發(fā)揮中國超大市場的優(yōu)勢

● 王鐘的

2022年4月10日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》（簡稱《意見》）公開發(fā)布?！兑庖姟诽岢隽顺掷m(xù)推動國內(nèi)市場高效暢通和規(guī)模拓展、加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境、進一步降低市場交易成本、促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級、培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢等主要目標(biāo)。

改革開放40多年以來，市場經(jīng)濟觀念早已深入人心，那么，為什么要建設(shè)“全國統(tǒng)一大市場”？目前國內(nèi)市場及營商環(huán)境還存在哪些問題？

在當(dāng)前保護主義上升、世界經(jīng)濟低迷、全球市場萎縮的外部環(huán)境下，中國經(jīng)濟打“持久戰(zhàn)”，需要“形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。作為主體的國內(nèi)大循環(huán)是否暢通、是否健康運行，關(guān)乎我們能否穩(wěn)住企業(yè)和就業(yè)基本盤、降低外部沖擊的大局。

如果把國內(nèi)市場視為肌體，那么市場中有占據(jù)主導(dǎo)地位的“大動脈”，也有無數(shù)支撐經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的“毛細(xì)血管”?！按髣用}”阻塞，會危及生命；而“毛細(xì)血管”輸送不順，也會影響健康。

自改革開放以來，中國經(jīng)濟穩(wěn)定有序增長，如今邁入高質(zhì)量發(fā)展階段。然而，前期市場在自由增長階段遺留了一些問題，某些階段市場經(jīng)濟發(fā)展的受益者，反而成為阻礙市場持續(xù)發(fā)展的消極力量，形成了僵化板結(jié)的“自我小循環(huán)”。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，就是為了破除自我小循環(huán)和地區(qū)封鎖，充分發(fā)揮中國超大市場的優(yōu)勢。

其中較為突出的問題就是地方保護主義。因為市場分割，部分地方政府過于看重GDP和地方稅收，就會趨向于照顧本地企業(yè)和本地品牌。一些地方為了保護“自家的孩子”，“一個山頭一個規(guī)矩”，外地具有競爭實力的企業(yè)難以進入。長此以往，市場應(yīng)有的優(yōu)勝劣汰蕩然無存，普通民眾也享受不到改革開放和社會主義市場經(jīng)濟帶來的好處。

《意見》提出，不能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖，要及時清理廢除各地區(qū)含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策。判斷一個地方營商環(huán)境好不好，很大程度上就是看這個地方對外來企業(yè)的接納度和包容力怎么樣。

近年來，有關(guān)部門反復(fù)提出考評地方干部“不以GDP論英雄”，把優(yōu)化營商環(huán)境納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核。過去，一些地方政府為了完成GDP增長目標(biāo)，存在“既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員”的問題，偏離了市場監(jiān)管者的公正原則。在機制上理順考核指向，地方政府自然能以敞開的胸懷，歡迎不同地域、不同身份的市場主體充分競爭。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，加快建設(shè)的是“市場”，落腳點是市場經(jīng)濟。只有建立統(tǒng)一的市場，才能促進資源、要素暢通流動，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

從“兩個循環(huán)”角度而言，建立全國統(tǒng)一大市場，也有利于我國商品、服務(wù)、人才在國際競爭中形成合力。我國在加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的同時，還要繼續(xù)與國際接軌，按照國際規(guī)則參與全球市場競爭，同時繼續(xù)歡迎外資企業(yè)進入中國市場競爭，以“放水養(yǎng)魚”贏得未來。