新時(shí)代高校嵌入式黨建工作發(fā)展的策略探究

趙 靜

（濰坊學(xué)院）

一、研究必要性分析

從2013年開(kāi)始，我國(guó)社會(huì)就已經(jīng)正式進(jìn)入到了新常態(tài)的發(fā)展環(huán)境當(dāng)中。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式也為黨建工作提出了全新的要求。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，高校扮演著十分重要的角色。高校也應(yīng)該積極地發(fā)揮自身在黨建工作領(lǐng)域的帶動(dòng)作用和支撐作用。自從我黨十八大召開(kāi)以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為代表的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在很多會(huì)議當(dāng)中也對(duì)黨建工作給予了高度重視，并對(duì)黨建工作未來(lái)的發(fā)展提出了明確的要求。黨的十九大也針對(duì)高校改革的深化提出了具體的方向指引。可以說(shuō)我黨對(duì)高校的未來(lái)改革發(fā)展方向指出了全新的發(fā)展道路。高校的思想政治工作以及高校文化建設(shè)工作等等，都要朝著高質(zhì)量的方向發(fā)展和進(jìn)步，通過(guò)黨建活動(dòng)的支撐和引導(dǎo)，讓高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力日益攀升。

最近幾年在高校治理過(guò)程當(dāng)中，也積極探索出了一條全面符合我國(guó)基本國(guó)情以及我黨基本黨情的全新發(fā)展路徑。而且我國(guó)政府為了支撐黨建工作的發(fā)展，也基于宏觀的維度，將黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和高校的治理活動(dòng)進(jìn)行高度整合，并積極出臺(tái)相應(yīng)的政策規(guī)章。在實(shí)踐發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，高校也根據(jù)自身的實(shí)際情況，積極地探索黨建工作發(fā)展的新業(yè)態(tài)和新方向。習(xí)近平總書(shū)記在2016年召開(kāi)的高校黨建工作會(huì)議上明確提出，要積極構(gòu)建具有中國(guó)特色的高校制度。自此“融入”與“內(nèi)嵌”成為解決高校黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化、邊緣化問(wèn)題和黨建與教育“兩張皮”問(wèn)題的重要?jiǎng)?chuàng)新路徑，相關(guān)學(xué)者和黨務(wù)工作者開(kāi)始將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于高校黨建的講話精神與嵌入理論用于高校黨的建設(shè)的創(chuàng)新研究。

二、嵌入理論與嵌入式黨建理論概述

嵌入理論是西方經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)學(xué)術(shù)的發(fā)展中產(chǎn)生的重要理論，由匈牙利裔英國(guó)哲學(xué)家波蘭尼（Polanyi）在作品《大轉(zhuǎn)型》中提出，波蘭尼（Polanyi）認(rèn)為：社會(huì)和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系密切，不可分割，人們的經(jīng)濟(jì)行為嵌入在不同的經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，兩者屬于嵌入性關(guān)系。波蘭尼（Polanyi）認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須嵌入社會(huì)才能維持正常的經(jīng)濟(jì)秩序。斯坦福大學(xué)教授格蘭諾為特（Granovetter）被廣泛認(rèn)為是自波蘭尼（Polanyi）以來(lái)最權(quán)威的嵌入式社會(huì)學(xué)家。1985年格蘭諾為特（Granovetter）在其撰寫(xiě)的文章當(dāng)中明確提出了他自己的觀點(diǎn)和主張，他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程實(shí)際上就是不同人類主體之間相互互動(dòng)交流的過(guò)程，所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都應(yīng)該被嵌入到不同的社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域當(dāng)中去，而其他的一些社會(huì)行為仍然歸屬到這一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系當(dāng)中。在此背景下，他深入研究表示關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不僅包含經(jīng)濟(jì)行為，還包含其他社會(huì)行為。對(duì)人類行為的全面分析應(yīng)盡量避免孤立的觀點(diǎn)，行動(dòng)者不像單獨(dú)的原子那樣在社會(huì)環(huán)境之外起作用，也不盲目地把自己附屬于社會(huì)類別中的其他角色。格蘭諾為特嵌入性理論對(duì)于該領(lǐng)域的發(fā)展產(chǎn)生了十分深刻的影響作用。后來(lái)的很多研究學(xué)者也都是在這一個(gè)理論的指導(dǎo)之下，針對(duì)于社會(huì)學(xué)領(lǐng)域、管理學(xué)領(lǐng)域以及政治學(xué)領(lǐng)域等多個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)了分析和探索。

新時(shí)代將“嵌入”一詞用于高校黨建領(lǐng)域，源于習(xí)近平總書(shū)記對(duì)高校黨建工作的重要指示，即“把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入高校治理各環(huán)節(jié)，把高校黨組織內(nèi)嵌到高校治理結(jié)構(gòu)，”這一指示為高校黨建與高校發(fā)展指明了新方向。國(guó)內(nèi)學(xué)者和黨務(wù)工作者陸續(xù)將嵌入式理論巧妙地運(yùn)用在黨的建設(shè)領(lǐng)域，形成了黨建工作的新路徑。高校嵌入式黨建理論中的“嵌入”，其核心本質(zhì)就是在黨組織建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中以及制度規(guī)則設(shè)定的過(guò)程當(dāng)中，要實(shí)現(xiàn)其在治理結(jié)構(gòu)體系以及生產(chǎn)營(yíng)銷活動(dòng)當(dāng)中的嵌入。通過(guò)這種活動(dòng)的實(shí)施，也可以確保黨組織的發(fā)展目標(biāo)和高校的教育目標(biāo)高度一致。可以說(shuō)嵌入式黨組織致力于打造一種扁平式的組織方向，致力于提供一種嵌入式的服務(wù)模式。在這種工作模式的支撐和影響之下，也可以讓黨建工作不斷地朝著橫向化、平等化以及網(wǎng)狀式管理服務(wù)模式的方向發(fā)展和優(yōu)化。

三、新時(shí)代高校嵌入式黨建工作發(fā)展的策略探究

（一）著力工作嵌入，堅(jiān)持政治建設(shè)與中心工作相結(jié)合

在全新的發(fā)展背景之下，高校應(yīng)該將黨的政治建設(shè)擺在核心位置之上，而且黨的政治建設(shè)也應(yīng)該貫穿到高校教育活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中去。確保以兩個(gè)維護(hù)作為支撐和引導(dǎo)，讓高校各項(xiàng)工作的發(fā)展更為順暢。高校的黨建工作和教育活動(dòng)也應(yīng)該同步謀劃、高度統(tǒng)籌、同步實(shí)施、同步考核。關(guān)注具體問(wèn)題的把握和分析，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行更深入的探索，將重點(diǎn)工作和難點(diǎn)工作一抓到底。積極推動(dòng)黨建工作考核和教育考核協(xié)同聯(lián)動(dòng)的有效方式。同時(shí)黨建工作的考核結(jié)果還要和教師的績(jī)效薪酬高度結(jié)合，凡是黨建工作考核不理想的部門(mén)，都應(yīng)該扣除領(lǐng)導(dǎo)干部人員的績(jī)效工資。要積極發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)作用，關(guān)注思想引領(lǐng)，價(jià)值意義的發(fā)揮。根據(jù)高校發(fā)展的實(shí)際訴求進(jìn)行集中學(xué)習(xí)平臺(tái)的搭建，借助于“三會(huì)一課”等典型模式，對(duì)黨的基本理論和路線、方針、政策進(jìn)行全方面的宣傳和引導(dǎo)。通過(guò)有效的方式增強(qiáng)教師的凝聚力和向心力，構(gòu)建積極向上、健康文明的高校文化。廣大的黨員干部要帶領(lǐng)著群眾進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)。深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，根據(jù)高校黨建工作的實(shí)際要求以及不同崗位的特色要求，設(shè)置黨員先鋒對(duì)崗位和黨員示范崗位。選擇精準(zhǔn)的工作切入點(diǎn)，根據(jù)廣大黨員的基本訴求進(jìn)行技術(shù)研發(fā)活動(dòng)和業(yè)務(wù)拓展活動(dòng)。尤其是要在重大工程項(xiàng)目領(lǐng)域當(dāng)中發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）堅(jiān)持組織建設(shè)與人才培育相結(jié)合

夯實(shí)組織根基，提升政治本領(lǐng)。在實(shí)際工作推動(dòng)和實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中，還要明晰黨員干部的短板和困境，還要進(jìn)一步找到經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，這樣才能夠下大力度培養(yǎng)一大批經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干。一方面，要積極打造高素質(zhì)的干部人才隊(duì)伍，在干部選拔任用的過(guò)程當(dāng)中要發(fā)揮政治標(biāo)準(zhǔn)的支撐性作用；配齊配強(qiáng)黨務(wù)專職干部，還可在業(yè)務(wù)部門(mén)設(shè)置黨建聯(lián)絡(luò)人兼職崗位，以使廣大黨員干部業(yè)務(wù)能力日益增強(qiáng)。另一方面，要將黨員的發(fā)展和培育擺在重要位置之上，將業(yè)務(wù)骨干發(fā)展為黨員，同時(shí)還要關(guān)注對(duì)崗位能手和青年模范的思想政治教育活動(dòng)。

要將青年隊(duì)伍的建設(shè)擺在戰(zhàn)略發(fā)展的位置之上，尤其是要積極地發(fā)揮“85后”主體和“90后”主體的價(jià)值作用。建立青年人才成長(zhǎng)檔案，打通備用通道，推進(jìn)人才隊(duì)伍有序接替。要對(duì)關(guān)鍵時(shí)期有科學(xué)的認(rèn)定、要掌握科學(xué)的干部識(shí)別方式和考察方式。要將每一個(gè)崗位作為實(shí)踐考核的主戰(zhàn)場(chǎng)。同時(shí)積極引領(lǐng)和鼓勵(lì)黨內(nèi)干部群眾能夠全面關(guān)注黨建的訴求，能夠在業(yè)務(wù)的拓展上做出更多的努力和探索。這樣一來(lái)，也可以為高校的發(fā)展尋找更新的出路。提升專業(yè)素養(yǎng)，按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”要求，促進(jìn)培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)換，促進(jìn)業(yè)務(wù)績(jī)效改善。要加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部的培養(yǎng)，廣大黨員干部也要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的基本理念，要不斷地提升自身的大數(shù)據(jù)思維意識(shí)認(rèn)知，同時(shí)還要提升自己的信息化操作水平。要通過(guò)專門(mén)化的培養(yǎng)，讓基層的教師都能夠踏踏實(shí)實(shí)的工作，都能夠認(rèn)真的鉆研。讓每一位工作人員都成為實(shí)力派，才能進(jìn)一步帶動(dòng)高校的高質(zhì)量發(fā)展。

與此同時(shí)，還要確保理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性，要根據(jù)高校發(fā)展過(guò)程當(dāng)中所出現(xiàn)的關(guān)鍵問(wèn)題，進(jìn)行理論的學(xué)習(xí)和理論的運(yùn)用。與此同時(shí)，還要積極創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)的基本方式，確保每一名黨員都有足夠的時(shí)間讀原文，學(xué)黨史，悟道理。通過(guò)一字一句地讀，一段一章地學(xué)，一本一冊(cè)地悟，原著豐富的精神內(nèi)涵讓每個(gè)黨員深有感悟，在悟原理階段的座談，大家共同分享心路歷程和奮斗感悟，這種模式使學(xué)習(xí)更加生動(dòng)有趣，實(shí)現(xiàn)了政治學(xué)習(xí)的入腦入心。同時(shí)，黨組織要利用手機(jī)上的學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)學(xué)習(xí)平臺(tái)、黨員學(xué)習(xí)微信公眾號(hào)，隨時(shí)學(xué)習(xí)新聞熱點(diǎn)、黨建信息、政策解讀，讓有意義的事也變得有更意思。最后還要做好宣傳和引導(dǎo)，讓廣大的黨員干部都能夠積極的參加到各種黨組織活動(dòng)當(dāng)中去，例如可以積極開(kāi)展黨員志愿者活動(dòng)，發(fā)揮黨員模范的帶頭作用。

（三）實(shí)現(xiàn)黨組織初心使命與高校愿景、使命和戰(zhàn)略統(tǒng)一

從本質(zhì)上來(lái)進(jìn)行分析，我黨的初心和使命就是要為廣大的人民群眾謀幸福，就是要積極推動(dòng)中華民族的全面復(fù)興。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景環(huán)境之下，高校不僅僅是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心推手，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)民眾個(gè)人素養(yǎng)日益改善的關(guān)鍵支撐性力量。高校黨建工作的發(fā)展就是要服務(wù)高校的教育活動(dòng)，就是要確保高校的競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利能力不斷提升。兩個(gè)堅(jiān)決擁護(hù)也是新時(shí)代高校政治建設(shè)應(yīng)該遵循的一個(gè)關(guān)鍵要求。與此同時(shí)，還要全面維護(hù)以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從大局上進(jìn)行政治謀劃。對(duì)照檢視，自己政治忠誠(chéng)是堅(jiān)定的，但是融入指導(dǎo)實(shí)踐工作做的還不夠。比如，有時(shí)覺(jué)得當(dāng)前我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，首要是做好當(dāng)下工作，為共產(chǎn)主義努力奮斗的信念不足。又如，市委、市政府對(duì)高校改革的要求和期望比較高，雖然這些年也在全力推動(dòng)，但是還是經(jīng)常感覺(jué)力不從心。當(dāng)然這就對(duì)廣大黨員干部提出了更高的要求，黨委班子成員應(yīng)該積極提升四個(gè)意識(shí)，堅(jiān)定四個(gè)自信。時(shí)刻都要和黨中央保持一致，確保國(guó)有資產(chǎn)牢牢地握在自己的手中。要讓高校在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中做出更多的貢獻(xiàn)，要通過(guò)科學(xué)的決策和高質(zhì)量的管理，實(shí)現(xiàn)高校競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)提升。在實(shí)際活動(dòng)推動(dòng)和發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，要將黨組織的思想建設(shè)目標(biāo)與高校文化建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行高度融合，這樣一來(lái)才能夠讓廣大黨員干部以及教師的凝聚力和向心力不斷增強(qiáng)，才能夠讓他們的四個(gè)意識(shí)認(rèn)知更為強(qiáng)烈，讓他們的四個(gè)自信更為堅(jiān)定。通過(guò)個(gè)性化的高校文化創(chuàng)建，讓高校文化軟實(shí)力的價(jià)值作用得到更好的發(fā)揮。

（四）將黨組織嵌入到高校的行政管理體系當(dāng)中去

對(duì)于新時(shí)代高校的未來(lái)發(fā)展而言，將黨建工作和行政活動(dòng)進(jìn)行高度融合都是確保高校運(yùn)營(yíng)更為順暢的一個(gè)關(guān)鍵路徑。黨建工作和行政管理活動(dòng)的責(zé)任與目標(biāo)要素都是高度一致的，都是為了確保高校自身的盈利能力和競(jìng)爭(zhēng)能力得到全面的提升。因此從這一個(gè)維度上來(lái)進(jìn)行分析，兩者之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性也是極度明顯的。但是在很多高校發(fā)展的過(guò)程

當(dāng)中都沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到這一個(gè)關(guān)鍵要點(diǎn)。由于黨建工作和行政活動(dòng)的融合不夠，導(dǎo)致在實(shí)際工作發(fā)展過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)了很多的短板和困境。具體來(lái)說(shuō)，存在的問(wèn)題主要可以從如下兩個(gè)層面進(jìn)行闡述和分析。一方面，高校黨建工作落實(shí)不到位的現(xiàn)象還普遍存在，很多黨建工作人員思想意識(shí)、認(rèn)知沒(méi)有得到全面的優(yōu)化，思想領(lǐng)域不夠成熟，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)黨建工作和行政工作的協(xié)調(diào)發(fā)展和統(tǒng)籌兼顧，這樣一來(lái)也就會(huì)直接影響到高校教育活動(dòng)的質(zhì)量和效率。另一方面在很多高校中，黨建工作和行政工作的獨(dú)立性和分離性都是十分明顯的。黨建工作和行政工作分別屬于兩個(gè)不同的部門(mén)，無(wú)論是在目標(biāo)主體上還是在辦事方法上都存在著個(gè)性化和差異化。高校內(nèi)部的行政管理活動(dòng)的核心對(duì)象就是高校的廣大教師主體工作理念不同，彼此之間的信息傳輸不夠。正是在這兩個(gè)核心問(wèn)題的約束和影響之下，才導(dǎo)致很多高校改革轉(zhuǎn)型的活動(dòng)沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。行政工作是高校發(fā)展的核心主體，黨建工作是促進(jìn)高校發(fā)展的基礎(chǔ)條件，只有厘清兩者之間的關(guān)系，加大兩項(xiàng)工作的配合力度，保證目標(biāo)和步調(diào)的一致性，促進(jìn)各項(xiàng)工作的相互融合，才可以加強(qiáng)高校各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)同與合作，形成一股合力，推動(dòng)高校良好、穩(wěn)定發(fā)展，加快高校管理模式的創(chuàng)新，順應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)。黨的組織及工作機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)同步設(shè)置，可按照業(yè)務(wù)相近、工作內(nèi)容相關(guān)的原則劃分黨支部或黨小組；在優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能的同時(shí)優(yōu)化黨的基層組織，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)黨組織進(jìn)行調(diào)整；實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)層面的步調(diào)一致、同頻共振。

四、結(jié)束語(yǔ)

可以說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)已經(jīng)正式進(jìn)入到了新常態(tài)的發(fā)展階段。在全新的背景環(huán)境之下，高校也應(yīng)該積極地進(jìn)行改革和優(yōu)化。其中將黨建工作和業(yè)務(wù)工作進(jìn)行高度整合，將黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和高校治理活動(dòng)的完善進(jìn)行高度融合，也是未來(lái)高校發(fā)展的一個(gè)全新方向。加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建，解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化、邊緣化問(wèn)題和黨建與教育“兩張皮”問(wèn)題成為有關(guān)學(xué)者和黨務(wù)工作者的攻堅(jiān)目標(biāo)，他們?yōu)榇诉M(jìn)行了很多創(chuàng)新實(shí)踐，其中嵌入式黨建就是一種有效的創(chuàng)新模式。從本質(zhì)上來(lái)進(jìn)行分析，高校嵌入式黨建中嵌入活動(dòng)，實(shí)際上就是要借助于黨組織建設(shè)過(guò)程的實(shí)施以及制度規(guī)則的完善來(lái)推動(dòng)整個(gè)高校治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。這樣一來(lái)也就能夠讓黨建的目標(biāo)和高校治理的目標(biāo)高度融合。嵌入式黨建實(shí)際上更為關(guān)注的是組織結(jié)構(gòu)領(lǐng)域的有機(jī)融合和高質(zhì)量的滲透，通過(guò)多種服務(wù)模式的引入和推進(jìn)，來(lái)確保組織效益不斷地朝著最大化的方向發(fā)展和進(jìn)步。這也就意味著嵌入式黨建關(guān)注的是扁平式組織的打造，關(guān)注的是嵌入式服務(wù)的供給。這種模式也為黨建工作的橫向發(fā)展以及網(wǎng)狀式管理發(fā)展創(chuàng)造了更為良好的契機(jī)，這也確保了黨建工作的重心在朝著新的方向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。