“脫貧攻堅鞏固”理念下民族地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接路徑的研究
——以湘西自治州為例

宋金秋，彭艷蘭

（湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 吉首 416000）

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技人才作為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要人才力量，在新時期下要求現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技人才需要具備新型復(fù)合型人才特征。當(dāng)前，農(nóng)村職業(yè)教育是我國培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技新型復(fù)合型人才的重要途徑，農(nóng)村職業(yè)教育是以農(nóng)村地區(qū)勞動力人口作為教育對象的教育活動，對農(nóng)村地區(qū)勞動力人口開展的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，旨在提升農(nóng)村地區(qū)勞動力人口的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技能水平。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇，同時也面臨著新的挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求也為我國農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)未來發(fā)展指出了方向。可見，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技手段和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技人才是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)更新發(fā)展、農(nóng)村增產(chǎn)增收以及農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要驅(qū)動力，也是確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效落實的有力保障?；诖?，通過對農(nóng)村職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接路徑進行研究探索，尋求出一條適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟和建設(shè)發(fā)展所需的農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式迫在眉睫。

1 農(nóng)村職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)性

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前湘西地區(qū)的主要經(jīng)濟支柱，這也導(dǎo)致了湘西地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度也較為緩慢且農(nóng)村人口比例較高，根據(jù)人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前農(nóng)村人口占湘西地區(qū)總?cè)丝诘?0%以上，湘西地區(qū)也是國家指定的首批脫貧攻堅重點地區(qū)。近年來湖南省高度重視農(nóng)村脫貧相關(guān)問題，使得湖南省農(nóng)村經(jīng)濟和建設(shè)得到了快速的發(fā)展，完成了全省整體脫貧的總體目標(biāo)，然而再次返貧的威脅依然存在，脫貧攻堅鞏固就成為了當(dāng)前黨中央和湖南省地方政府十分重視的一項重要任務(wù)。恰逢脫貧攻堅鞏固階段，黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為湘西地區(qū)和全國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟和建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造了新的歷史機遇。農(nóng)村職業(yè)教育作為培養(yǎng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新型復(fù)合型人才的重要途徑，在實現(xiàn)脫貧攻堅鞏固目標(biāo)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮著“定心丸”的作用。在脫貧攻堅鞏固和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，為了實現(xiàn)脫貧攻堅鞏固目標(biāo)進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，包括湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院在內(nèi)的湘西地區(qū)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育院校應(yīng)當(dāng)緊密圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指示精神，構(gòu)建起新時期下的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系。

2 農(nóng)村職業(yè)教育助力“脫貧攻堅鞏固”理念下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用機理

湘西地區(qū)農(nóng)村人口是推動湘西地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和建設(shè)發(fā)展的直接推動力，對湘西地區(qū)農(nóng)村人口開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、建設(shè)等方面的專業(yè)知識和技能教育培訓(xùn)能夠有效提升現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率并最終促進湘西地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟和建設(shè)的健康發(fā)展，在此過程中，農(nóng)村職業(yè)教育作為農(nóng)業(yè)技術(shù)教育的主陣地占據(jù)著十分重要的地位?！懊撠毠造柟獭本褪菍崿F(xiàn)農(nóng)村地區(qū)人口農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營技術(shù)、管理技術(shù)、建設(shè)能力等與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和建設(shè)發(fā)展相關(guān)技術(shù)能力的提升，使得農(nóng)村地區(qū)人口具備可持續(xù)的致富能力，最終實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；l(fā)展。在“脫貧攻堅理念下”，農(nóng)村職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著十分密切的關(guān)聯(lián)性，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)具有非常積極的影響，“脫貧攻堅鞏固”理念下的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展指明了方向，“脫貧攻堅鞏固”理念和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)離不開農(nóng)村職業(yè)教育的支持，農(nóng)村職業(yè)教育正是承接農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟和建設(shè)發(fā)展與國家戰(zhàn)略目標(biāo)實施的橋梁紐帶。

3 “脫貧攻堅鞏固”理念下農(nóng)村職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接路徑

迄今，我國脫貧攻堅工作已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，目前已經(jīng)實現(xiàn)了貧困地區(qū)人口的全面脫貧。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新時期下，實現(xiàn)脫貧攻堅成果的鞏固并與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接過渡成為了國家和相關(guān)部門關(guān)注的重點工作。在此背景下，農(nóng)村職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)以脫貧攻堅和精準(zhǔn)扶貧階段積累的實踐經(jīng)驗為跳板，深入剖析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機理和蘊含的潛在價值，積極探索出適應(yīng)“”脫貧攻堅鞏固理念背景下農(nóng)村職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接路徑，為實現(xiàn)脫貧攻堅成果鞏固與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)注入動力。

3.1 政策導(dǎo)向的銜接

脫貧致富是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的根本，同時也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。2019年黨中央國務(wù)院針對新時期“三農(nóng)”工作提出了若干意見，意見指出，要精準(zhǔn)施策，解決突出問題，鞏固脫貧攻堅成果，由此可見，國家對脫貧攻堅成果鞏固與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接給予了政策導(dǎo)向支持。對于湘西地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育而言，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)新時期下“三農(nóng)”工作需要，主動積極參與到脫貧攻堅成果鞏固和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中。目前，一些地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施已經(jīng)取得了一定成效，例如：湖南永州工貿(mào)學(xué)校建立了職業(yè)教育助力脫貧攻堅成果鞏固和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的“永州模式”。陜西省出臺了“三年計劃”對職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施進行了詳細(xì)規(guī)劃，計劃在三年時間內(nèi)實現(xiàn)職業(yè)院校與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同步互動和發(fā)展。目前從全國總體情況來看，大部分地區(qū)在職業(yè)院校助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)政策的規(guī)劃制定方面進展比較緩慢，絕大多數(shù)職業(yè)院校參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略尚處在脫貧攻堅和精準(zhǔn)扶貧階段，因此，為了鞏固脫貧攻堅成果和助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院以及湘西地區(qū)其他涉農(nóng)專業(yè)高職院校亟需將加強政策導(dǎo)向的銜接作為一項重要工作去做。

3.2 組織保障的銜接

脫貧攻堅階段，職業(yè)院校黨組織發(fā)揮著協(xié)調(diào)和總領(lǐng)作用，在職業(yè)教育助力脫貧攻堅成果鞏固并向鄉(xiāng)村振興過渡階段，職業(yè)院校應(yīng)持續(xù)發(fā)揮黨組織在組織保障中的優(yōu)勢作用，為職業(yè)院校和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施奠定政治保障基礎(chǔ)。具體而言，湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院及湘西地區(qū)涉農(nóng)專業(yè)職業(yè)院校黨組織要積極探索脫貧攻堅階段所形成的政策和體制成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)政策和體制的深度融合策略，重視農(nóng)村黨組織建設(shè)，加強農(nóng)村基層優(yōu)秀黨員的教育培養(yǎng)，調(diào)動農(nóng)村基層優(yōu)秀黨員積極參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中。首先，由職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)教師隊伍組織成立科技扶貧服務(wù)團，并走入農(nóng)村基層開展幫扶工作。其次，在具備條件的情況下選派涉農(nóng)專業(yè)教師擔(dān)任駐村指導(dǎo)員參與鄉(xiāng)村振興實際工作，發(fā)揮駐村指導(dǎo)員的專業(yè)優(yōu)勢。其次，鄉(xiāng)村振興的其中之一是鄉(xiāng)村文化振興，職業(yè)院校德育、藝術(shù)以及其他相關(guān)專業(yè)教師要深入鄉(xiāng)村，認(rèn)識了解和研究保護湘西地區(qū)特色院落、文物古跡等，挖掘優(yōu)秀的湘西地區(qū)特色鄉(xiāng)村文化資源，在對其進行保護傳承的同時進行創(chuàng)新性的文化創(chuàng)造，創(chuàng)作出反映新時期鄉(xiāng)村發(fā)展新面貌的文化作品，不但能夠促進鄉(xiāng)村文化的傳承與發(fā)展以及鄉(xiāng)村旅游的繁榮，也能使得職業(yè)院校有關(guān)課程的課程資源變得豐富。此外，湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院及湘西地區(qū)涉農(nóng)專業(yè)職業(yè)院校應(yīng)重視起農(nóng)村職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興過程中理論和經(jīng)驗的總結(jié)、積累與宣傳，擔(dān)負(fù)起向外界展示湘西地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展面貌和鄉(xiāng)村振興進程的重任，也能夠為我國職業(yè)教育的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施積累經(jīng)驗。

3.3 人才培養(yǎng)的銜接

職業(yè)教育的顯著特征之一是其具有廣泛的作用和效果，“十四五”規(guī)劃提出要加大職業(yè)教育的人才培養(yǎng)建設(shè)和投入，提高職業(yè)教育的適應(yīng)性。通過在脫貧攻堅階段的探索與實踐，湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院及湘西地區(qū)涉農(nóng)專業(yè)職業(yè)院校得到了鍛煉，實力得到了提升，也使得湘西地區(qū)農(nóng)村地區(qū)勞動人口的農(nóng)業(yè)技能水平得到有效提升。在職業(yè)教育服務(wù)重點從服務(wù)脫貧攻堅向著服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的背景下，湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院及湘西地區(qū)涉農(nóng)專業(yè)職業(yè)院校應(yīng)充分利用脫貧攻堅階段所積累的理論和實踐經(jīng)驗，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施源源不斷地培養(yǎng)和輸出“下得去、留得住、用得上”的各種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和建設(shè)發(fā)展所需的實用性技能人才。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，給脫貧攻堅工作制定出了更高的目標(biāo)，這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人才的能力標(biāo)準(zhǔn)隨之升高，作為農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)主要陣地的農(nóng)業(yè)職業(yè)院校需要承擔(dān)的任務(wù)變得更加艱巨。對于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育而言，加強人才培養(yǎng)能力建設(shè)是根本，具體來說，要積極發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代化物流技術(shù)以及新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)，圍繞湘西地方農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，對涉農(nóng)專業(yè)教育進行改革創(chuàng)新，建立起一批具有地方發(fā)展特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。另外，可由農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、地方政府和企業(yè)共同建立“產(chǎn)學(xué)研”一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，共建人才培養(yǎng)體系，通過特色學(xué)徒制、訂單班、工學(xué)結(jié)合、育訓(xùn)結(jié)合等模式實現(xiàn)職業(yè)院校、企業(yè)和農(nóng)民三方共贏。此外，可向農(nóng)民開展互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、新媒體應(yīng)用技術(shù)、現(xiàn)代市場營銷技術(shù)、電商運營技術(shù)以及社會主義核心價值觀教育，實現(xiàn)地區(qū)農(nóng)民脫貧致富能力的可持續(xù)提升。

3.4 產(chǎn)業(yè)服務(wù)的銜接

鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的核心要素是擁有高素質(zhì)的農(nóng)民。在脫貧攻堅階段，職業(yè)院校的主要任務(wù)是對貧困農(nóng)民進行生產(chǎn)知識和技能培訓(xùn)，使其具備就業(yè)脫貧的能力。在脫貧攻堅鞏固階段，湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院及湘西地區(qū)涉農(nóng)專業(yè)職業(yè)院校的重點應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移到培養(yǎng)新時代的高素質(zhì)農(nóng)民，使得農(nóng)民具備選擇產(chǎn)業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能力，最終實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺目標(biāo)。為確保脫貧攻堅成果鞏固階段向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利過渡，湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院及湘西地區(qū)涉農(nóng)專業(yè)職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)積極建立確保農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的長期保障機制。首先，以脫貧攻堅階段所積累的成功經(jīng)驗為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮實踐經(jīng)驗的價值為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)建和發(fā)展提供支持。其次，湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院及湘西地區(qū)涉農(nóng)專業(yè)職業(yè)院校應(yīng)有計劃地安排涉農(nóng)專業(yè)教師隊伍走進農(nóng)村基層開展研究和調(diào)查，了解和掌握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的最緊迫和最嚴(yán)重的問題，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中抵御災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的興旺繁榮奠定基礎(chǔ)，通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的興旺繁榮能夠穩(wěn)步增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟及建設(shè)面貌，最終服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

3.5 穩(wěn)崗就業(yè)銜接

穩(wěn)崗就業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)脫貧的主要途徑，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題長期存在導(dǎo)致了農(nóng)村貧困人口就業(yè)率低，脫貧基礎(chǔ)薄弱，尤其缺少適合老弱病殘的就業(yè)崗位，已就業(yè)脫貧的農(nóng)民收入較低且失業(yè)返貧風(fēng)險高，農(nóng)村職業(yè)教育鞏固脫貧攻堅成果實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興就要做到邊緣農(nóng)民不致貧，脫貧農(nóng)民不返貧。湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院及湘西地區(qū)涉農(nóng)專業(yè)職業(yè)院校應(yīng)利用好脫貧攻堅階段積累的實踐經(jīng)驗，也要加強對已就業(yè)脫貧農(nóng)民的培訓(xùn)教育，使得已就業(yè)農(nóng)民能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷更新升級。首先，湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院及湘西地區(qū)涉農(nóng)專業(yè)職業(yè)院校要加強就業(yè)能力培訓(xùn)和就業(yè)推薦，保證一定數(shù)量的勞動力人口都能持續(xù)順利就業(yè)上崗，持續(xù)發(fā)揮職業(yè)院校分類幫扶和精準(zhǔn)扶貧的作用，同時組織并推介貧困勞動力與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)精準(zhǔn)對接并穩(wěn)定就業(yè)，降低流動就業(yè)人口比例。其次，湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院及湘西地區(qū)涉農(nóng)專業(yè)職業(yè)院校要加強對老弱病殘等特殊困難人群的就業(yè)幫扶，與地方政府積極配合開展特殊困難人群的就業(yè)技能培訓(xùn)教育，幫助他們聯(lián)系社會公益崗位和實體經(jīng)營崗位就近就業(yè)。再次，湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院及湘西地區(qū)涉農(nóng)專業(yè)職業(yè)院校要加強對脫貧勞動力人口的就業(yè)狀況監(jiān)測，通過建立脫貧勞動力人口就業(yè)信息監(jiān)測管理平臺，掌握并跟蹤已就業(yè)貧困人口和貧困家庭成員及畢業(yè)生的就業(yè)狀態(tài)，以便及時對其開展必要的職業(yè)技能培訓(xùn)，保證其穩(wěn)定就業(yè)。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大所提出的關(guān)于新形勢下我國鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，在現(xiàn)代化社會的背景時期下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署與實施需要以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技手段和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技人才儲備為依托，通過發(fā)展與應(yīng)用現(xiàn)代化科技手段，加大現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)人才教育培養(yǎng)，推動我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展并最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。在“脫貧攻堅鞏固”理念和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院以及湘西地區(qū)和全國涉農(nóng)專業(yè)職業(yè)院校應(yīng)擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新型復(fù)合型人才的重任，培養(yǎng)起一批批懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)、熱愛農(nóng)村事業(yè)、善于農(nóng)業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)代化復(fù)合型農(nóng)業(yè)職業(yè)人才，發(fā)揮好農(nóng)村職業(yè)教育助力脫貧攻堅階段成果鞏固并有力促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的動力引擎作用。