試論高職院校學(xué)分制改革的困境與對(duì)策

李 瑜 馬娟利 胡勇州 吳林芳

廣州華商職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 511300

作為一種在國(guó)際上廣受推崇的教學(xué)管理制度，“學(xué)分制”應(yīng)用的主要意義在于促使學(xué)校因材施教，培養(yǎng)滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需求的復(fù)合型人才。其以人為本的理論依據(jù)在其中得到充分展現(xiàn)。而此人非彼人，因國(guó)情、家庭環(huán)境和學(xué)習(xí)經(jīng)歷產(chǎn)生的個(gè)體差異體現(xiàn)人的多樣性、復(fù)雜性和發(fā)展性正是學(xué)分制的重要依據(jù)。學(xué)分制在各國(guó)甚至在同一國(guó)家存在的多種形式，也契合學(xué)分制的本質(zhì)。高職教育作為高等教育的重要組成部分，高職院校的發(fā)展歷程和學(xué)生的起點(diǎn)都與普通高校存在差異，不能生搬硬套同樣的教學(xué)管理制度，更不宜盲目效仿國(guó)外模式，應(yīng)從國(guó)外成熟的學(xué)分制模式中汲取有效經(jīng)驗(yàn)，立足國(guó)情、校情和學(xué)情，穩(wěn)步推進(jìn)我國(guó)學(xué)分制改革［1］。

一、高職院校學(xué)分制實(shí)施成效

盡管外界存在一些質(zhì)疑，高職院校普遍實(shí)行的仍是學(xué)年學(xué)分制，現(xiàn)已形成較規(guī)范穩(wěn)定的教學(xué)管理制度。國(guó)家教育部門(mén)也意識(shí)到學(xué)分制的重要性和癥結(jié)所在，相繼出臺(tái)學(xué)分制改革相關(guān)的系列文件，將有關(guān)權(quán)力逐步下放給學(xué)校，鼓勵(lì)學(xué)校進(jìn)行學(xué)分制相關(guān)的各項(xiàng)教育教學(xué)改革，如選課制、學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、學(xué)分銀行建設(shè)等。隨著職業(yè)教育改革政策的支持力度加大，盡管目前不少高職院校相關(guān)改革實(shí)踐的進(jìn)展不大，但也獲得一些有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)和成效。

（一）招生方式日益多元化

應(yīng)合高水平專(zhuān)業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)、教育評(píng)價(jià)制度和招生制度等教育教學(xué)改革需要，基于高職院校的學(xué)生生源類(lèi)型多樣，其學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和綜合素質(zhì)不同的特點(diǎn)，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試方式，綜合考查學(xué)生素質(zhì)和能力，增加專(zhuān)業(yè)大類(lèi)招生、專(zhuān)業(yè)群招生和自主招生方式等招生方式，改變了單一、傳統(tǒng)的按專(zhuān)業(yè)招生局面，招生方式逐漸多元化，為高職院校的學(xué)分制改革帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（二）轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)條件有所放寬

專(zhuān)業(yè)選擇權(quán)即是學(xué)生轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)的權(quán)利。在高考志愿填報(bào)時(shí)學(xué)生和家長(zhǎng)可結(jié)合自身的考試分?jǐn)?shù)、興趣志向和就業(yè)前景等因素自由選擇學(xué)校和專(zhuān)業(yè)，這種權(quán)力在入學(xué)報(bào)到后就會(huì)受限于政策和學(xué)校制度。但仍有不少學(xué)生和家長(zhǎng)由于對(duì)學(xué)生志趣、報(bào)讀專(zhuān)業(yè)、學(xué)習(xí)能力和未來(lái)就業(yè)等存在預(yù)估和判斷偏差，入學(xué)后有強(qiáng)烈的轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)需求。不少高職院校依據(jù)相關(guān)政策和教學(xué)資源條件，秉持以生為本的教育理念，放寬學(xué)生轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)條件，允許學(xué)生因興趣和特長(zhǎng)在大一第一學(xué)期申請(qǐng)轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)或二次轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)。

（三）學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

根據(jù)《關(guān)于高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作實(shí)施意見(jiàn)（試行）》《廣東省高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》和《廣東終身教育資歷框架等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/T 1988-2017）等相關(guān)文件和要求，高職院校結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定了學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換管理文件，建立學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，支持學(xué)生獲取的同等及以上學(xué)歷課程、低一級(jí)學(xué)歷課程、在線(xiàn)課程學(xué)習(xí)證書(shū)、國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)、非國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)、培訓(xùn)證書(shū)、業(yè)績(jī)類(lèi)成果等七類(lèi)學(xué)習(xí)成果可按照規(guī)則認(rèn)定和轉(zhuǎn)換成學(xué)校學(xué)分，實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)型學(xué)歷教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、校內(nèi)教育和校外教育的學(xué)分轉(zhuǎn)換。以學(xué)生為中心，減少學(xué)生重復(fù)學(xué)習(xí)的時(shí)間和精力，降低學(xué)習(xí)成本，滿(mǎn)足學(xué)生的多樣化學(xué)習(xí)需要，提高學(xué)習(xí)效率。

（四）課程體系重構(gòu)初見(jiàn)成效

隨著高職“雙高計(jì)劃”的啟動(dòng)和推進(jìn)，高水平專(zhuān)業(yè)群建設(shè)成為促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)和持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。2020年與2021年廣東省教育廳分兩批批準(zhǔn)314個(gè)高職院校專(zhuān)業(yè)群為省級(jí)高水平專(zhuān)業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目在以人才培養(yǎng)模式、“三教”改革、實(shí)踐教學(xué)和社會(huì)服務(wù)等方面為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容開(kāi)展高水平專(zhuān)業(yè)群建設(shè)，促使高職院校進(jìn)一步明確學(xué)校辦學(xué)定位，合理組建專(zhuān)業(yè)群，緊密與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求聯(lián)系，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)與就業(yè)崗位群和學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的聯(lián)結(jié)，以專(zhuān)業(yè)和課程為突破口重構(gòu)寬口徑、厚基礎(chǔ)、重應(yīng)用的新課程體系，整合群內(nèi)課程共同必備的知識(shí)、技能和素質(zhì)，升級(jí)或開(kāi)發(fā)與社會(huì)發(fā)展匹配的課程，調(diào)配必修課和選修課的數(shù)量和比例，面向群內(nèi)所有學(xué)生開(kāi)設(shè)，為學(xué)生提供數(shù)量充足、質(zhì)量可靠的課程。

二、高職院校學(xué)分制改革的困境

（一）思想困境

學(xué)分制面臨的困難有客觀(guān)和主觀(guān)因素，其中最大的主觀(guān)因素是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的保守思想。學(xué)分制改革是高職院校創(chuàng)新強(qiáng)校工程的重要考核指標(biāo)，學(xué)分制改革從政策層面要求推進(jìn)，但實(shí)際進(jìn)展極其緩慢。通過(guò)比較國(guó)內(nèi)外學(xué)分制改革的進(jìn)程，不難發(fā)現(xiàn)學(xué)分制改革是自上而下、分級(jí)實(shí)施、逐步推進(jìn)的，改革倡議者一般都是學(xué)校校長(zhǎng)等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層。例如，1870年率先引入選課制的美國(guó)哈佛大學(xué)艾略特校長(zhǎng)、1919年實(shí)行選科制和旁聽(tīng)生制的北京大學(xué)校長(zhǎng)蔡元培。當(dāng)時(shí)改革所面臨的教育教學(xué)條件和環(huán)境不比現(xiàn)在好，改革的難度和阻礙也不比現(xiàn)在少，但改革者們的思想先進(jìn)，勇于破除守舊觀(guān)念，堅(jiān)定改革信心，迎難而上，積極探索、實(shí)踐和創(chuàng)新［2］。

（二）政策困境

近幾年國(guó)家關(guān)于學(xué)分制的政策不少，都提出了學(xué)分制改革的相關(guān)要求，如《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，要推進(jìn)學(xué)分制、導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度改革?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出要加快推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)家“學(xué)分銀行”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換。大部分研究者都普遍認(rèn)為政策所提出的學(xué)分制改革目標(biāo)是構(gòu)建與美國(guó)類(lèi)似的完全學(xué)分制。但事實(shí)上，學(xué)分制類(lèi)型主要有完全學(xué)分制、學(xué)年學(xué)分制和混合學(xué)分制三種形式，完全學(xué)分制并沒(méi)有在全世界范圍內(nèi)得到完全的推廣和應(yīng)用，日本、韓國(guó)、法國(guó)等國(guó)家都有本國(guó)特色的學(xué)年學(xué)分制或?qū)W年制與學(xué)分制并存。我國(guó)是否要實(shí)行完全學(xué)分制？是否所有的高校都能推行完全學(xué)分制？應(yīng)該建立怎樣的學(xué)分制？這些都是迫切需要研究和解決的問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)近三十年的探索與實(shí)踐，大部分高職院校實(shí)行學(xué)年學(xué)分制，采用學(xué)分和績(jī)點(diǎn)評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)的數(shù)量和質(zhì)量，并依據(jù)在校期間所獲得的總學(xué)分和平均學(xué)分績(jī)點(diǎn)（GPA）衡量學(xué)生是否達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)概念和類(lèi)型劃分，這已經(jīng)形成了學(xué)分制的教學(xué)管理制度。目前，關(guān)于學(xué)分制改革的政策和文件并沒(méi)有對(duì)學(xué)分制改革的類(lèi)型和內(nèi)涵有比較清晰的闡述，也沒(méi)有明確提出學(xué)分制的具體的改革目標(biāo)和相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，學(xué)校難以把握學(xué)分制改革的準(zhǔn)確方向和路徑。政策導(dǎo)向不清晰、不明確，學(xué)校對(duì)政策的解讀和研究不夠，影響學(xué)校改革的力度和效果?，F(xiàn)行的學(xué)年學(xué)分制并沒(méi)有得到認(rèn)可，很多專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為這與完全學(xué)分制還有一定的差距，但由于政策上沒(méi)有具體的指向，且實(shí)施完全學(xué)分制困難極大，學(xué)校改革的動(dòng)力明顯不足，難以進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)分制改革。

（三）學(xué)校困境

除了上述政策導(dǎo)向問(wèn)題引起學(xué)校難以開(kāi)展學(xué)分制改革，學(xué)校自身的管理困境也是其中重要的影響因素。學(xué)分制的彈性學(xué)制、學(xué)習(xí)自由、因材施教等特點(diǎn)，要求高職院校從思想根源上要樹(shù)立“以學(xué)生為中心”的教育教學(xué)理念，堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，深入了解學(xué)分制改革面臨的困難和阻礙，重點(diǎn)解決教學(xué)資源緊缺、學(xué)生自我管理能力差、學(xué)校管理制度不完善等管理問(wèn)題。學(xué)分制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅靠教務(wù)處或教學(xué)部門(mén)是無(wú)法取得卓越效果的，要求自上而下對(duì)教師教學(xué)、學(xué)生管理、后勤保障等多部門(mén)全方位的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織和控制，是對(duì)學(xué)校的管理水平和治理能力提出的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)?，F(xiàn)階段并沒(méi)有一套行之有效可借鑒的學(xué)分制改革實(shí)施方案，學(xué)校的教育教學(xué)資源建設(shè)并不能滿(mǎn)足學(xué)校發(fā)展需要，學(xué)?，F(xiàn)有的學(xué)分制管理制度和運(yùn)行機(jī)制也未完全建立［3］。

三、高職院校學(xué)分制改革的對(duì)策

高職院校學(xué)分制的本質(zhì)和特征并不復(fù)雜，解決改革緩慢停滯現(xiàn)狀的關(guān)鍵不在于學(xué)分的計(jì)量和制度建設(shè)的問(wèn)題，而是由思想觀(guān)念、政策體制和學(xué)校管理困境綜合體現(xiàn)的改革實(shí)踐和管理問(wèn)題，這取決于高職院校領(lǐng)導(dǎo)層的教育理念、改革信念和管理效能。

（一）轉(zhuǎn)變教育理念，勇于改革創(chuàng)新

1.重視改革，深入學(xué)習(xí)

教育理念是行為的先導(dǎo)，是改革的基石。高職院校領(lǐng)導(dǎo)要重視學(xué)分制改革任務(wù)，帶領(lǐng)全校教職員工深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)學(xué)分制的內(nèi)涵、本質(zhì)和特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)學(xué)校中以教師權(quán)威中心的教育理念，樹(shù)立“學(xué)生中心”和“終身教育”的思想觀(guān)念，將學(xué)生視為獨(dú)立、鮮活、平等的個(gè)體，不肆意放縱，也不拔苗助長(zhǎng)，充分尊重學(xué)生的個(gè)性需求和發(fā)展需要，創(chuàng)造學(xué)生自主學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)環(huán)境，提供學(xué)生鍛煉成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)學(xué)生健康可持續(xù)發(fā)展。

2.正視問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)

要正視學(xué)校發(fā)展和學(xué)分制改革存在的問(wèn)題，不墨守成規(guī)，不急功近利，也不盲目效仿西方模式，構(gòu)建具有學(xué)校特色的學(xué)分制。注重學(xué)分制改革的基礎(chǔ)性和全局性特點(diǎn)，契合學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃需要，高職院校應(yīng)對(duì)專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程體系、教師教學(xué)資源和管理機(jī)制自上而下進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好頂層設(shè)計(jì)，要求大部分要素通力協(xié)作，通過(guò)廣泛調(diào)研、深入探討、專(zhuān)家論證和有序?qū)嵤?，建立健全學(xué)分制管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)分制的改革實(shí)踐，取得學(xué)分制改革的有效突破。

（二）明確改革目標(biāo)，加大改革力度

1.明確目標(biāo)，確定發(fā)展方向

目標(biāo)是行動(dòng)的指南。在當(dāng)前學(xué)分制改革政策不甚明朗情況下，高職院校應(yīng)具有主動(dòng)性，深入分析研究學(xué)分制的類(lèi)型、內(nèi)涵和特征，確定學(xué)分制的改革目標(biāo)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，把握學(xué)分制的改革路徑、改革目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建具有學(xué)校特色的學(xué)分制管理體系［4］。

高職院校教學(xué)資源稀缺和師資隊(duì)伍不足、學(xué)生自我管理能力弱、自主學(xué)習(xí)能力差，實(shí)行學(xué)年學(xué)分制能克服這些缺點(diǎn)，但其較強(qiáng)的計(jì)劃性也限制了學(xué)生的學(xué)習(xí)自由和個(gè)性發(fā)展；而混合學(xué)分制通常分階段或按課程類(lèi)別實(shí)施學(xué)年制和學(xué)分制，與學(xué)年學(xué)分制相比，兼具學(xué)年制的計(jì)劃性和學(xué)分制的靈活性特點(diǎn)，實(shí)施難度相對(duì)較小，更能滿(mǎn)足高職院校的現(xiàn)實(shí)需要。因此，高職院?？梢詫W(xué)年學(xué)分制為基礎(chǔ)，結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)理念、發(fā)展定位和區(qū)域特點(diǎn)，合理配置學(xué)年制和學(xué)分制的時(shí)間、課程類(lèi)別或課程比例，構(gòu)建具有學(xué)校特色的混合學(xué)分制。例如，在一年級(jí)新生自我管理能力養(yǎng)成和通識(shí)課程學(xué)習(xí)階段實(shí)行學(xué)年制，二三年級(jí)學(xué)生自我管理和學(xué)習(xí)能力提升和專(zhuān)業(yè)課程學(xué)習(xí)階段實(shí)行學(xué)分制，反之在一年級(jí)實(shí)行學(xué)分制，二三年級(jí)實(shí)行學(xué)年制?？傊鲗W(xué)校均可依據(jù)學(xué)校實(shí)際探索出適應(yīng)學(xué)校發(fā)展需要的混合學(xué)分制式組合，既滿(mǎn)足國(guó)家對(duì)高職教育教學(xué)的高質(zhì)量要求，也適度體現(xiàn)了學(xué)生學(xué)習(xí)自由，保證課程體系的系統(tǒng)性和完整性。

2.加大力度，取得突破

學(xué)分制改革核心是選課制，要求建立健全選課制及其配套的教學(xué)管理制度如彈性學(xué)制、主輔修制度、學(xué)分計(jì)量制度等。當(dāng)前，高職院校學(xué)分制改革重心也在于學(xué)分制管理制度的建立與完善。但在沒(méi)有具體的路徑和目標(biāo)指引下，以及沒(méi)有一套經(jīng)過(guò)論證的成熟的改革方案，學(xué)校僅是小步慢行，淺嘗輒止，很難進(jìn)行深入改革。增加選修課比例，放寬轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)、實(shí)行學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換是力度不大效果也有限的常規(guī)改革手段，選修課的比例提高不多，一般為10%～20%，轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)條件仍然設(shè)置成績(jī)、時(shí)間、次數(shù)等限制條件，學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換的標(biāo)準(zhǔn)高，可轉(zhuǎn)換的課程和學(xué)分不高。因此，高職院校要想取得更大的突破，必須要加快改革步伐，加大改革力度，盡快確定混合學(xué)分制為改革目標(biāo)，完善并落實(shí)相應(yīng)配套的教學(xué)管理制度和管理機(jī)制。

（三）利用信息技術(shù)，提升管理水平

新時(shí)代，信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)和人工智能的快速發(fā)展，加速了教育信息化和現(xiàn)代化進(jìn)程，為學(xué)分制改革提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。一方面，可通過(guò)聯(lián)接信息技術(shù)和教學(xué)資源平臺(tái)促使不同專(zhuān)業(yè)不同高校之間互聯(lián)互通，共享教學(xué)資源，有效克服目前高職院校教學(xué)資源匱乏的難題；另一方面，豐富的在線(xiàn)教學(xué)資源平臺(tái)打破了時(shí)間和空間壁壘，進(jìn)行遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)和泛在學(xué)習(xí)，學(xué)生可根據(jù)需要自由選擇和學(xué)習(xí)，營(yíng)造“人人可學(xué)，處處可學(xué)，時(shí)時(shí)能學(xué)”的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍，勢(shì)必極大提升學(xué)校的教學(xué)管理水平［5］。