高?？萍汲晒D化對策分析
——以武漢市為例

張健平

(武漢市政府辦公廳，湖北 武漢 430000)

1 研究背景

科技成果要想轉化成市場需要的產(chǎn)品，需要經(jīng)歷“三個飛躍”。首先要解決科技成果的所有權問題，將國家資助的科技成果的知識產(chǎn)權授予研究機構或研發(fā)者個人，從而激勵高校等國有事業(yè)單位積極開展橫向研發(fā)，促進研發(fā)成果的商業(yè)化運用，進而使公眾受益，并促進市場經(jīng)濟的繁榮。其次，要跨越科技成果轉化“死亡之谷”。政府資助的科研成果的研發(fā)目的與市場應用之間存在較大差距。政府設立基礎研究項目的主要目的是滿足國家公共部門的戰(zhàn)略性需求，而市場主體需要的是有明確商業(yè)前景、能滿足消費者需求的科技成果，這兩種需求之間的巨大差異就形成了“死亡之谷”，必須將實驗室里的成果轉變成能滿足市場需求的商品。最后，要橫渡市場競爭的“達爾文之?！??？萍汲晒诮?jīng)歷中試階段轉化為產(chǎn)品原型后，將面臨激烈的市場競爭，最終結果可能是“贏家通吃”，或是少數(shù)巨頭瓜分市場，能存活下來的產(chǎn)品不多，這就是“達爾文之?！?。具體來說，負責轉化技術的企業(yè)要盡量縮短研發(fā)周期、協(xié)調好資金壓力、改造生產(chǎn)線、培訓員工，在一切資源調配到位的情況下才有可能在市場競爭中取勝，實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)[1]。實際情況是一旦研發(fā)投產(chǎn)任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，或是轉化速度、占領市場的速度慢了，或市場環(huán)境變化，就可能會導致企業(yè)不能在競爭中獲勝，科技成果就不能轉化為滿足市場需求的商品，而這當中的風險主要由企業(yè)承擔。

科技成果轉化雖然面臨重重困難，但其真正實現(xiàn)有效轉化后非常誘人。科技成果轉化可以大幅提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量，提高產(chǎn)品附加值和競爭力，并基于此，在高校和企業(yè)之間建立合作橋梁，實現(xiàn)共贏。武漢市作為中部地區(qū)橋頭堡，既擁有地理位置優(yōu)勢，又擁有大量高校、高新技術企業(yè)等科技創(chuàng)新資源，在深入挖掘科研潛力，將科技成果轉化為地方經(jīng)濟發(fā)展動力上有迫切需要。為實現(xiàn)爭創(chuàng)國家科技創(chuàng)新中心目標，武漢市出臺了《武漢科技創(chuàng)新“十大行動”工作方案》等系列政策措施。在此背景下，如何具體做好高?？萍汲晒D化工作，有必要具體分析現(xiàn)狀，因癥施治，尋求最優(yōu)解。

2 武漢市目前采取的措施

2.1 打造科技成果轉化線上服務平臺

武漢科技成果轉化線上服務平臺于2018年12月26日正式啟動。該平臺集展示、對接、評估、服務、管理為一體，一方面收集高?？萍汲晒霂旃┎樵?，另一方面發(fā)布企業(yè)技術需求。截至2021年10月，平臺已匯集科技成果11 947項、技術需求2 860項，入駐企業(yè)3 412家、服務機構192家、高校院所87家、技術經(jīng)紀人217人，發(fā)布線下科技成果對接活動視頻123場。通過該平臺武漢市科技成果轉化工作實現(xiàn)了線上線下相結合，擴大了服務范圍，提升了便捷程度，增強了轉化能力。

2.2 深化科技成果“三權”改革

科技成果使用權、收益權、處置權“三權改革”階段性成果自2015年《科技成果轉化法》修訂被納入立法后，改革仍在不斷深入推進。2018年，李克強總理在政府工作報告中明確提出要探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權[2]。2020年12月，武漢市科技局印發(fā)《關于進一步深化科技成果“三權”改革提升高校院所技術轉移能力的實施方案》，細化落實科技部、教育部關于賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權的政策。湖北工業(yè)大學作為湖北省目前唯一獲批國家賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權的試點高校，對科技成果實施“先賦權，后轉化”，極大地鼓勵了科研人員開展科技成果轉化的信心和熱情。近2年(2019年10月-2021年10月)的專利轉讓(許可)數(shù)量是前10年(2009-2019年)總和的4倍以上。僅2021年上半年，該校實施專利轉讓(許可)數(shù)量達36項，合同金額近2 000萬元，是2020年全年合同金額(29項，共389萬元)的5倍多(見圖1、圖2)?！百x權改革”尋求公有財產(chǎn)權和私有財產(chǎn)權的逐步平衡[1]，是科研人員內心的“定海神針”，是科技成果轉化效益的“倍增器”。

圖1 湖北工業(yè)大學專利轉讓(許可)數(shù)量(項)

圖2 湖北工業(yè)大學專利轉讓(許可)合同金額

2.3 建立知識產(chǎn)權交易平臺

中國地質大學于2013年與武漢市聯(lián)合組建成果轉化創(chuàng)新發(fā)展平臺，創(chuàng)建武漢地質資源環(huán)境工業(yè)技術研究院。該公司與武漢光谷金融控股集團于2015年共同設立中部知光技術轉移有限公司，承擔知識產(chǎn)權運營和技術轉移轉化工作。中部知光技術轉移有限公司是國家知識產(chǎn)權運營公共服務平臺高校運營(武漢)試點平臺的牽頭單位和國家技術轉移中部中心技術轉移綜合服務市場、中國科協(xié)(武漢)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的運營主體，已先后參與培育高新技術企業(yè)數(shù)百家，獲批國家及地方科技項目200余個，立項資金超10億元，承擔知識產(chǎn)權導航、評議、貫標以及各類項目200余項，申報知識產(chǎn)權近8 000件，實現(xiàn)技術合同交易額近50億元。

2.4 加強技術轉移人才建設

一方面，堅持打造“科技聯(lián)絡員”品牌。全市現(xiàn)已有“科技聯(lián)絡員”120名，他們由市區(qū)科技局選派，在高校、企業(yè)日常辦公，代表政府推動科技成果轉化工作，既了解企業(yè)需求，又了解高校科研成果，易于促成科技成果轉化。聯(lián)絡員可以使用武漢科技成果轉化平臺掌握相關信息，同時也有工作群，可及時交換供需信息，協(xié)同配合。另一方面，積極推進技術經(jīng)紀人專業(yè)化培訓。支持湖北技術轉移學院建設，聯(lián)合高校培訓專業(yè)化技術經(jīng)紀人，定期舉辦技術合同登記員培訓。目前技術經(jīng)紀人隊伍已初具規(guī)模。

3 制約因素

3.1 宏觀政策層面存在制度障礙

盡管《科學技術進步法》和《科技成果轉化法》都規(guī)定了賦予高校等國有事業(yè)單位科技成果自主轉化權，但我國的高校大部分為國有事業(yè)單位，受相關國有資產(chǎn)管理辦法的約束。2006年財政部頒布的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)規(guī)定，事業(yè)單位通過各種形式取得的資產(chǎn)都是國有資產(chǎn)(包括知識產(chǎn)權)，且“事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制”，事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保需經(jīng)主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。也就是說，因為事業(yè)單位的知識產(chǎn)權屬于國有資產(chǎn)，根據(jù)財政部的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，處理知識產(chǎn)權仍需履行同其他國有資產(chǎn)一樣的審批程序和步驟[3]。2008 年財政部先后頒布《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財教〔2008〕13 號) 和《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(財教〔2008〕495 號)，進一步詳細規(guī)范了事業(yè)單位國有資產(chǎn)(包括知識產(chǎn)權) 出售、出讓、轉讓等各種處置方式的具體審批程序，各地方政府也紛紛制定相應的國有資產(chǎn)管理制度。因國有資產(chǎn)管理嚴格，高校院所也擔心承擔國有資產(chǎn)流失的責任，所以現(xiàn)實中高校很多專利難以轉化，有的雖已轉化，但專利的所有權卻并沒有轉讓，仍歸屬學校，這就導致嚴重依賴高校專利的企業(yè)因知識產(chǎn)權分割不清、產(chǎn)權不明晰等問題很難進一步壯大。除此之外，科技成果第三方評價缺失也使科技成果轉化欠順暢，科技成果在轉化前與轉化后的價值存在很大差異，特別是當接受科技成果轉化的企業(yè)上市后，該科技成果的估值更會水漲船高。這就需要一個獨立、專業(yè)、依照法定程序開展科技成果評價的第三方出現(xiàn)，客觀全面評價科技成果，合理定價，既避免國有資產(chǎn)流失，又使科技成果能盡快轉化。但在我國兼具獨立性、專業(yè)性和程序性的第三方科技成果評價體系尚未成熟[4]。

3.2 科研人員開展轉化缺乏動力

目前，高?？蒲腥藛T從事科研的主要動力是申請國家、省、市各類科研項目，從而獲得科研資金，發(fā)表論文，晉升職稱，而不是為了實際應用，實驗室與企業(yè)生產(chǎn)線距離遙遠。調查中發(fā)現(xiàn)，在漢各高校選擇較少或很少科研人員主動花費大量時間和精力開展成果轉化的占比達到50%，選擇較多或適中的占比47%，選擇很多的僅占3%(見圖3)。究其原因，還是科技成果轉化收益不足以刺激科研人員全力投入。各高校賦予科研人員對科技成果使用權、收益權、處分權共3項權利的僅占32%，僅有2所高校賦予了科研人員占有、使用、收益、處分全部4項權利，大部分高校僅賦予科研人員使用權和收益權。高校對科技成果“三權”改革認識不足，還有所顧忌，執(zhí)行還不到位，對科研人員放權不夠。

圖3 科研人員主動花費大量時間和精力開展成果轉化的比例

3.3 成果轉化中試基地相對短缺

中試階段是驗證科研成果能否轉化為批量生產(chǎn)的產(chǎn)品的關鍵階段，對成果轉化來說至關重要。武漢市已建成的中試基地數(shù)量偏少，等級不高，納入首批省級備案的科技成果轉化中試基地僅11家，且缺乏開放性，往往是“誰建誰花錢，誰建誰使用”。目前全市具備中試熟化功能的公共技術服務平臺僅12家，主要依托工業(yè)技術研究院進行建設，中試服務場地規(guī)格不高，對外提供中試服務的定位不突出，作用發(fā)揮不明顯。因擔心技術機密泄露，高校往往也不愿到第三方平臺進行中試。中試基地在總體數(shù)量不足的情況下，因提供公共服務的屬性不強，還存在重復建設的情況，缺乏統(tǒng)籌管理。

3.4 科技成果轉化服務水平亟待提升

一是校內成果轉化服務有而不強。在漢高校基本都有專門從事科技成果轉化的機構，例如科技發(fā)展研究院或科技處，也有成立專門的資產(chǎn)管理公司服務轉化的。但是，這些機構定位是高校管理機構，而非專門服務校內科研人員開展成果轉化，以至于部分科研人員依靠師生圈、校友圈、朋友圈開展轉化，自行成立公司開拓市場。這些機構人員也往往是校內管理人員、教師轉崗，并非專業(yè)人員，缺乏專利評估、稅務、法務等專業(yè)知識。二是專業(yè)中介機構服務水平參差不齊。放眼全國，專業(yè)科技中介機構建設和技術經(jīng)紀人培養(yǎng)仍處于探索階段。專業(yè)科技中介機構普遍規(guī)模較小、功能單一、服務類別不規(guī)范，面臨的市場生存環(huán)境惡劣，處于夾縫中，加之規(guī)模小，服務能力弱，取得研發(fā)機構和企業(yè)雙方信任的成本很高，承擔了本可以降低的市場風險[5]。技術經(jīng)紀人門檻高、培養(yǎng)周期長，而中介機構的技術經(jīng)紀人接受專業(yè)培訓的機會不多、水平不高。這就導致高校與企業(yè)依靠政府引導、公開信息、熟人關系網(wǎng)絡開展成果轉化，專業(yè)中介機構未能發(fā)揮應有作用。

3.5 本地承接科技成果轉化能力不足

一方面，本地企業(yè)在科技成果轉化方面“消化不良”。高校往往對獲獎層次高的應用基礎項目進行大力宣傳，這些項目往往投入大、周期長，而很多投資小、轉化快的科研成果很難進入企業(yè)視野，且高校很少有項目能做出準確的投資收益分析[6]。武漢本地由于市場發(fā)達程度限制，企業(yè)技術水平不高，對科研成果承接能力弱；民營企業(yè)規(guī)模較小，資本不雄厚，應對市場風險能力較弱，對尚不成熟、需要大量資金投入的科技成果“望而卻步”。另一方面，東南沿海地區(qū)企業(yè)“求賢若渴”。江浙、廣東一帶市場經(jīng)濟發(fā)達，出口需求旺盛，民營企業(yè)本身積累了較為豐厚的資本，出于打開市場、獲取高額回報目的，對接納科技成果極為樂意；江浙、廣東地區(qū)政府因勢利導，出臺了有利政策，引導科技成果在當?shù)厥旎?、轉化，這就出現(xiàn)了東南地區(qū)的企業(yè)到在漢高?！叭櫭]”“守株待兔”的現(xiàn)象，導致科技成果“孔雀東南飛”“墻里開花墻外香”。

4 對策與建議

與我國現(xiàn)今面臨的科技成果轉化困境一樣，美國在20世紀80年代初，為提高產(chǎn)品競爭力，采取了一系列措施促進科技成果轉化。其中非常有影響力的，促進科研機構科技成果商業(yè)化的就是《拜杜法案》(指美國參議員伯奇·拜與羅伯特·杜爾牽頭提議的《專利與商標法修正案》)。此法案賦予科研機構將由政府資助研究出來的科研成果申請專利，擁有自主知識產(chǎn)權，以此激勵科研機構積極實施科技成果轉化?！栋荻欧ò浮穼嵤┖?，美國高校申請專利并進行轉讓的金額和數(shù)量都大幅增加。1980年以前美國高校每年獲得的專利數(shù)量從未超過250項[7]，而2001年美國高校獲得專利3 721項，簽訂技術轉讓合同4 058項，技術成果轉讓費達到10多億美元[3]。我國也通過《科學技術進步法》和《科技成果轉化法》等法律法規(guī)，打造了類似《拜杜法案》的條款體系，賦予科研機構將由政府資助產(chǎn)生的科技成果申請專利并轉化的權利，但卻并未收到顯著效果，科技成果轉化率常年徘徊在5%左右，低于10%[3]。

這一方面是因為我國的國情不同，例如我國高校大部分屬于公立事業(yè)單位，需要嚴格遵守相關國有資產(chǎn)管理制度，以及中美兩國之間在法律制度、專利轉讓方式、專利激勵政策、審查制度等方面的差異[8]；另一方面美國科技成果轉化率高不僅僅是因為《拜杜法案》授權美國高校申請專利并開展轉化，美國社會悠久的校企合作歷史和濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍也起到了至關重要的作用。美國高等教育體系的基礎結構本就特殊，高校在財務上獨立自主，同時有州政府和地方資源的扶持，以及聯(lián)邦政府在研究經(jīng)費上的幫助；美國高校的研究活動是與地方經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系的，無論是在19世紀末還是在整個20世紀，美國高校都非常關注解決農(nóng)業(yè)、公共健康及工業(yè)等領域的問題，而不僅僅把注意力放在基礎科學理論研究上[9]。更重要的一點是，不能犯“本本主義”的錯誤，因《拜杜法案》是《專利與商標法修正案》的性質所限，重點強調的是高校對政府資助研究出來的科技成果，享有專利申請及轉讓的權利，而一般意義上的“四技服務”即技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢、技術服務，在促進企業(yè)技術進步和科技成果轉化上同樣重要，決不可“一葉障目”。況且，不是任何科技成果都適合去申請專利，申請專利可能帶來的巨大利益會刺激科研人員從事研發(fā)，但是任何事物都具有兩面性，企業(yè)精心設計的專利池同樣會具有限制競爭，乃至壟斷的效果，可能會在一定程度上妨礙技術進步[10]。

科技成果轉化是一個系統(tǒng)工程，不可能“一招制敵”，必須打好“組合拳”，才能保證效果。在打造優(yōu)質科技創(chuàng)新環(huán)境，加速科技成果轉化方面，地方政府一方面可以利用好中央的改革試點政策，近距離觀察賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點效果，總結經(jīng)驗；另一方面，要做好綜合服務，為高校與企業(yè)之間進行科技成果轉化打造“孵化器”“加速器”。武漢面臨的城市競爭激烈，南京、杭州、蘇州等江浙地區(qū)城市本就有優(yōu)厚的科教資源、發(fā)達的市場環(huán)境，安徽合肥也與北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)一起獲得國家支持建設綜合性國家科學中心[11]。因此，務必實事求是地結合本地情況，出實招、辦實事、見實效，練好創(chuàng)新發(fā)展內功。

4.1 打造優(yōu)質成果轉化環(huán)境

4.1.1 完善獎勵機制

打破管理機制限定，可針對所有在漢高校，而不只是市辦高校，一視同仁，設立各類專項獎金，按照科技人員轉化收益比例進行獎補，引導高?？蒲腥藛T重視科技成果轉化，鼓勵科研人員把論文寫在生產(chǎn)線上。

4.1.2 創(chuàng)設引導基金

利用武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院等平臺，設立專項基金，引導建立中試基地、孵化中心等機構，與高校、企業(yè)簽訂三方協(xié)議，平臺按約定占股，并建立退出機制，同時實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。既可成立國營公司進行科技成果轉化，也可以將科技成果孵化成熟后交由民營企業(yè)經(jīng)營，以實際情況而定。

4.1.3 優(yōu)化營商環(huán)境

持續(xù)推進“放管服”改革，推行“一網(wǎng)通辦”，推廣“一事聯(lián)辦”，提高政府服務意識，為科技成果轉化提供“拎包入住”式體驗。系統(tǒng)提供從辦事創(chuàng)業(yè)到人才落戶的全方位一站式服務。積極落實中央關于科技創(chuàng)新方面的優(yōu)惠稅收政策，根據(jù)本地實際情況，最大化向科技創(chuàng)新企業(yè)、科研人員讓利。

4.1.4 打造中試品牌

一方面對現(xiàn)有中試基地進行提檔升級。對市內各類中試基地統(tǒng)籌考慮，加強管理，將閑置資源充分利用起來。同時，要建立中試基地公共服務意識，簽訂三方協(xié)議，嚴守技術機密。另一方面加大資金投入，增點擴面。按照“965”產(chǎn)業(yè)體系實際需求，有針對性地新建新型材料、生物醫(yī)藥等各類中試基地，提升本地科技成果熟化、轉化能力。

4.2 引導高校轉變科研思路

4.2.1 轉變評價導向

破除“唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”后，應按照基礎研究、應用研究、社會服務等不同方面對科研人員進行綜合評價，將成果轉化納入職稱評價體系，與申請縱向項目并列，引導鼓勵科研人員研究實際問題、解決現(xiàn)實困難?？蒲腥藛T不僅可以將縱向課題產(chǎn)生的科技成果進行橫向轉化，還可以直接根據(jù)市場需求開展科技研發(fā)。此類研發(fā)力求研發(fā)時間短、開發(fā)頻次高、轉化速度快，力求不掉進科技成果轉化的“死亡之谷”，還可以做好充分的準備以橫渡市場競爭的“達爾文之?！?，以適應優(yōu)勝劣汰的競爭環(huán)境。

4.2.2 優(yōu)化管理規(guī)定

在高校的學術環(huán)境下，一方面科研項目從選題確定到項目設計由科研人員及其團隊完成; 另一方面發(fā)明導向和質量完全取決于研究者的知識積累與智力投入意愿。因此，讓高校研究人員擁有職務發(fā)明的原始所有權具有正當性[1]。而且，在科技成果第三方評價體系尚不成熟的情況下，科技成果轉化過程中高校管理者面臨可能造成國有資產(chǎn)流失的風險。在此背景下，引導高校在中央政策指導下持續(xù)深化科技成果“三權”改革，賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，避免國有資產(chǎn)管理規(guī)定帶來的一系列限定，必將極大提高科研人員研發(fā)積極性，帶來科技成果轉化“井噴”式發(fā)展。同時，根據(jù)上級文件精神，對諸如科技成果轉化參與者相關股權和技術入股等方面相關政策和實施細則，要進行修訂細化。對成果轉化過程中的科研技術人員和經(jīng)紀人進行多重激勵，包含職稱晉升和股權、績效激勵。

4.2.3 加強轉化服務

一方面，利用好科技聯(lián)絡員制度，強化科技聯(lián)絡員“偵察兵”作用，摸清科研“家底”，找出企業(yè)“痛點”，高效開展科技成果轉化對接。另一方面，依托高校建立專業(yè)科技中介機構，打造技術經(jīng)紀人隊伍。高校有得天獨厚的培訓環(huán)境，科研人員素質高、接受能力強，應當利用高校孵化專業(yè)科技中介機構，既可以是高校附屬，也可以是師生創(chuàng)立的獨立機構。從高校師生中培養(yǎng)出一批既懂得政策法規(guī)，又擁有談判能力，既熟知知識產(chǎn)權專業(yè)知識，又可以進行成果評價，既懂市場又懂技術的職業(yè)技術經(jīng)紀人隊伍。

4.3 激勵企業(yè)投身成果轉化

4.3.1 大力培養(yǎng)市場主體

相比江浙、廣東等沿海發(fā)達地區(qū)，武漢本地市場主體總量相對不足。集中人力、物力、財力培育以科技型中小企業(yè)、高新創(chuàng)新企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)梯隊，加快培育科技型企業(yè)上市，逐步發(fā)展壯大各類科技創(chuàng)新企業(yè)隊伍，形成“熱帶雨林式”的創(chuàng)新環(huán)境。國有企業(yè)可以投資基礎性強、研發(fā)周期長的科研項目，托住科技創(chuàng)新基本盤；引導中小民營企業(yè)投資周期短、盈利快的民生類科技成果，例如釀酒、紡織等衣食住行方面的成果；如此形成全社會濃厚的科技成果轉化氛圍，全方位吸納本地高?？萍汲晒D變“消化不良”的局面。

4.3.2 引導企業(yè)技術創(chuàng)新

積極引導企業(yè)成為科技創(chuàng)新“主力軍”，支持企業(yè)獨立或聯(lián)合高校建立研發(fā)機構，并納入市級考核，獎勵優(yōu)秀創(chuàng)新企業(yè)，培養(yǎng)科技創(chuàng)新“領頭羊”，帶動行業(yè)整體進步。對企業(yè)建立研發(fā)機構的，也要實行獎補結合的綜合激勵政策；對企業(yè)引進高新技術人才，可參照江蘇等發(fā)達地區(qū)做法，依照地方財力，根據(jù)企業(yè)給付薪酬的比例進行獎勵。

4.3.3 建立訂單式研發(fā)模式

按照“市場出考題，企業(yè)提需求，科研答考卷”的模式，引導企業(yè)根據(jù)市場調研情況提需求，與高校合作，并按照企業(yè)研發(fā)投入資金的相應比例進行配套支持，可先進行試點，再擴大范圍推行。引導科技成果研發(fā)從源頭就以實際應用、提升現(xiàn)實生產(chǎn)力水平為目標，拉近實驗室與生產(chǎn)線的距離，改變過去科研與生產(chǎn)脫節(jié)的現(xiàn)象，實現(xiàn)科研人員轉化意愿猛增、企業(yè)收益翻倍、市場反應強烈的良好局面[12]。

5 結語

政府支持的縱向項目，往往會產(chǎn)生很多副產(chǎn)品，它們可以轉化成市場上銷售的普通商品，應用到日常生活中。比如在航天探索過程中，產(chǎn)生了很多對普通人生活質量有巨大改善的基礎設施或產(chǎn)品原型，微波爐的誕生就是因為在太空中需要加熱食物但又必須避免明火；脫水蔬菜最初就是設計來給航天員補充維生素的，同時盡量降低重量，減輕火箭載荷；衛(wèi)星定位系統(tǒng)是航天科技的結晶，現(xiàn)已廣泛應用于汽車導航、事故救援等國民經(jīng)濟領域；看起來毫不起眼的紙尿褲，最初也因要解決航天員長時間穿著宇航服內急的需求而進行了重大改進，最終形成的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和利潤比航天產(chǎn)業(yè)本身要大得多[13]。這就提示我們，既要深入挖掘政府支持的重大科技成果市場潛力，同時也要注重直接以形成市場接受的產(chǎn)品為目標進行科研攻關，加速提高企業(yè)產(chǎn)品競爭力。要達到這一目的，就如文中所分析的一樣，要抓好明晰科技成果所有權、匹配科技成果與市場需求、提高科技產(chǎn)品市場競爭力這三個問題的解決，實現(xiàn)科技成果從實驗室到中試車間，再到市場競爭3個階段的飛躍。