高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系及實(shí)踐問(wèn)題簡(jiǎn)析

張正瑞

（洛陽(yáng)理工學(xué)院人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院，河南 洛陽(yáng) 471023）

青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望。高校是青年知識(shí)分子的聚集地，高校黨組織要密切聯(lián)系青年學(xué)生，用黨的新時(shí)代創(chuàng)新理論成果武裝學(xué)生頭腦，及時(shí)將學(xué)生中的先進(jìn)分子吸納為黨員，同時(shí)要加強(qiáng)黨員發(fā)展和管理工作，不斷提高學(xué)生黨員發(fā)展工作質(zhì)量和學(xué)生黨員質(zhì)量。近30年來(lái)，黨中央和地方及高校黨組織都采取了一系列措施，在制度和組織上形成了黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提升工作也取得了一些成效。

一、黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系形成情況回溯

中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，對(duì)黨員發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題高度自覺。近30年來(lái)，針對(duì)高校學(xué)生黨員發(fā)展工作實(shí)際，通過(guò)精心謀劃、精準(zhǔn)施策，構(gòu)建起了高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提升保障體系，為提升學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提供了政治思想和組織制度保障。

如何教育、組織、引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾，及時(shí)將群眾中符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)分子吸納進(jìn)黨組織，從而壯大黨的隊(duì)伍、增強(qiáng)黨的力量，這曾是一個(gè)困擾黨建工作的重大理論與實(shí)踐問(wèn)題。黨的二大通過(guò)的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》，根據(jù)當(dāng)時(shí)黨員本人成分實(shí)際和發(fā)展黨員的需要，提出要“注意發(fā)展工人黨員”，以維護(hù)黨的階級(jí)純潔性，同時(shí)規(guī)定了嚴(yán)格的入黨條件和紀(jì)律。比如規(guī)定：申請(qǐng)入黨的人不得具有非共產(chǎn)主義的思想傾向，他們?cè)谌朦h之前必須斷絕同反對(duì)我黨綱領(lǐng)之任何黨派的關(guān)系［1］。當(dāng)時(shí)黨的組織發(fā)展一直比較緩慢，到黨的三大時(shí)全國(guó)只有427名黨員。黨的三大、四大通過(guò)的黨章和決議案，繼續(xù)要求注重在產(chǎn)業(yè)工人中發(fā)展黨員，同時(shí)規(guī)定可以吸收非勞動(dòng)者中的優(yōu)秀分子和農(nóng)民、知識(shí)分子中的革命分子入黨。到1927年黨的五大時(shí)，黨員的數(shù)量有了巨大增長(zhǎng)，總數(shù)已達(dá)57 967人。在嚴(yán)酷的革命斗爭(zhēng)中也出現(xiàn)了黨員脫黨甚至叛黨的情況。如何實(shí)現(xiàn)黨員數(shù)量和質(zhì)量同步發(fā)展，成了當(dāng)時(shí)黨建工作面臨的重大問(wèn)題。黨的六大繼續(xù)要求增加工人黨員人數(shù)，以保障黨的先進(jìn)性。但在很長(zhǎng)一段歷史時(shí)期，黨員中工人階級(jí)出身的黨員數(shù)量并沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，基于當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)歷史條件和革命實(shí)際，大膽吸收農(nóng)民和其他階級(jí)、階層中的革命分子入黨，同時(shí)又高度重視用無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想克服、糾正來(lái)自這些新黨員的各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，創(chuàng)造了著重從思想上建黨的新鮮經(jīng)驗(yàn)［2］。1935年12月瓦窯堡會(huì)議通過(guò)的《中央關(guān)于目前政治形勢(shì)與黨的任務(wù)決議》和1939年10月發(fā)表的《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》等文獻(xiàn)，進(jìn)一步肯定了這種做法；后來(lái)中央制定的有關(guān)文件也闡明了積極發(fā)展先進(jìn)知識(shí)分子入黨的重要性與具體要求。但在黨建工作實(shí)踐中長(zhǎng)期存在“唯成分論”的影響，對(duì)知識(shí)分子這一社會(huì)階層抱有偏見，在十年內(nèi)亂期間還出現(xiàn)了以極“左”路線來(lái)對(duì)待知識(shí)分子的問(wèn)題。黨在革命和建設(shè)時(shí)期都走過(guò)一些彎路。究其原因，正如鄧小平所說(shuō)，我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要［3］。

為加強(qiáng)高校黨的建設(shè)和思想政治工作，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，20世紀(jì)90年代以來(lái)，中央召開了多次高校黨建工作會(huì)議，對(duì)高校黨的建設(shè)和思想政治工作等進(jìn)行年度總體部署⑴。1990年，在全國(guó)高校第一次黨建工作會(huì)議之后出臺(tái)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校黨的建設(shè)的通知》明確指出：“做好發(fā)展黨員工作是高等學(xué)校黨組織的一項(xiàng)經(jīng)常性的重要任務(wù)。要認(rèn)真貫徹‘堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展’的方針，按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，把那些一貫表現(xiàn)好，特別是在關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)突出的優(yōu)秀教職工和學(xué)生吸收入黨。要把發(fā)展黨員工作的著重點(diǎn)放在對(duì)積極分子的培養(yǎng)教育上?！痹诖送苿?dòng)下，許多地方省市黨委建立了高校黨建和思想政治工作專門機(jī)構(gòu)，高校的基層黨支部通過(guò)黨員重新登記和領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、充實(shí)及改選，黨務(wù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，在大學(xué)生中成立了學(xué)馬列、學(xué)毛著、學(xué)黨章小組，入黨積極分子隊(duì)伍不斷壯大。

自20世紀(jì)90年代起，尤其是黨的十八大以來(lái)，中央除堅(jiān)持組織召開年度全國(guó)高校黨建工作會(huì)議，推動(dòng)高校積極發(fā)展學(xué)生黨員之外，還先后以中央辦公廳、中組部、宣傳部、教育部黨組為主體，印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》（1990年）、《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》（2010年）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》（2013年）、《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》（2014年）、《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（2018年）等規(guī)范性文件。高校和地方黨的部門也紛紛出臺(tái)文件，對(duì)發(fā)展學(xué)生黨員的條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序等全過(guò)程、全要素進(jìn)一步具體化。

中共中央組織部發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，至2019年底，中國(guó)共產(chǎn)黨共有黨員9 191.4萬(wàn)名。每年新發(fā)展的黨員中，學(xué)生黨員都占1/3以上。2019年全年新發(fā)展黨員234.4萬(wàn)名，其中新發(fā)展學(xué)生黨員84.4萬(wàn)名，占當(dāng)年新發(fā)展黨員總數(shù)的36%⑵。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第一條的規(guī)定，年滿18歲的中國(guó)工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子，均可以申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨。結(jié)合我國(guó)各地完成義務(wù)教育和中等教育所需時(shí)間及履行黨員發(fā)展程序所需的時(shí)間來(lái)看，每年新發(fā)展的學(xué)生黨員中絕大部分應(yīng)是高校學(xué)生。每年新發(fā)展黨員結(jié)構(gòu)的變化，一方面表明黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論、制度、道路、文化，正越來(lái)越得到全國(guó)各族人民尤其是以高校學(xué)生為代表的青年的高度認(rèn)同，是青年學(xué)生政治主體性作用發(fā)揮的結(jié)果；另一方面也表明黨對(duì)于加強(qiáng)青年政治思想教育的重要性的認(rèn)識(shí)越來(lái)越自覺，黨組織、教育、引領(lǐng)青年的能力進(jìn)一步提升。黨的十八以來(lái)，大學(xué)生自覺擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)黨組織充滿向往。據(jù)學(xué)者在2015年的調(diào)查結(jié)果，有84.7%的大學(xué)生認(rèn)同“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本保證”，有78.7%的大學(xué)生積極要求入黨［4］。近30年來(lái)黨積極構(gòu)建的高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系取得了歷史性成效。

二、高校學(xué)生黨員發(fā)展工作中存在的問(wèn)題

高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題，影響到學(xué)生黨員對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、黨在大學(xué)生群體中的形象以及青年學(xué)生對(duì)黨和國(guó)家的路線、方針、政策的認(rèn)同，影響到新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程的建設(shè)成效。近30年來(lái)黨所構(gòu)建的高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，從理論上講，涵蓋了高校學(xué)生黨員發(fā)展工作的各個(gè)方面［5］，學(xué)生黨員發(fā)展工作質(zhì)量和所發(fā)展的學(xué)生黨員質(zhì)量持續(xù)提升，但實(shí)踐中也存在搭組織便車、主體客體化、目的工具化等問(wèn)題。

（一）搭組織便車問(wèn)題

馬克思主義政黨，自馬克思和恩格斯領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)立共產(chǎn)主義者同盟時(shí)起，就規(guī)定有嚴(yán)格的入黨條件。如列寧所說(shuō)，“世界上只有我們這樣的執(zhí)政黨，即革命工人階級(jí)的黨，才不追求黨員數(shù)量的增加，而注意黨員質(zhì)量的提高和清洗混進(jìn)黨里來(lái)的人”［6］。為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，這是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命。黨的先進(jìn)性最本質(zhì)的特征，體現(xiàn)在黨員的政治思想、組織紀(jì)律、廉潔作風(fēng)等黨性修養(yǎng)方面；發(fā)展的黨員，是在遵循黨章規(guī)定的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求下，從各行各業(yè)精挑細(xì)選的先進(jìn)分子。高校在發(fā)展學(xué)生黨員時(shí)，要經(jīng)過(guò)團(tuán)組織推優(yōu)、黨員推薦、黨校培訓(xùn)等多個(gè)環(huán)節(jié)和將近2年的教育考察過(guò)程，考察合格后方可被吸收為預(yù)備黨員，然后再通過(guò)1年的預(yù)備期考察，方可轉(zhuǎn)為正式黨員。入黨的學(xué)生在思想品質(zhì)、組織紀(jì)律性、學(xué)習(xí)成績(jī)等方面，都接受過(guò)組織和群眾的多維審查。因此，學(xué)生黨員事實(shí)上就是大學(xué)生中的佼佼者，由學(xué)生黨員個(gè)體所構(gòu)成的畢業(yè)生黨員群體，成了人力資源市場(chǎng)上優(yōu)質(zhì)“公共產(chǎn)品”的代名詞，備受企事業(yè)用人單位和高等級(jí)學(xué)校招生部門的青睞。但因此也存在部分學(xué)生黨員搭組織便車的現(xiàn)象，他們?yōu)楂@取黨員身份以增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，入黨前各方面表現(xiàn)積極上進(jìn)，入黨之后卻開始消極懈怠。

（二）主體客體化問(wèn)題

大學(xué)生在學(xué)習(xí)科技知識(shí)和認(rèn)識(shí)周遭世界的自主性方面有更多的時(shí)間和空間保障。通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)思想政治理論課、接受日常思想政治教育及參與社會(huì)實(shí)踐，逐步認(rèn)識(shí)到馬克思主義及馬克思主義中國(guó)化理論、道路、制度、文化等各個(gè)維度的合規(guī)律性與合目的性，部分學(xué)生因此會(huì)產(chǎn)生入黨的愿望。而其能否被吸納為黨員，從理論上看，需要其發(fā)揮主體性，努力提升自己以政治素養(yǎng)為核心的綜合素養(yǎng)，這是一個(gè)潛在的黨員主體確立過(guò)程。高校黨組織作為培養(yǎng)、考察、甄別、選擇合格組織成員的主體，與申請(qǐng)入黨的學(xué)生之間是一個(gè)主體與主體之間的長(zhǎng)時(shí)段雙向認(rèn)知認(rèn)同的主體間性關(guān)系。《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定的有關(guān)程序、場(chǎng)域，為這種主體間的互動(dòng)確立了制度化的時(shí)空基礎(chǔ)，便于在實(shí)踐中考察入黨申請(qǐng)人，看其是否具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺悟和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，是否自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，這是決定其能否被吸收為黨員的內(nèi)在政治素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中，部分高校卻存在將這一內(nèi)在政治素養(yǎng)進(jìn)行簡(jiǎn)單量化的問(wèn)題，有的甚至采用了“提交入黨申請(qǐng)書后的一學(xué)期課程考試無(wú)不及格”和“確定為入黨積極分子之后一學(xué)年課程考試無(wú)不及格”等簡(jiǎn)單化指標(biāo)。黨員的政治標(biāo)準(zhǔn)被虛化，同時(shí)入黨申請(qǐng)人作為依照黨章要求漸次提升政治信仰、黨性修養(yǎng)的主體，“喪失了主導(dǎo)和支配地位，處于被支配和服從的被動(dòng)境況，從而呈現(xiàn)為客體化和他者化”［7］。

（三）目的工具化問(wèn)題

依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》的規(guī)定，每發(fā)展一名黨員，需要在申請(qǐng)入黨到預(yù)備黨員考察和轉(zhuǎn)正等多個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)入黨申請(qǐng)人進(jìn)行歷時(shí)2年的教育培養(yǎng)和管理考察。這體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)把黨員入口關(guān)、提升發(fā)展黨員質(zhì)量的價(jià)值目標(biāo)。發(fā)展黨員的整套流程，從邏輯上看也做到了對(duì)黨員發(fā)展全過(guò)程的無(wú)縫連接、全覆蓋，為基層支部的黨員發(fā)展行為提供了規(guī)范，這對(duì)于避免發(fā)生歷史上出現(xiàn)過(guò)的“突擊發(fā)展”“運(yùn)動(dòng)式發(fā)展”“人情發(fā)展”等問(wèn)題，保證黨員發(fā)展質(zhì)量，具有制度性保障作用。但在實(shí)踐中，高校基層黨支部的學(xué)生黨員發(fā)展工作仍存在將目的工具化的問(wèn)題。比如在學(xué)生黨員發(fā)展過(guò)程中，重視能夠“可視化”的學(xué)生黨員發(fā)展文書材料，而不重視難以“可視化”的學(xué)生入黨申請(qǐng)人理想信念、入黨動(dòng)機(jī)、道德品質(zhì)等政治標(biāo)準(zhǔn)。之所以重視能夠可視化的材料，又往往是為了讓上級(jí)黨組織“看得見”。黨員發(fā)展程序、文書材料等原本是“工具”，是為保障和提升黨員發(fā)展質(zhì)量的，結(jié)果在實(shí)踐中被當(dāng)作了目的，而保障和提升黨員發(fā)展質(zhì)量這個(gè)“目的”則被“工具化”了。

三、提升學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的建議

保障和提升高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，需要在學(xué)生黨員教育、管理和服務(wù)的實(shí)踐中，立足高校學(xué)生日常生活場(chǎng)域，切實(shí)解決搭組織便車、主體客體化、目的工具化等問(wèn)題。

（一）規(guī)范組織生活，強(qiáng)化組織功能

根據(jù)奧爾森的“搭便車”理論，導(dǎo)致“搭便車”現(xiàn)象的原因在于“在大集體中，個(gè)體是否參加某一集體行動(dòng)往往無(wú)人知道”，因此可以采取“小組織原則”架構(gòu)，將大型組織按照組織結(jié)構(gòu)原理進(jìn)行分層，直到“某一組織成員是否參加了集體行動(dòng)，對(duì)集體行動(dòng)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有很大影響，且每個(gè)成員都會(huì)心中有數(shù)”［8］。奧爾森的“搭便車”理論是立足于人都是自利的“理性經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，無(wú)法揭示馬克思主義使命型政黨成員因?qū)伯a(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想信念的認(rèn)同和忠誠(chéng)而不計(jì)個(gè)人得失、勇于奉獻(xiàn)等“內(nèi)在性激勵(lì)”［9］的行為動(dòng)因，也無(wú)法解釋如和平、秩序這類“非零和公共物品”不會(huì)因享用的人多而個(gè)體獲益就減少的社會(huì)事實(shí)。但是，奧爾森的理論實(shí)際上強(qiáng)調(diào)了組織在社會(huì)運(yùn)動(dòng)動(dòng)員中的重要性［10］。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》的規(guī)定，高校的基層黨支部肩負(fù)著落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，要對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育培養(yǎng)；支部人數(shù)一般不超過(guò)50人，有嚴(yán)格的“三會(huì)一課”“兩學(xué)一做”“主題黨日”等經(jīng)常性組織生活規(guī)定。因此，不能說(shuō)制度設(shè)計(jì)上給予了入黨申請(qǐng)人以搭組織便車的制度空間。部分學(xué)生黨員入黨前和入黨后思想行為表現(xiàn)迥異，除了涉及個(gè)人的入黨動(dòng)機(jī)問(wèn)題，一個(gè)重要原因是在于支部組織生活不實(shí)，徒有形式，組織功能缺失。高校的基層黨組織要肩負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行日常教育、管理、服務(wù)的實(shí)踐中，引導(dǎo)、錘煉、涵育入黨申請(qǐng)人的理想信念，甄別其入黨動(dòng)機(jī)、道德品質(zhì)，真正將學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提升保障制度落到實(shí)處，高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量才能持續(xù)提升。

（二）落實(shí)“實(shí)質(zhì)主義”策略，堅(jiān)持政治素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

有學(xué)者對(duì)世界范圍內(nèi)主要政黨的發(fā)展歷程進(jìn)行梳理后認(rèn)為，黨員的數(shù)量和質(zhì)量關(guān)乎一個(gè)政黨的生死存亡，直接決定著政黨組織的生命力。在黨員的數(shù)量和質(zhì)量關(guān)系問(wèn)題上，西方“精英型”政黨為贏得選票，通常采用“形式主義”組織發(fā)展策略，將支持政黨主張的選民視為政黨黨員，將黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)向黨外人士開放，竭力擴(kuò)大黨員數(shù)量［11］。而以實(shí)現(xiàn)“人人自由而全面發(fā)展”為己任的馬克思主義政黨，不僅清楚地知道“政黨權(quán)威是政黨執(zhí)政的無(wú)形政治資本”［12］，而且更明白政黨組織的價(jià)值追求、黨員在建設(shè)國(guó)家過(guò)程中給民眾帶來(lái)的福祉增益對(duì)政黨權(quán)威的始基性功效，故始終堅(jiān)持對(duì)入黨申請(qǐng)人政治追求和實(shí)際行動(dòng)狀況的實(shí)質(zhì)考察。正是基于這種“實(shí)質(zhì)主義”的組織發(fā)展本性，20世紀(jì)世界范圍內(nèi)有一大批馬克思主義政黨，在黨員數(shù)量和力量都不占優(yōu)勢(shì)的情況下贏得了人民擁護(hù)，而部分放棄對(duì)馬克思主義的“實(shí)質(zhì)主義”秉持的政黨，其領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義事業(yè)在20世紀(jì)晚期則遭遇了重大挫折。中國(guó)共產(chǎn)黨審時(shí)度勢(shì)，沒有盲從西方政黨“形式主義”的黨建之風(fēng)，而將“實(shí)質(zhì)主義”全面落實(shí)到黨的建設(shè)的方方面面，于是將中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)推進(jìn)到新的歷史階段，也將世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)推進(jìn)到新的歷史方位。在學(xué)生黨員發(fā)展工作中，任何將政治素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單化為某個(gè)單一的量化指標(biāo)的做法，都忽視了入黨申請(qǐng)人政治主體性的確立規(guī)律，難免導(dǎo)致入黨申請(qǐng)人與黨組織被雙重“主體客體化”。高?；鶎狱h支部需壓實(shí)學(xué)生黨員發(fā)展主體責(zé)任，秉持黨員發(fā)展的“實(shí)質(zhì)主義”標(biāo)準(zhǔn)理念，在學(xué)生日常教育和管理實(shí)踐中，激發(fā)學(xué)生的馬克思主義政治主體性生成潛力；在組織發(fā)展全過(guò)程中，對(duì)入黨申請(qǐng)人進(jìn)行綜合考察；在黨組織與入黨申請(qǐng)人雙向主體互動(dòng)中，甄別并選取自愿為黨的綱領(lǐng)與奮斗目標(biāo)矢志不渝奮斗終生的先進(jìn)分子，以充實(shí)黨的隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。

（三）堅(jiān)持實(shí)事求是原則，克服形式主義作風(fēng)

“程序”和“文書”是組織內(nèi)部和組織之間事務(wù)辦理、信息記錄與反饋的重要載體，是對(duì)組織規(guī)則的反映。組織規(guī)則是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的手段，如果將其變成了組織成員工作的目的，則既會(huì)妨礙組織成員創(chuàng)造性和自主性的發(fā)揮，又會(huì)使組織事務(wù)的處理變得呆板、繁瑣并進(jìn)而導(dǎo)致形式主義［13］。近30年來(lái)中央和地方黨組織構(gòu)建的一系列黨員發(fā)展質(zhì)量保障制度，為高校發(fā)展黨員工作提供了可操作的“文書”和“程序”規(guī)范，促進(jìn)了高校學(xué)生黨員發(fā)展工作的科學(xué)化。但在實(shí)踐中，“有計(jì)劃的發(fā)展”常被誤讀為“按年度指標(biāo)發(fā)展”；“參加政治理論學(xué)習(xí)課時(shí)數(shù)、參加志愿服務(wù)次數(shù)、思想?yún)R報(bào)字?jǐn)?shù)頁(yè)數(shù)”等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，被誤解為入黨申請(qǐng)人素質(zhì)本身，造成了目的工具化的形式主義內(nèi)卷。高校學(xué)生黨員發(fā)展工作應(yīng)立足大學(xué)生日常生活教育、管理、服務(wù)實(shí)踐，在高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提升制度保障體系指引下，全面落實(shí)中央關(guān)于黨員發(fā)展的總體要求，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，克服形式主義作風(fēng)，不唯書、不唯上而只唯實(shí)，這樣才能不斷提高學(xué)生黨員發(fā)展工作質(zhì)量和發(fā)展的學(xué)生黨員質(zhì)量。

注釋：

⑴參見中華人民共和國(guó)教育部網(wǎng)站發(fā)布的歷屆全國(guó)高校黨建會(huì)情況概述.

⑵參見中共中央組織部網(wǎng)站發(fā)布的2013—2019年的中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào).