實現(xiàn)女性體育權(quán)利平等的三維策略研究

全海英，尹博文

(遼寧師范大學體育學院，遼寧 大連 116029)

體育權(quán)利是由法律確認并由國家強制實施的法定權(quán)利，也是每一個社會成員的應然權(quán)利。 1966 年《國際人權(quán)公約》是首次推出體育權(quán)利的國際體育法文件，明確規(guī)定人人有權(quán)獲得達到最高標準的身體健康和心理健康以及受教育權(quán)；1978 年聯(lián)合國教科文組織頒布的《體育運動國際憲章》闡述了“參與體育運動是所有人的一項基本權(quán)利”；1992 年《新歐洲體育憲章》同樣指出“任何人都有參與體育活動的權(quán)利”。 至此，多數(shù)國家為保障民眾的健康利益、保證民眾具有良好的基本素質(zhì)，都制定了相應的體育基本法，將保護公民體育權(quán)利納入專門條款，以此來保護人民參與體育活動的權(quán)利，進而推動社會的可持續(xù)發(fā)展。

我國在以社會主義市場經(jīng)濟為主導的今天，女性作為物質(zhì)與精神財富的創(chuàng)造者，社會地位有了顯著提高。 然而，目前我國女性體育權(quán)利由于種種原因仍難以在現(xiàn)實生活中得到保障[1]，這不僅對女性的體育參與有所限制，易引發(fā)社會矛盾與沖突，不利于社會的和諧與穩(wěn)定，而且一定程度上阻礙了我國體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 對此，已有學者依據(jù)不同角度對女性體育權(quán)利進行研究，如女性體育權(quán)利的發(fā)展歷程、女性體育權(quán)利的保護、女性體育權(quán)利的認知、國外女性體育的啟示等，但研究數(shù)量并不豐厚。對此，本研究基于對體育權(quán)利的理性分析，從精神、制度、物質(zhì)層面構(gòu)建女性體育權(quán)利平等，梳理現(xiàn)存的不平等現(xiàn)象并分析其形成的原因，提出具有操作性的構(gòu)建策略。 其目的在于激發(fā)人們對傳統(tǒng)性別印象的反思，關(guān)注作為弱勢群體的女性體育問題，保障女性在體育領域中的合法權(quán)利，從而促進女性體育意識的覺醒和全民健身運動的順利開展，進而構(gòu)建和諧的社會人際關(guān)系。

1 實現(xiàn)女性體育權(quán)利平等的前提:性別平等

體育是我國社會發(fā)展的核心力量之一，體育權(quán)利的發(fā)展對推動體育事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。 目前我國部分領域的權(quán)利平等整體上已取得全面進展，但體育領域的平等保障仍是薄弱環(huán)節(jié)，無論是體育課、業(yè)余鍛煉還是高水平運動，女性的興趣、利益、權(quán)利均未得到足夠關(guān)注與保護[2]。 這是兩性之間由于存在生理、心理等差異所造成的不平等。 由此可見，性別問題作為一個體育社會現(xiàn)實問題是無法忽略的。 性別平等作為人類社會追求的社會化目標之一，對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家具有重要的意義。 尤其是女性作為人類文明的開拓者、社會進步的推動者，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量。 體育作為獲取身體自由、權(quán)利平等以及實現(xiàn)性別平等的重要途徑，為女性地位的提升拓展了渠道。 性別平等因時代以及社會大眾的視角不同，其表述也各不相同。 如《墨西哥宣言》對性別平等進行了界定:男性與女性應享有平等的人格尊嚴和價值，是男性與女性在政治、經(jīng)濟、文化、社會、家庭等方面權(quán)利、機會和責任的平等。 也就是說，女性和男性一樣享有平等的尊嚴和價值、享有平等的權(quán)利和機會，只有承認男女有平等的尊嚴和價值、為女性提供與男性均等的機會才能實現(xiàn)其權(quán)利和義務的平等。 因此，要想確保體育權(quán)利可以平等實施，需要以性別平等為前提，消除兩性之間不平等的社會差異。 當今世界正處于百年未有之大變局，構(gòu)建一個女性免于歧視的體育環(huán)境、正確地認識與足夠地重視體育中的權(quán)利平等，對推動全球性別平等、促進女性體育權(quán)利平等以及體育事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

2 女性體育權(quán)利平等的三維邏輯構(gòu)建

性別平等作為性別文化的核心，是女性體育權(quán)利的“保護”與“規(guī)制”的基礎。 性別文化作為文化的一個組成部分，其結(jié)構(gòu)同文化結(jié)構(gòu)相一致。 文化結(jié)構(gòu)是指不同文化內(nèi)部各組成要素之間相互聯(lián)結(jié)的關(guān)系，包括物質(zhì)文化、制度文化與精神文化。 同樣，性別文化的結(jié)構(gòu)也包括物質(zhì)、制度、精神3 個基本層面。 其中，物質(zhì)文化是指人們?yōu)闈M足日常生活和生存所需而創(chuàng)造出來的物質(zhì)產(chǎn)品及其所代表的文化，具有物質(zhì)性、基礎性和時代性等特征；制度文化反映的是個人與他人之間、個體與群體之間的關(guān)系，具有強制性、權(quán)威性、緩慢變遷性和相對獨立性等特征；精神文化是指人類在社會實踐和意識活動中長期積累下來的價值觀念、思維方式、道德情操、審美情趣、宗教情感、民族性格等特征，是人類文化在觀念心態(tài)上的映化[6]。 在體育中，體育精神作為體育制度的指引，是制度的來源和基礎，也是制度的具體體現(xiàn)。體育制度的下一個環(huán)節(jié)是物質(zhì)，它不僅是人們最基本的活動需要，直接體現(xiàn)在用、行等相關(guān)方面，還是制度文化的表現(xiàn)形式之一，更是社會體育發(fā)展成果的具體體現(xiàn)。 只有物質(zhì)、精神、制度方面做到了平等，我國的體育事業(yè)才會向更加長遠的方向發(fā)展。其中，精神平等是指兩性能夠從價值觀念、思想意識上理解性別平等的重要意義，是體育發(fā)展的內(nèi)在目標，能夠為制度平等提供指引；制度平等是指在精神平等的基礎上制定與性別平等有關(guān)的法律法規(guī)、政策措施，是兩性體育發(fā)展的指導思想，為精神平等提供動力；物質(zhì)平等是指通過平衡體育場館設施投入、資源配置比例等以達到物質(zhì)上的均衡化，是兩性體育平等發(fā)展的現(xiàn)實需要，為精神平等提供保障，同時也是制度平等的具體體現(xiàn)。 也就是說，精神平等決定制度平等，制度平等創(chuàng)造物質(zhì)平等。 只有兩性在體育的各個方面都實現(xiàn)了性別平等，才能夠促進國家體育事業(yè)整體發(fā)展。 因此，本文根據(jù)文化結(jié)構(gòu)的三層次，通過構(gòu)建精神、制度、物質(zhì)三維平等來實現(xiàn)我國男性和女性在體育中的平等，進而保障女性體育權(quán)利(圖1)。

2.1 精神平等是女性體育權(quán)利平等的內(nèi)在目標

在中國傳統(tǒng)的思想中，社會大眾在觀念上對女性存在著顯性以及隱性的歧視或是男性霸權(quán)的現(xiàn)象。 西方女性主義的引進對沖了中國傳統(tǒng)思想中對女性存在的落后觀念。 在女性主義所經(jīng)歷的三次浪潮中，第一次是爭取政治參與平等，女性開始有了參加體育運動的參與權(quán)；第二次是將針對男女不平等的原因研究轉(zhuǎn)向?qū)ε缘纳鐣詣e的研究；第三次是強調(diào)差異性平等[3]。 第三次浪潮中所提出的差異性平等就是精神文明所體現(xiàn)的新內(nèi)容，這一時期對于平等的追求應是理想與現(xiàn)實的統(tǒng)一，即“應享有的權(quán)利”與“允許現(xiàn)實中存在的不平等”并不矛盾[4]，這也就代表著對平等的追求應允許現(xiàn)實中存在的不平等，將男性與女性的相互依存作為關(guān)注重點，為理想人際關(guān)系的實現(xiàn)提供了參考。 對此，只有實現(xiàn)觀念上的平等，同時清楚認識到兩性身體以及生理結(jié)構(gòu)上所存在的差異[5]，對“差異性原則”與“應然原則”進行理性的認識[6]，才能真正實現(xiàn)女性體育權(quán)利平等。

2.2 制度平等是女性體育權(quán)利平等的指導思想

體育中性別平等的制度平等主要依靠體育制度體現(xiàn)。 體育制度是國家對于體育事業(yè)的機構(gòu)設置、權(quán)力劃分和運行機制等方面的體系和制度的總和。隨著我國對體育制度的認知不斷提高以及國家政策的不斷支持，我國女性在體育事業(yè)發(fā)展中的地位也在不斷提升。 自新中國成立以來，國家先后出臺了一系列的政策性文件以促進體育總體發(fā)展，為我國女性的發(fā)展提供了平臺和機遇。 《全民健身計劃綱要》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等政策，均凸顯了女性在體育中與男性享有同等權(quán)利[7]；同時在《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》(以下簡稱《婦女法》)、《中國婦女發(fā)展綱要(2011—2020 年)》等女性總體發(fā)展政策法規(guī)的規(guī)范下，女性體育參與人數(shù)、參與動機均逐年提升，女性身體素質(zhì)也逐漸增強。上述一系列政策表明，國家政策是促使女性在體育中實現(xiàn)重大突破的基本保障。 通過實現(xiàn)制度的平等，為我國女性體育事業(yè)向著差異性平等的方向不斷發(fā)展提供指引。

2.3 物質(zhì)平等是女性體育權(quán)利平等的現(xiàn)實需要

2014 年12 月公布的《第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報》顯示:截至2013 年底，各類體育場地共169.4 萬個，人均體育場地面積1.46 m2。 與10 年前相比，場地數(shù)量增長99.34%，人均體育場地面積增長41.75%[8]。 體育場地數(shù)量和面積的增加，不僅豐富了大眾健身項目，還激發(fā)了群眾健身熱情。隨著《全民健身計劃綱要》《中國婦女發(fā)展綱要(2021—2030 年)》等政策的頒布執(zhí)行，不同職業(yè)以及不同年齡的女性參與體育運動的意識逐漸增強，參與體育運動的比例也逐年上升，越來越多的女性將運動健身融入到自己的生活之中。 除此之外，體育運動參與形式也更加多元化，女性可以利用不同場所進行體育運動。 進入新世紀以來，我國女性參與體育運動的獨立性和科學性越來越明顯，參加體育鍛煉的人數(shù)比例也在不斷上升。 但是當前相關(guān)部門很少能夠真正以女性的視角對體育設施進行配備，忽視女性在體育中應有的利益，使得女性在運動的場地和設備上受到了一定的限制和制約[9]。 總之，要想達到女性體育權(quán)利平等中的物質(zhì)平等，需要政府的積極干預，切實滿足女性體育需求，為實現(xiàn)女性體育權(quán)利平等提供物質(zhì)保障。

3 實現(xiàn)女性體育權(quán)利平等的困境及成因分析

從我國女性體育文化的結(jié)構(gòu)層次劃分來看，將目前女性體育權(quán)利平等的困境及成因歸結(jié)于精神層面的女性體育參與意識相對薄弱、制度層面的頂層設計對女性體育的支持力度不強和物質(zhì)層面體育資源配置供給能力的結(jié)構(gòu)性短缺。

3.1 精神、理念之限:女性體育參與意識相對薄弱

據(jù)2006 年中國婦女大眾體育參與狀況調(diào)查，女性體育人口僅占女性總?cè)丝诘?5.8%。 隨著全民健身的實施，我國體育人口數(shù)量增多，但女性在體育參與中仍然存在“兩邊高、中間低”的情況。 按照年齡分布來看，女性體育參與人口分布集中于46 ～65歲，即45 歲以前的女性參與體育活動的人數(shù)較少，大部分女性體育參與意識薄弱，主要是因為女性缺乏其在體育精神及體育價值觀念上的正確引導。 李敏等[10]研究指出，個人因素和社會環(huán)境因素均是影響女性體育參與的障礙因素。 因此，將女性體育參與意識薄弱的成因歸結(jié)為兩個方面:1)個人因素。在社會性別秩序的影響下，女性會在無形之中過分關(guān)注自己在他人面前的形象。 自古以來“女為悅己者容”的說法，導致很多女性將減肥、美容視為追求目標，迫使她們對性別角色的妥協(xié)與認同，將溫柔、體貼、家庭責任感等社會對女性提出的價值觀與行為要求內(nèi)化成一種心理定勢。 2)社會因素。 當前在長期父權(quán)思想的影響下，中國社會基本屬于一種男權(quán)社會，大多數(shù)女性一直扮演著照顧家庭、操持家務的角色，這將女性的活動范圍限制在家庭這一狹小的空間中，使得女性面臨與男性相比更大的壓力。這些對于女性參與體育仍然存在著性別偏見與性別刻板印象的輿論壓力在體育媒體中的體現(xiàn)尤為突出。 在性別平等文化尚未全面形成的局面之下，女性在媒體報道中仍面臨著諸多的現(xiàn)實問題。 長久以來社會以男性審美為標準，女性作為被報道的對象，使得媒介呈現(xiàn)出刻板化、邊緣化、視覺化、商業(yè)化和娛樂化的特點。 如李珩等[11]對220 篇有關(guān)女性的體育新聞報道進行研究，發(fā)現(xiàn)在對取得優(yōu)異成績的女性運動員的體育新聞報道中，通常使用的是“金花”“鏗鏘玫瑰”等充滿女性色彩的詞匯；但是在對男性運動員的報道中，常常使用的是“英雄”“勇者”等充滿男性色彩的詞匯，帶給大眾勇敢、積極的直觀印象。 這種帶有強烈性別色彩的報道使得體育媒體所傳播出的信息內(nèi)容和核心主旨呈現(xiàn)出性別不對稱現(xiàn)象，很容易使報道失去客觀性且存在物化女性的傾向。 這種片面的、只停留在感官上的價值取向不僅偏離了體育中女性的真實形象，還扭曲了原本的體育文化和正確的體育價值觀。

3.2 制度、政策之匱:頂層設計對女性體育的支持力度不強

在國際體育社會與女性主義的影響下，我國女性的體育參與權(quán)經(jīng)過長期的探索與努力已經(jīng)取得了巨大的進步。 但是在根深蒂固的男性主導地位的長期影響下，目前我國女性的體育參與權(quán)缺失，仍然存在由于忽視對女性體育知識和技能的指導而影響女性參與運動和女性在體育組織決策層與管理層人數(shù)處于相對弱勢的現(xiàn)狀[12]。 以平等就業(yè)權(quán)為例，原則上女性在經(jīng)濟、社會、文化管理等各方面具有與男性比例相對均衡的人數(shù)，但要想真正達到男女平等需要更多的女性進入領導和決策層[12]。 中國籃協(xié)官網(wǎng)資料顯示，目前中國籃協(xié)領導班子成員共12 人，均為男性；中國足協(xié)官網(wǎng)資料顯示，目前中國足協(xié)第11 屆執(zhí)委會成員名單共35 人，只有2 名女性。 無論是國際體育組織還是我國體育單項協(xié)會，男性都占主導地位，女性更多的是從事服務業(yè)和承擔從屬地位的工作[13]。 由此可見，主要是由于現(xiàn)行政策法規(guī)對女性體育的保護與規(guī)制仍不完善，頂層設計對女性體育的支持力度不強，具體體現(xiàn)在兩個方面:1)政策法規(guī)缺乏對女性體育的相關(guān)規(guī)定。 近年來作為特殊人群與弱勢群體的女性，經(jīng)濟條件逐漸提高、社會地位與競爭力逐漸增強，女性體育意識不斷覺醒。但是從政策本身上看，我國尚未有單獨針對女性體育的政策法規(guī)。 《中華人民共和國體育法》(以下簡稱《體育法》)雖明確指出促進女性體育發(fā)展，保障女性體育權(quán)利，但具體指哪些權(quán)利、如何對女性體育權(quán)利進行保障等問題沒有加以規(guī)定；《婦女法》指出保障婦女的政治權(quán)利、文化教育權(quán)益、勞動和社會保障權(quán)益等多項權(quán)益，但對于女性體育權(quán)利缺乏表述。由此可見，雖然關(guān)于保障女性體育權(quán)利的政策在國家其他政策中已有提及，但暫時還未出臺單獨針對該問題的相關(guān)政策文件[14]。 2)政策法規(guī)制定與落實過程受阻。 體育政策是多部門協(xié)調(diào)合作制定與實施的，具體包括政府和非政府部門。 在制定過程中，部門之間的溝通合作能力欠佳，導致政策法規(guī)對女性體育的保護與規(guī)制的不完善，制度和規(guī)定等對女性的特點容納不足；在落實過程中，部門之間對政策法規(guī)執(zhí)行力度的監(jiān)督評價機制尚不完善，一定程度上制約了政策法規(guī)的落實。

3.3 物質(zhì)、服務之不均:體育資源配置供給能力結(jié)構(gòu)性短缺

《中華人民共和國憲法》第48 條第1 款規(guī)定，男女兩性在社會生活生產(chǎn)中具有平等的權(quán)利。 在我國經(jīng)濟的快速發(fā)展以及人們生活水平不斷提高的社會環(huán)境下，女性對于體育資源的需求也日益增長，但目前我國女性體育需求與體育公共服務資源之間仍然呈現(xiàn)出“結(jié)構(gòu)性短缺”的現(xiàn)象。 學校體育方面，在學校場地設施使用方面，男生比女生有更多的機會使用學校場地設施[15]。 雖然對體育場地設施投入在加大，但是整個體育場館的設施設備仍具有男性傾向。 在社會體育方面，有調(diào)查顯示:在低收入女性中，僅有23%的女性參與體育運動，而這其中僅有5%的女性是在公共體育場館進行休閑活動，其余均局限于家里或者公園里[16]，這種體育資源配置上的結(jié)構(gòu)性短缺主要是由于體育資源以及公共服務體系分配的不均衡，具體表現(xiàn)在兩個方面:1)女性體育需求差異與供給失衡之間存在矛盾。 由于女性在社會角色呈現(xiàn)中有其自身的獨特性，因此她們對于體育的需求既有共性，又有差異性。 隨著近年來全民健身計劃落實力度的不斷加大，國家對于體育資源的投放量也在增多，但是仍然存在公共服務設施供給嚴重不足的問題。 在公共服務設施上大多考慮的是男女共性的需求，沒有為女性體育權(quán)利平等而創(chuàng)設特有的物質(zhì)條件[17]。 2)女性體育需求的多樣化與供給的單一化之間存在矛盾。 目前我國現(xiàn)有的體育公共服務資源仍然不足，女性體育服務的內(nèi)容和產(chǎn)品并不豐富，缺少多層次的資源供給；對于能夠帶動女性體育發(fā)展的影視書籍還比較匱乏，女性體育公共服務仍不周全，尤其在一些偏遠以及少數(shù)民族地區(qū)體現(xiàn)得更為明顯。 此外，由于我國對于傳統(tǒng)女性體育和少數(shù)民族女性體育缺乏挖掘和保護，導致我國一些傳統(tǒng)的優(yōu)秀體育項目流失嚴重，沒有得到較好的普及與推廣。 這些問題加劇了女性體育資源供給的單一化與當前我國女性體育資源需求的多樣化之間的矛盾。

4 實現(xiàn)女性體育權(quán)利平等的三維策略

4.1 營造良好的女性體育參與氛圍，從精神上實現(xiàn)女性體育權(quán)利平等

營造良好的女性體育參與氛圍是實現(xiàn)體育領域內(nèi)性別平等的保障之一。 長期以來，我國社會傳統(tǒng)的“男尊女卑”“重男輕女”的倫理觀念一直制約著女性獲取體育權(quán)利，這歸結(jié)于現(xiàn)今未完全脫離男權(quán)社會的固有觀念。 因此，應當從精神上徹底改變傳統(tǒng)的社會觀念，才能改善女性在體育中的地位，這需要內(nèi)部強化和外部支持共同作用。

4.1.1 內(nèi)部:強化女性在體育領域中的主體意識

要想強化女性在體育中的主體意識，就要使其能夠以“主人翁”的心態(tài)介入其中，而不是把自己當作“局外人”[18]。 強化女性在體育領域中的主體意識是爭取女性體育權(quán)利的一種主動的“保護”手段，通過積極有效的行動來實現(xiàn)男女體育權(quán)利平等，進而構(gòu)建和諧社會。 對此，需要普及與提高女性文化程度。 一方面，促進兩性資源配置的合理化，加大對女性體育教育的投入。 改善城鄉(xiāng)間、職業(yè)上、民族上男女受教育比例失衡的現(xiàn)象，促進基礎教育、職業(yè)教育與高等教育中男女招生人數(shù)比例均衡。 另一方面，對于學校體育，要在教學設計上合理安排男女生人數(shù)比例，對女生進行自尊、自強、自信的教育，并及時給予女生準確客觀的反饋。 同時，教師需要重視男女性別差異，根據(jù)女生的需要采取多樣化的教育內(nèi)容與形式，真正做到性別平等的教育。 除此之外，在體育教材編寫上要增加不同項目的女性人物形象的數(shù)量，并且對女性人物進行正確客觀的評價。 通過以上措施，改變女性的弱勢地位，重視對女性的文化教育，并在教育過程中切實做到教育公平，保障教學過程中的女性權(quán)利，使女性能夠真正地融入社會，爭取權(quán)利，利用合法手段維護權(quán)利，充分發(fā)揮自身在體育領域中的主體意識，克服自身限制，進而實現(xiàn)女性體育權(quán)利平等。

4.1.2 外部:運用體育媒體支持提升女性體育話語權(quán) 體育媒體作為人們形成體育價值觀的重要媒介之一，也是規(guī)范和引領社會主流性別文化的主要載體之一，對于改善女性在體育中的邊緣化地位[19]、增強女性體育話語權(quán)、提升我國文明建設水平具有重要的戰(zhàn)略意義。 因此，塑造積極、自主、自信的女性體育形象，營造性別平等的體育氛圍，是體育媒體應盡的責任。 體育媒體對女性形象的塑造與傳播，不僅可以使女性借助體育與體育媒體為自我賦權(quán)，還有利于在社會中形成健康平等的體育價值觀[20]。因此，提升女性體育話語權(quán)的意義重大，需要在語言使用和文化認同層面，通過正面宣傳來改變社會大眾對女性體育的錯誤認識，充分肯定女性主體地位及其在體育中不可或缺的位置。 1)增加女性媒介從業(yè)人員的數(shù)量，使他們能夠以更加多元化的形象展現(xiàn)在大眾面前。 讓她們站在女性的立場，引導受眾參與體育、熱愛體育。 2)加強媒介從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德培訓。 對現(xiàn)有的體育媒體工作者進行性別平等觀念的教育，使具有性別平等意識的體育媒體工作者成為體育媒體塑造與傳播女性形象的主力軍。 3)女性應該積極參與體育運動或國際體育公共事務，積極擺脫男性對體育運動的掌控，通過媒體營造、傳播及經(jīng)營個人的形象塑造話語權(quán)[21]。 如2022 年2 月8 日的北京冬奧會上，中國選手谷愛凌取得了本次冬奧會的第3 枚金牌，這是她在自由式滑雪大跳臺正式被列入冬奧會比賽項目后的首秀。谷愛凌作為一個女性力量被完全釋放的正例，不僅能夠提升女性對于體育運動的積極性，為女性運動員的人才培養(yǎng)積累人力資源，還代表著女性在體育領域?qū)碛懈蟮淖杂啥群驮捳Z權(quán)。 4)體育媒體應該將更多的視野聚焦于女性喜愛的運動項目和運動員上，通過榜樣的帶動作用鼓勵更多的女性參與到體育鍛煉中。 5)體育媒介行業(yè)應建立客觀公正的專業(yè)素質(zhì)標準，使用更多專業(yè)性、公平性的語言來客觀地分析體育活動，重視對女性運動員運動技術(shù)、運動能力的報道，忽略對女性運動員身體形象或者外貌的評價，正視女性在體育領域的優(yōu)良表現(xiàn)與突出貢獻，平衡女性體育信息的報道內(nèi)容，給予女性參與者充分的肯定，消除對女性體育的“歧視”，確保這一群體在體育媒體中得到平等的對待，使新聞報道更加立體，消除性別不對稱的現(xiàn)象，提升媒介領域中女性體育話語權(quán)。 長此以往，受眾將潛移默化地形成健康平等的體育價值觀，當遇到性別不平等的體育現(xiàn)象時，自覺主動地維護女性體育權(quán)利[22]。 通過以上內(nèi)外部相結(jié)合的方式，優(yōu)化體育社會環(huán)境，塑造性別平等的社會體育文化氛圍，使我國女性不再受傳統(tǒng)思想觀念的束縛[23]。

4.2 加強女性體育權(quán)利的立法、執(zhí)法與司法，從制度上實現(xiàn)女性體育權(quán)利平等

頂層設計是體育發(fā)展過程中的具有可操作性的整體規(guī)劃，是核心理念與頂層目標的有機結(jié)合，是《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》成功施行的重要依托，是體育發(fā)展的指導思想。 隨著女性在體育賽場上佳績頻傳，國際社會也逐漸認可女性在體育中所占有的重要地位，并以法律形式保護其應有的權(quán)利。1994 年英國發(fā)表的《布萊頓婦女與體育宣言》、1996年修訂的《奧林匹克憲章》等都從立法的角度來保障女性體育權(quán)利。 同樣，我國頒布的《婦女法》《體育法》《全民健身計劃綱要》和《中國婦女發(fā)展綱要(2021—2030 年)》等都分別提出了促進女性發(fā)展的相關(guān)條款。 盡管這些法律針對某些社會問題進行了規(guī)定，但是其規(guī)定與條文都是綱要性的，缺乏強制的實行機構(gòu)，可操作性不強，導致女性權(quán)利仍屬于抽象的公正和形式上的平等。 如戰(zhàn)文騰等[24]以35 個國際單項體育聯(lián)合會為研究對象的研究發(fā)現(xiàn)，雖然國際體育組織向著積極改革的方向發(fā)展，但是其與嚴格意義上的明確、客觀、嚴格的政策標準還有一定的距離。 因此，需通過引入外部的監(jiān)督機制和理事會治理模式，運用法律從根本上超越形式上的平等，達到實質(zhì)的公正，消除體育領域長久存在的性別歧視。雖然現(xiàn)行的政策反映了我國對女性體育參與保障的意識，但是政策的具體實施和執(zhí)行細則卻沒有提供可操作性的政策及法律保障，導致相關(guān)政策在具體實施中會出現(xiàn)法律效度低、執(zhí)行力弱的情況[25]。 為保障女性這一分布廣泛、層次多元、需求多樣的體育權(quán)利，應從3 方面著手:1)要積極發(fā)揮政府的導向、干預、規(guī)范作用。 通過頂層設計，由國務院、國家體育總局出臺，從國家的層面制定專門的、以促進女性體育發(fā)展為側(cè)重點的女性體育權(quán)利政策與法規(guī)。 如在《婦女法》中增加關(guān)于“發(fā)揮體育促進婦女教育、健康等的作用”的法律條文；在《體育法》中進一步明確體育權(quán)利中的各項子權(quán)利，積極發(fā)揮政府作用，充分調(diào)動社會資源，成立女性體育發(fā)展基金會，鼓勵各體育協(xié)會設立專門的女性發(fā)展部門。 2)由各省市根據(jù)地方特色列出更詳細的、有針對性的、便于跨領域和多部門集中參與監(jiān)督與實施的方案。 方案制定后由多部門審查并評估其是否基于性別平等的基礎。 同時，增加女性在高層次體育領域中的決策權(quán)，培養(yǎng)更多的女性領導人和女性榜樣，提高女性在體育決策中的話語權(quán)[26]。 例如:我國應積極響應各個國際體育組織的號召(國際奧委會在2005 年提出保證女性在國際體育組織中占20%的席位，以及國際體操聯(lián)合會于2021 年4 月7 日的選舉中所強調(diào)的為女性進入領導層提供更多機會)，積極培養(yǎng)、選拔與輸送女性進入體育單項協(xié)會的領導層中。 3)多方面力量協(xié)同推進，設立專門的監(jiān)督協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立常態(tài)化監(jiān)督檢查制度。 利用婦聯(lián)及工會組織等監(jiān)督機構(gòu)維護女性的合法權(quán)益，對各地區(qū)女性體育發(fā)展狀況進行考核，按照“運行—測評—反饋—改善”的評估步驟，對政策實行效果不好或女性滿意度不高的地區(qū)，進行及時調(diào)整，確保女性體育權(quán)利獲得全方面保障。 通過以上舉措，從立法、執(zhí)法與司法的角度保障女性體育權(quán)利，將女性體育權(quán)利保障落到實處，做到女性體育權(quán)利的政策與法規(guī)可落實、可操作和可監(jiān)督。

4.3 打造切實滿足女性體育需求的體育場地與消費環(huán)境，從物質(zhì)上實現(xiàn)女性體育權(quán)利平等

女性體育的發(fā)展取決于國家的社會生產(chǎn)力和經(jīng)濟發(fā)展水平。 國家體育資源的公平投入是促進兩性體育平等發(fā)展的現(xiàn)實基礎。 從目前國家經(jīng)濟預算來看，國家將有限的公共財政支出更多地投入到有利于社會穩(wěn)定、健康、就業(yè)、教育和社會保障等民生領域[27]，對于體育公共資源的投入?yún)s仍有限制。 這種限制體現(xiàn)在公共體育資源投入的失衡，阻礙了女性積極參與體育活動。 因此為滿足女性社會交往、自我發(fā)展與健康娛樂的需要，要從國家層面適度增加體育經(jīng)費投入，改善體育設施條件，從根本上解決體育資源配置的問題，滿足女性日常參與體育活動的需要，保證男女兩性享有平等的體育權(quán)利。 具體措施如下:1)提高適合女性體育鍛煉的體育場地覆蓋率。 歷來通過向社區(qū)捐獻體育器材等“輸血式”的體育設施建設工程效果并不理想，應向“造血式”轉(zhuǎn)化，建立女性更加喜愛的、滿足女性需求的體育消費休閑場所。 同時，政府也要設?？罱o予一定的資金支持，始終秉持著兩性和諧、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)等原則，結(jié)合城市與農(nóng)村的人口規(guī)模、消費水平、個性偏好等，發(fā)展功能細化、形式多樣的體育場館。 2)打造良好的消費環(huán)境，激發(fā)女性體育消費熱情。 首先，各體育企業(yè)做好前期市場調(diào)查，采用宏觀調(diào)控與微觀供給相結(jié)合的原則。 從宏觀上掌握女性消費需求，從微觀上修正營銷方案，促進女性體育消費體驗的最優(yōu)化，提供精準便利的消費環(huán)境，增加消費興趣，激發(fā)消費熱情。 其次，對體育場地設施進行分類，優(yōu)化運動體驗效果，擴大熱愛運動的女性隊伍。 同時保證場地設施的供給，滿足城鄉(xiāng)女性的多樣體育需求:在城市中提高社區(qū)體育服務水平，為體育參與提供便利；在農(nóng)村中增強體育場地器材的創(chuàng)新程度，增加可供消費的體育場所。 最后，將女性體育消費與“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合起來，讓女性體育消費不再局限于體育用品專賣店、體育館等地方，而是在淘寶、京東等網(wǎng)店中輕松參與體育消費。 與此同時，還可以在Keep、悅跑圈等健身App 中針對女性客戶精準推送適合的體育用品。 除此之外，還需提升物流的便捷性，迎合女性情感需求，讓女性切實感受到體育消費的價值，增加顧客滿意度，增強依賴性，逐漸形成良好的消費習慣。3)構(gòu)建多層次、高質(zhì)量的服務體系。 根據(jù)不同女性的價值取向與消費觀念，政府、社區(qū)等需根據(jù)不同女性的身心特點與社會角色，在休閑場所中指導女性嘗試新的運動項目，量身定制適宜的鍛煉計劃，合理配置不同時間、強度的女性活動項目與方式，調(diào)動她們的參與熱情，幫助女性就業(yè)人員減輕家庭負擔，擺脫家務困擾，以更多的時間和精力投入到個人工作與體育休閑中，并定期由社區(qū)組織參加集體體育活動，形成健康的生活方式。 特別注意的是，在服務中要消除性別歧視，縮短性別差距，以此來實現(xiàn)女性體育權(quán)利平等。

5 結(jié)語

女性體育權(quán)利平等不僅標志著一個國家和民族的發(fā)展水平和婦女解放的程度，還是衡量一個國家文化軟實力的重要指標。 體育中性別問題從行為層面到意識層面的改變并非一蹴而就，一個國家如果能平衡好兩性之間的關(guān)系，就能更好地促進國家體育事業(yè)的發(fā)展。 因此，將“物質(zhì)平等”“精神平等”“制度平等”有機整合，以精神平等為內(nèi)在目標，以制度平等為指導思想，以物質(zhì)平等為現(xiàn)實需要構(gòu)建體育領域內(nèi)的性別平等。 讓女性從真正意義上享受到體育所帶來的平等與自由，以此來激發(fā)平衡兩性的社會責任意識，對形成和諧的社會關(guān)系具有積極的意義和重要的社會價值。