明確目標(biāo) 找準(zhǔn)香蔥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的方向

湯燕萍，徐紅春，何旖旎，周萬云，柴建富

（1.玉溪市紅塔區(qū)農(nóng)技站，云南玉溪 653100；2.玉溪市紅塔區(qū)北城街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心，云南玉溪 653100；3.玉溪市紅塔區(qū)植保站，云南玉溪 653100；4.玉溪市紅塔區(qū)土肥站，云南玉溪 653100；5.玉溪市紅塔區(qū)研和街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心，云南玉溪 653100）

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）種植分布情況

玉溪市紅塔區(qū)香蔥種植始于2003年，現(xiàn)種植種類有白蔥和紅蔥，種植區(qū)域在海拔1600～1850 m的壩區(qū)及半山區(qū)。由于紅塔區(qū)獨(dú)特的氣候條件非常有利于香蔥的四季種植，自2013年以來，其種植面積迅速擴(kuò)張，目前種植面積1800 hm2，種植戶有675戶，主要分布于北城、春和、大營(yíng)街、研和、高倉(cāng)5個(gè)街道。

（二）加工與銷售情況

全區(qū)現(xiàn)有從事香蔥清洗初加工生產(chǎn)企業(yè)15戶，配有香蔥清洗加工線70條，日可初加工產(chǎn)品1200 t；成品冰廠4個(gè)，日可制冰400 t；冷藏庫(kù)31座，日冷藏量可達(dá)620 t。企業(yè)年加工收入達(dá)0.7億元，形成了一套較為完整的種植、初加工、銷售鏈接模式，充分拓寬了產(chǎn)品市場(chǎng)。紅塔區(qū)香蔥主要以鮮品銷售，主銷地為廣東、廣西、江蘇、浙江、江西、上海、貴州、重慶、西安、北京等國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，銷售方式為本地合作社在各地建立銷售網(wǎng)絡(luò)、中間商收購(gòu)販運(yùn)銷售。

（三）經(jīng)濟(jì)效益分析

1.種植產(chǎn)值。按復(fù)種指數(shù)450%計(jì)算，全年累計(jì)種植香蔥面積達(dá)8000 hm2以上，平均單產(chǎn)2.18 t，年總產(chǎn)量26.16萬 t，平均售價(jià)3元/kg，平均畝產(chǎn)值2.94萬元，年總產(chǎn)值7.9億元。

2.就業(yè)產(chǎn)值。香蔥產(chǎn)業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)過程帶動(dòng)了一大批從事栽蔥、拔蔥及田間作業(yè)管理的農(nóng)村勞動(dòng)力隊(duì)伍，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝罕姷木蜆I(yè)，實(shí)現(xiàn)了部分貧困戶增收脫貧。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每畝香蔥種植全生育期需用工25個(gè)，折合工時(shí)費(fèi)2590元，全區(qū)全年種植4茬需支付勞務(wù)費(fèi)2.7億元，加上洗蔥的勞務(wù)收入0.3億元，勞務(wù)總收入可超3億元。同時(shí)，在土地流轉(zhuǎn)中，農(nóng)戶平均每畝耕地出租收入為2860元，每年實(shí)現(xiàn)地租收入0.7億元，社會(huì)效益顯著。

二、制約香蔥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

（一）質(zhì)量安全隱患多

紅塔區(qū)香蔥產(chǎn)業(yè)單一，十余年連續(xù)種植造成土壤重茬障礙，產(chǎn)量低、病蟲害嚴(yán)重、品質(zhì)差等是制約當(dāng)前香蔥產(chǎn)業(yè)的主要問題。種植戶盲目加大化肥農(nóng)藥用量來追求最大效益，造成農(nóng)田和周邊水源等環(huán)境受影響。近三年來品種退化、產(chǎn)量和品質(zhì)下降問題愈加突出，去年還發(fā)現(xiàn)紅塔區(qū)生產(chǎn)的部分香蔥出現(xiàn)質(zhì)量安全隱患問題，引發(fā)社會(huì)和各級(jí)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的高度關(guān)注。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)滯后

紅塔區(qū)適宜性技術(shù)的試驗(yàn)研究、推廣應(yīng)用工作滯后，尚未形成一套比較切合本地實(shí)際且成熟的香蔥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程供大面積生產(chǎn)應(yīng)用?；?、農(nóng)藥、農(nóng)膜殘留等相關(guān)問題缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的技術(shù)監(jiān)測(cè)和有效應(yīng)對(duì)措施，對(duì)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境破壞較大。加之紅塔區(qū)農(nóng)業(yè)行政綜合監(jiān)督執(zhí)法改革工作推進(jìn)滯后，多因素導(dǎo)致專業(yè)執(zhí)法隊(duì)短期內(nèi)難以建成，對(duì)標(biāo)“最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)格的處罰”要求來保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的差距巨大，導(dǎo)致香蔥質(zhì)量安全問題時(shí)有發(fā)生。

（三）銷售方式單一化

隨著省內(nèi)外適宜香蔥種植的區(qū)域大量開發(fā)，香蔥種植面積快速增大，產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)量不斷增加，市場(chǎng)需求漸趨飽和，導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格忽高忽低變化很大。在市場(chǎng)流通中，種植戶以自產(chǎn)自銷模式為主，市場(chǎng)體系和物流體系不健全，缺乏專業(yè)的批發(fā)交易市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)化、組織化程度低，“產(chǎn)、供、銷”鏈延伸不夠，電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)銷售空白，導(dǎo)致蔥農(nóng)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷情況。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，初加工產(chǎn)品順銷困難較大，高昂的市場(chǎng)拓展費(fèi)（含成本投入、設(shè)施建設(shè)、尋找市場(chǎng)渠道、生產(chǎn)銷售信息、人員工資等費(fèi)用），使得企業(yè)面臨極大的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）不注重品牌建設(shè)

雖然紅塔區(qū)種植的香蔥在全國(guó)有一定的市場(chǎng)占有率，但因?yàn)椴蛔⒅氐胤狡放平ㄔO(shè)，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，沒有形成影響力大、知名度高的無公害、綠色香蔥品牌，在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于劣勢(shì)。全區(qū)從事香蔥產(chǎn)品加工的企業(yè)僅限于產(chǎn)品清洗、制冷及鮮品運(yùn)輸?shù)瘸跫庸きh(huán)節(jié)，初級(jí)產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)品、低檔次產(chǎn)品多，無精深加工企業(yè)。大面積的種植區(qū)域均缺少產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，嚴(yán)重制約了香蔥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、促進(jìn)香蔥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有效途徑

（一）明確發(fā)展目標(biāo)

放眼區(qū)外，將種植面積擴(kuò)大到6666.67 hm2（區(qū)內(nèi)、區(qū)外各占一半），把紅塔區(qū)建成香蔥產(chǎn)業(yè)的品種選育中心、技術(shù)推廣中心、批發(fā)營(yíng)銷中心與深層次產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用的先行區(qū)，力爭(zhēng)在全省香蔥市場(chǎng)占據(jù)50%的份額，在全國(guó)香蔥市場(chǎng)價(jià)格變化具備一定的話語權(quán)，實(shí)現(xiàn)年總產(chǎn)值20億元的目標(biāo)（其中農(nóng)民工收入可達(dá)5億元）。

（二）突出三個(gè)環(huán)節(jié)

1.培育壯大香蔥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。培育一批發(fā)展?jié)摿^大、附加值高、科技含量高的香蔥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)扶持，制定優(yōu)惠政策，采取公司化運(yùn)作，形成集團(tuán)大市場(chǎng)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，構(gòu)建三產(chǎn)融合發(fā)展體系，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，讓生產(chǎn)者合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。實(shí)施香蔥產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，支持產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)化增值。在健全和完善與鮮品銷售配套的商品化處理、冷藏、物流等產(chǎn)品初加工的基礎(chǔ)上，開發(fā)脫水、速食品等深加工產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)品供應(yīng)期，有效應(yīng)對(duì)供大于求時(shí)產(chǎn)品滯銷的困境，充分規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。加大產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)外開放力度，鼓勵(lì)和支持外來企業(yè)與區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)主體聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)由分散到集中，形成整體優(yōu)勢(shì)。

2.建立品種選育中心和技術(shù)推廣中心。制定紅塔區(qū)香蔥種植地方標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)新品種、新技術(shù)進(jìn)行試驗(yàn)示范與推廣，規(guī)范種植技術(shù)，制定紅塔區(qū)香蔥種植地方標(biāo)準(zhǔn)，是培植引導(dǎo)發(fā)展健康農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能力的必然手段，亦是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有效途徑。建立品種選育中心，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作，實(shí)施自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)新品種選育，建設(shè)良種繁育基地，使品種特性得以恢復(fù)，種苗純度、產(chǎn)量、品質(zhì)得以提高，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。建立技術(shù)推廣中心，促進(jìn)企業(yè)與政府、科技部門相結(jié)合，加大適宜紅塔區(qū)香蔥生產(chǎn)的綜合配套技術(shù)研究與示范，將生產(chǎn)環(huán)境條件、耕作技術(shù)、測(cè)土配方施肥、病蟲害綠色防控、生產(chǎn)投入物資使用、采收及商品化處理等技術(shù)措施進(jìn)行綜合集成，形成一套香蔥生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系以供大面積生產(chǎn)應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定技術(shù)基礎(chǔ)。建立田間生態(tài)保護(hù)體系，實(shí)施土壤修復(fù)和改良，整合財(cái)政耕地地力保護(hù)資金，改變現(xiàn)金直補(bǔ)到戶模式，探索發(fā)放土壤改良實(shí)物兌現(xiàn)，以項(xiàng)目分片實(shí)施改良土壤的新模式。

3.建設(shè)香蔥產(chǎn)業(yè)發(fā)展交易中心。在紅塔區(qū)建設(shè)以香蔥產(chǎn)業(yè)為龍頭的滇中農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，完善銷售服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全區(qū)及周邊范圍的香蔥產(chǎn)品集中穩(wěn)定銷售，做到產(chǎn)地和銷售市場(chǎng)相匹配，有形和無形市場(chǎng)相結(jié)合，形成公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與其他市場(chǎng)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品流通新格局。充分發(fā)揮紅塔區(qū)香蔥產(chǎn)業(yè)在云南乃至全國(guó)的示范帶動(dòng)作用，把紅塔區(qū)建成在全國(guó)具有話語權(quán)的香蔥產(chǎn)業(yè)發(fā)展交易中心。依托香蔥產(chǎn)業(yè)發(fā)展交易中心，鼓勵(lì)和支持發(fā)展各產(chǎn)業(yè)專業(yè)的營(yíng)銷公司和民間中介組織，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)人和營(yíng)銷大戶，形成全方位的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和空間。依托香蔥產(chǎn)業(yè)發(fā)展交易中心，培育各類專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)組織，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)，加快完善市場(chǎng)公平交易和提高流通效率的制度建設(shè)。依托香蔥產(chǎn)業(yè)發(fā)展交易中心，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立以跨區(qū)域公益性大市場(chǎng)為龍頭、區(qū)域產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為骨干、田間市場(chǎng)為基礎(chǔ)的電商交易平臺(tái)，支持企業(yè)建設(shè)終端市場(chǎng)，拓展銷售渠道。

（三）解決五個(gè)問題

1.解決好產(chǎn)品質(zhì)量問題。綠色發(fā)展理念的核心是以人民為中心的發(fā)展理念，要全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，踐行綠色發(fā)展理念，推動(dòng)綠色發(fā)展革命，立足于“總部經(jīng)濟(jì)”，把紅塔區(qū)香蔥產(chǎn)業(yè)打造成“區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化銷售、社會(huì)化服務(wù)”的大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成紅塔區(qū)特有的香蔥綠色精品品牌，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)。

2.解決好行業(yè)自律問題。成立香蔥產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，充分發(fā)揮服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)的職能作用。協(xié)助政府制定和實(shí)施香蔥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政法規(guī)和有關(guān)法律。制定并執(zhí)行香蔥行業(yè)行規(guī)行約和各類標(biāo)準(zhǔn)，治理農(nóng)殘超標(biāo)，做好品種更新、選育，協(xié)調(diào)香蔥行業(yè)與企業(yè)之間的經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)香蔥行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)手段、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，打擊違法、違規(guī)行為。要對(duì)香蔥行業(yè)的基本情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、并發(fā)布結(jié)果。要研究香蔥行業(yè)面臨的問題，提出建議，供企業(yè)和政府參考，維護(hù)好香蔥行業(yè)全體企業(yè)的共同利益。

3.解決好基礎(chǔ)設(shè)施問題。溝、路、水、電、房等基礎(chǔ)設(shè)施是保障香蔥生產(chǎn)的必備條件。要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高抗旱防洪除澇能力，通過水庫(kù)蓄水并供水、而不是大量采用井水來滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng)，加快灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，建設(shè)一批重大高效節(jié)水灌溉工程。在生產(chǎn)管理房、農(nóng)事用房及企業(yè)廠房臨時(shí)用地等方面給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜并加強(qiáng)管理。

4.解決好品牌打造問題。紅塔區(qū)的香蔥生產(chǎn)以優(yōu)越的氣候資源、過硬的產(chǎn)品質(zhì)量等優(yōu)勢(shì)，吸引了全國(guó)各地的種植戶和經(jīng)營(yíng)企業(yè)紛紛入駐。要加大地方財(cái)政支農(nóng)力度，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。按照“三品一標(biāo)”的要求，以產(chǎn)地環(huán)境改良、肥料施用、病蟲防治、產(chǎn)地設(shè)施建設(shè)等為突破口實(shí)施產(chǎn)地和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制，重點(diǎn)提高基層監(jiān)管能力，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)集生態(tài)種植、綠色生產(chǎn)、城市休閑觀光為一體的香蔥生產(chǎn)基地。完善市場(chǎng)體系建設(shè)，采取綜合措施打造有影響力的紅塔區(qū)香蔥品牌，輻射帶動(dòng)全區(qū)以香蔥為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

5.解決好可持續(xù)發(fā)展問題。要明確主體責(zé)任，始終將水資源保護(hù)、土壤修復(fù)、環(huán)境治理貫穿到香蔥產(chǎn)業(yè)的全過程。全面加強(qiáng)環(huán)境污染防治，加強(qiáng)水污染防治，開展土壤污染治理和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，使人民吃得放心、住得寬心、活得舒心。要加大科研投入，加快推進(jìn)微生物技術(shù)在生產(chǎn)中的試驗(yàn)示范及推廣工作，通過施用微生物制劑、合理輪作、減少化肥農(nóng)藥使用量及優(yōu)化有機(jī)肥施用配比等措施實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)廢棄物處理（地膜、殘枝、廢土等）進(jìn)行資源再利用給予鼓勵(lì)和扶持。以產(chǎn)品質(zhì)量控制為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，圍繞生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善必要的規(guī)章制度和監(jiān)督控制制度，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

四、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)

探索新產(chǎn)業(yè)替代單一的香蔥產(chǎn)業(yè)輪作換茬。如何讓土地得到休養(yǎng)又能提高農(nóng)田效益，只能推廣新興產(chǎn)業(yè)輪作換茬替代單一的香蔥產(chǎn)業(yè)，各級(jí)政府應(yīng)積極引進(jìn)效益更高且高產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)作物，如可引進(jìn)花卉、有機(jī)蔬菜等農(nóng)作物進(jìn)行輪作。集中流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，有效削減農(nóng)業(yè)面源污染，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理雙贏。