全力推動(dòng)社工站建設(shè)將為民服務(wù)沉在基層

☉ 馮建國(guó)

社會(huì)工作服務(wù)站是夯實(shí)基本民生保障、提升基層公共服務(wù)、創(chuàng)新基層社會(huì)治理的重要載體。山東省認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部有關(guān)工作部署，全力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)，將為民服務(wù)沉在基層、落到一線。

抓住“牛鼻子” 全力推動(dòng)社工站建設(shè)

抓工作要抓“牛鼻子”。山東省民政廳牢牢抓住“錢(qián)如何籌、站怎么管、人哪里來(lái)”三個(gè)關(guān)鍵，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)。截至目前，全省已建成社工站1739個(gè)，覆蓋率達(dá)95.28%，吸納社會(huì)工作專業(yè)人才4836人，聯(lián)動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織7056家、志愿者26.61萬(wàn)人次，累計(jì)為85.79萬(wàn)人次提供了專業(yè)社工服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)，在彌補(bǔ)基層民政工作力量不足、推動(dòng)各項(xiàng)民政工作落地落實(shí)方面發(fā)揮了重要作用。

山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)有以下三個(gè)特點(diǎn)：

一是資金保障機(jī)制更加健全。各地多渠道協(xié)調(diào)整合資金，為社工站建設(shè)提供了有力保障。濟(jì)南市將社工站建設(shè)資金列入財(cái)政一般預(yù)算，今年市、縣（區(qū)）兩級(jí)投入資金5974萬(wàn)元。威海市安排市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌省級(jí)困難群眾救助資金和區(qū)（市）財(cái)政預(yù)算，按每站每年不低于15萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。泰安市將社工站建設(shè)納入專項(xiàng)資金扶持范圍，今年落實(shí)社工站建設(shè)資金513萬(wàn)元。濱州市通過(guò)慈善項(xiàng)目募集資金支持社工站運(yùn)行，今年籌集慈善資金810萬(wàn)元，統(tǒng)籌市級(jí)財(cái)政資金90萬(wàn)元。日照市市級(jí)按照每站每年6萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)投入資金324萬(wàn)元，同時(shí)統(tǒng)籌安排100萬(wàn)元慈善資金支持社工站項(xiàng)目發(fā)展。德州市由財(cái)政列支專項(xiàng)資金，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式在社工站設(shè)立專職社工崗位。

二是建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范。各地創(chuàng)新社工站的運(yùn)營(yíng)管理模式，提升社工站的專業(yè)化、規(guī)范化水平。青島市下發(fā)通知，明確社工站職責(zé)任務(wù)、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)清單、管理制度等規(guī)范內(nèi)容。濟(jì)南、聊城等市積極開(kāi)展示范社工站建設(shè)，濟(jì)南市年內(nèi)將建成不少于30個(gè)社工站示范點(diǎn)；聊城市計(jì)劃每個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)不少于1處社工站示范點(diǎn)。煙臺(tái)市印發(fā)規(guī)范性文件，在服務(wù)內(nèi)容、人員配備、運(yùn)行管理、品牌創(chuàng)建等方面提出了細(xì)化要求。濟(jì)寧市建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)社工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并印發(fā)文件對(duì)社工站的建設(shè)運(yùn)營(yíng)、發(fā)展評(píng)估、資金管理等方面予以規(guī)范。東營(yíng)、菏澤等市將社工站、社會(huì)救助工作站、未成年人保護(hù)工作站“三站合一”，讓社工站成為基層民政綜合服務(wù)平臺(tái)。

三是社工人才培育更加扎實(shí)。各地創(chuàng)新舉措、完善制度，強(qiáng)化社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。淄博市將社工站建設(shè)項(xiàng)目納入市級(jí)校城融合發(fā)展項(xiàng)目清單，由山東大學(xué)對(duì)駐站社工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，指導(dǎo)社工站設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估。濰坊市成立全國(guó)社工領(lǐng)軍人才工作室，制定管理辦法，并舉辦13期社工站建設(shè)公益講堂。臨沂市對(duì)機(jī)關(guān)及事業(yè)編制之外且從事社會(huì)工作的持證社工發(fā)放一次性獎(jiǎng)勵(lì)，在招錄社會(huì)工作崗位時(shí)按證書(shū)等級(jí)給予加分。棗莊市建立督導(dǎo)機(jī)制，依托棗莊市社會(huì)工作協(xié)會(huì)，聘請(qǐng)行業(yè)專家組建專業(yè)督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站提供實(shí)地督導(dǎo)、人員培訓(xùn)、資源鏈接、宣傳展示等服務(wù)。

提質(zhì)增效 著力提升社工站專業(yè)化水平

社工站強(qiáng)不強(qiáng)，要看規(guī)模，更要看質(zhì)量。在提前半年完成年度建站目標(biāo)的基礎(chǔ)上，山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)按照“三步走”規(guī)劃，把建站重點(diǎn)轉(zhuǎn)向社工站質(zhì)量提升，著力抓好提質(zhì)增效。

一是明確目標(biāo)定位，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)。在推動(dòng)各地社工站建設(shè)中因地制宜，做到分類指導(dǎo)、分類施策、精準(zhǔn)定位。社工站的目標(biāo)定位根據(jù)實(shí)際情況體現(xiàn)差異化，打造一些側(cè)重服務(wù)養(yǎng)老、兒童、殘疾人或者困難群體的特色站。

二是找準(zhǔn)發(fā)展模式，做好人才支撐。抓好人才評(píng)價(jià)。目前全省駐站持證社工有1935人，占駐站社工總量的40%以上。鼓勵(lì)各市采取發(fā)放補(bǔ)貼、考前輔導(dǎo)等措施，激勵(lì)從業(yè)人員參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試。抓好人才培育。強(qiáng)化教育培訓(xùn)和專業(yè)督導(dǎo)，支持社會(huì)工作人才培訓(xùn)基地、教材、師資隊(duì)伍和信息化建設(shè)，組織開(kāi)展系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)，完善一線督導(dǎo)體系。抓好機(jī)構(gòu)建設(shè)。制定社會(huì)工作類社會(huì)組織孵化政策，支持社會(huì)工作專業(yè)院所設(shè)立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，培育一批高質(zhì)量的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三是依法合規(guī)使用，做好資金保障。各地通過(guò)財(cái)政資金、福彩公益金、慈善資金等渠道為社工站發(fā)展源源不斷“輸血”。今年以來(lái)，全省各級(jí)已累計(jì)投入5549.32萬(wàn)元，鏈接各類慈善資源折合2358.63萬(wàn)元。明確社工站資金要根據(jù)不同資金屬性規(guī)范支出使用，做到依法合規(guī)。

四是深化服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)水平。聚焦民政服務(wù)對(duì)象，在社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社會(huì)事務(wù)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理五大民生領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)。在民政經(jīng)辦類服務(wù)方面，協(xié)助進(jìn)行民政受助對(duì)象的信息采集、走訪核查、家計(jì)調(diào)查、建檔訪視、需求評(píng)估、政策宣傳等，并通過(guò)購(gòu)買(mǎi)合同、補(bǔ)充協(xié)議等形式將服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行定性和定量。在社工專業(yè)服務(wù)方面，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為服務(wù)對(duì)象提供資源鏈接、困難紓解、關(guān)系調(diào)適、精神撫慰、增權(quán)賦能、社會(huì)融入等精準(zhǔn)的社工專業(yè)服務(wù)。在突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)方面，配合做好疫情防控等工作中的組織發(fā)動(dòng)、宣傳排查、情況報(bào)告、志愿服務(wù)、心理疏導(dǎo)、資源鏈接、社區(qū)重建等工作。

五是把握服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升創(chuàng)建質(zhì)量。以民政部發(fā)布的10個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為支撐，推動(dòng)社工站建設(shè)向規(guī)范化、品牌化方向發(fā)展。要做到三點(diǎn)：量化目標(biāo)，就是對(duì)標(biāo)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估指南，制定量化指標(biāo)，做到“一戶一檔，一人一案”；標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，就是根據(jù)不同需求人群，依照相應(yīng)操作規(guī)范開(kāi)展專業(yè)服務(wù)；精準(zhǔn)指導(dǎo)，就是定期督導(dǎo)，給予社工技術(shù)支持和專業(yè)指導(dǎo)建議。

六是拓展聯(lián)動(dòng)方式，提升共建合力。以推動(dòng)設(shè)立社區(qū)基金為突破點(diǎn)，深化“五社聯(lián)動(dòng)”實(shí)踐，形成基層治理合力。目前全省已設(shè)立社區(qū)基金665支，基金總額達(dá)1921萬(wàn)元。鼓勵(lì)各地加大探索創(chuàng)新力度，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成“社區(qū)發(fā)現(xiàn)需求、社工開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、多元參與、協(xié)同合作、統(tǒng)籌融合的社工站平臺(tái)，激活基層治理的“一池春水”。

拓展服務(wù) 在關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮積極作用

要發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務(wù)領(lǐng)域，在解決群眾實(shí)際困難、提升基層治理水平等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。

一是大力推動(dòng)社工站服務(wù)與民政工作融合。在社會(huì)救助方面，做好社會(huì)救助經(jīng)辦過(guò)程中的對(duì)象排查、家計(jì)調(diào)查、政策宣傳、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，為社會(huì)救助對(duì)象開(kāi)展照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、社會(huì)融入、能力提升、資源鏈接等服務(wù)。在養(yǎng)老服務(wù)方面，開(kāi)展留守、空巢、特困老年人巡訪評(píng)估、生活照顧安排、家庭關(guān)系協(xié)調(diào)、社區(qū)參與等服務(wù)，推動(dòng)完善以居家社區(qū)養(yǎng)老為基礎(chǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在兒童關(guān)愛(ài)方面，推動(dòng)開(kāi)展困境兒童家庭隨訪和對(duì)象核查評(píng)估，對(duì)兒童家庭及監(jiān)護(hù)人開(kāi)展監(jiān)護(hù)法制宣傳、安全和心理健康教育、隔代教育能力建設(shè)等工作。在社區(qū)治理方面，引導(dǎo)居民群眾掌握協(xié)商方法、合理表達(dá)訴求，推動(dòng)構(gòu)建共建共治共享的基層社會(huì)治理格局。

二是積極穩(wěn)妥推動(dòng)社工站與新時(shí)代文明實(shí)踐中心聯(lián)動(dòng)共建。鼓勵(lì)和支持社工站與新時(shí)代文明實(shí)踐中心共建特色融合工作室、服務(wù)室，起草實(shí)施方案，打造共建共治共享的“社會(huì)工作+志愿服務(wù)”綜合體，組織開(kāi)展試點(diǎn)。

三是千方百計(jì)吸納大學(xué)生就業(yè)。目前，山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站發(fā)布招聘崗位896個(gè)，錄用高校畢業(yè)生137人，吸納大學(xué)生就業(yè)仍有空間。要在爭(zhēng)取資金支持、定崗定酬、提升待遇、暢通渠道等方面進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)工作就業(yè)環(huán)境，吸納大學(xué)生就業(yè)，增強(qiáng)社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展的人才支撐。