新時(shí)代構(gòu)建我國(guó)農(nóng)村老年人體育服務(wù)體系相關(guān)問(wèn)題的研究

郭茹芳 劉仁憨

(1.甘肅省天水市一中體育組;2.天水師范學(xué)院體育學(xué)院 甘肅天水 741000)

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代是黨的十九大作出的新論斷，新時(shí)代正處于我國(guó)人口老齡化快速發(fā)展的階段，必然呈現(xiàn)出老年人對(duì)體育文化日益增強(qiáng)的需求同發(fā)展不平衡、不充分的矛盾［1］。基于此，該文以農(nóng)村老年人體育為視角，采用文獻(xiàn)資料、系統(tǒng)分析等研究方法，對(duì)我國(guó)農(nóng)村老年人體育服務(wù)體系的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究，力求為新時(shí)代我國(guó)農(nóng)村老年人體育事業(yè)的改革與發(fā)展提供有益借鑒和積極思考。

1 構(gòu)建我國(guó)農(nóng)村老年人體育服務(wù)體系的必要性

1.1 時(shí)代賦予的戰(zhàn)略選擇

積極面對(duì)中國(guó)人口老齡化問(wèn)題是時(shí)代賦予的戰(zhàn)略選擇。數(shù)據(jù)顯示，到2019 年，我國(guó)60 歲及以上老年人口數(shù)達(dá)到2.53億，占總?cè)丝诘?8.1%，65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘?2.6%［2］。另有文件表明，至2025年，我國(guó)老齡化水平及其增長(zhǎng)速度將明顯超過(guò)世界平均水平，60歲和65歲以上人口占總?cè)丝诒戎貙?huì)分別達(dá)到20%和14%［3］?？梢?jiàn)，短短幾年時(shí)間，中國(guó)便會(huì)邁入中度老齡化社會(huì)。因此，必須對(duì)農(nóng)村老年人體育健身服務(wù)體系予以更多的關(guān)注和扶持。

1.2 身心健康的切實(shí)需要

研究表明，人進(jìn)入老年期后，健康水平下降是自然規(guī)律，而60歲以上老年人各類(lèi)慢性疾病的患病率是全部人口的3.2 倍，傷殘率也是全部人口的3.6 倍［4］。農(nóng)村老年人由于長(zhǎng)期受到繁重體力勞動(dòng)和不良生活方式的影響，加之農(nóng)村自身體育健身鍛煉意識(shí)淡薄，對(duì)體育價(jià)值和功能理解滯后，參與體育鍛煉的積極性普遍較低，導(dǎo)致農(nóng)村老年人面臨的身體健康問(wèn)題日益凸顯。為此，必須構(gòu)建起能夠有效維護(hù)農(nóng)村老年人身心健康的體育服務(wù)體系。

1.3 農(nóng)村體育主體發(fā)生深刻變化

農(nóng)村體育的主體無(wú)疑是農(nóng)村體育實(shí)踐中具體的人，就年齡特征上講，由于大量外出務(wù)工，農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)“兒童—老人”兩極分化的態(tài)勢(shì)。筆者認(rèn)為，就兒童而言，學(xué)校體育是滿(mǎn)足其體育需求的最有力陣地；就老年人體育分析，由于人口流動(dòng)致使農(nóng)村體育參與體育發(fā)生的深刻變革，至少在現(xiàn)階段構(gòu)建農(nóng)村居民體育服務(wù)體系，緊緊抓住農(nóng)村老年人這一特殊群體顯得更為貼近農(nóng)村實(shí)際，且更具有針對(duì)性和可操作性。

2 構(gòu)建農(nóng)村老年人體育服務(wù)體系面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2.1 構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)老年人體育服務(wù)體系面臨的機(jī)遇

2.1.1 余暇時(shí)間增多

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民已從昔日的繁重體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，致使農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了深刻的變化，隨之帶來(lái)的是農(nóng)民真正意義上享有更多余暇時(shí)間。就農(nóng)村老年人而言，隨著年齡增長(zhǎng)，他們受身體條件的影響和制約，已經(jīng)無(wú)法像青壯年勞動(dòng)力一樣從事較為繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，余暇時(shí)間就更為充裕。眾所周知，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，體育健身行為本身就是一項(xiàng)花費(fèi)時(shí)間的有償身體活動(dòng)，這恰恰為構(gòu)建農(nóng)村老年人體育服務(wù)體系提供了時(shí)間上的保證。

2.1.2 體育資源豐富

相對(duì)于西方現(xiàn)代體育而言，我國(guó)眾多的民俗民間體育項(xiàng)目的開(kāi)展并不需要特定的體育場(chǎng)館，結(jié)合農(nóng)村的地貌特征，如農(nóng)村的田間地頭、溪流河畔、山川樹(shù)林等自然地貌，均為開(kāi)展農(nóng)村民俗民間體育創(chuàng)設(shè)出必要的條件。尤其是很多適合于農(nóng)村老年人開(kāi)展的體育項(xiàng)目，如爬山、垂釣、踏青等項(xiàng)目更便于在農(nóng)村實(shí)際場(chǎng)景中開(kāi)展?？梢?jiàn)，在構(gòu)建農(nóng)村老年人體育服務(wù)體系中，體育資源豐富是其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

2.1.3 農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快

當(dāng)前，中國(guó)城鎮(zhèn)化步伐日益加快，這為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇，也為農(nóng)村老年人體育服務(wù)體系的構(gòu)建提供了新契機(jī)。因此，城鎮(zhèn)化步伐的推進(jìn)將有力提升農(nóng)村居民體育文化需求層次，使更多的農(nóng)村老年人在滿(mǎn)足物質(zhì)需要的基礎(chǔ)上，將更多地著眼于對(duì)體育文化活動(dòng)的精神享受，以期更好地提高生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，安享晚年。

2.2 構(gòu)建農(nóng)村老年人體育服務(wù)體系面臨的挑戰(zhàn)

2.2.1 體育場(chǎng)館資源相對(duì)短缺

近年來(lái)，我國(guó)政府不斷加大公共體育服務(wù)的投入，取得了舉世矚目的成就。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，全國(guó)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量為354.44萬(wàn)個(gè)，全國(guó)人均體育場(chǎng)地面積達(dá)2.08m2，全民健身路徑82.35 萬(wàn)個(gè)，健身步道7.68萬(wàn)個(gè)［5］。不僅如此，全國(guó)各市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）已經(jīng)普遍建有體育場(chǎng)地和健身設(shè)施，體育社會(huì)組織年均增幅達(dá)到10.86%，全國(guó)縣級(jí)以上地區(qū)體育總會(huì)平均覆蓋率高達(dá)72%，全國(guó)全民健身站點(diǎn)平均已達(dá)到每萬(wàn)人3 個(gè)，每年參與活動(dòng)總?cè)藬?shù)超過(guò)1 億人次［6］。由于城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，大量?jī)?yōu)質(zhì)公共體育資源集中在城市和發(fā)達(dá)地區(qū)，導(dǎo)致公共體育資源分布不平衡，農(nóng)村和落后地區(qū)老年人的體育服務(wù)需求難以得到有效匹配，勢(shì)必影響老年人享有公共體育服務(wù)的公平性。因此，農(nóng)村體育場(chǎng)館資源的相對(duì)短缺，成為構(gòu)建農(nóng)村老年人體育服務(wù)體系的短板。

2.2.2 社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量匱乏

社會(huì)體育指導(dǎo)員作為推動(dòng)全民健身活動(dòng)有效開(kāi)展的中堅(jiān)力量，數(shù)據(jù)顯示，2014 年底，我國(guó)登記注冊(cè)的社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量，城市擁有1616296人，占比93%，而農(nóng)村擁有126065 人，占比僅為7.2%，且城市每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量為2.2人，農(nóng)村每千人僅僅擁有0.2人，形成強(qiáng)烈反差［7］。因此，社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量匱乏，成為構(gòu)建農(nóng)村老年人體育服務(wù)體系的又一制約因素。

2.2.3 體育組織管理滯后

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌的改善，體育組織管理體系正在不斷完善，但很多地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村，老年人體育組織管理仍處于“荒漠化”“邊緣化”的狀態(tài)?？梢?jiàn)，關(guān)注農(nóng)村老年人體育，必須要有相應(yīng)的農(nóng)村體育組織發(fā)揮職能，地方政府和體育管理部門(mén)應(yīng)該承擔(dān)起對(duì)農(nóng)村老年人體育的管理職責(zé)?？梢?jiàn)，農(nóng)村基層體育組織管理工作滯后，成為構(gòu)建農(nóng)村老年人體育服務(wù)體系的體制和機(jī)制障礙。

3 構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)老年人體育服務(wù)體系的舉措

3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村老年人體育發(fā)展

首先，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，建議政府職能部門(mén)要制定包括老年人在內(nèi)的農(nóng)村體育服務(wù)體系的各項(xiàng)配套政策與法規(guī)，成立專(zhuān)門(mén)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做好各項(xiàng)政策的宣傳、實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。其次，要?jiǎng)潛芘c之相配套的構(gòu)建農(nóng)村老年人體育服務(wù)體系的專(zhuān)項(xiàng)資金，如政府財(cái)政支出確有困難，可以通過(guò)社會(huì)募捐和企業(yè)、個(gè)人捐助等形式來(lái)籌措資金。同時(shí)，要加大資金監(jiān)管力度，避免資金的挪用、浪費(fèi)甚至流失。最后，在構(gòu)建農(nóng)村老年人體育服務(wù)體系的進(jìn)程中，需要優(yōu)先考慮活動(dòng)場(chǎng)地、基礎(chǔ)設(shè)施、健身指導(dǎo)等方面的內(nèi)容，政府要鼓勵(lì)、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位和個(gè)人興辦面向農(nóng)村老年人的體育服務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，為農(nóng)村老年人體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村體育組織管理體制建設(shè)

近年來(lái)，盡管我國(guó)體育社會(huì)組織快速發(fā)展，但其能力與承擔(dān)公共體育服務(wù)要求差距較大，基層體育社會(huì)組織無(wú)人、無(wú)場(chǎng)所、無(wú)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題普遍存在［8］?？v觀(guān)我國(guó)農(nóng)村體育的組織管理，主要包括體育行政管理部門(mén)和農(nóng)民自發(fā)型體育組織，要保障二者之間溝通順暢，制度創(chuàng)新是關(guān)鍵。為此，建議要明晰職責(zé)、雙管齊下，體育行政部門(mén)要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到貫徹國(guó)家政策、方針，研究制定符合農(nóng)村居民實(shí)際的體育政策和發(fā)展規(guī)劃，依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老年人的體育管理和健身服務(wù)，而農(nóng)民基層體育組織更多地要承擔(dān)起構(gòu)建農(nóng)村老年人體育服務(wù)體系進(jìn)程中具體性、實(shí)質(zhì)性的任務(wù)上。只有如此，才能建立起“政府調(diào)控、依托社會(huì)、充滿(mǎn)活力”的農(nóng)村老年人體育服務(wù)體系的組織架構(gòu)。

3.3 加大農(nóng)村體育人才的培養(yǎng)力度

構(gòu)建農(nóng)村老年人體育服務(wù)體系進(jìn)程緩慢，缺乏體育人才是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。當(dāng)務(wù)之急需要建立一套科學(xué)合理、行之有效的農(nóng)村體育人才培養(yǎng)體制，尤其要注重培養(yǎng)能夠“下得去、用得上、待遇好”的農(nóng)村老年人體育健身指導(dǎo)員和體育活動(dòng)組織管理人才隊(duì)伍，真正打造一支愛(ài)崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)優(yōu)良的農(nóng)村基層體育人才隊(duì)伍。針對(duì)農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員嚴(yán)重匱乏的現(xiàn)狀，建議當(dāng)?shù)卣谏鐣?huì)上選聘一批體育工作人員，通過(guò)多種渠道培養(yǎng)農(nóng)村體育骨干，設(shè)立村級(jí)體育文化中心，并配備相應(yīng)的體育指導(dǎo)和管理人員，充分保障構(gòu)建農(nóng)村老年人體育服務(wù)體系的實(shí)效性。此外，要不斷完善農(nóng)村老年人體質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，形成科學(xué)化管理，不斷滿(mǎn)足農(nóng)村老年人的身心健康需求。

3.4 科學(xué)選擇農(nóng)村老年人體育活動(dòng)內(nèi)容

首先，結(jié)合農(nóng)村老年人的身心特點(diǎn)，體育鍛煉應(yīng)注重身體的全面發(fā)展，以彌補(bǔ)繁重體力勞動(dòng)對(duì)身體影響的局限性，建議可選擇一些柔韌性和靈敏性的身體練習(xí)內(nèi)容。其次，根據(jù)老年人孤獨(dú)、寂寞和渴望溝通交流的心理特點(diǎn)及面臨的各類(lèi)身體疾病，農(nóng)村老年人體育活動(dòng)要與防病祛病相結(jié)合，如醫(yī)療體育、保健體育、民族傳統(tǒng)體育和健身走步、爬山、垂釣等休閑性體育項(xiàng)目，均可作為老年人體育鍛煉的方法和內(nèi)容。最后，相對(duì)其他農(nóng)村階層人群來(lái)講，農(nóng)村老年人余暇時(shí)間較多，其體育鍛煉貴在習(xí)慣養(yǎng)成、持之以恒，每次鍛煉時(shí)間可適當(dāng)增加，但強(qiáng)度和運(yùn)動(dòng)量切忌過(guò)大。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體形勢(shì)處處洋溢著喜人態(tài)勢(shì)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，農(nóng)村體育事業(yè)亦得到長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)村居民的健康素質(zhì)有了較大幅度的提高。構(gòu)建農(nóng)村老年人服務(wù)體系，是不斷滿(mǎn)足廣大農(nóng)村老年人日益增長(zhǎng)的體育健身需求、增強(qiáng)群眾體育發(fā)展活力、實(shí)現(xiàn)全民健身向縱深發(fā)展的必然要求，是從根本上解決農(nóng)村體育弱勢(shì)地位的有效途徑。但相對(duì)城市而言，農(nóng)村老年人體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展緩慢，提高身體健康素質(zhì)難度較大，加之地域差別、城鄉(xiāng)差別等客觀(guān)因素的存在，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足廣大農(nóng)村老年人日益增長(zhǎng)的體育文化需求。為此，就必須緊抓當(dāng)前的歷史機(jī)遇，需要全社會(huì)建立起能夠保障農(nóng)村老年人享有基本體育文化服務(wù)權(quán)益的制度和體系，助力老年人體育健康可持續(xù)發(fā)展。