江蘇張家港 優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給 提升公共服務(wù)品質(zhì)

☉ 何俊

新時代的養(yǎng)老工作，已從面對特定人群向面向全體老年人轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老工作在公共服務(wù)領(lǐng)域的重要地位愈加突顯。江蘇省張家港市持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，不斷提升公共服務(wù)水平。

一是應(yīng)需而為，“老有所養(yǎng)”成在居家。通過親情（虛擬）養(yǎng)老院為1161.39萬人次提供服務(wù)，為1000余戶困難老年人家庭進行適老化改造，提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平。實現(xiàn)了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全面覆蓋，著力推動綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。依托“鄰里港灣”社區(qū)綜合服務(wù)點，老年人實現(xiàn)宜居頤養(yǎng)。

二是琴瑟共鳴，“老有所醫(yī)”重在融合。通過智能腕表實現(xiàn)老年人緊急醫(yī)療呼救的快速響應(yīng)、緊急救治。在試點社區(qū)開展老年人認(rèn)知癥照護項目，在兩家養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立認(rèn)知癥照護專區(qū)。為全市老年人提供免費健康體檢、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全市開設(shè)老年護理床位的醫(yī)療機構(gòu)共22家。為老年人送上兩份保單：意外傷害保險累計賠付1.38萬人次，8418人享受長期護理保險。

三是學(xué)做并舉，“老有所樂”貴在參與。建成4家城區(qū)綜合性老年活動中心，實現(xiàn)老有所樂；建立市—鎮(zhèn)（街）—村（社）三級老年大學(xué)教學(xué)點共247個，實現(xiàn)老有所學(xué)；退休黨員、干部和教師成為社區(qū)議事會不可或缺的力量，參與社區(qū)公共事務(wù)，實現(xiàn)老有所為。

張家港市之所以取得優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)、提升公共服務(wù)品質(zhì)的積極成效，在于秉持“共建共治共享”理念，厘清養(yǎng)老服務(wù)供給多方邊界，明確政府、社會組織、社會力量等多元主體的定位，充分發(fā)揮其在養(yǎng)老服務(wù)中的作用。

一是政府，到位不越位。下好“先手棋”。出臺《張家港市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的意見》《關(guān)于進一步推動我市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《張家港市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》等文件，既為養(yǎng)老服務(wù)搭好架子定下方向，又從任務(wù)指標(biāo)上進行量化。制定完善居家養(yǎng)老服務(wù)實施細(xì)則、基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性清單、老年人助餐點食品安全規(guī)范等文件，使養(yǎng)老公共服務(wù)落地見效更有抓手。把錢用在“刀刃上”。養(yǎng)老服務(wù)成為民生實事項目上的“保留節(jié)目”，自2010年起，市鎮(zhèn)兩級財政保障資金達(dá)4億多元。為監(jiān)管連上“智慧大腦”。2021年，建成養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，形成全流程的養(yǎng)老管理生態(tài)體系。

二是社會組織，補位不缺位。積極鼓勵非公有資本進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，26家從事養(yǎng)老服務(wù)的社會組織中既有本土機構(gòu)，也有引進的全國知名養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，深度、全面參與到養(yǎng)老服務(wù)中。就養(yǎng)老機構(gòu)來看，除市社會福利服務(wù)中心外，8個區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心全部實現(xiàn)委托經(jīng)營，民建民營的養(yǎng)老機構(gòu)有11家。就社區(qū)服務(wù)來看，255個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會化運營率達(dá)100%，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員有1000多人。

三是多方力量，就位不錯位。部門聯(lián)動有為。賦權(quán)鎮(zhèn)街有方，通過將社區(qū)服務(wù)設(shè)施委托經(jīng)營購買服務(wù)權(quán)下放到鎮(zhèn)街激發(fā)其積極性，用好包括各鎮(zhèn)街和政府部門共40家單位在內(nèi)的聯(lián)席會議制度。樞紐組織有力。成立養(yǎng)老志愿者協(xié)會，建立市鎮(zhèn)村三級工作網(wǎng)絡(luò)，將2358名困難老年人納入關(guān)愛服務(wù)體系，挖掘低齡老年志愿者1150名和志愿服務(wù)團隊80個。公益慈善有愛。2019年以來，福彩公益金和慈善資金共2.5億多元投入養(yǎng)老服務(wù)，愛心企業(yè)捐贈設(shè)立特殊困難老年人助餐慈善項目。