體育強(qiáng)國視域下高校體育公共服務(wù)的困境與破局研究

李康

(廣東工商職業(yè)技術(shù)大學(xué) 廣東肇慶 526040)

在體育強(qiáng)國視域下，人們對(duì)體育運(yùn)動(dòng)與鍛煉的關(guān)注度更高，政府部門的職能從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型逐漸朝著公共服務(wù)型過渡，加強(qiáng)公共服務(wù)是政府的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，能夠?yàn)槿藗兲峁└嗟谋憬?、?shí)惠的公共服務(wù)是政府的追求目標(biāo)。高校是重要社會(huì)場所，具備提供社會(huì)服務(wù)的功能，其擁有豐富的場地和人力資源，能夠?yàn)轶w育公共服務(wù)供給體系發(fā)揮作用，以緩解政府部門所面對(duì)的公共服務(wù)壓力。體育強(qiáng)國視域下各個(gè)地區(qū)的體育事業(yè)獲得了良好的發(fā)展，人們?nèi)找嬖鲩L的體育健身需求和體育資源匱乏之間所暴露出的矛盾越來越大，還需對(duì)高校體育資源進(jìn)行充分利用，將高校體育資源的優(yōu)勢發(fā)揮出來。

1 高校體育公共服務(wù)的含義和內(nèi)容

1.1 高校體育公共服務(wù)含義

現(xiàn)階段，高校體育公共服務(wù)沒有明確的定義，但有相關(guān)學(xué)者對(duì)這一概念提出了自身的見解與看法。人們認(rèn)為，高校體育公共服務(wù)是行為，同時(shí)是一個(gè)過程，即對(duì)高校的人力、物力等資源進(jìn)行充分利用，在滿足高校教師、學(xué)生以及管理人員課外體育公共服務(wù)需求基礎(chǔ)上，對(duì)周圍居民提供體育公共產(chǎn)品與服務(wù)供給，整個(gè)過程中重視服務(wù)的作用，同時(shí)它是高校實(shí)施公共服務(wù)供給的主體和主要途徑［1］。

1.2 高校體育公共服務(wù)的內(nèi)容

高校體育公共服務(wù)是公共服務(wù)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，服務(wù)內(nèi)容由基本公共服務(wù)、非基本公共服務(wù)兩部分組成，結(jié)合體育公共服務(wù)自身的特征，高校體育公共服務(wù)的范圍相對(duì)比較廣，不僅需滿足學(xué)校師生的需求，還需滿足社會(huì)的實(shí)際需求。因此，高校體育公共服務(wù)具體分為校內(nèi)體育公共服務(wù)、社會(huì)體育公共服務(wù)與競技體育公共服務(wù)3類，具體的服務(wù)內(nèi)容有健身設(shè)施服務(wù)、體育信息咨詢、健身指導(dǎo)、體育文化宣傳等服務(wù)內(nèi)容。

2 高校體育公共服務(wù)面臨的困境

2.1 高校體育公共服務(wù)內(nèi)容提供方式單一

新時(shí)期，社會(huì)大眾對(duì)體育服務(wù)的需求量越來越大，要求越來越高。高校為社會(huì)大眾所提供的體育產(chǎn)品和體育服務(wù)應(yīng)該是比較全面且穩(wěn)定的。在發(fā)展過程中，人們對(duì)高校體育場地設(shè)施開放的滿意度較高，但是對(duì)服務(wù)行為的滿意度還有較大的提升空間，尤其是體育指導(dǎo)服務(wù)、信息服務(wù)等方面。部分高校的體育公共服務(wù)實(shí)踐局限于對(duì)外提供體育場地設(shè)施，對(duì)于體育服務(wù)行為方面的提供還是存在不足，很多群眾從未享受到高校體育服務(wù)行為，并且高校所提供的服務(wù)比較單一，靈活性差，未能將體育資源的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來［2］。

2.2 缺乏健全的服務(wù)引導(dǎo)機(jī)制

高校體育公共服務(wù)的發(fā)展和實(shí)踐需要與之相配套的制度，這樣才能保證體育公共產(chǎn)品與體育服務(wù)行為有效發(fā)揮作用，使得人們都有進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)的機(jī)會(huì)和權(quán)利。我國出臺(tái)了《全民健身?xiàng)l例》等條例法規(guī)，對(duì)公共體育場地面向社會(huì)公眾開放作出了規(guī)定，但是規(guī)定的實(shí)施缺乏力度，高校體育場館設(shè)施的利用率依然得不到有效提高。很多地區(qū)的高校積極響應(yīng)政策，對(duì)高校的體育資源進(jìn)行充分的開發(fā)與利用，但是由于缺乏制度的支持，且運(yùn)行發(fā)展過程中缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致很多院校的體育場地未得到充分的開發(fā)與利用，體育公共產(chǎn)品供給存在明顯的不足，缺乏有針對(duì)性的干預(yù)措施。同時(shí)，高校體育公共服務(wù)的供給質(zhì)量和效率還有待提高，市場機(jī)制不完善，缺乏有效的引導(dǎo)。面對(duì)廣大人民群眾所需要的體育鍛煉需求，若是高校進(jìn)行科學(xué)經(jīng)營，科學(xué)把控體育教學(xué)和場館對(duì)外開放之間的關(guān)系，將會(huì)為高校帶來更多的效益。

2.3 實(shí)踐過程中評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制欠缺

當(dāng)前，很多地區(qū)，高校的體育場地設(shè)施面向社會(huì)的開放程度還有待提高，居民對(duì)于體育服務(wù)行為的滿意度始終不高，其原因在于缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)前，大都是由高校的體育部門負(fù)責(zé)提供體育公共服務(wù)，進(jìn)行體育場地設(shè)施的開放，學(xué)校體育部門更為關(guān)注體育教學(xué)工作的開展，而不是提供體育公共服務(wù)，長期以來，對(duì)于高校體育公共服務(wù)的重視程度不夠，是相關(guān)工作難以有效進(jìn)行的關(guān)鍵所在，并且在實(shí)踐過程中缺乏有效的評(píng)價(jià)與監(jiān)督。部分高校管理人員與教師缺乏服務(wù)社會(huì)的思想意識(shí)，未能制定科學(xué)完善的績效評(píng)估機(jī)制，政府部門未能對(duì)高校體育公共服務(wù)進(jìn)行有效的考核和監(jiān)督，繼而使得高校對(duì)當(dāng)前體育資源的管理不到位，對(duì)各種資源的利用不夠充分，教師服務(wù)社會(huì)的積極性得不到提升［3］。

3 提升高校體育公共服務(wù)的對(duì)策

3.1 豐富供給內(nèi)容，普及校園全民健身

高校體育公共服務(wù)供給的實(shí)踐，多是依靠體育課和各種體育活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的，該實(shí)踐方式在新時(shí)期，難以較好地滿足廣大師生對(duì)體育公共服務(wù)日益增長的需求。因此在新時(shí)期，要不斷地豐富供給內(nèi)容，在體育強(qiáng)國的背景下，促進(jìn)校園全民健身以及社會(huì)全民健身的實(shí)現(xiàn)。目前，各高校體育公共服務(wù)面臨新的發(fā)展機(jī)遇，高校正在積極開展體育場館的建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)大體育鍛煉范圍、保障師生體育教學(xué)和鍛煉等工作。部分高校依托體育部門，建立起了體育服務(wù)平臺(tái)，體育公共服務(wù)體系的構(gòu)建日益完善，人們獲得了更多自身所需要的服務(wù)。這為全民健身局面的形成，奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.2 導(dǎo)入市場，有效管理

當(dāng)前，廣大高校在進(jìn)行體育公共服務(wù)實(shí)踐時(shí)，可積極引進(jìn)市場機(jī)制去規(guī)范經(jīng)營管理工作，進(jìn)一步完善有償和與無償服務(wù)相結(jié)合的社會(huì)服務(wù)管理制度，科學(xué)規(guī)范地進(jìn)行經(jīng)營工作。高校部分體育場地設(shè)施的開放，可向大眾收取合理的費(fèi)用，高?？蓞⒖忌鐣?huì)體育場館、各種體育俱樂部的經(jīng)營管理方式，不僅能充分利用體育資源，還能夠?yàn)閷W(xué)校發(fā)展創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)收益。高?？梢岳萌肆?、物力資源的優(yōu)勢，承辦群眾性的體育比賽、青少年體育培訓(xùn)等活動(dòng)，獲得一定的運(yùn)營收益，并將所獲得的收益用于體育場館的設(shè)施維護(hù)以及新設(shè)備設(shè)施的購買等方面，能夠有效緩解高校的財(cái)政負(fù)擔(dān)。高?？梢越Y(jié)合實(shí)際，成立相關(guān)管理部門，專門負(fù)責(zé)高校公共服務(wù)的市場化管理工作，做好資源與財(cái)務(wù)管理，在體育強(qiáng)國的視域下，促進(jìn)高校體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展［4］。

3.3 建立和完善高校體育公共服務(wù)的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制

科學(xué)的評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制，有助于促進(jìn)高校體育公共服務(wù)質(zhì)量的提高，并且對(duì)高校體育公共服務(wù)的有效落實(shí)起到保障作用。因此，在新時(shí)期，要不斷完善高校體育公共服務(wù)方面的評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制，對(duì)高校體育公共服務(wù)人員的勞動(dòng)付出，給予公正客觀的激勵(lì)評(píng)價(jià)，提高其工作積極性，吸引更多的人才參與到服務(wù)工作中，進(jìn)一步發(fā)揮出高校體育人力資源的優(yōu)勢。各高校在發(fā)展過程中，可選擇有管理經(jīng)驗(yàn)或是具備創(chuàng)新意識(shí)的人才，參與到體育資源的開發(fā)與經(jīng)營工作中，建立一支高素質(zhì)的體育公共服務(wù)隊(duì)伍，更好地發(fā)揮服務(wù)職能。政府部門需要將高校體育場地設(shè)施開放程度納入全民健身事業(yè)考核中，或是對(duì)高校體育場地設(shè)施管理進(jìn)行評(píng)價(jià)，加強(qiáng)管理，為人民群眾提供有效的服務(wù)［5］。

3.4 強(qiáng)化服務(wù)生產(chǎn)職能，形成多重供應(yīng)格局

高校體育公共服務(wù)所面對(duì)的服務(wù)對(duì)象是學(xué)生、教職工與其家屬、校外的人民群眾，由于面對(duì)的人群比較多，其運(yùn)動(dòng)需求存在較大的差異，其對(duì)于服務(wù)的購買力有著一定差異。因此，各高校應(yīng)該靈活提供服務(wù)，群眾自行進(jìn)行服務(wù)選擇，并積極進(jìn)行服務(wù)的宣傳活動(dòng)，各項(xiàng)活動(dòng)要有組織、有紀(jì)律，做好整體規(guī)劃與人員安排，保證各項(xiàng)體育活動(dòng)能夠有序進(jìn)行，組織人員明確自身的職責(zé)，發(fā)揮作用，不斷促進(jìn)高校體育公共服務(wù)的發(fā)展和進(jìn)步。

3.5 打造高校體育公共服務(wù)新模式

信息技術(shù)的發(fā)展，對(duì)教育事業(yè)產(chǎn)生了很大的沖擊。各高校體育公共服務(wù)實(shí)踐工作，需要對(duì)信息技術(shù)進(jìn)行充分的運(yùn)用，構(gòu)建一個(gè)良好的服務(wù)新模式，依靠多媒體更好地提供體育服務(wù)，形成一個(gè)“云平臺(tái)”。高?？煞e極進(jìn)行屬于學(xué)校的體育APP 研發(fā)，綜合各項(xiàng)體育信息和體育資源，依靠功能定位，人們能夠明確院校中各體育場館的各項(xiàng)信息。軟件可以為人們提供預(yù)約服務(wù)，便于人們更好地進(jìn)行體育鍛煉?？梢栽谄渲薪⒁粋€(gè)社交平臺(tái)，人們可以從中分享自身的鍛煉心得或是自己喜歡的健身項(xiàng)目，尋找有共同愛好的人一起運(yùn)動(dòng)。還可以建立一個(gè)運(yùn)動(dòng)商城，人們可以從中購買健身器材、健身課程等［6］。

4 結(jié)語

在體育強(qiáng)國視域下，高校體育公共服務(wù)體系的發(fā)展還面臨很多困境，需結(jié)合實(shí)際，對(duì)這些問題做好探究，積極尋找破局之法，采取有效措施予以改善，將高校體育資源優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的體育鍛煉需求，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。