體育旅游發(fā)展與鄉(xiāng)村產業(yè)振興
----基于恩施州的實踐與思考

張文月

(中南民族大學 經濟學院，湖北 武漢 430074)

一、體育旅游：旅游業(yè)發(fā)展的新增長點

傳統(tǒng)的觀光旅游因資源、產品的局限性(無法無限提供景區(qū)、景點、線路等新產品)和非重復性(一次性消費居多)而潛力殆盡、增長乏力。據(jù)調查，對于某一觀光景區(qū)、景點來說，在觀光旅游的群體中，游客觀光兩次以上者僅為21%(重游率低)[1]。這就使得景區(qū)游客的持續(xù)性增長難以保持，導致觀光游的持續(xù)性成為普遍性難題，游客逐漸衰減、枯竭成為必然趨勢。

從旅游者或游客來說，除了追求游覽、觀賞感受外，還有參與、體驗、健身、養(yǎng)生等訴求，如都可能得到滿足，則旅游必然煥發(fā)新的生機與活力。體育(健身)旅游便是具有這一特性的專項旅游形式，它是以體育資源為基礎，吸引人們參加與感受體育活動和大自然情趣的一種新的旅游形式，是體育與旅游相結合的一種特殊的休閑活動方式，也是體育產業(yè)的一個重要組成部分，能較好地兼顧并滿足游客既觀賞娛樂又參與健身等多樣化需求。體育旅游是旅游與體育的有機結合，它追求在旅游中感受、體驗運動的快樂與魅力，在體育運動中觀光游覽、愉悅身心、領略自然美景。體育旅游形式上既是體育健身項目，內容上又體現(xiàn)旅游屬性，為特色旅游。無論是漂流、攀巖、滑翔，還是山地馬拉松、山地自行車、山地滑雪，體育旅游都以其參與、甚至是刺激(如蹦極、玻璃棧道)而特色凸顯。它還獨有觀光游等其他旅游種類不具有的優(yōu)勢，那就是可重復性——多次消費。一個經營成功的體育旅游項目，或一項有影響力或知名度的體育旅游產品，如環(huán)賽里木湖公路自行車賽、環(huán)梵凈山公路自行車賽、貴州銅仁智慧馬拉松賽、貴州端午節(jié)的龍舟賽、青海玉樹第三極終極越野汽車拉力賽、京山網球特色小鎮(zhèn)的常規(guī)系列賽事等，隨著賽事的連續(xù)舉辦、規(guī)則的不斷完善、服務的日益提升，沿途的專業(yè)參賽者、業(yè)余愛好者甚至觀眾只會越來越多，而不會出現(xiàn)游客枯竭的問題。能持續(xù)拉動沿途旅游經濟發(fā)展，這使得體育旅游可以始終充滿生機，保持旺盛的生命力。況且，隨著人們收入和生活水平的普遍提高和業(yè)余閑暇時間的日益充裕，身體健康意識的增強，將會有越來越多的人走出擁堵、喧囂的城市，到空氣清新的大自然(森林草原等)中參與體育運動，在山道中騎行、漫步，在江河中漂流、溯溪劃船?？梢?，體育與旅游兼而有之、融為一體的體育旅游，既是未來旅游發(fā)展的方向，有廣闊的發(fā)展前景，也是旅游發(fā)展的新增長點。它與發(fā)展后勁相對不足、走“下坡路”的觀光旅游形成鮮明對比。

二、體育旅游發(fā)展助力鄉(xiāng)村全面振興

鄉(xiāng)村振興是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，但產業(yè)振興與發(fā)展無疑既是重點，也是難點。鄉(xiāng)村產業(yè)雖以農業(yè)為主，但農業(yè)發(fā)展相對緩慢，產業(yè)振興不能僅靠農業(yè)，還需要工業(yè)、服務業(yè)配套才行。鄉(xiāng)村服務業(yè)發(fā)展既有必要，也有條件。而在服務業(yè)的眾多種類中，旅游業(yè)無疑是其中之一。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有多方面意義和作用。體育旅游是鄉(xiāng)村旅游的有機組成部分，它不僅以自身的發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興，而且還以其高度的關聯(lián)性帶動其他產業(yè)的發(fā)展，如交通、餐飲、住宿(民宿)需求增加等，促進自然、文化等資源的開發(fā)利用。

體育旅游提升鄉(xiāng)村價值。隨著工業(yè)化、城市化的深入推進，傳統(tǒng)農業(yè)社會逐漸被現(xiàn)代工業(yè)社會所替代。在此背景下，鄉(xiāng)村的生產生活方式、文化習俗等逐漸遠離，成為寄托人們懷舊情感、留戀過去的載體。傳統(tǒng)記憶對于曾經經歷的“歷史”，中老年人對其有著歷久彌新的情感，鄉(xiāng)村的器物、草木、日常生活等，勾起對歷史的回憶。大多在鄉(xiāng)間(森林、道路、河流)展開的體育旅游把人們帶回日益陌生、逐漸遠去的場景，從而成為聯(lián)系城鄉(xiāng)的橋梁。體育旅游的開展，使鄉(xiāng)村看似過時、面臨被淘汰的傳統(tǒng)建筑(老木房)、生產技藝、農具、民間歌舞等，成為寶貴的旅游觀賞資源，文化、經濟價值得以體現(xiàn)和提升。

體育旅游有效利用鄉(xiāng)村空間。體育旅游一般需較大空間、場地，只有開闊空曠的鄉(xiāng)村才具備此條件，城市開展體育旅游因人口稠密、交通擁堵而往往空間受限；所以，鄉(xiāng)村為體育旅游發(fā)展提供了場地等條件。如沒有年復一年的體育賽事舉辦，則道路、山水、場館等空間資源必然處于閑置不用狀態(tài)，產生不了經濟價值、效益。

有利于鄉(xiāng)村服務業(yè)發(fā)展。體育旅游的開展，無論是項目策劃、賽事舉辦，還是基礎設施、活動場地興建，如修建賽道、配置器材和安保設備等，都需投入不菲的人力、物力、財力，帶來鄉(xiāng)村面貌的提檔升級；數(shù)以萬計的運動員、觀眾的到來，更是帶來交通、餐飲、住宿、購物等消費需求的數(shù)倍增長。在滿足體育旅游需求的過程中，鄉(xiāng)村服務業(yè)不僅規(guī)模擴大，而且服務水平得到提升。

有利于鄉(xiāng)村文化復興、繁榮。體育旅游在鄉(xiāng)村進行，不僅帶來人氣，活躍氣氛，還給鄉(xiāng)村文化，如歌舞、戲劇、傳統(tǒng)工藝、節(jié)慶民俗等，提供了難得的展示機遇。借助賽事的舉辦，將鄉(xiāng)村農耕文化(文明)作為整個活動的內容，納入其中，必然讓更多的參與者了解、認識鄉(xiāng)村；體育旅游可以作為鄉(xiāng)村文化的載體、平臺，達到“經濟搭臺，文化唱戲”的效果。

有利于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境改善。作為展示地方形象的窗口行業(yè)，體育旅游對目的地的生態(tài)環(huán)境有著較高的要求，它倒逼項目(景區(qū))所在地創(chuàng)造、提供良好的環(huán)境條件，促使其改善基礎實施、生態(tài)環(huán)境，打造與之相適應、相匹配的綠水青山、道路景觀、舒適氣候、清新空氣等。例如，山地馬拉松比賽舉辦地大多環(huán)境優(yōu)美，江河漂流、垂釣比賽所在地的河流往往水質良好，登山、攀巖一般選擇在山勢陡峭、森林茂密(覆蓋率高)的山中舉辦。良好的生態(tài)環(huán)境雖本身就是體育旅游目的地具有的，但即便如此，也有體育旅游的“功勞”，它使之錦上添花。

體育旅游是有效的宣傳工具，可擴大舉辦地影響力，提高知名度。體育賽事的連年舉辦，體育活動的持續(xù)開展，不僅使成千上萬親臨現(xiàn)場參賽、觀賽的“游客”體驗了體育旅游的樂趣，知曉了過去默默無聞的鄉(xiāng)村舉辦地，了解其自然地理、歷史文化、資源物產、風土人情，而且通過媒體宣傳報道和選手、觀眾的口口相傳，使更多的人接收到舉辦地相關信息，產生去看看的沖動和欲望，如此一來，它所吸引的游客越來越多。可見，隨著體育旅游的開展，賽事持續(xù)性地舉辦，鄉(xiāng)村舉辦地的影響越來越大，知名度越來越高。如中國體育旅游博覽會就根據(jù)體育旅游影響力和知名度評出了河北張家口崇禮、浙江德清、四川都江堰、成都金堂縣、江西婺源、山東日照、河南焦作、云南騰沖、湖北神農架等為 “2021中國體育旅游十佳目的地”。

三、恩施州體育旅游發(fā)展態(tài)勢

湖北省旅游業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃提出，推動旅游與健身休閑、競賽表演、特種運動融合發(fā)展，打造具有較高知名度的體育旅游目的地[2]。恩施州服務業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃提出，構建康養(yǎng)特色服務業(yè)，開發(fā)特色休閑旅游、康養(yǎng)旅游[3]。省州規(guī)劃為恩施州體育旅游發(fā)展提供了依據(jù)和指導。

(一)恩施州發(fā)展體育旅游的有利因素

1.民族體育文化底蘊濃厚。恩施州傳統(tǒng)民間體育集競技、游戲、表演、養(yǎng)生于一體，反映了土家族、苗族人民的日常生活、生產形象。民族傳統(tǒng)體育是體育文化的重要載體，如土家草把龍、板凳龍、陀螺(地鴿子)、擺手舞、肉連響、巴山舞、武術(梁拳)、氣功、空竹、掰手腕、毽球、蕩秋千、拋繡球等，代表性的搭撐腰(拔腰帶)、扭扁擔、抵杠、舉石、打磨秋、高腳馬、抱蛋、搶“貢雞”、竹鈴球、打飛棒、蹺旱船等，散發(fā)著民俗鄉(xiāng)土氣息的民族傳統(tǒng)體育項目極具趣味性和大眾性特征。游客在青山綠水間身臨其境，親身體驗，玩在其中，樂在其中，帶來多感官的深度體驗。有著豐富歷史底蘊的傳統(tǒng)體育項目，以其獨特的魅力吸引著全國各地游客的觀賞和參與，為恩施州體育旅游發(fā)展奠定了基礎。

2.體育旅游資源豐富，山水賽事初成輪廓。恩施州體育旅游資源具有“雄、奇、秀、幽、險”的特點，可分為生態(tài)保護型、戶外探險型、民俗體驗型、休閑養(yǎng)生型四種。第一種是生態(tài)保護型體育旅游資源。如以自然風光著稱的宣恩七姊妹山、咸豐坪壩營原始森林、鶴峰木林子自然保護區(qū)、忠建河大鯢自然保護區(qū)；巴東神農溪漂流、巴人河水上游(游船)；龍船水鄉(xiāng)、百福司鎮(zhèn)、蘇馬蕩以及范圍內的民俗小鎮(zhèn)、吊腳樓、風雨橋等。游客在觀賞大自然的同時，收揀沿途廢棄物，美化環(huán)境。第二種是戶外探險型體育旅游資源。如恩施大峽谷、清江闖灘；利川古河床徒步、佛寶山漂流；建始龍王趟汽車越野拉力賽、野三河漂流；咸豐坪壩營、星斗山原始森林徒步探險等。第三種是民俗體驗型體育旅游資源。充分利用肉連響、八寶銅鈴舞、竹馬球、投飛鏢、打陀螺、高腳馬、舞龍舞獅表演等傳統(tǒng)民俗體育項目進行節(jié)假日體育活動。第四種是休閑養(yǎng)生型體育旅游資源。集休閑養(yǎng)生和健身娛樂為一體的溫泉養(yǎng)生、草原度假、山地徒步、農家樂和民宿等休閑體育旅游消費，是廣大游客休閑消費的首選。

2016年6月，利川開啟了由中國登山協(xié)會首推的山地馬拉松賽，以“向山而跑，非凡之路”為主題，賽事主要路段為清江古河床，沿途有百里絕壁、飛流瀑布、傲嘯獨峰、原始森林、遠古村寨等山地自然景觀，讓來自各地的運動員在比賽中享受自然風光。山地馬拉松賽事的成功舉辦，不僅提高了利川山地運動的知名度，還為地方民宿、飲食、旅游、商購等產業(yè)帶來了新的客源。近幾年，巴東茶山馬拉松賽、來鳳楊梅古鎮(zhèn)垂釣、恩施萬人徒步賽、巴東翼裝飛行表演等賽事先后成功舉辦。2020年8月，全國民族民間龍舟公開賽(宣恩站)暨貢水河水上運動會開幕，108支隊伍1700多名運動員參加了龍舟、排球、拔河、游泳等多個水上項目的競賽。連續(xù)11屆的體育旅游賽事實現(xiàn)了“脫貧攻堅賽為先，百姓錢袋跟著鼓”的預期目標，呈現(xiàn)出了政府的民族體育文化傳播、游客的旅游健身休閑和村民的經濟快速增長等多贏狀態(tài)。

(二)恩施州體育旅游發(fā)展的機遇

1.體育旅游已成為旅游新增長點和消費新趨勢。隨著大眾收入水平、生活水平的提高，業(yè)余閑暇時間的增多，以及對更好的身體素質、健康狀況的追求，還有生活方式、消費觀念的改變，兼具游覽(觀賞)健身(體驗)雙重功效、融旅游與身體鍛煉于一體的體育旅游，日益成為越來越多人們的出行選擇。網絡流行的“世界那么大，我想去看看”，成為生活常態(tài)，說明了旅游大眾化趨勢。城市居民(假定出游比例30%)即使在“五一”“十一”或春節(jié)長假出行一次(按一周計)，也可見旅游市場的龐大。以疫情前的2019年為例，全國旅游人次超60億，為人口數(shù)的4倍，旅游綜合收入6.6萬億元，每人次支出1100元；這其中就包括體育旅游部分。即使按10%計，全國體育旅游規(guī)模也有6億人次、6600億元。國家法定假日包括元旦、春節(jié)、清明節(jié)等共30余天，是人們去往山美水美人淳樸的鄉(xiāng)村體驗體育旅游的大好時機。城市居民平時學習、工作和生活緊張、快節(jié)奏，度假休閑時往往選擇充分放松身心，盡情投入到鄉(xiāng)村體育旅游中，體驗新奇項目和休閑運動帶來的快樂和刺激。體育旅游的重復消費是大眾流行“花錢買健康(身心健康)”的一種表現(xiàn)；研究表明，體育旅游重復消費的比例高達89%[1]。旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展趨勢，正由初級觀光性旅游向具有參與性、娛樂性、休閑性、康養(yǎng)性的高級旅游轉型。尤其是新冠肺炎疫情的流行，使人們的健康意識逐漸強化，為了提高自身免疫力而參加健身、體育旅游等活動的人數(shù)持續(xù)上升；加上疫情導致經濟下滑，各地出臺的景點半價或免費等優(yōu)惠政策的吸引，人們因疫情被封閉之后，康體養(yǎng)生、度假休閑等旅游趨勢更加突出。需規(guī)劃未來體育旅游項目的發(fā)展，以適應時代潮流，與時俱進，打造高質量、高標準的參與式體育旅游項目，是未來恩施州體育旅游新的經濟增長點和消費潮流。

2.國家政策鼓勵支持體育旅游發(fā)展。2018年3月，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進旅游發(fā)展的指導意見》，提出加快推動旅游業(yè)轉型升級、提質增效，全面優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，走旅游發(fā)展的新路子[4]。恩施州先后發(fā)布了《恩施州旅游發(fā)展規(guī)劃》《關于加快特色小鎮(zhèn)建設的意見》《恩施州體育產業(yè)“十四五”規(guī)劃》等，將生態(tài)文化旅游產業(yè)集群作為重點發(fā)展產業(yè)，從政策上給予支持，使山地戶外運動成為恩施體育旅游的重要助推力量。為扎實推進、有效實施，恩施州制定了“1+8”州市(縣)旅游規(guī)劃，科學指導全州創(chuàng)建國家旅游示范區(qū)工作，以生態(tài)旅游業(yè)為戰(zhàn)略性主導產業(yè)，構建以生態(tài)旅游觀光為基礎、休閑度假和健康養(yǎng)生為主導、民族文化為靈魂的生態(tài)旅游產業(yè)體系。2018年5月，世界旅游聯(lián)盟考察恩施，恩施州抓住機遇正式申請加入世界旅游聯(lián)盟，借助聯(lián)盟平臺，讓世界知曉恩施、向往恩施、旅游恩施。在湖北省組織的考核中，恩施州游客滿意度連續(xù)三年居全省首位，恩施市、利川市成為全國旅游示范區(qū)[5]。受疫情影響，2022年春節(jié)期間，巴東綠蔥坡滑雪場共接待游客近2萬人，收入近700萬元，宣恩椿木營滑雪場日均接待游客1500人次，滑雪場周邊的農家樂、民宿生意火爆，“冰天雪地”也成為了“金山銀山”[6]。

3.山地戶外運動產業(yè)蓬勃發(fā)展。2016年11月，國家發(fā)展改革委、國家體育總局、交通運輸部等8部門聯(lián)合頒布《山地戶外運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》[7]，擬定了布局合理、功能完善、門類齊全的山地戶外運動產業(yè)體系，為推動山地戶外運動開展提供了新的機遇。大自然戶外俱樂部、黑洞探險俱樂部、金鷹戶外俱樂部、老頑童戶外運動俱樂部、烈烈巴人探險俱樂部等，先后接待國內外諸多游客；隨著古河床、小溪河、鹿院坪、七姊妹山、茶馬古道等戶外運動經典線路的開辟并不斷完善，山地戶外運動產業(yè)主體逐漸壯大?！抖魇┲萋糜螛I(yè)“十四五”規(guī)劃》提出，打造一批集登山、徒步、穿越、露營、滑雪、蹦極、低空飛行等項目于一體的復合型大眾戶外運動基地[8]。2019年4月，恩施州首條旅游觀光鐵路戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約，該鐵路連接騰龍洞和大峽谷兩景區(qū)，確立了“一心兩翼五代八體”的戶外運動產業(yè)空間格局，打造輻射全州的“交旅融合”旅游名片。它將大幅縮短游客在途時間，提升旅游體驗，帶動全州基礎設施、餐飲、住宿、交通、體育、商業(yè)等多行業(yè)的發(fā)展，為山地戶外運動產業(yè)提供了重要的發(fā)展機遇。

4.國家積極實施國家公園建設。2016年8月，住建部發(fā)布國家標準《公園設計規(guī)范》，為體育公園建設提供了遵循。2018年《生態(tài)體育公園建設標準》將生態(tài)體育公園分為城市型生態(tài)體育公園和郊野型生態(tài)體育公園兩類，要求郊野型生態(tài)體育公園充分利用自然保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)進行國家公園建設。2019年中共中央辦公廳印發(fā)《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》，提出到2025年，初步建成以國家公園為主體的自然保護地體系[9]。恩施州有國家級自然保護區(qū)4處，省市非物質文化遺產保護區(qū)和5A級景區(qū)多處，體育公園建設符合國家公園實施文件和時代發(fā)展趨勢，同時能夠滿足人民群眾對健康生活的美好向往。應抓住國家公園建設機遇，構建集生態(tài)觀光、休閑度假、康體養(yǎng)生為一體的旅游新格局，釋放體育旅游的活力。

(三)恩施州體育旅游發(fā)展的局限與問題

1.配套服務不完善。恩施州體育旅游資源豐富，但起步較晚，與其相配套的公共服務設施基礎薄弱。一是交通不便，限制了游客的可進入性。恩施州地處武陵山腹地，以山地為主，交通網絡建設的難度較大。目前，外部進出恩施州的交通主要以鐵路、公路為主；州內各市、縣之間的交通因其復雜的地形多以國道、鄉(xiāng)道為主；州內分散的體育旅游資源對交通的便利性提出了更高的要求。二是星級酒店、民宿數(shù)量、優(yōu)質農產品、農家樂的品味等與游客的需求有差距，服務水平待提高，旅客“娛、游、購、吃、住、行”等整體旅游滿意度有待提高。三是體育旅游項目較單一，體驗式參與創(chuàng)新力度不夠。正如游客所說：“一流景觀、二流開發(fā)、三流服務”，服務水準上還有很大提升空間，培訓當?shù)卮迕竦姆找庾R和水平勢在必行。

2.資源開發(fā)投資力度小。恩施州屬于國家重點扶持的“集中連片特困地區(qū)”武陵山區(qū)，近年來，在體育旅游上的投入力度有所加大，取得了一定的成效，但就擁有的旅游資源而言，資金投入力度與投入產出還有差距。在資金缺乏的條件下，體育旅游基礎設施建設落后，山地資源開發(fā)不足，未開發(fā)打造的項目較多。

3.產品市場知名度不高、“拳頭”產品少。 恩施州的地理位置和地貌特點導致旅游市場處于發(fā)展的初級階段，開發(fā)利用程度較低，規(guī)模不大，仍在探索國內游客的體育旅游需求偏好，加之體育旅游企業(yè)的初步介入，客源市場有著極大的開發(fā)空間。恩施州體育旅游市場在本地區(qū)特色體育旅游項目的宣傳力度不夠，營銷方式單一，宣傳效果收效不佳，國內游客少有了解。盡管利川山地馬拉松、巴東翼裝飛行、恩施清江闖灘等活動吸引了國內外眾多游客參與，但品牌效益、經濟收益較低，休閑體育賽事品牌的影響力、知名度有待進一步提高[10]。

(四)恩施州體育旅游發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1.周邊各地都在發(fā)展，競爭激烈。武陵山區(qū)體育旅游資源的相似性，導致了鄰近市州間的同質競爭，對恩施州體育旅游發(fā)展提出了差異化要求。恩施州與銅仁、渝東南、湘西等地有著同源地貌、同源習俗，多以民俗民風和自然資源為基礎，周邊多地在體育旅游項目的發(fā)展上大同小異，導致區(qū)域內大量同質體育旅游項目涌現(xiàn)，不利于整體競爭力的提升。如恩施州舉辦賽龍舟、漂流、徒步、垂釣、登山、民俗風情觀賞園等項目的同時，周邊市州也在發(fā)展類似項目。此外，銅仁、張家界、湘西等地大力推廣具有本土民族文化色彩的體育旅游項目，并依托知名景區(qū)進行捆綁式推薦，提升了山地戶外體育旅游項目的知曉度、參與可能性，如環(huán)梵凈山自行車賽已經形成品牌效益。目前，恩施州體育旅游產業(yè)格局存在“弱、小、散”等問題，同域內的激烈競爭帶來了更多挑戰(zhàn)，對統(tǒng)籌資源、合理有序發(fā)展體育旅游項目提出了更高的要求。

2.資源開發(fā)與生態(tài)保護存在沖突。恩施州屬于武陵山生物多樣性保護區(qū)范圍，生態(tài)保護與體育旅游發(fā)展一定程度上存在制約問題。發(fā)展體育旅游項目對原有生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，故在打造戶外運動項目時，必須同步維護好現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，如汽車營地及滑雪場的建設、運營等，均對生態(tài)環(huán)境保護提出了更高的要求。應實施保護性開發(fā)，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展體育旅游項目，保障戶外運動項目與環(huán)境保護同步進行，良好的生態(tài)環(huán)境是保障恩施州體育旅游可持續(xù)發(fā)展的前提。

四、恩施州體育旅游發(fā)展的策略

(一)統(tǒng)籌體育旅游發(fā)展規(guī)劃

區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展是提升恩施州體育旅游競爭力的核心。首先，要達成體育旅游發(fā)展的共識，統(tǒng)籌區(qū)域內體育旅游資源，以點帶面，錯位開發(fā)，逐步推進，避免無序競爭。其次，加強合作。一方面，要參與大范圍的競爭和區(qū)域性合作，與渝、湘、黔等相鄰省市合作，打破武陵山區(qū)域局限，汲取長三角、珠三角體育旅游發(fā)展的經驗；另一方面，加強內部資源整合，協(xié)調好區(qū)域間的競爭關系，強化區(qū)域旅游內生能力和外在潛力，提高自主性與能動性。再次，凝心聚力打造“仙居恩施康養(yǎng)帶”極富“硒、茶、綠”等康養(yǎng)價值的體育旅游品牌，力爭多領域互動、全社會參與，聚焦可持續(xù)發(fā)展的旅游通道，為體育旅游提供更穩(wěn)定的客源基礎，提升核心競爭力[11]。

(二)打造體育旅游“硬核”

游客參與體育旅游的核心吸引力當屬體育旅游項目，體育旅游的“硬核”是體育旅游產品和服務——體育項目的規(guī)劃和建設，這是向游客展示體育旅游吸引力(觀賞、參與體驗與競賽)的要件，項目的設計與規(guī)劃是提升體育旅游產業(yè)輻射面和區(qū)域競爭力的關鍵。一方面，要強化自然地理優(yōu)勢在體育旅游項目發(fā)展中的核心地位，充分利用恩施州內特殊資源稟賦和綜合影響力，發(fā)揮清江闖灘、鹿院坪徒步、太陽河十道拐、清江古河床、團堡小溪河上中下三條路線，以及州訓練中心等線路輻射作用，打造充分發(fā)揮恩施州特色地理優(yōu)勢的體育旅游項目，使之成為體育旅游帶的“龍頭”，提升游客景色觀賞、項目參與的體驗。另一方面，大力提升“一縣一品”“一賽一品”的賽事品牌影響力，按照“一個不落，賽事升級”的目標，打造全國民族民間龍舟公開賽(宣恩站)暨水上運動會、巴東“冰雪”大會、恩施“十大拐”自行車賽、利川“山馬”、巴東“野馬”、“江馬”、建始“水馬”、咸豐“森馬”等品牌賽事，支持社會機構辦會辦賽，以體育賽事帶動鄉(xiāng)村體育旅游產業(yè)發(fā)展。

(三)健全多方合作機制

健全武陵山區(qū)鄂、渝、湘、黔四省市體育旅游協(xié)作機制，增強旅游協(xié)作的穩(wěn)定性對恩施州體育旅游發(fā)展有重要意義。首先，政府層面構建政府間磋商協(xié)調機制，消除行政障礙與壁壘，建立體育旅游行業(yè)監(jiān)管體系。其次，市場層面建立“多贏”的整體市場化調節(jié)機制，組織發(fā)動各類體育協(xié)會、體育俱樂部等社會組織，通過民間組織的制度化談判進行利益調節(jié)。再次，企業(yè)層面構建旅游企業(yè)聯(lián)誼會的保障機制，創(chuàng)新合作模式，走向理性的區(qū)域交融和產業(yè)整合，構造可持續(xù)發(fā)展的保證機制。最后，地方層面明確體育旅游的形象定位，構建體育旅游資源共享的動力機制，把體育旅游作為一個整體進行規(guī)劃與管理，提升區(qū)域資源一體化配置效率；廣泛發(fā)動群眾參與，聚集多方社會力量，深化“人無我有、人有我強、人強我合”的分工合作模式，進一步突出恩施州體育旅游的地方特色。

(四)構建人才支撐體系

體育旅游尤其是室外體育旅游活動往往受自然風險和人為風險的雙重影響和制約。自然風險包括極端雨雪天氣、險峻山形地貌等外部環(huán)境威脅，甘肅白銀山地馬拉松事故等為體育旅游安全敲響警鐘。人為風險一方面源于體育旅游參與者自身安全意識和自我保護能力缺乏，包括參與者的體育專業(yè)性不足、個人身體條件欠佳、防護措施不到位等等。另一方面則由于體育旅游組織管理者在產品、服務安全保障上“缺位”，如攀巖、漂流、溯溪等項目，均有較高安全保障需求。所以，構建專業(yè)人才支撐體系十分必要，有利于體育旅游的平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。

專業(yè)人才是提升恩施州體育旅游競爭力的關鍵因素。首先，應建立旅游部門之間的人才共享機制，與地方旅游企業(yè)保持密切的聯(lián)系，加強專業(yè)人才的培養(yǎng)與管理。其次，制訂體育旅游人才培養(yǎng)計劃，采用訂單式培養(yǎng)方式，以良好的待遇引進專業(yè)人才，對高危型的山地戶外運動項目進行有針對性的定期培養(yǎng)。再次，充分利用高等院校的人才培訓平臺，分期分批提升地方體育旅游從業(yè)人員的整體水平，優(yōu)化體育旅游服務人員結構，確保服務質量，以人才帶動體育旅游產業(yè)的可持續(xù)、高質量發(fā)展。最后，加強教練員、裁判員的培訓與隊伍建設，推動體育協(xié)會、體育俱樂部、體育培訓機構的規(guī)范發(fā)展，提升舉辦體育賽事的專業(yè)服務水平。

(五)構筑生態(tài)保護鏈

體育旅游作為空間性產品和服務項目[12]，對自然環(huán)境等各類資源有較強的依賴性，除了企業(yè)提供產品服務、政府提供公共物品外，諸多體育旅游項目的設計、開發(fā)受制于當?shù)氐淖匀毁Y源環(huán)境，例如溯溪需要溪流，越野、徒步需要山地、峽谷等。體育旅游應在認識自然、不破壞自然環(huán)境可持續(xù)的基礎上進行，因地制宜發(fā)展體育旅游產業(yè)。生態(tài)保護鏈的構筑是恩施州體育旅游可持續(xù)發(fā)展的重中之重。首先，要制定《恩施州生態(tài)保護紅線劃定方案》，建立生態(tài)保護預警系統(tǒng)，牢記“綠水青山就是金山銀山”的設計理念，對于原生態(tài)資源的開發(fā)評估采取一票否決制。其次，健全生態(tài)環(huán)境與經濟發(fā)展綜合決策機制，堅持嚴格的環(huán)境準入制度，加大區(qū)域內自然資源的保護力度，特別是地方旅游業(yè)執(zhí)法力度，對破壞生態(tài)環(huán)境行為給予嚴厲處罰，把恩施州建成“生態(tài)示范圈、環(huán)境友好圈”。最后，配套基礎設施要與自然環(huán)境相吻合、協(xié)調，秉承綠色發(fā)展理念，完善資源利用和物質循環(huán)，通過生態(tài)保護鏈的設計、開發(fā)與實施，技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新有機融合，達到人與自然和諧共生的境界，以體育旅游產業(yè)發(fā)展與生態(tài)振興合力助推新時代美麗鄉(xiāng)村建設。