助力社會治理，輿論監(jiān)督如何強化建設(shè)性
——以廣播欄目《新聞縱貫線》運作實踐為例

文_嚴(yán) 鋒

輿論監(jiān)督是新聞傳播活動中的一項重要內(nèi)容，其作為一種最公開、最常見、最廣泛的監(jiān)督形態(tài)，對維護公平正義、營造民生氛圍、推動社會進步等有著獨特作用。筆者以紹興市新聞傳媒中心廣播輿論監(jiān)督欄目《新聞縱貫線》為案例，探討廣播媒體在參與社會治理過程中如何增強輿論監(jiān)督的建設(shè)性。

一、以客觀報道和理性分析為手段

有專家認(rèn)為，開展建設(shè)性輿論監(jiān)督應(yīng)該堅持五項原則：一是責(zé)任原則，就是要嚴(yán)把選題關(guān)，強化輿論引導(dǎo)和社會責(zé)任意識；二是現(xiàn)實原則，就是既要堅持問題導(dǎo)向，又要腳踏實地；三是專業(yè)原則，就是要堅持新聞專業(yè)化操作，注重客觀平衡，用證據(jù)報道；四是積極原則，就是報道動機、效果都必須是積極的；五是干凈原則，就是采編人員要遵紀(jì)守法，嚴(yán)守新聞職業(yè)道德。[1]在采編實踐中，《新聞縱貫線》欄目的采編人員時刻遵循“政府重視、群眾關(guān)心、有望整改”的原則，堅持問題導(dǎo)向，力爭通過客觀報道引起有關(guān)部門的重視，最終推進問題的解決。

《新聞縱貫線》依托《行風(fēng)熱線》《民情面對面》等現(xiàn)有的廣播節(jié)目資源，以一事一報、一事一議的方式開展輿論監(jiān)督。主要通過調(diào)查采訪來獲取客觀報道的事實，并由此進行理性分析，采制完成后分別在紹興市新聞傳媒中心廣播事業(yè)部的三個廣播頻率滾動播出。例如，紹興市柯橋區(qū)平水鎮(zhèn)會稽苑小區(qū)的空置房曾經(jīng)被附近村民肆意侵占，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門卻互相推諉?！缎侣効v貫線》記者了解到這一情況后，馬上采制了一期輿論監(jiān)督節(jié)目，報道推出后引起了有關(guān)部門的重視，平水鎮(zhèn)立即成立由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、公安、行政執(zhí)法組成的專班，著手對小區(qū)空關(guān)房被占亂象進行集中整治。

輿論監(jiān)督與一般的消息類報道不同，它有時會觸及政府部門、社會組織或個人的利益，容易引起公眾的廣泛關(guān)注。這就需要記者在客觀報道和理性分析的同時，以建設(shè)性的態(tài)度來面對，把握好“時度效”原則。記者除了要及時、準(zhǔn)確地傾聽百姓呼聲、反映群眾意見外，還應(yīng)該把分散的民間輿論與媒體的見解融為一體，隨后經(jīng)過傳播擴大影響。[2]進入網(wǎng)絡(luò)時代后，廣播媒體做好輿論監(jiān)督，還要密切關(guān)注網(wǎng)上輿情的走向，因為許多社會熱點問題通常會在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)酵。而通過及時研判網(wǎng)絡(luò)輿情，則能進一步增強輿論監(jiān)督的針對性和實效性。

二、以揭示問題和化解矛盾為目的

大眾傳媒作為傳播信息和提供討論的公共平臺，有著參政議政等功能，使得政府、非政府組織、公眾三者之間能形成及時的、良性的互動關(guān)系。[3]建設(shè)性輿論監(jiān)督作為治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，追求的應(yīng)該是“曝光—回應(yīng)—解決”的良性循環(huán)。許多社會問題通過主流媒體的介入往往能引起全社會的關(guān)注，因此廣播等主流媒體開展輿論監(jiān)督的目的應(yīng)該是揭示問題、化解矛盾，最終促成問題的公正解決。《新聞縱貫線》重點聚焦民生領(lǐng)域的熱點和難點問題，以化解矛盾為目的。

隨著紹興市一棟棟高樓的拔地而起，電梯的數(shù)量也在不斷增加，目前紹興全市的電梯數(shù)量就超過4萬臺，其中越城區(qū)在用的電梯就有11182臺，且每年還在以10%左右的速度遞增。隨之而來的問題是，電梯故障情況也在不斷出現(xiàn)。僅2021年1月至5月，越城區(qū)電梯應(yīng)急處置指揮中心就處置故障362起，其中困人故障295起，被困人員557人。前不久，家住紹興市越城區(qū)盛世名苑二期的高先生在乘坐電梯時，突然電梯晃動起來。他連忙去按按鈕，卻發(fā)現(xiàn)所有的按鍵都失靈了。他打了維修電話叫人過來時，電梯已卡在樓層中間。高先生對記者說，小區(qū)交房10多年了，近幾年電梯三天兩頭出故障，業(yè)主們也經(jīng)常在群里抱怨電梯問題，但一直沒有解決方案?！缎侣効v貫線》欄目記者介入報道后，越城區(qū)通過落實電梯屬地監(jiān)管責(zé)任，把電梯安全納入對鎮(zhèn)（街道）的目標(biāo)責(zé)任考核范圍，同時還督促相關(guān)企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，落實行業(yè)協(xié)會自我管理和協(xié)管，實現(xiàn)了小區(qū)電梯安全的多元共治。

建設(shè)性輿論監(jiān)督注重回答“為什么”和“怎么辦”，它以發(fā)現(xiàn)問題、揭示問題為起點，在澄清謬誤、明辨是非的過程中抽絲剝繭、去偽存真，由此形成分析問題、解決問題的共識與方案，最終達(dá)到成風(fēng)化人、凝心聚力的目的。

三、以社會效果和正面效應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)

輿論監(jiān)督既是新聞媒體的傳播行為，也是涉及面很廣的社會行為。建設(shè)性輿論監(jiān)督就是科學(xué)、依法、有序的輿論監(jiān)督，追求的社會效果應(yīng)該是積極而不是消極的。

拉斯韋爾把傳播分為5個環(huán)節(jié)，即傳者、內(nèi)容、渠道、受眾、反饋。就城市廣播媒體的輿論監(jiān)督而言，反饋這個環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在報道播出后的社會效果如何，是產(chǎn)生了促進問題解決的積極作用還是影響了社會穩(wěn)定的消極作用？建設(shè)性輿論監(jiān)督不是為批評而批評，而是要根據(jù)黨和政府的方針政策，以維護人民群眾根本利益為出發(fā)點和落腳點，通過報道典型事例和理性分析來激濁揚清、針砭時弊。只有事實準(zhǔn)確、報道客觀，記者不做裁判官，輿論監(jiān)督才能有效解決問題、推動工作。

輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。輿論監(jiān)督搞得好，同樣能弘揚主旋律、壯大主流思想。這要求記者具備大局觀，能堅持正確的輿論導(dǎo)向。具體而言，需要注重幾個方面：一是介入的動機要純正；二是涉及的事實要準(zhǔn)確；三是報道的數(shù)量要適度；四是方式方法要恰當(dāng)；五是記者要有維護正義敢于碰硬的精神。[4]

四、結(jié)語

廣播媒體的輿論監(jiān)督如果開展得好，較易培育忠誠的收聽群體，能夠打造知名度較高的品牌節(jié)目。但在媒體融合不斷走向深入的當(dāng)下，廣播媒體的輿論監(jiān)督節(jié)目也需要突破傳統(tǒng)傳播平臺的局限，借助微信、微博、客戶端等新興平臺拓寬傳播面。目前，《新聞縱貫線》除了在廣播頻率播出以外，還在新聞、交通、音樂三個頻率的微信公眾號以及“今日紹興”APP中同步推送報道內(nèi)容，進一步擴大影響力。