河南省農(nóng)村公共體育設(shè)施現(xiàn)狀與發(fā)展路徑探析

王曉娜

鄭州工商學(xué)院，河南 鄭州 450003

體育是提升人民身體素質(zhì)和提高人民健康水平的重要方式，更是滿足人們對于更加美好生活的向往和實(shí)現(xiàn)自身綜合全面發(fā)展的重要舉措。近年來河南省始終嚴(yán)格落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人民為中心，大力開展多種多樣的體育發(fā)展活動，尤其是在農(nóng)村地區(qū)更是投入了大量的資金和人力，為提升農(nóng)村地區(qū)人民的健康水平做出重要貢獻(xiàn)。本文將以河南省為研究對象認(rèn)真分析河南省農(nóng)村公共體育設(shè)施的現(xiàn)狀與問題，旨在能夠讓公共體育為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推動做出重要的貢獻(xiàn)［1］。

一、河南農(nóng)村公共體育設(shè)施現(xiàn)狀與問題

（一）河南農(nóng)村公共體育設(shè)施的分布現(xiàn)狀

自“十二五”尤其是“十三五”以來，河南省就把體育工作列為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計(jì)劃的重要組成部分，深入推進(jìn)群眾“六個(gè)身邊”工程，充分利用農(nóng)村的空閑區(qū)域來配備完善的鍛煉設(shè)備，使整個(gè)河南省全民健身體系的完善都產(chǎn)生著巨大的影響?！笆濉逼陂g河南省大力推動農(nóng)村公共體育設(shè)備建設(shè)工作，在健身設(shè)施的覆蓋率以及行政村體育健身工程的覆蓋率上已經(jīng)成功達(dá)成100%的目標(biāo)，公共體育館公共健身館的免費(fèi)開放率和低收費(fèi)開放率也已成功達(dá)到100%的目標(biāo)。截至2020年12月31日，體育健身設(shè)備已經(jīng)成功覆蓋了所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，給農(nóng)村地區(qū)人民開展體育活動和健身工作提供了重要的幫助。例如，河南省太平鎮(zhèn)孟李莊村，2020年7月當(dāng)?shù)卣谠摯鍍?nèi)修建了健身房，配備了如跑步機(jī)、劃船機(jī)和健身車等公共體育設(shè)施。健身房里健身設(shè)施齊全，而且種類多，能夠滿足人們多樣化的健身和體育鍛煉的需求。類似于孟李莊村這樣的案例，在整個(gè)河南省農(nóng)村地區(qū)數(shù)不勝數(shù)，極大地改善了原先的場地設(shè)施簡陋、健身場地離家遠(yuǎn)不方便、健身設(shè)施少、健身場所擁擠等一系列問題，鼓舞了農(nóng)村地區(qū)人們積極參與全民健身活動增強(qiáng)自身體育運(yùn)動意識與健身意識。

（二）河南農(nóng)村公共體育設(shè)施的使用與管理現(xiàn)狀

1.河南農(nóng)村公共體育設(shè)施的使用情況

通過對整個(gè)河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的公共體育設(shè)施使用效果調(diào)查與研究得知，目前整個(gè)河南省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及行政村雖然公共體育健身設(shè)施的覆蓋率以及健身設(shè)施的種類與數(shù)量都提升到較高的水平，但是設(shè)施的利用率不高，很多公共體育設(shè)備大部分時(shí)間都屬于閑置狀態(tài)。而且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及行政村中參與體育鍛煉的人基本上是婦女，以廣場舞為主要表現(xiàn)形式。

雖然其中也不乏有個(gè)例，比如一些地區(qū)對于籃球運(yùn)動的熱愛程度較高，村民們的籃球運(yùn)動熱情比較高漲，所以當(dāng)?shù)赝ㄟ^組織一系列的籃球比賽活動而大幅度地提高了對于籃球場地的利用率。但是在農(nóng)忙期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及行政村中的公共體育健身設(shè)備的空置率將再度提高，基本上農(nóng)忙期間參與體育鍛煉的人員也只局限于老人和小孩。除此之外，在調(diào)研過程中也發(fā)現(xiàn)一些行政村由于所處的位置比較偏遠(yuǎn)，交通相對較為不便，雖然政府及有關(guān)部門也在行政村中配備了一些公共體育設(shè)備，但是在這些區(qū)域中公共體育運(yùn)動設(shè)備的閑置問題更加突出。再加上政府及有關(guān)部門后續(xù)很少或者基本上并沒有委派專門的人員去進(jìn)行體育鍛煉活動的指導(dǎo)，所以就造成了當(dāng)?shù)卮迕駸o法正確獲悉各種各樣公共體育設(shè)施的使用方法，從而挫傷了他們的運(yùn)動熱情［2］。

2.河南農(nóng)村公共體育設(shè)施的管理情況

通常情況下，公共體育設(shè)備只有定期得到很好的維修和保養(yǎng)，才能夠延長它的使用壽命，滿足人們的定期鍛煉需求。但是經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河南省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的公共體育設(shè)施維修與保養(yǎng)工作是由各村莊自行組織和安排的。村委會根據(jù)自身實(shí)際情況，委派專門的人員去負(fù)責(zé)公共體育設(shè)施的維修和保養(yǎng)工作。

這些人員屬于專職人員，理論上應(yīng)當(dāng)會對公共體育設(shè)備的維護(hù)以及保養(yǎng)能夠提升到更高的水平。但是通過實(shí)際的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及行政村的公共體育設(shè)施維修與保養(yǎng)情況不容樂觀，出現(xiàn)了個(gè)別村莊認(rèn)為這些工作是多余和不必要的情形。之所以會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，是因?yàn)榇逦瘯傻膶Ｂ毴藛T，不僅專業(yè)的設(shè)施維修和保養(yǎng)知識較為缺乏。而是更為重要的是他們所獲得的工資少，待遇比較低，無法有效地激發(fā)起他們的工作熱情和工作積極性，從而就導(dǎo)致了農(nóng)村公共區(qū)域設(shè)備維修與保障工作的質(zhì)量停滯不前。

總而言之，經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)河南農(nóng)村公共體育設(shè)施的現(xiàn)狀與問題主要集中在以下兩個(gè)方面：第一，公共體育設(shè)施的覆蓋率高但使用率不高，降低公共體育設(shè)施的閑置率是有關(guān)部門未來著重思考的問題。第二，缺乏專業(yè)的公共體育設(shè)施保養(yǎng)與維修人員。造成農(nóng)村地區(qū)公共體育設(shè)施保養(yǎng)和維修不力的重要原因，主要有兩個(gè)組成，一個(gè)是專門負(fù)責(zé)公共體育設(shè)施保養(yǎng)與維修工作的人員，專業(yè)知識較為缺乏。另一個(gè)是由于他們享受的待遇比較低，工作的積極性和主動性不強(qiáng)，因此未來加大資金投入以及專業(yè)知識的講解是提高公共體育設(shè)施管理質(zhì)量的重要舉措［3］。

二、河南省農(nóng)村公共體育設(shè)施發(fā)展舉措

為了能夠進(jìn)一步提高河南省農(nóng)村地區(qū)公共體育設(shè)施的利用率，為推動全民健身工程和增進(jìn)人民身體健康水平做出重要的貢獻(xiàn)，接下來本文將詳細(xì)闡述具體的改進(jìn)舉措。

（一）有效發(fā)揮政府引領(lǐng)作用

政府是保障農(nóng)村公共體育發(fā)展的核心力量，所以未來河南省要發(fā)揮好政府在推動農(nóng)村公共體育事業(yè)發(fā)展上的科學(xué)引領(lǐng)作用。

第一，針對河南省農(nóng)村地區(qū)公共體育設(shè)施的配套管理問題與使用問題，未來要有效發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用，積極成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及行政村公共體育設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組，委派文化以及體育部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為公共體育設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及行政村的主要領(lǐng)導(dǎo)為組員。第二，未來河南省要想能夠進(jìn)一步解決農(nóng)村地區(qū)公共體育設(shè)施在使用和管理等方面暴露出來的問題，就要重點(diǎn)發(fā)揮出黨的引領(lǐng)作用，突出政府有關(guān)部門的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，找出問題癥結(jié)，采取有效措施來處理農(nóng)村地區(qū)公共體育設(shè)施管理與使用的問題。第三，未來河南省要加大對農(nóng)村公共體育設(shè)施的資金投入力度，對于建設(shè)體育場地和購買體育器械所需要的資金，可以讓市縣和鄉(xiāng)政府進(jìn)行分?jǐn)偅偌由嫌匈Y金空余的村也可以投入資金。在資金投入緩解，各地政府要積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，科學(xué)使用資金，讓農(nóng)村公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落到實(shí)處。河南省各地政府也要在體育場地的建設(shè)、體育設(shè)施的維修與管理以及體育活動的組織和宣傳上進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)，把農(nóng)村體育事業(yè)辦好，提高資金的使用效率和利用價(jià)值，給提升鄉(xiāng)村地區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展和推動全民健身戰(zhàn)略做出重要的貢獻(xiàn)。第四，未來河南省各級政府要圍繞體育發(fā)展而頒布有關(guān)政策，不斷完善農(nóng)村公共體育服務(wù)體系，提高農(nóng)村居民的體育鍛煉意識。提高公共體育服務(wù)質(zhì)量，讓廣大農(nóng)村居民更加注重自己的身體健康，強(qiáng)調(diào)體育鍛煉的價(jià)值。而且未來河南省各地政府也要通過組織形式多種和內(nèi)容豐富的體育文化活動，加深農(nóng)村居民的體育鍛煉意識，讓生活在農(nóng)村的人們能夠體會到參與體育鍛煉給自己身體以及精神層面所帶來的好處［4］。第五，為了讓廣大農(nóng)村居民能夠體會到體育鍛煉的好處，未來各地政府要積極組織多種多樣的培訓(xùn)活動，讓高校學(xué)生和體育志愿者們進(jìn)農(nóng)村進(jìn)行體育宣傳。同時(shí)河南省各社區(qū)或村委會也要利用好公共宣傳板報(bào)、廣播等各種方式，大力宣傳體育鍛煉的價(jià)值，讓人民群眾的娛樂生活更加豐富，讓他們更愿意去參與體育鍛煉。

（二）密切聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際情況

未來河南省在推動農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村公共體育事業(yè)發(fā)展的過程中，不但要把公共體育設(shè)施的建設(shè)作為重點(diǎn)工作，而且也要做好公共體育設(shè)施配套建設(shè)工程。

第一，河南省要在開展公共體育事業(yè)發(fā)展的過程中，結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及行政村，獲取一手詳細(xì)資料。根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際自然和地理?xiàng)l件科學(xué)選址，爭取把公共體育設(shè)施安裝到最恰當(dāng)?shù)奈恢?，避免出現(xiàn)公共體育設(shè)施位置不合理，無法給人們運(yùn)動帶來方便的情形。盡最大努力讓所有已經(jīng)配備的或者即將配備的公共體育設(shè)施得到最大效率地使用，降低閑置率。第二，河南省要密切結(jié)合公共體育設(shè)施建設(shè)工作與農(nóng)村農(nóng)民體育文化生活豐富工作。體育活動是豐富人們精神文化生活的元素，它不僅能夠改善農(nóng)村地區(qū)人民的身體素質(zhì)而且還能夠大幅提升農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的空間，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推動注入力量。所以河南省未來不但要高度重視農(nóng)村地區(qū)公共體育設(shè)施的配備情況，而且也要重視提升農(nóng)村公共體育事業(yè)，對鄉(xiāng)村振興工作的推動所做出的重要貢獻(xiàn)。第三，體育是文化的重要組成部分，未來河南省要發(fā)揮好自身武術(shù)方面的優(yōu)勢，利用好廣大人民群眾深厚的武術(shù)基礎(chǔ)，積極組織各式各樣的特色體育活動，打造具有河南特色的農(nóng)村體育活動。例如，未來河南省可在各地農(nóng)村組織“武林大會”等一系列武術(shù)表演和競技活動，將傳統(tǒng)武術(shù)與體育活動密切地結(jié)合到一起，讓越來越多的農(nóng)村地區(qū)居民自覺地參與到體育活動中。第四，未來河南省各地方政府及有關(guān)部門要展開密切合作，不斷完善農(nóng)村的公共體育基礎(chǔ)設(shè)施體系。未來河南省各地政府要充分利用農(nóng)村的一些閑置土地，持續(xù)完善農(nóng)村周邊的公共設(shè)施，比如增加綠化、疏通河流、改造路面、建設(shè)休閑涼亭等，吸引生活在農(nóng)村的居民們前來開展體育鍛煉活動。另外有條件的農(nóng)村也可以建設(shè)體育休閑中心或者體育娛樂中心，讓更多的農(nóng)村地區(qū)的居民們愿意到此處來進(jìn)行鍛煉。與此同時(shí)，河南省各地政府有重點(diǎn)關(guān)注人口聚集較多的區(qū)域，針對這些區(qū)域要增加公共體育設(shè)施的數(shù)量和種類，比如田徑跑道、籃球場、足球場、網(wǎng)球場和乒乓球場等，滿足人們的體育鍛煉需要，營造良好的鍛煉氛圍。

（三）委派專業(yè)的管理人員

針對河南省農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)的公共體育設(shè)施維修與保養(yǎng)問題，未來當(dāng)?shù)匾e極提升公共體育設(shè)備維修與管理專業(yè)素養(yǎng)以及專業(yè)意識。

第一，河南省未來要積極投入資金，提高公共體育設(shè)施維修與保養(yǎng)人員的待遇。通過制定切實(shí)可行的公共體育設(shè)施排查、保養(yǎng)與維修計(jì)劃，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及行政村的公共體育設(shè)備進(jìn)行定期排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。而且通過定期的排查活動也能夠?qū)崟r(shí)了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及行政村公共體育設(shè)施的使用情況，確保公共體育設(shè)施的使用率能夠大幅提升、閑置率大幅下降。第二，農(nóng)村公共體育設(shè)施的維修和保養(yǎng)工作也要靠全體村民們的共同努力，所以未來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及村委會也要充分調(diào)動村民們自發(fā)管理和自覺保護(hù)公共體育設(shè)施的積極性，增強(qiáng)他們的運(yùn)動與健身意識，養(yǎng)成定期鍛煉的習(xí)慣。例如未來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及村委會可組織黨員干部以及群眾向優(yōu)秀示范村、示范鄉(xiāng)、示范鎮(zhèn)來學(xué)習(xí)，認(rèn)真溝通、積極交流、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而確定出正確的農(nóng)村公共體育設(shè)施的建設(shè)方向。第三，未來河南省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及村委會要積極培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)的體育宣傳人員，讓他們定期去鄉(xiāng)鎮(zhèn)取行政村中進(jìn)行宣傳，讓廣大村民們能夠明確體育鍛煉的價(jià)值和意義。尤其是要指導(dǎo)村民們要會正確合理地使用公共體育設(shè)施，不僅為了能夠顯著提高公共體育設(shè)施的使用率，而且為了能夠增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)人民的鍛煉意識，改善自身身體素質(zhì)。第四，未來河南省要加大農(nóng)村公共體育設(shè)施管理力度，密切監(jiān)督人們在日常生活中使用公共體育設(shè)施的過程，對于那些故意破壞甚至偷竊公共體育設(shè)施，采取強(qiáng)烈的手段予以杜絕。未來河南省可讓當(dāng)?shù)馗咝５膶W(xué)生以及社會公共服務(wù)的廣大志愿者們，加入農(nóng)村公共體育設(shè)施的監(jiān)督和巡查工作中，讓這些大學(xué)生們和志愿者們?yōu)槲覈幽鲜∞r(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展注入力量。除此之外，在農(nóng)村也有很多年久失修已經(jīng)破損的公共體育設(shè)施和器材，針對這一部分未來河南省各地政府要及時(shí)的去進(jìn)行更換和維修，避免讓人們在進(jìn)行體育鍛煉時(shí)出現(xiàn)意外情況［5］。

綜上所述，經(jīng)過多年的不懈努力，河南省在推動農(nóng)村體育改革和發(fā)展的過程中取得了顯著的成果。農(nóng)村公共體育發(fā)展階段性目標(biāo)陸續(xù)達(dá)成，為提升農(nóng)村地區(qū)人民身體素質(zhì)和順利推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出了重要的貢獻(xiàn)。未來河南省將會持續(xù)解決現(xiàn)存問題，為廣大農(nóng)村地區(qū)人民營造良好的體育鍛煉氛圍，為進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)人民身體素質(zhì)做出重要貢獻(xiàn)。