高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系探析

黃雪薇

(廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 511483)

0 引言

新時(shí)代背景下，高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已進(jìn)入以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展新階段。2015年以來(lái)國(guó)務(wù)院及教育部發(fā)布的系列政策文件，對(duì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量提出了更高要求。作為高校人才培養(yǎng)體系的重要組成部分，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也逐步進(jìn)入由大眾素質(zhì)普及向精益質(zhì)量提升的重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)歷著由創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神培養(yǎng)為主向創(chuàng)業(yè)能力提升為主的培養(yǎng)目標(biāo)轉(zhuǎn)型?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”“大數(shù)據(jù)+創(chuàng)業(yè)”的融合創(chuàng)新，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育迭代發(fā)展、加快專創(chuàng)融合、提升效率與質(zhì)量等帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。

評(píng)價(jià)是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的重要突破口。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校在創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)教育教學(xué)與科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)緊密結(jié)合等方面取得了良好成績(jī)。但在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)方面還存在諸多問(wèn)題，例如評(píng)價(jià)主體單一、忽視了學(xué)生的主體性、偏重于滿足政府層面、評(píng)價(jià)指標(biāo)過(guò)于注重外部因素等，其評(píng)價(jià)體系亟待健全和優(yōu)化[1]。本文立足于我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量及其評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題，結(jié)合國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，梳理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量觀的內(nèi)涵和關(guān)鍵要素，構(gòu)建以學(xué)生為主體的創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和質(zhì)量評(píng)估模型，并結(jié)合高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)制與提升優(yōu)化路徑，為完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)制度化提供依據(jù)和參考。

1 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)觀

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是教育現(xiàn)代化的重要組成部分。當(dāng)前，我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)觀正經(jīng)歷著由“單一”價(jià)值向“多元”價(jià)值導(dǎo)向轉(zhuǎn)移，由單純的可見(jiàn)可知?jiǎng)?chuàng)業(yè)成果導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)榉蟿?chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的可持續(xù)發(fā)展。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量可以界定為，根據(jù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，高校組織、實(shí)施和提供的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源、服務(wù)、活動(dòng)等要素與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)供給、學(xué)習(xí)個(gè)體個(gè)性化發(fā)展需求之間的滿足程度[2]。從目標(biāo)層面來(lái)看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量主要體現(xiàn)為人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)計(jì)、資源投入、實(shí)踐活動(dòng)、教學(xué)教育產(chǎn)出及人才培養(yǎng)效果等各要素的達(dá)成程度；從結(jié)果層面來(lái)看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量主要體現(xiàn)為學(xué)習(xí)者經(jīng)過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練后在自主學(xué)習(xí)、主動(dòng)思考、實(shí)踐創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、領(lǐng)導(dǎo)決策、解決問(wèn)題等系列能力和素質(zhì)方面的增值水平。因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)具有廣泛的外延，從縱向來(lái)看包括課程體系、課程資源、實(shí)踐條件、指導(dǎo)服務(wù)、師資隊(duì)伍、教學(xué)管理等評(píng)價(jià)；從橫向來(lái)看包括與思想政治教育、素質(zhì)教育、專業(yè)教育、文化環(huán)境等相互關(guān)系的評(píng)價(jià)，如在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)過(guò)程中，保持與立德樹(shù)人、學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)之間的協(xié)同性和一致性等。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的價(jià)值內(nèi)涵見(jiàn)圖1。

圖1 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量?jī)r(jià)值內(nèi)涵框架

2 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建

根據(jù)上述創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)觀，要科學(xué)地評(píng)價(jià)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量，關(guān)鍵在于制定一套客觀、合理、規(guī)范的評(píng)估指標(biāo)體系[3]。因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)是否合理決定評(píng)價(jià)的有效性與區(qū)分度，其要滿足以下幾項(xiàng)要求：①滿足評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的效度要求，即能客觀地反映高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量；②易于操作，即能便捷采集到對(duì)反映創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指標(biāo)做出判斷的客觀數(shù)據(jù)與證據(jù)；③必須具有相對(duì)獨(dú)立性，即各指標(biāo)之間能避免交叉重復(fù)，同時(shí)不存在重疊的評(píng)價(jià)內(nèi)容。在充分考慮以上三項(xiàng)要求的基礎(chǔ)上，可以對(duì)我國(guó)新時(shí)代高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行學(xué)理分析和探索構(gòu)建。

2.1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)范圍

無(wú)論從靜態(tài)還是動(dòng)態(tài)角度來(lái)看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育都是一個(gè)穩(wěn)定的系統(tǒng)和獨(dú)立的領(lǐng)域。在構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，需要規(guī)避以下幾個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題：一是避免簡(jiǎn)單羅列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的所有要素，如創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、創(chuàng)業(yè)師資、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)機(jī)制體制等。這些要素并不是不重要，而是沒(méi)有窮盡與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程相關(guān)的所有要素，應(yīng)當(dāng)從中提取出與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)緊密相連的關(guān)鍵要素。二是避免創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素與教育內(nèi)容的混合，高校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化既有聯(lián)系又有區(qū)別，如果不加以區(qū)分，就會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)指標(biāo)之間出現(xiàn)交叉重復(fù)和邊界不清，難以對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量做出準(zhǔn)確判斷。三是避免指標(biāo)描述過(guò)于寬泛而缺乏針對(duì)性，從現(xiàn)有文獻(xiàn)來(lái)看，很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)往往較為重視指標(biāo)名稱，忽視了對(duì)指標(biāo)內(nèi)涵的深入描述以及缺乏詳細(xì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，導(dǎo)致無(wú)法建立起來(lái)指標(biāo)之間的區(qū)分度[4]。

2.2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)遴選的價(jià)值取向

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量是對(duì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)、任務(wù)完成的程度、水平以及成效等多維度所作出的價(jià)值判斷，因此需要對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育建立一種規(guī)范有效的評(píng)價(jià)體系，幫助和促進(jìn)教師改進(jìn)教學(xué)，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)和效果進(jìn)行評(píng)估，保障學(xué)生創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)能力的發(fā)展。目前，我國(guó)評(píng)價(jià)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量主要側(cè)重于教育理念、教學(xué)效果、教師質(zhì)量、管理制度、社會(huì)影響等方面，更多從教育行政管理立場(chǎng)評(píng)價(jià)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量，而忽視學(xué)生這一重要利益相關(guān)群體的體驗(yàn)，尤其是對(duì)學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過(guò)程的關(guān)注點(diǎn)、參與方式以及影響因素等方面缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)。學(xué)生作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主體，應(yīng)樹(shù)立“以學(xué)生為中心”的質(zhì)量評(píng)價(jià)理念，從學(xué)生發(fā)展的角度評(píng)價(jià)高校創(chuàng)業(yè)教育體系狀態(tài)與運(yùn)行質(zhì)量，選出影響學(xué)生感知?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)價(jià)值的關(guān)鍵點(diǎn)，開(kāi)發(fā)基于學(xué)生收獲感知的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，促使高校優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育供給，有效解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的問(wèn)題。

2.3 以學(xué)生為中心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

基于對(duì)國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究成果梳理分析，結(jié)合我國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)觀的定位，深度挖掘各主體因素之間的內(nèi)在聯(lián)系，可以初步構(gòu)建出以學(xué)生為中心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[5](見(jiàn)表1)。

3 完善我國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的建議

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其目的在于提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)創(chuàng)新活力，支持大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。基于學(xué)生參與的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系為提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育運(yùn)行績(jī)效提供了基本依據(jù)，是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)構(gòu)成，為客觀科學(xué)地評(píng)價(jià)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量建構(gòu)了操作框架，也為持續(xù)改進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量明確了發(fā)展方向。

3.1 建立以學(xué)生為中心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)觀

加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生企業(yè)家精神與創(chuàng)業(yè)能力是高校人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容，也是新時(shí)代人才培養(yǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系構(gòu)建最終要落實(shí)到有效提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才質(zhì)量上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量不僅取決于課程、師資、實(shí)踐條件等資源的投入，還要看學(xué)生的參與程度以及與環(huán)境的交互影響，例如師生互動(dòng)、生生互動(dòng)等過(guò)程。要科學(xué)客觀全面評(píng)價(jià)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系運(yùn)營(yíng)績(jī)效，僅依靠現(xiàn)有的外部評(píng)價(jià)指標(biāo)是不夠的，必須建構(gòu)以學(xué)生為中心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，以學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為切入口，關(guān)注高校為支持學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)與實(shí)踐所提供的教學(xué)、管理、服務(wù)等全過(guò)程質(zhì)量，系統(tǒng)評(píng)估學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)體驗(yàn)和學(xué)習(xí)成效，提高學(xué)生接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的獲得感[6]。

表1 以學(xué)生為中心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3.2 建立動(dòng)態(tài)增值的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制

國(guó)家頒布的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》中提出，“改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)、強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)、探索增值評(píng)價(jià)、健全綜合評(píng)價(jià)”，這既是我國(guó)教育變革的一個(gè)重要轉(zhuǎn)向，也為如何提高高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性提供了重要參考。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為一種新的教育范式，體現(xiàn)了較強(qiáng)的綜合性、適應(yīng)性、情境性、交互性、多元性以及實(shí)踐性，要求摒棄過(guò)往過(guò)于關(guān)注教育經(jīng)費(fèi)、教學(xué)資源的數(shù)量投入等慣性思維，轉(zhuǎn)變?yōu)橹卦谠u(píng)價(jià)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對(duì)于提高學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力的實(shí)際績(jī)效。通過(guò)改變以往靜態(tài)、固化的評(píng)價(jià)體系，建立動(dòng)態(tài)的增值性評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)評(píng)估高校各種投入對(duì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和學(xué)業(yè)成就增長(zhǎng)的影響程度，可以幫助高校聚焦學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)效率，增進(jìn)學(xué)生深度參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)的持續(xù)迭代升級(jí)。

3.3 建立主體多元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

根據(jù)高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)觀，教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系一般由外部評(píng)價(jià)體系和內(nèi)部評(píng)價(jià)體系組成。外部評(píng)價(jià)體系主要是由政府教育行政管理部門(mén)和第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)高校進(jìn)行評(píng)估和評(píng)定；內(nèi)部評(píng)價(jià)體系主要是由高校自身進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，包括階段性評(píng)價(jià)和總結(jié)性評(píng)價(jià)。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵是建立多元主體參與的評(píng)價(jià)體系，保障各利益相關(guān)主體實(shí)現(xiàn)自己對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育利益的訴求。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)除了政府、高校等主體的積極參與，更重要的是獨(dú)立的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來(lái)，不偏不倚地為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)提供專業(yè)服務(wù)，這將有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效果的反饋，通過(guò)多次、循環(huán)評(píng)價(jià)的方式促進(jìn)高校不斷提高自身的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量和績(jī)效。

4 結(jié)語(yǔ)

教育質(zhì)量評(píng)價(jià)可以為高校人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)提供全面、清晰的工作指南。以學(xué)生為中心理念下的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)，體現(xiàn)了質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)化，將有助于高校根據(jù)檢查評(píng)估結(jié)論對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作出系統(tǒng)性改進(jìn)和調(diào)整，為構(gòu)建立體、多元、動(dòng)態(tài)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)提供保證。