，在合同管理過程中使用的手段較為落后，沒有形成信息化的管理體系，影響了管理效率的提高，沒有對(duì)合同管理過程中涉及到數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確分析。

（二）合同管理制度不健全

例如在合同簽訂過程中沒有形成完善的管理制度，未明確合同簽訂過程中的具體管理的要求和內(nèi)容，這使得管理制度出現(xiàn)了形式化的問題，操作性降低，難以為管理活動(dòng)的開展提供重要指導(dǎo)。國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過程中受到各種因素的影響，合同管理工作也會(huì)因多種因素的影響出現(xiàn)變化，如果沒有合理的制度進(jìn)行管理，會(huì)讓合同管理工作出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象［3］。

（三）合同管理人員法律素養(yǎng)有待提高

合同管理人員是影響管理工作效果的重要因素，要想能夠保證合同管理工作符合法律要求，必須要讓管理人員擁有較好的法律意識(shí)，然而合同管理人員普遍缺少專業(yè)的法律素養(yǎng)，這使合同管理工作出現(xiàn)了一定的風(fēng)險(xiǎn)問題。企業(yè)在招聘合同管理人員時(shí)重點(diǎn)考察其對(duì)于合同知識(shí)以及管理知識(shí)的了解程度，沒有重視對(duì)其進(jìn)行法律素養(yǎng)滲透和教育。合同管理人員重視針對(duì)合同的審批流程進(jìn)行管理，沒有針對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行文本管理，合同示范文本質(zhì)量低下［4］。

（四）缺少良好的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

國(guó)有企業(yè)在合同管理過程中缺少良好的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，沒有認(rèn)識(shí)到合同管理過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)事件。國(guó)有企業(yè)當(dāng)前出現(xiàn)了較多的債權(quán)債務(wù)涉訴案件，并且涉及到的金額較大，這均是由于合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不佳所引起的。部分案件是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)沒有針對(duì)合作對(duì)象進(jìn)行信用水平評(píng)估和調(diào)查，或者在簽訂過程中沒有按照嚴(yán)格的流程進(jìn)行簽訂，使得合同出現(xiàn)了漏洞，違約概率增加。這些風(fēng)險(xiǎn)問題對(duì)于國(guó)有企業(yè)未來持續(xù)發(fā)展有著不利的影響，也會(huì)降低企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、提升國(guó)有企業(yè)合同管理規(guī)范化水平的有效策略

在合同的合法合規(guī)中主要涉及到四個(gè)主要的方面，一是對(duì)法律和法規(guī)的嚴(yán)格遵守；二是需要對(duì)合同進(jìn)行監(jiān)管與約束，對(duì)行業(yè)準(zhǔn)則進(jìn)行遵守；三是對(duì)內(nèi)部規(guī)章制度和合同的規(guī)定要符合對(duì)外合同的約定；四是需要遵守社會(huì)已有的道德規(guī)范，秉承誠(chéng)實(shí)信用的原則［5］。國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行必須要重視針對(duì)合同進(jìn)行有效管理，現(xiàn)階段在合同管理過程中存在著較多的問題，下文針對(duì)存在的問題提出了有效解決策略，以期能夠保證合同管理活動(dòng)的規(guī)范化水平。

（一）夯實(shí)合同管理工作基礎(chǔ)

為了能夠保證合同管理活動(dòng)的依法運(yùn)行，需要重點(diǎn)針對(duì)合同管理基礎(chǔ)進(jìn)行完善，為合同管理工作的開展提供重要基礎(chǔ)保障。第一，重視在合同管理過程中融入信息化技術(shù)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度。國(guó)有企業(yè)合同管理涉及的內(nèi)容較多，需要對(duì)大量的數(shù)據(jù)和文本內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)，并且在合同履行過程中，需要針對(duì)履行情況進(jìn)行追蹤，增加了合同管理難度。此時(shí)需要構(gòu)建信息化的管理系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)了解合同管理各個(gè)流程的進(jìn)度，可以了解貨物收發(fā)或者款項(xiàng)支付情況，能夠針對(duì)合同對(duì)履行情況進(jìn)行全過程監(jiān)控。第二，針對(duì)合同示范文本進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整［6］。國(guó)有企業(yè)需要針對(duì)合同示范文本進(jìn)行不斷的補(bǔ)充，這樣能夠提升示范文本的質(zhì)量水平，提升合同對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范的能力，保證合同簽訂的合理性。第三，確保能夠及時(shí)完成合同簽訂。國(guó)有企業(yè)需要針對(duì)現(xiàn)有的合同簽訂流程進(jìn)行完善和改進(jìn)，提升合同簽訂的流暢性以及合同審批的效率。針對(duì)合同簽訂時(shí)間進(jìn)行考察，如果發(fā)現(xiàn)合同簽訂滯后的部門則對(duì)其進(jìn)行通報(bào)，以此來加強(qiáng)合同簽訂意識(shí)。

（二）制定完善的合同管理制度

要想能夠提升合同管理效率和質(zhì)量，必須要擁有完善的合同管理制度體系，因此國(guó)有企業(yè)需要針對(duì)現(xiàn)有的合同管理制度進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，以此為合同管理工作提供重要的約束。通過合同管理制度的完善，能夠提升管理工作的法律化和規(guī)范化水平，加強(qiáng)職工對(duì)合同管理的重視程度。第一，在管理制度中增加責(zé)任制度。為了能夠強(qiáng)化管理人員的工作意識(shí)，必須要利用責(zé)任制度進(jìn)行約束，根據(jù)合同管理過程中常見的法律問題進(jìn)行分析，明確在不同情況下管理人員所需要承擔(dān)的責(zé)任，使其能夠全身心地投入到工作過程中［7］。第二，明確合同管理內(nèi)容，對(duì)合同管理工作進(jìn)行細(xì)致化處理，能夠提升合同管理工作的可操作性。例如，可以對(duì)合同聯(lián)簽制度、獎(jiǎng)懲制度、示范文本、專用章管理、糾紛處理、管理人員培訓(xùn)制度進(jìn)行明確和細(xì)化，能夠?yàn)楹贤芾砉ぷ鞯拈_展提供規(guī)范化指導(dǎo)。

（三）強(qiáng)化管理人員法律意識(shí)

在現(xiàn)階段的工作過程中，為了能夠保證合同依法運(yùn)行，必須要重點(diǎn)針對(duì)管理人員實(shí)施法律教育，強(qiáng)化其法律意識(shí)，使其能夠認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性。第一，針對(duì)現(xiàn)有的合同管理人員進(jìn)行法律思想教育。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)合同管理人員制定針對(duì)性的法律知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，向其講解有關(guān)于合同管理的法律規(guī)定內(nèi)容，利用合作交流、集中學(xué)習(xí)或者對(duì)外培訓(xùn)等不同手段，強(qiáng)化其法律專業(yè)意識(shí)，使其能夠合理利用法律武器保障自身的權(quán)益。在培訓(xùn)時(shí)應(yīng)當(dāng)針對(duì)國(guó)有企業(yè)在合同管理過程中出現(xiàn)的問題事件作案例，利用案例實(shí)施警示教育，讓管理人員在后續(xù)的工作中可以規(guī)避這一問題。第二，積極為合同管理隊(duì)伍提供新鮮血液。企業(yè)在招聘合同管理人員時(shí)，不僅應(yīng)當(dāng)對(duì)管理技能進(jìn)行考察，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)招聘法律專業(yè)的優(yōu)秀人才進(jìn)入到管理崗位中，能夠使其合理利用自己學(xué)習(xí)到的知識(shí)和技能為合同管理活動(dòng)的開展提供意見。除此之外還應(yīng)當(dāng)讓管理人員參與法律職業(yè)資格考試，并針對(duì)擁有管理資格和法律資格證明的人才提供績(jī)效激勵(lì)，激發(fā)職工自主學(xué)習(xí)的意識(shí)和積極性［8］。第三，重視發(fā)揮法律人員的參謀功能。國(guó)有企業(yè)可以和專業(yè)的法律事務(wù)所進(jìn)行合作，由專業(yè)人員針對(duì)合同管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。在合同簽訂、合同審批、合同履行中均詢問法律人員的意見，有利于保證合同的合法運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)合同審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)防范力度

合同審計(jì)是實(shí)施合同管理的重要方式，通過合同審計(jì)能夠?qū)贤暮炗喦闆r進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在不符合規(guī)范的情況，能夠有效避免風(fēng)險(xiǎn)事件的出現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)需要重視針對(duì)合同審計(jì)體系進(jìn)行完善和改進(jìn)，以此來防控合同管理過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題。首先，需要在企業(yè)內(nèi)部設(shè)定專門負(fù)責(zé)合同審計(jì)活動(dòng)的部門，并使其保持在獨(dú)立狀態(tài)，能夠針對(duì)合同數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確的審查，對(duì)于構(gòu)建良性的合同管理體系有著重要意義和影響。其次，需要構(gòu)建信息化合同審計(jì)體系，將合同審計(jì)的結(jié)果和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)到系統(tǒng)中，定期對(duì)合同審計(jì)結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和挖掘，根據(jù)審計(jì)情況對(duì)合同管理制度進(jìn)行調(diào)整，提高合同管理質(zhì)量水平。合同審計(jì)有利于發(fā)現(xiàn)合同在簽訂和管理過程中出現(xiàn)的問題，對(duì)于控制風(fēng)險(xiǎn)事件的有著重要的促進(jìn)作用。最后，形成風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)形成風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，能夠在合同簽訂之后重點(diǎn)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行預(yù)測(cè)，識(shí)別在合同履行過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重進(jìn)行排列，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案，可以在出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事件后第一時(shí)間選擇合適的應(yīng)對(duì)措施，可以控制風(fēng)險(xiǎn)事件的影響。

（五）針對(duì)合同管理實(shí)施績(jī)效考核

國(guó)有企業(yè)目前開始形成了合同管理意識(shí)，但是未對(duì)合同管理體系的應(yīng)用效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效管理理念在現(xiàn)代化企業(yè)中是極其重要的一種管理理念，可以針對(duì)各類制度或者措施應(yīng)用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出科學(xué)的結(jié)果，能夠進(jìn)一步針對(duì)管理體系進(jìn)行完善和改進(jìn)。但是目前在合同管理過程中未形成績(jī)效考評(píng)意識(shí)，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同管理制度的應(yīng)用價(jià)值以及缺點(diǎn)，會(huì)影響到未來合同管控體系的優(yōu)化和調(diào)整。第一，對(duì)合同管理績(jī)效考核指標(biāo)進(jìn)行明確。在進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)不能出現(xiàn)考察目標(biāo)過于單一的問題，國(guó)有企業(yè)需要針對(duì)合同文本、合同簽訂流程、合同履約情況等實(shí)施系統(tǒng)性評(píng)價(jià)，評(píng)估出合同管控體系的應(yīng)用效果。第二，重視對(duì)合同管理績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行合理使用。將合同管理效果和職工績(jī)效進(jìn)行結(jié)合，針對(duì)合同管理情況分析管理人員在工作中存在的問題和取得的進(jìn)步，給予可以落實(shí)合同管理制度的職工績(jī)效獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)；如果在合同管理過程中出現(xiàn)了管理問題，引發(fā)國(guó)有企業(yè)的權(quán)益受到損失，則需要針對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。

四、結(jié)束語

國(guó)有企業(yè)現(xiàn)階段正處于深化改革的重要時(shí)期，要針對(duì)現(xiàn)有的管理體系進(jìn)行完善和改進(jìn)，合同管理則是其需要重視的關(guān)鍵內(nèi)容，如果合同管理存在問題，則會(huì)影響到國(guó)有企業(yè)自身的權(quán)益。國(guó)有企業(yè)合同管理過程中缺少扎實(shí)的合同管理基礎(chǔ)，合同簽訂時(shí)間存在滯后性問題，合同管理人員法律素養(yǎng)有待提高，缺少良好的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，影響了合同管理的質(zhì)量水平。要想提升國(guó)有企業(yè)合同管理規(guī)范化水平，需要夯實(shí)合同管理工作基礎(chǔ)，制定完善的合同管理制度，強(qiáng)化管理人員法律意識(shí)，加強(qiáng)合同審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)防范力度，針對(duì)合同管理實(shí)施績(jī)效考核，在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部打造良好的合同管理氛圍。在未來的發(fā)展過程中國(guó)有企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)愈發(fā)激烈，因此必須要重視對(duì)合同進(jìn)行有效管理，才能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展提供重要保障。