湖南省牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告

易宏輝

（湖南省畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心畜牧業(yè)發(fā)展部，湖南 長沙 410006）

為推動我省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升牛羊肉產(chǎn)品供應(yīng)能力，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，助推鄉(xiāng)村振興，2021年我省通過項(xiàng)目帶動、示范創(chuàng)建和種質(zhì)培育等措施，牛羊產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)量價齊漲喜人形勢，農(nóng)民養(yǎng)殖積極性大幅提升，牛羊肉供給能力明顯增強(qiáng)。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果，筆者針對湖南牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策思路進(jìn)行了初步研究，以此為促進(jìn)湖南鄉(xiāng)村振興提供產(chǎn)業(yè)政策參考和智力支持。

1 近年來牛羊生產(chǎn)形勢回顧

1.1 牛羊生產(chǎn)快速發(fā)展

近五年來，我省肉牛肉羊生產(chǎn)持續(xù)增長。2018年～2021年每年肉牛出欄同比增長分別是3.88%、6.42%、7.45%、3.5%，肉羊出欄同比增長分別是1.02%、6.64%、1.21%、8.2%。

1.2 規(guī)模養(yǎng)殖持續(xù)增長

全省肉牛肉羊生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變，適度規(guī)模養(yǎng)殖不斷發(fā)展，全省年出欄肉牛50 頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)26.2%，年出欄肉羊100只以上的規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)41.3%。

1.3 良種推廣逐步普及

近年來全省新引進(jìn)了肉用牛羊優(yōu)良品種，如安格斯牛、西門塔爾牛、利木贊牛以及努比亞山羊、波爾山羊等，良種推廣面逐步提高，開展雜交改良在廣大牛羊養(yǎng)殖群眾中形成了共識。外來牛羊?qū)Ｓ闷贩N本土化選育已成我省牛羊遺傳改良途徑的重要途徑。

1.4 飼草料開發(fā)提速

1.5 特色品牌培育加快

通過政策引導(dǎo)和社會資本投入，湘西黃牛、瀏陽黑山羊、湘中黑牛、新晃黃牛、新晃嘉信、茶陵黃牛、九嶷山兔等品牌在全國的影響力逐步擴(kuò)大。

2 市場前景分析

2.1 消費(fèi)供應(yīng)偏緊，價格高位波動

當(dāng)前物流便捷，牛羊肉供需價格受全國乃至全球供應(yīng)鏈影響。我國居民牛羊肉表觀消費(fèi)數(shù)量（表觀消費(fèi)量=當(dāng)年產(chǎn)量+當(dāng)年進(jìn)口量- 當(dāng)年出口量）不斷上升，人均牛肉消費(fèi)量達(dá)到6.3 公斤、人均羊肉消費(fèi)量達(dá)3.6 公斤，分別比5年前增長28.9%、9.1%。由于全國性犢牛架子牛供應(yīng)緊張難以短期緩解，預(yù)計今后5年全國牛肉價格保持高位運(yùn)行，受國家政策和價格帶動，近2年我國北方肉羊擴(kuò)繁增量明顯，預(yù)計羊肉價格在今年到明年會出現(xiàn)價格波動。

2.2 犢羔供不應(yīng)求，養(yǎng)殖成本攀升

由于全國性基礎(chǔ)母牛存欄不足，犢牛、架子牛供應(yīng)日趨緊張，架子牛與育肥牛價格倒掛差額由3年前的2～3 元/公斤上漲到10～11 元/公斤。當(dāng)前牛羊育肥成本中犢羔成本上漲明顯，占育肥成本的70%以上，同時近2年飼草料成本上漲20%以上。

2.3 社會資本看好，疫病風(fēng)險仍存

由于政策向好和價格居高，近年來牛羊產(chǎn)業(yè)成為各類社會資本和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱點(diǎn)。據(jù)我省畜牧部門統(tǒng)計，近幾年我省來自社會各方面資本投資肉羊產(chǎn)業(yè)的越來越多，其中新建年出欄500 頭以上的肉牛規(guī)模場41 家，1000只以上的大型肉羊規(guī)模場達(dá)53 家。隨著牛羊調(diào)運(yùn)頻次增加，疫病風(fēng)險等級也逐步增加，疫病風(fēng)險已成為影響我省牛羊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的最不確定因素。

3 產(chǎn)業(yè)瓶頸

3.1 牛羊產(chǎn)品自給率低

根據(jù)市場消費(fèi)數(shù)據(jù)測算，我省牛肉生產(chǎn)自給率為42%，羊肉生產(chǎn)自給率為84%，奶產(chǎn)品自給率為4.5%，與國家要求還有較大差距。

3.2 規(guī)模養(yǎng)殖比重低

我省肉牛、肉羊規(guī)?；戎胤謩e為26.2%和41.3%，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《推進(jìn)肉牛肉羊生產(chǎn)發(fā)展五年行動方案》[1]要求的牛羊規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到30%、50%目標(biāo)還有差距。

3.3 飼草料開發(fā)利用低

我省飼草料資源豐富，但開發(fā)利用不足8%。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2021年全省天然草地流轉(zhuǎn)面積達(dá)2451.1 萬畝，實(shí)際利用893.7 萬畝，占36.5%；農(nóng)閑田可利用面積1522.1 萬畝，實(shí)際利用71.7 萬畝，占4.7%。人工種草只24.5 萬畝，在飼草供應(yīng)中占比更小。

3.4 牛羊單產(chǎn)水平低

現(xiàn)唯一采精的省種公牛站已融入城市圈，且大部分種公牛年齡老化；全省11 個市州液氮站、36 個縣級品改中心基本報廢停用，品改設(shè)施簡陋，品改員隊伍大量流失，能繁母?？諔崖矢?。牛羊品改網(wǎng)絡(luò)覆蓋率僅為29%。我省良種奶牛凍精供應(yīng)和特級種公羊供種基本需要從外省調(diào)入。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計監(jiān)測，由于種質(zhì)提升緩慢，我省本地黃牛屠宰胴體重平均164 公斤/頭，比全國平均水平低91 公斤/頭，只相當(dāng)于外來雜交肉牛的48%。

胃腸道微生態(tài)參與胰腺癌發(fā)病的可能機(jī)制目前尚未闡明。學(xué)者們認(rèn)為，病原菌、年齡、環(huán)境、代謝、遺傳等因素導(dǎo)致胃腸道微生態(tài)失衡，失衡可能經(jīng)由模式識別受體、炎癥復(fù)合體以及NF-κB、環(huán)氧化酶2、信號轉(zhuǎn)導(dǎo)及轉(zhuǎn)錄激活因子3、樹突狀細(xì)胞、調(diào)節(jié)性T細(xì)胞等細(xì)胞分子引起腫瘤相關(guān)性炎癥、感染、代謝失衡、免疫紊亂，最終導(dǎo)致腫瘤的發(fā)生[15-17]。這些機(jī)制是腫瘤普遍發(fā)生的過程，找到其與胰腺癌發(fā)病機(jī)制的特異關(guān)系將有益于揭示胰腺癌發(fā)生的本質(zhì)，因此尚有許多的研究要做。

3.5 生產(chǎn)設(shè)施化水平低

我省牛羊養(yǎng)殖大多屬于家庭農(nóng)場形式，天放人守，粗放生產(chǎn)。經(jīng)全省牛羊養(yǎng)殖在保育、育肥和飼草料等方面實(shí)現(xiàn)初級設(shè)施化生產(chǎn)的比重不足20%。

3.6 財政投入額度低

近10年來，我省在牛羊生產(chǎn)扶持投入嚴(yán)重不足，沒有一個長效扶持政策。而周邊省市對牛羊產(chǎn)業(yè)都出臺了一定的扶持政策。如河南省政府出臺《加快肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》[2]，省級財政每年安排1 億元扶持牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展；山西省年投入6000 萬元用于促進(jìn)牛羊肉產(chǎn)業(yè)[3]；四川省年投入3000 多萬元開展優(yōu)質(zhì)肉牛良種繁育體系和基地建設(shè)[3]；貴州省投入5000 萬元支持母牛繁殖場建設(shè)[4]。

4 下一步牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《推進(jìn)肉牛肉羊生產(chǎn)發(fā)展五年行動方案》[1]要求，我省在2025年實(shí)現(xiàn)羊肉自給率85%以上的目標(biāo)基本能完成，但要實(shí)現(xiàn)牛肉自給率85%以上的目標(biāo)還有較大差距。針對畜源短板，建議從以下五方面作為我省牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向：

4.1 擴(kuò)大基礎(chǔ)母畜

牛羊生產(chǎn)，母畜是基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，“戶繁企育、山繁農(nóng)育”在我省是牛羊生產(chǎn)行之有效的模式，能有效地解決母畜繁殖周期長、見效慢、比較效益低的難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)綜合效益最優(yōu)化。政府部門急需制定有效扶持政策促母畜擴(kuò)群，采取“見犢補(bǔ)母、良種補(bǔ)貼、糧改飼”等措施，鞏固發(fā)展武陵山脈、羅霄山脈牛羊母畜擴(kuò)群優(yōu)勢帶。

4.2 擴(kuò)大品種改良

良種對牛羊生產(chǎn)的科技貢獻(xiàn)率在40%以上，大力引進(jìn)和繁育牛羊良種，打造高產(chǎn)肉牛肉羊核心育種群，加大良種推廣力度，擴(kuò)大牛羊良種更新和雜交品改覆蓋面，有效提高牛羊個體單產(chǎn)水平。采取有力措施，加快恢復(fù)我省牛羊品種改良體系的需求十分迫切。未來幾年，我省要重點(diǎn)完成種公牛站搬遷重建、市州家畜品改站和35 個重點(diǎn)縣牛羊品改站恢復(fù)啟用。

4.3 擴(kuò)大適度規(guī)模

重點(diǎn)支持從事牛羊養(yǎng)殖的家庭農(nóng)場、小區(qū)牧場提質(zhì)轉(zhuǎn)型，加快適度規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)，扶持自繁自養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合，提升牛羊養(yǎng)殖機(jī)械化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)口蹄疫防控和布魯氏菌病、結(jié)核病監(jiān)測凈化工作，做好牛羊常見病防治。

4.4 擴(kuò)大引導(dǎo)示范

引導(dǎo)示范的目的是推廣適合肉牛肉羊生產(chǎn)經(jīng)營的新方式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，進(jìn)一步壯大牛羊養(yǎng)殖家庭牧場，加快母畜擴(kuò)群，創(chuàng)建一批牛羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場（含家庭牧場），擴(kuò)大母畜群體，增加架子牛、肉牛和肥羔的供應(yīng)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)示范的重點(diǎn)包括：一是開展品改擴(kuò)繁示范；二是開展草畜結(jié)合示范；三是開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范；四是引導(dǎo)社會資本投入；五是引導(dǎo)品質(zhì)品牌建設(shè)。

4.5 擴(kuò)大飼草種植

重點(diǎn)通過種草養(yǎng)畜、農(nóng)牧結(jié)合綠色發(fā)展模式，推進(jìn)飼草料種植和牛羊養(yǎng)殖配套銜接，就地就近保障飼草料供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)荒山增綠、種草增畜和農(nóng)民增收的目標(biāo)，加快飼草料商品化生產(chǎn)、企業(yè)化經(jīng)營，為我省優(yōu)質(zhì)牧草料全面自給夯實(shí)基礎(chǔ)，力爭到2025年優(yōu)質(zhì)飼草自給率達(dá)到50%。

5 主要保障措施

5.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府部門要貫徹落實(shí)中央一號文件精神，按照職責(zé)分工，加大工作力度，強(qiáng)化協(xié)同配合，制定和完善牛羊產(chǎn)業(yè)具體政策措施，加快擴(kuò)大牛羊生產(chǎn)和種質(zhì)提升。

5.2 加大政策投入

政府部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排草畜用地，鼓勵和引導(dǎo)社會資本按照市場化運(yùn)作的原則流轉(zhuǎn)適宜農(nóng)地用于優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)，以草擴(kuò)畜，種養(yǎng)結(jié)合，循環(huán)發(fā)展。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展牛羊活體抵押貸款和養(yǎng)殖場抵押貸款等信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)母畜保險擴(kuò)面、提標(biāo)，合理厘定保險費(fèi)率；牛羊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持良種繁育體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖、牛羊增量提質(zhì)行動、種養(yǎng)結(jié)合、疫病凈化、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用建設(shè)。

5.3 加快研究創(chuàng)新

參與全國肉牛、肉羊、奶牛遺傳改良計劃，重點(diǎn)推進(jìn)我省安格斯牛、努比亞山羊等外來品種本土化選育。重點(diǎn)推進(jìn)婁底湘中黑牛新品種審定準(zhǔn)備，爭取5年內(nèi)完成穩(wěn)定核心群培育，數(shù)據(jù)檔案清晰全面。開展新型飼草料來源利用，開發(fā)再生稻青貯，提高農(nóng)副產(chǎn)品和秸稈的飼料化利用。

5.4 加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)

由肉牛肉羊增量提質(zhì)行動項(xiàng)目專家組指導(dǎo)協(xié)助各項(xiàng)目單位做好技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)服務(wù)。聯(lián)合國家牛羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家組，加強(qiáng)協(xié)作指導(dǎo)，努力帶動我省湘中黑牛、湘西黃牛、茶陵黃牛、新晃黃牛、湘東黑山羊、馬頭山羊等地方特色草畜品種產(chǎn)業(yè)區(qū)或基地縣建設(shè)。