新中國(guó)成立初黨對(duì)新聞出版工作的職能定位

牛利坡 汪 逸

(北京勞動(dòng)保障職業(yè)學(xué)院 北京 100029)

中國(guó)共產(chǎn)黨從建立之初就十分重視新聞出版工作。新中國(guó)成立后，黨進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)，將新聞出版工作放在中心事業(yè)的全局高度，賦予其明確的職能定位。本文通過(guò)梳理和考察這一職能定位，力求為新時(shí)代繼續(xù)發(fā)揮好新聞出版工作的重要作用提供歷史借鑒。

從主要領(lǐng)域劃分來(lái)看，新聞出版工作屬于文化工作的范疇。黨的文化工作的最高目標(biāo)就是舉旗定向、爭(zhēng)取“人心”、凝聚“共識(shí)”。比如在革命年代就是選定理想主義、高舉旗幟指明斗爭(zhēng)目標(biāo)和方向、凝聚鼓舞人心共同奮斗，“主義譬如一面旗子，旗子立起了，大家才有所指望，才知所趨赴”[1]。正如習(xí)近平總書記所總結(jié)的那樣：“人心是最大的政治，共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力”[2]。新聞出版工作是文化工作的重要組成部分，新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)新聞出版工作的職能定位，也是圍繞當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)主要任務(wù)和中心工作，聚焦舉旗定向、爭(zhēng)取“人心”、凝聚“共識(shí)”而展開的。

一、新聞出版是配合中心工作的“必要”環(huán)節(jié)

配合不同階段黨的中心工作，宣傳黨的方針政策、引導(dǎo)和凝聚廣大人民群眾，是中國(guó)共產(chǎn)黨賦予新聞出版工作的主要職能。新中國(guó)成立初期，在土地改革、鎮(zhèn)壓反革命、中蘇締約、抗美援朝、“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)、過(guò)渡時(shí)期總路線制定實(shí)施等工作中，中共中央就新聞宣傳工作如何配合好這些中心工作的開展，均發(fā)布過(guò)相應(yīng)的指示和要求。1951年4月，中共中央在學(xué)習(xí)宣傳工作經(jīng)驗(yàn)的通報(bào)中曾指出，各級(jí)黨委都要“把向群眾作宣傳當(dāng)作進(jìn)行一切工作的一個(gè)必要的步驟”[3]。1954年5月，陸定一曾對(duì)報(bào)紙工作配合中心工作作出評(píng)價(jià)：“全國(guó)報(bào)紙工作……在各種斗爭(zhēng)和建設(shè)事業(yè)中已成為黨在全國(guó)范圍內(nèi)宣傳和貫徹黨的路線、方針和政策，指導(dǎo)實(shí)際工作，聯(lián)系和教育廣大人民群眾的有力武器”，如“在抗美援朝、民主改革(工礦、城市)、思想改造、‘三反’‘五反’、‘新三反’、宣傳總路線、生產(chǎn)建設(shè)這些方面(還有地方性的，譬如救災(zāi)等等)，都起了很大的作用”。而且“我們的報(bào)紙是堅(jiān)決服從黨的領(lǐng)導(dǎo)的，黨要我們宣傳什么，我們就宣傳什么，黨決定不要我們宣傳的，我們就不宣傳”，因?yàn)椤坝行﹩?wèn)題，宣傳了是好事，但也有些問(wèn)題，不宣傳也是好事，一切都要聽從黨的決定和安排”[4]。這里明確指出了黨將新聞宣傳工作作為開展中心工作的重要“步驟”和“工具”，亦即將其作為配合好黨的中心工作的一個(gè)必須的、對(duì)中心工作起著重要的宣傳引導(dǎo)教育功能的環(huán)節(jié)。

配合好黨的中心工作，不僅體現(xiàn)在正面的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，也包括把新聞宣傳作為斗爭(zhēng)的重要工具，在思想輿論上為中心工作的開展掃除障礙。如毛澤東曾強(qiáng)調(diào)，在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中“以新聞揭露與報(bào)紙?jiān)u論來(lái)進(jìn)行斗爭(zhēng)，更為刻不容緩之舉了”；在對(duì)國(guó)內(nèi)資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)中，對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的錯(cuò)誤應(yīng)“公開在報(bào)紙上予以揭露和批判”；各地方在“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)中都要“管好了自己的報(bào)紙、通訊社和廣播電臺(tái)的工作”；對(duì)“典型的官僚主義”等錯(cuò)誤思想和做法，“應(yīng)在報(bào)紙上廣為揭發(fā)”等[5]。

應(yīng)該注意到的是，在配合中心工作的同時(shí)，黨領(lǐng)導(dǎo)的新聞出版工作自身也經(jīng)歷了宣傳話語(yǔ)由“革命”向“建設(shè)”的重要轉(zhuǎn)變。一方面，在話語(yǔ)內(nèi)容上，政權(quán)鞏固之后，國(guó)內(nèi)各方面建設(shè)逐步成為新聞宣傳的主旋律，因此要更多地報(bào)道全國(guó)建設(shè)尤其是經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的事件和成就，比如新中國(guó)成立前后，國(guó)內(nèi)新出現(xiàn)了不少帶有“建設(shè)”字樣的報(bào)刊。1954年7月，《中共中央關(guān)于改進(jìn)報(bào)紙工作的決議》中也明確要求報(bào)紙要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的宣傳。另一方面，也是更重要的方面，是話語(yǔ)方式逐步向執(zhí)政黨和全國(guó)性政府的角度轉(zhuǎn)變。比如在對(duì)于國(guó)內(nèi)國(guó)際大事的報(bào)道角度上，1950年1月，新華社總社發(fā)布意見指出，“今天我們已掌握全國(guó)政權(quán)，登上世界政治舞臺(tái)，各種國(guó)際國(guó)內(nèi)政治大事，都與我們有密切而重大的關(guān)系，我們中國(guó)人民再不能不理會(huì)不發(fā)言。這就是為什么這類報(bào)道必須經(jīng)常地成為我們整個(gè)報(bào)道中的一部分，并必須注意日加改進(jìn)”[6]，也就是說(shuō)應(yīng)注意作為全國(guó)執(zhí)政者的身份去關(guān)注和報(bào)道大事件。

二、新聞出版是開展理論學(xué)習(xí)的“最重要”陣地

在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛開展馬克思列寧主義、毛澤東思想的學(xué)習(xí)，確立馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，是新中國(guó)成立后國(guó)內(nèi)思想文化領(lǐng)域的核心任務(wù)。在這個(gè)任務(wù)上，新聞出版工作同樣也負(fù)有重要責(zé)任。

做好宣傳輿論引導(dǎo)是新聞出版機(jī)構(gòu)作為理論學(xué)習(xí)陣地的重要體現(xiàn)。中共中央指出，在理論教育工作中，“黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)自己的宣傳工作部門和黨的報(bào)紙、刊物、出版物，為宣傳馬克思列寧主義——毛澤東思想而服務(wù)，報(bào)刊出版物是進(jìn)行理論教育工作的最重要工具，因此必須堅(jiān)決地改變現(xiàn)在絕大部分報(bào)刊出版物不重視自己在這一方面的嚴(yán)重任務(wù)的惡劣現(xiàn)象。必須改善《人民日?qǐng)?bào)》，《學(xué)習(xí)》和《中國(guó)青年》的編輯工作，使他們成為幫助黨和青年團(tuán)以及廣大人民學(xué)習(xí)馬克思列寧主義——毛澤東思想的主要機(jī)關(guān)”[7]。1954年7月，《中共中央關(guān)于改進(jìn)報(bào)紙工作的決議》中明確要求，“各級(jí)黨委必須以大力提高報(bào)紙的理論宣傳水平，使各級(jí)黨委機(jī)關(guān)報(bào)、特別是省、市以上黨委機(jī)關(guān)報(bào)進(jìn)一步成為宣傳馬克思列寧主義，宣傳黨的總路線，宣傳社會(huì)主義思想，宣傳黨的政策和決議的重要基地”[8]。可見，在思想文化方面，報(bào)刊特別是黨報(bào)黨刊，一開始就是作為思想理論學(xué)習(xí)的“重要工具”“主要機(jī)關(guān)”和“重要基地”而存在和發(fā)揮作用的，并且反復(fù)以“最重要”“重要”“主要”來(lái)形容其作用之巨。由此可見黨對(duì)新聞出版工作這方面作用的重視。

同時(shí)，為全國(guó)理論學(xué)習(xí)出版理論著作和通俗讀物是出版機(jī)構(gòu)作為理論學(xué)習(xí)陣地的直接體現(xiàn)。1951年3月，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)理論教育的決定的通知》中，提出,“為了準(zhǔn)備在明年實(shí)施中央關(guān)于加強(qiáng)理論教育的決定，今年必須進(jìn)行相當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備工作，特別是教材的準(zhǔn)備”等[9]。1950年復(fù)建的人民出版社，配合全國(guó)理論學(xué)習(xí)，開始陸續(xù)編輯出版大批馬克思主義經(jīng)典著作。在1956年開始出版《馬克思恩格斯全集》，同時(shí)出版了《列寧全集》《斯大林全集》《毛澤東選集》的部分卷本，以及許多單行本，如《矛盾論》《實(shí)踐論》等。1954年4月，中共中央在批轉(zhuǎn)中央宣傳部《關(guān)于改進(jìn)人民出版社工作狀況的報(bào)告》中指出，“三年來(lái)，人民出版社的編輯出版工作已有改進(jìn)”，在出版的著作中，“馬克思、恩格斯、列寧、斯大林和毛主席的著作占有顯著地位，并年有增加。一九五三年出書四百七十四種，其中馬克思、恩格斯、列寧、斯大林和毛主席的著作，在種數(shù)上占百分之三十一，在冊(cè)數(shù)上占百分之三十五，而在一九五三年以前種數(shù)僅占百分之十三點(diǎn)七，冊(cè)數(shù)占百分之二十三點(diǎn)四”[10]。此外，人民出版社、新華書店、三聯(lián)書店、人民文學(xué)出版社等也配合全國(guó)理論學(xué)習(xí)需要，出版了一些學(xué)習(xí)讀本或通俗讀物，如胡喬木的《中國(guó)共產(chǎn)黨的三十年》、艾思奇的《歷史唯物論——社會(huì)發(fā)展史講授提綱》、華崗的《社會(huì)發(fā)展史綱》等。這些書籍的出版，極大地推動(dòng)了全國(guó)理論學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)的順利開展。

三、新聞出版是聯(lián)系群眾的“有聲音”的媒介

新中國(guó)成立初期，在國(guó)內(nèi)各方面建設(shè)事業(yè)逐步推進(jìn)和馬克思主義主導(dǎo)地位逐步確立的過(guò)程中，需要建立起與人民群眾的緊密而牢固的聯(lián)系，把黨的聲音傳到人民群眾中。正如習(xí)近平總書記所指出的那樣，新聞?shì)浾摴ぷ饕鞍盐照_輿論導(dǎo)向”，“鞏固壯大主流思想輿論”，“讓黨的創(chuàng)新理論‘飛入尋常百姓家’”[11]。同時(shí)還要把群眾中的“聲音”鮮活地反映出來(lái)。

新中國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨明確提出希望報(bào)紙?jiān)u論能夠“成為有聲音的東西”。1951年，中共中央關(guān)于理論教育的決定中曾指出這方面工作中的不足：“黨的報(bào)紙刊物很少刊載理論文字，不善于運(yùn)用理論來(lái)解釋和指導(dǎo)人民群眾的日常生活，缺少對(duì)于各種非馬克思主義的理論的批評(píng)，因而使黨的宣傳限制在狹隘的范圍內(nèi)和低下的水平上”[12]。胡喬木也曾經(jīng)舉過(guò)這樣一個(gè)實(shí)例來(lái)說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題：“《平原日?qǐng)?bào)》在三月的上半月，從許多縣份跑到報(bào)社去問(wèn)事的就有五百一十三人，他們要求報(bào)社來(lái)解決他們的問(wèn)題”，因此“我們的報(bào)社要努力使自己成為一個(gè)政治中心，這樣群眾的意見和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意見才會(huì)集中到我們這里來(lái)”[13]。顯然，中央對(duì)報(bào)刊工作的要求，不僅僅是要把它變成一個(gè)“傳聲筒”，更要它作為一個(gè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下傳播新思想、宣傳新政策、教育引導(dǎo)人民并且在這個(gè)過(guò)程中表達(dá)群眾心聲的“發(fā)聲筒”。

另外，批判和糾正實(shí)際工作中存在的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法，也是新聞出版工作聯(lián)系群眾的重要體現(xiàn)。而批判和糾正存在的錯(cuò)誤，根本目的也是為了鞏固主流思想輿論、樹立正確的指導(dǎo)思想和建設(shè)方針，從而鞏固新生政權(quán)、確保各項(xiàng)中心工作順利開展。如1950年5月，毛澤東曾在給胡喬木關(guān)于指導(dǎo)全黨整風(fēng)問(wèn)題的信中提到，要“注意報(bào)紙刊物的報(bào)道和指導(dǎo)”[14]，其中就包含要發(fā)揮報(bào)紙刊物對(duì)錯(cuò)誤思想觀念的批判作用。1954年7月，《中共中央關(guān)于改進(jìn)報(bào)紙工作的決議》中明確要求，各級(jí)黨報(bào)要“成為反對(duì)一切脫離馬克思列寧主義、脫離黨的總路線的傾向和與資產(chǎn)階級(jí)思想作斗爭(zhēng)的重要武器”[15]。

在上述職能定位之下，中國(guó)共產(chǎn)黨適應(yīng)全國(guó)執(zhí)政的新形勢(shì)，逐步領(lǐng)導(dǎo)建立起全國(guó)統(tǒng)一的新聞出版工作體系，為發(fā)揮新聞出版工作的歷史作用創(chuàng)造了條件，也為后來(lái)新聞出版工作的繁榮發(fā)展積累了寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。