涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定中的問(wèn)題與對(duì)策研究

張金成

漳州市長(zhǎng)泰區(qū)價(jià)格認(rèn)定中心，福建 漳州 363900

涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定的準(zhǔn)確性關(guān)系到刑事案件的量刑，所以對(duì)涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定進(jìn)行嚴(yán)肅的定量分析，能夠幫助司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行財(cái)務(wù)定價(jià)、罪行量刑和案件定性等工作。要想做好涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作就要從涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定的各個(gè)流程環(huán)節(jié)和制度入手，遵循客觀公正的認(rèn)定原則，也要加強(qiáng)對(duì)涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定的監(jiān)督，確保涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定經(jīng)得起司法制度的考驗(yàn)，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。目前我國(guó)涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定的準(zhǔn)確性難以提升，價(jià)格認(rèn)定就缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)繩，使得價(jià)格認(rèn)定有失公允［1］。同時(shí)也缺少法律約束，價(jià)格認(rèn)定人員的自由量裁權(quán)被放大，助長(zhǎng)了主觀臆斷和濫用職權(quán)等不作為行為。本文簡(jiǎn)單介紹了涉案財(cái)物價(jià)格的內(nèi)涵，從滅失物價(jià)格認(rèn)定、價(jià)格認(rèn)定時(shí)過(guò)于主觀臆斷和自由量裁幅度大等三方面分析了目前我國(guó)涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定存在的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題提出改進(jìn)對(duì)策來(lái)提高涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定的準(zhǔn)確性和客觀性。

一、涉案財(cái)物價(jià)格的內(nèi)涵

涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定是指對(duì)刑事案件中涉及的財(cái)物的價(jià)格進(jìn)行認(rèn)定的工作，主要負(fù)責(zé)價(jià)格認(rèn)定的單位有公安、檢察院和法院等，財(cái)物包括有形財(cái)物和無(wú)形財(cái)產(chǎn)［2］。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及與應(yīng)用，貨幣越來(lái)越虛擬化，刑事案件中的財(cái)物也越來(lái)越虛擬化，無(wú)形中增加了涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定的難度。目前我國(guó)法律制度尚未對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行明確定義。因此，在司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定時(shí)存在著巨大的不確定性。刑事案件在辦理過(guò)程中要根據(jù)涉案金額進(jìn)行定罪，所以需要嚴(yán)格準(zhǔn)確地認(rèn)定涉案財(cái)物價(jià)格。同時(shí)我國(guó)法律制度對(duì)于涉案財(cái)物沒(méi)有明確的處置方式，即涉案財(cái)物應(yīng)該由誰(shuí)保管且如何保管，保管方式的不同可能會(huì)影響涉案財(cái)物的價(jià)格，從而導(dǎo)致最終定價(jià)不準(zhǔn)確。例如，在對(duì)非法集資違法犯罪行為進(jìn)行量刑時(shí)，法院遵循相關(guān)法律對(duì)嫌疑人的房產(chǎn)所有權(quán)證依法處理。但是我國(guó)法律制度沒(méi)有明確依法處理的方式與內(nèi)容，對(duì)于房產(chǎn)等大件財(cái)物，法院可以保管15年。對(duì)于違禁財(cái)物，則要移交公安機(jī)關(guān)。除此之外，涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定方法、標(biāo)準(zhǔn)和流程缺乏法律明確規(guī)定，在執(zhí)行過(guò)程中就會(huì)產(chǎn)生歧義和沖突，影響價(jià)格認(rèn)定的效率，最終影響整個(gè)案件的處理進(jìn)度［3］。因此，涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定要建立統(tǒng)一的認(rèn)定流程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)輔助財(cái)物定價(jià)，使得涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科技化，提高價(jià)格認(rèn)定的效率和準(zhǔn)確性。

二、涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定存在的問(wèn)題

（一）滅失物的價(jià)格認(rèn)定問(wèn)題

滅失物價(jià)格認(rèn)定具有以下幾大問(wèn)題：一是標(biāo)的物難以確認(rèn)。因?yàn)闃?biāo)的物的物理形態(tài)不復(fù)存在，只能根據(jù)當(dāng)事人的描述和其他證據(jù)來(lái)還原標(biāo)的物的物理特征。二是綜合成新率難以計(jì)算。在進(jìn)行涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定時(shí)大多會(huì)采取折舊后的認(rèn)定價(jià)格，但是滅失物已經(jīng)不復(fù)存在，自然難以折舊，也不能確定在毀滅前標(biāo)的物的折舊情況，增加了價(jià)格認(rèn)定難度。三是參照物難以選擇。涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定時(shí)都會(huì)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查的形式來(lái)調(diào)查同類(lèi)型商品的價(jià)格，作為價(jià)格認(rèn)定依據(jù)，但是滅失物已經(jīng)不復(fù)存在，其物理特征也難以盡數(shù)還原，難以參考其物理特征選擇參照物。因?yàn)樵?cái)物已經(jīng)消失，只能通過(guò)照片、文字的描述來(lái)還原滅失物的重量、體積和材質(zhì)等物理特征，雖然能夠還原八成左右，但與原財(cái)物的物理特征還是有差距，就會(huì)影響滅失物的價(jià)格認(rèn)定。在對(duì)滅失物的物理特征進(jìn)行還原時(shí)會(huì)涉及不同的還原方法，有物理還原法也有影像還原法還有化學(xué)還原法，不同還原方法最終呈現(xiàn)的滅失物的物理特征不同，其價(jià)格認(rèn)定也不同。滅失物從損毀消失到價(jià)格認(rèn)定期間，同類(lèi)財(cái)物的價(jià)格會(huì)發(fā)生變化，在價(jià)格認(rèn)定時(shí)應(yīng)該采取損毀消失時(shí)的價(jià)格還是采取價(jià)格判定時(shí)的價(jià)格，這也是一大難題。滅失物價(jià)格認(rèn)定關(guān)系到刑事案件的性質(zhì)和量刑，因此不準(zhǔn)確的滅失物價(jià)格認(rèn)定會(huì)影響司法公正，損害當(dāng)事人合法權(quán)益。

（二）市場(chǎng)調(diào)查不嚴(yán)謹(jǐn)全面

涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定的關(guān)鍵是要對(duì)財(cái)物價(jià)格進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的認(rèn)定，輔助刑事案件的偵破與量刑。原先涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定結(jié)果受市場(chǎng)價(jià)格和自由量裁兩大因素影響，導(dǎo)致最終財(cái)物認(rèn)定不客觀和不準(zhǔn)確。其中市場(chǎng)調(diào)查是涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定最繁瑣復(fù)雜的一項(xiàng)工作。市場(chǎng)調(diào)查的樣本是否全面，價(jià)格是否真實(shí)，會(huì)直接影響涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定的準(zhǔn)確性。但是由于我國(guó)缺乏對(duì)涉案財(cái)物市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查的監(jiān)管機(jī)制，一些業(yè)務(wù)素質(zhì)差的市場(chǎng)調(diào)查人員為了省時(shí)省力，往往只調(diào)查一兩家同類(lèi)商品的價(jià)格就貿(mào)然對(duì)涉案財(cái)物價(jià)格進(jìn)行判斷，顯然會(huì)存在一些偏差。正是由于調(diào)查人員調(diào)查方式不嚴(yán)謹(jǐn)，調(diào)查范圍不全面，最終導(dǎo)致涉案財(cái)物同類(lèi)商品價(jià)格調(diào)查不準(zhǔn)確，進(jìn)而影響涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定的準(zhǔn)確性。

（三）分析測(cè)算自由量裁幅度較大

分析測(cè)算是指涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定人員利用專(zhuān)業(yè)技術(shù)對(duì)涉案財(cái)物的價(jià)格進(jìn)行認(rèn)定的方法，其中包括收集價(jià)格認(rèn)定依據(jù)、市場(chǎng)調(diào)查和技術(shù)判定。分析測(cè)算的準(zhǔn)確性關(guān)系到涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定的準(zhǔn)確性。但是目前我國(guó)缺乏對(duì)分析測(cè)算的統(tǒng)一規(guī)范，分析測(cè)算以自由量裁為主。自由量裁受量裁人本身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)影響較大，自由量裁人的素質(zhì)越高，則分析測(cè)算的準(zhǔn)確性越高；反之自由量裁人素質(zhì)越低，則分析測(cè)算的準(zhǔn)確性越低［4］。自由量裁人的素質(zhì)包括專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德，很多自由量裁有失公允不是因?yàn)樽杂闪坎萌藢?zhuān)業(yè)素質(zhì)不過(guò)關(guān)，而是因?yàn)閼B(tài)度不端正，隨意性太大，使得自由量裁幅度過(guò)大。例如，2003年自由量裁產(chǎn)生了天價(jià)葡萄，就是因?yàn)樽杂闪坎靡罁?jù)不充分，自由量裁人主觀臆斷因素導(dǎo)致價(jià)格認(rèn)定有失公允。

（四）缺乏專(zhuān)業(yè)價(jià)格認(rèn)定人員

辦理涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定人員，需要具有極高的職業(yè)道德修養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技能，除了思想覺(jué)悟高、政治立場(chǎng)堅(jiān)定之外，還要具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技能，只有這樣才能確保涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定符合要求。但是，就目前這一領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，專(zhuān)業(yè)人才缺乏已經(jīng)成為比較明顯問(wèn)題。不僅人才培養(yǎng)的數(shù)量不足，而且人才培養(yǎng)的方向和結(jié)構(gòu)均有不完善的地方。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國(guó)范圍內(nèi)的價(jià)格認(rèn)定人員為1.65萬(wàn)人左右，總計(jì)完成各類(lèi)涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定99.6萬(wàn)多件，也就是人均每年需要辦理60余件。在這1.65萬(wàn)人的團(tuán)隊(duì)中，專(zhuān)業(yè)的價(jià)格鑒證師占比在30%左右。這就說(shuō)明，很多省基本只有1～2名專(zhuān)業(yè)人員，甚至可能還沒(méi)有價(jià)格鑒證師。在很多地區(qū)的價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)中，具有涉案價(jià)格認(rèn)定工作經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的人數(shù)占比很少。因此，專(zhuān)業(yè)人才缺乏導(dǎo)致在一些復(fù)雜的案件中得不到足夠的技術(shù)支持。

三、涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定對(duì)策

（一）遵循認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序

涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定最主要的就是查驗(yàn)實(shí)物，對(duì)于滅失物這種無(wú)法查驗(yàn)的特殊財(cái)物，難以認(rèn)定價(jià)格，只能依靠認(rèn)定機(jī)關(guān)的一些輔助性證據(jù)來(lái)進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定。要想對(duì)滅失物進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定，需要加強(qiáng)受理工作，即嚴(yán)格審查認(rèn)定機(jī)關(guān)出具的輔助性資料和協(xié)助書(shū)的嚴(yán)密性問(wèn)題，尤其是要審查協(xié)助書(shū)中滅失物的名稱(chēng)、類(lèi)別、型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、基準(zhǔn)日和購(gòu)買(mǎi)時(shí)間等信息［5］。也要審查滅失物協(xié)助書(shū)中對(duì)滅失物使用強(qiáng)度、使用頻率和使用環(huán)境等使用情況的分析，檢查協(xié)助書(shū)是否加蓋公章。同時(shí)應(yīng)該要求公安機(jī)關(guān)在提供協(xié)助書(shū)時(shí)再開(kāi)具滅失物購(gòu)置發(fā)票等憑證，審查憑證的真實(shí)性和可靠性，詢(xún)問(wèn)滅失物所有者滅失物信息，并核對(duì)口供信息是否與協(xié)助書(shū)、憑證信息相符，這樣才可以更加確定滅失物的物理特征，提高滅失物價(jià)格認(rèn)定的準(zhǔn)確性。

（二）規(guī)范市場(chǎng)調(diào)查工作

在對(duì)涉案財(cái)物價(jià)格進(jìn)行認(rèn)定前，要先對(duì)同類(lèi)商品進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查，要根據(jù)涉案財(cái)物的種類(lèi)合理選擇調(diào)查市場(chǎng)、調(diào)查方式、調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查范圍。在當(dāng)今市場(chǎng)活動(dòng)中，不同的商家銷(xiāo)售同一款商品的價(jià)格是不同的，這就需要在調(diào)查涉案財(cái)物價(jià)格時(shí)要多找?guī)准揖哂型?lèi)商品的商家，堅(jiān)持“貨比三家”的調(diào)查原則，取這些商家同類(lèi)商品報(bào)價(jià)的中位數(shù)作為涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定依據(jù)。在知道涉案財(cái)物購(gòu)買(mǎi)城市的基礎(chǔ)上，要根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)同類(lèi)商品價(jià)格中位數(shù)進(jìn)行定價(jià)，在調(diào)查過(guò)程中要做好筆錄，詳細(xì)填寫(xiě)商家信息、商品信息。如果已經(jīng)了解到涉案財(cái)物的銷(xiāo)售商家，則要順藤摸瓜，了解廠家和商家各自?xún)r(jià)格，多按照商家報(bào)價(jià)為主。調(diào)查人員在進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查時(shí)要多渠道調(diào)查，要通過(guò)走訪、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)等方法。走訪調(diào)查時(shí)要做好筆錄和錄音工作。問(wèn)卷調(diào)查要選擇好樣本，設(shè)計(jì)好問(wèn)卷內(nèi)容，問(wèn)卷內(nèi)容要全面客觀詳細(xì)，也要考慮問(wèn)卷題目數(shù)量，不宜過(guò)多或過(guò)少。在調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)時(shí)要排除填寫(xiě)不認(rèn)真、不完整的廢卷，避免影響問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性。網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)要選擇權(quán)威網(wǎng)站，確認(rèn)好涉案財(cái)物的種類(lèi)和規(guī)格，再查詢(xún)。除此之外還要加強(qiáng)對(duì)調(diào)查人員的監(jiān)管，避免調(diào)查人員玩忽職守，不認(rèn)真履行市場(chǎng)調(diào)查工作。

（三）完善自由量裁制度

目前我國(guó)關(guān)于涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定的法律法規(guī)尚不健全，難以滿足司法行政機(jī)關(guān)財(cái)物價(jià)格認(rèn)定需求。因此，應(yīng)該盡快完善相關(guān)法律制度，對(duì)涉案財(cái)物價(jià)格定價(jià)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，并明確價(jià)格認(rèn)定程序和規(guī)范，規(guī)定涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定的時(shí)限，對(duì)涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定進(jìn)行全面的約束和管理，減少主觀臆斷和隨意認(rèn)定的行為。首先，要加強(qiáng)涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定人員的責(zé)任意識(shí)，做好滅失物等價(jià)格難以認(rèn)定的財(cái)務(wù)的價(jià)格認(rèn)定工作，也要做好一般涉案財(cái)物價(jià)格的市場(chǎng)調(diào)查工作，只有認(rèn)識(shí)到涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定的重要性，才能激發(fā)價(jià)格認(rèn)定人員的工作熱情，才能提高價(jià)格認(rèn)定的準(zhǔn)確性；其次，要加強(qiáng)對(duì)自由量裁權(quán)的監(jiān)管，加強(qiáng)行政執(zhí)法的監(jiān)督，確保自由量裁責(zé)任到人，誰(shuí)裁決誰(shuí)負(fù)責(zé)，如果事后發(fā)現(xiàn)自由量裁得出的認(rèn)定結(jié)果有問(wèn)題，量裁人則要承擔(dān)一切后果；最后，要完善集體審議制度，避免一言堂定價(jià)行為和隨大流定價(jià)行為，通過(guò)集體審議制度可以集思廣益，彌補(bǔ)個(gè)人價(jià)格認(rèn)定上的不足，能夠約束自由量裁權(quán)的形式行使，使得涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定更科學(xué)合理。

（四）提高價(jià)格認(rèn)定人才素質(zhì)

首先，相關(guān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的教育培訓(xùn)，提高對(duì)人才培養(yǎng)的投入。培訓(xùn)的內(nèi)容，除了工作技能，還要加強(qiáng)政治思想方面的教育，包括政治意識(shí)、法律意識(shí)和職業(yè)道德的培訓(xùn)，提高價(jià)格認(rèn)定人員對(duì)自身工作的責(zé)任感，在工作崗位上嚴(yán)肅、認(rèn)真地執(zhí)行規(guī)范的工作流程，規(guī)范自身的工作行為。其次，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才對(duì)涉案財(cái)物的主要類(lèi)型，如房地產(chǎn)、文物、藝術(shù)品及奢侈品等門(mén)類(lèi)的學(xué)習(xí)，有的放矢地增強(qiáng)價(jià)格評(píng)估知識(shí)，從而更好地開(kāi)展工作。最后，是針對(duì)人才培養(yǎng)，構(gòu)建相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)價(jià)格認(rèn)定人員多參加學(xué)習(xí)，多提升自身知識(shí)和技能水平，以適應(yīng)涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性強(qiáng)的需要。

四、結(jié)論

涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定是司法行政過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到刑事案件的偵破效率以及量刑，也關(guān)系到司法公正，所以?xún)r(jià)格認(rèn)定機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)涉案財(cái)物價(jià)格的認(rèn)定工作。首先，要端正態(tài)度，在進(jìn)行價(jià)格調(diào)查和認(rèn)證時(shí)要講證據(jù)，多收集涉案財(cái)物相關(guān)的價(jià)格信息，理性分析這些價(jià)格信息，避免主觀臆斷，并通過(guò)集體審議機(jī)制來(lái)彌補(bǔ)個(gè)人價(jià)格認(rèn)定能力上的不足。其次，要完善涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定相關(guān)法律法規(guī)，明確價(jià)格認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，尤其是對(duì)于滅失物價(jià)格的認(rèn)定，要掌握有關(guān)單位開(kāi)具協(xié)助書(shū)和輔助資料，以法律的形式確定好涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定的范圍、時(shí)限、流程和認(rèn)定方法等內(nèi)容，確保涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定有法可依。最后，要加強(qiáng)對(duì)涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定的監(jiān)管，主要從涉案財(cái)物市場(chǎng)調(diào)查和自由量裁權(quán)的行使兩方面入手，避免工作人員在價(jià)格認(rèn)定中濫用職權(quán)。一旦發(fā)生財(cái)物定價(jià)不合理不科學(xué)的情形要及時(shí)制止，并要追究工作人員的相關(guān)責(zé)任，只有涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定行為受到監(jiān)管與約束，才能提高涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性。