《民法典》中離婚冷靜期制度適用分析

倪艷麗

黑龍江現(xiàn)代律師事務(wù)所，黑龍江 哈爾濱 150040

自古以來，家庭就是中國社會最為基礎(chǔ)的元素。家庭穩(wěn)定與社會穩(wěn)定息息相關(guān)。但是傳統(tǒng)的家庭觀念受到現(xiàn)代文明的沖擊也隨著社會的發(fā)展與變遷發(fā)生改變［1］。隨著改革開放的不斷深入，我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會文化方面的發(fā)展和變革對人們的婚姻家庭觀念有較大的影響。以前的傳統(tǒng)男權(quán)主義婚姻模式也逐漸地被新的婚姻觀念所取代［2］?，F(xiàn)代社會中，夫妻婚姻情況出現(xiàn)了婚外戀、家庭暴力、家庭教育缺失等諸多問題。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的離婚率從2010年的2‰上升至2017年的3.2‰，連續(xù)多年上升，在具體的數(shù)據(jù)面前我們不得不承認(rèn)離婚率持續(xù)攀升已成為不爭的事實(shí)［3］。為了限制離婚率，提高離婚自由的法律底線，立法人員通過調(diào)查研究提出了離婚冷靜期制度，給予離婚當(dāng)事人一定的思考時(shí)間，讓當(dāng)事人認(rèn)真思考離婚這一選擇的必要性，在不傷害到雙方的基礎(chǔ)上衡量彼此的感情，公平公正地協(xié)商財(cái)產(chǎn)分配和子女撫養(yǎng)的問題。離婚冷靜期制度的提出代表著婚姻制度的寬進(jìn)嚴(yán)出，提升了婚姻的門檻，要求人們審慎地對待婚姻，進(jìn)而形成良好的家庭風(fēng)氣和社會風(fēng)氣，以促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定，國家長治久安［2］。

一、我國離婚冷靜期制度設(shè)立原因及實(shí)施情況

（一）離婚冷靜期制度

《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）第一千零七十七條規(guī)定：自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請之日起三十日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請。前款規(guī)定期限屆滿后三十日內(nèi)，雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請發(fā)給離婚證；未申請的，視為撤回離婚登記申請。離婚冷靜期，又稱離婚熟慮期，是指在離婚自由原則下，婚姻雙方當(dāng)事人申請自愿離婚，在婚姻登記機(jī)關(guān)收到該申請之日起的一定期間內(nèi)，任何一方都可撤回離婚申請、終結(jié)登記離婚程序的冷靜思考時(shí)間［4］。通俗地講，所謂“離婚冷靜期”，就是指夫妻協(xié)議離婚時(shí)，給要求離婚的雙方當(dāng)事人一段時(shí)間，強(qiáng)制當(dāng)事人暫時(shí)擱置離婚糾紛，在法定期限內(nèi)冷靜思考離婚問題，考慮清楚后再行決定是否離婚。這個(gè)法律規(guī)定當(dāng)事人冷靜思考離婚問題的期限為“離婚冷靜期”［5］。當(dāng)事人冷靜思考后，如果確系自愿離婚的，就繼續(xù)進(jìn)行離婚登記程序，辦理出具離婚證，終結(jié)當(dāng)事人的婚姻關(guān)系；任何一方不愿意離婚，提出撤回離婚申請，就否定了兩愿離婚登記的要件，因而終結(jié)登記離婚的程序，當(dāng)事人的婚姻關(guān)系繼續(xù)存續(xù)，或共同生活，或提出訴訟離婚［6］。

（二）離婚冷靜期設(shè)立的原因

1.降低離婚率

我國法律賦予當(dāng)事人離婚自由的權(quán)利，尊重夫妻自主權(quán)，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，可是離婚在某種程度上會造成很多家庭問題?；橐霾粌H關(guān)系到夫妻雙方的利益，也影響到未成年人的物質(zhì)和精神生活，以及整個(gè)家庭的和諧［7］。當(dāng)婚姻出現(xiàn)矛盾時(shí)，給夫妻一段時(shí)間擱置爭議，平復(fù)情緒，理性思考，讓矛盾“降降溫”，從而更加理智地選擇婚姻的方向。

2.維護(hù)社會的穩(wěn)定

離婚冷靜期，為雙方提供了冷靜思考和冷靜處理問題的時(shí)間。人不是孤立的個(gè)體，而是與社會緊密相連的。婚姻的穩(wěn)定與小家庭的幸福以及大家庭的發(fā)展密切相關(guān)，每個(gè)家庭的和諧都有利于社會的和諧［8］。高離婚率會使國家的婚姻家庭結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，家庭內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，從而波及社會的穩(wěn)定。離婚冷靜期制度為協(xié)議離婚設(shè)定了一定的“門檻”，有利于促進(jìn)社會和諧，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（三）我國離婚冷靜期制度的實(shí)施現(xiàn)狀

隨著《民法典》中離婚冷靜期制度實(shí)施一年以來，多地離婚率下降明顯，部分省、市發(fā)布2021年婚姻大數(shù)據(jù)，其中江蘇省下降42.45%，安徽合肥市離婚登記同比下降51.29%，阜陽市下降50%，湖南岳陽市下降48%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇省有近四成離婚申請?jiān)诶潇o期內(nèi)主動撤回或逾期未辦理視為撤回。根據(jù)以上數(shù)據(jù)，可以看出，離婚冷靜期制度有效地阻止了雙方當(dāng)事人因?yàn)闆_動、賭氣等原因出現(xiàn)的“閃離”，減少了因離婚對子女和其他家庭成員的傷害。離婚冷靜期制度能夠有效糾正夫妻雙方對離婚的態(tài)度，提升夫妻雙方的責(zé)任感，維持家庭關(guān)系的穩(wěn)定，讓社會形成良好的婚姻家庭觀念，保障穩(wěn)定的社會秩序，促進(jìn)整個(gè)社會的和諧發(fā)展。

二、我國“離婚冷靜期”制度存在的問題

（一）適用期限缺乏彈性

關(guān)于離婚冷靜期的期限問題，學(xué)術(shù)界主要有兩種觀點(diǎn)。一種認(rèn)為以一個(gè)月的期限比較合適；另一種是三個(gè)月可以更好地達(dá)到讓離婚雙方當(dāng)事人都冷靜下來，降低離婚率的目的。《民法典》第一千零七十七條采用了第一種觀點(diǎn)，但對離婚使用了更正式、更精確的30天冷靜期［9］。離婚問題本質(zhì)上是感情問題，同時(shí)還涉及經(jīng)濟(jì)、社會、倫理、道德等諸多因素，錯(cuò)綜復(fù)雜，難以一言以蔽之，所以30天的離婚冷靜期不適用于所有離婚形態(tài)。在社會生活中，每個(gè)家庭的具體情況都是不可復(fù)制的。當(dāng)事人之間的感情基礎(chǔ)、婚齡、子女撫養(yǎng)狀況，甚至是當(dāng)事人原生家庭對婚姻的影響都是各不相同的。這就意味著離婚冷靜期的適用，必須要做到具體分析，而非是單純?yōu)榱私档鸵粫r(shí)的離婚率，而“一刀切”式地對待。如此才能符合立法的初衷，更好地服務(wù)于人民，更加利于社會的和諧發(fā)展［10］。不難發(fā)現(xiàn)，30天離婚冷靜期適用于婚齡短、沖動型或者輕率型離婚的人，而對于婚齡長、思考成熟而離婚的人不太適用；對于可能重歸于好又確實(shí)有一定矛盾的婚姻，30天的冷靜期又顯得不充足。

（二）例外情形缺乏規(guī)定

2020年5月14日，全國人大法工委表示，立法初衷離婚冷靜期制度更傾向于協(xié)議離婚。對于有家庭暴力等情形的，實(shí)踐中一般是向法院起訴離婚，而起訴離婚是不適用離婚冷靜期制度的。但現(xiàn)實(shí)中不可避免地存在家庭暴力情形下選擇協(xié)議離婚的情況，還存在著脅迫、欺詐、隱瞞重大疾病、重婚、遺棄、虐待、出軌等情形，以上情形是否排除適用離婚冷靜期制度，《民法典》并沒有規(guī)定。有許多失敗的婚姻，他們之間關(guān)系的破裂是不可挽回的，延遲離婚可能對婚姻關(guān)系中的一方或其他家庭成員的利益造成嚴(yán)重?fù)p害。對于上述婚姻狀況，適用離婚冷靜期并不能阻止離婚，甚至可能損害一方或其他家庭成員的合法權(quán)益。因此，在《民法典》第一千零七十七條中增加相應(yīng)的但書規(guī)定是必要的，也是合理的。

（三）配套措施不夠健全

《民法典》中規(guī)定的30天的冷靜期，是給離婚當(dāng)事人緩和矛盾、冷靜情緒而設(shè)置的一段緩沖期［7］，給當(dāng)事人重新思考的機(jī)會。如果這一階段，缺乏一些配套措施，那么只會是延長了離婚的進(jìn)度?；橐鰡栴}不能僅靠時(shí)間的推移來解決。離婚冷靜期需要相應(yīng)的支持系統(tǒng)來進(jìn)行指導(dǎo)和支持。目前，我國尚未建立相關(guān)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在離婚冷靜期間，缺乏中立和專業(yè)的第三方來對離婚雙方當(dāng)事人進(jìn)行事實(shí)調(diào)查和調(diào)解。缺少化解矛盾的機(jī)制會導(dǎo)致離婚冷靜期單純是離婚進(jìn)程中的暫停鍵，對于婚姻中矛盾的化解沒有實(shí)質(zhì)意義［11］。使離婚的冷靜期在降低社會離婚率方面發(fā)揮的作用被大大降低。沒有后續(xù)相關(guān)制度的保障，使離婚冷靜期制度處于一種較為尷尬的境地。

三、完善我國“婚姻冷靜期”制度的建議

（一）實(shí)施彈性適用期限

冷靜期不區(qū)分特定的婚姻狀況，一律適用30天的規(guī)定。對很多情況并不合理，只有彈性適用離婚冷靜期期限，才能更好地發(fā)揮其應(yīng)有作用。例如有年長的夫妻雙方和有孩子的家庭離婚情形，一般來說，這種情形下提出的離婚申請大多是經(jīng)過認(rèn)真地思考過后提出的，是就兩者長期共同生活的不滿達(dá)成的協(xié)議，而不是沖動造成的。即使適用30天的離婚冷卻期，結(jié)束婚姻的最初意圖也不會改變?；辇g較短的年輕夫妻或者沒有孩子的年輕夫妻，由于沖動而導(dǎo)致離婚的可能性很高，比較適用30天的離婚冷卻期?；辇g較長的家庭，特別是在有孩子的情況下，大多經(jīng)過慎重考慮后決定離婚，不適用離婚的冷卻期或者應(yīng)當(dāng)適當(dāng)縮短冷卻期。對于經(jīng)過深思熟慮，迫切需要脫離痛苦婚姻關(guān)系情形，應(yīng)盡快準(zhǔn)予當(dāng)事人離婚，而不該使其增加煩惱和成本。對于感情尚未破裂，婚姻尚有回旋余地、有修復(fù)可能的離婚情形，應(yīng)設(shè)置更長的冷靜期，讓當(dāng)事人緩和矛盾、解決婚姻危機(jī)中的問題。

（二）增加例外情形的規(guī)定

離婚冷靜期的目的是幫助當(dāng)事人修復(fù)情感、維護(hù)婚姻家庭，尊重婚姻主體，維護(hù)社會秩序的穩(wěn)定，離婚冷靜期設(shè)置可以有效地解決當(dāng)事人之間的矛盾，也讓制度具備更強(qiáng)的可執(zhí)行性?，F(xiàn)階段設(shè)置離婚冷靜期應(yīng)該考慮到當(dāng)事人的基本情況，是否存在未成年子女，婚姻存續(xù)期間是否有家暴、隱瞞或轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為。這些情況不應(yīng)該受到離婚冷靜期的限制。尤其是家庭暴力的當(dāng)事人如果適用離婚冷靜期，會延長施暴者對受害者的暴力行為，增加了受害者的痛苦。離婚是對受害者的保護(hù)，也是對施暴者的懲罰。在實(shí)際情況下，很多不適合離婚冷靜離期的情況都應(yīng)該合理化設(shè)置，加以充分考慮。

關(guān)于具體的法律規(guī)定，除上述明確的離婚冷靜期外，還應(yīng)結(jié)合《民法典》第一千零七十九條訴訟離婚的相關(guān)內(nèi)容，明確“1.重婚或者與他人同居；2.實(shí)施家庭暴力或者虐待、遺棄家庭成員；3.有賭博、吸毒等惡習(xí)屢教不改；4.因感情不和分居滿二年；5.其他導(dǎo)致夫妻感情破裂的情形。［12］”等情形，即使采用協(xié)議離婚的方式也不適用離婚冷靜期制度。

（三）健全離婚冷靜期的配套措施

離婚冷靜期并非首創(chuàng)自我國。這一制度在世界很多國家和地區(qū)發(fā)展得都很成熟了，為了實(shí)現(xiàn)離婚冷靜期制度的立法目的，國外設(shè)置了相關(guān)的配套措施予以保障。我國在最近幾年招募了具備心理學(xué)、法律學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識的婚姻家庭志愿者，有的地方成立了專業(yè)婚姻團(tuán)隊(duì)，為當(dāng)事人提供專業(yè)化的輔導(dǎo)服務(wù)。我國可以借鑒國外對離婚冷靜期相關(guān)的配套措施，尤其是離婚咨詢服務(wù)隊(duì)伍，由律師、心理咨詢師以及社工組成，推行線上線下平臺，為離婚冷靜期的當(dāng)事人提供相關(guān)服務(wù)，幫助當(dāng)事人處理好冷靜期中的一系列問題，也可以充分體現(xiàn)我國社會主義制度優(yōu)勢，發(fā)揮村委會、居委會、婦聯(lián)、司法機(jī)關(guān)的職能作用，開展調(diào)解工作，幫助當(dāng)事人檢查婚姻中出現(xiàn)的問題，對家庭中的未成年人、老年人進(jìn)行心理輔導(dǎo)，對離婚冷靜期后續(xù)事情合理安排，幫助當(dāng)事人及時(shí)挽救婚姻家庭，回歸到幸福融洽的家庭關(guān)系中。在經(jīng)過離婚冷靜期依然決定離婚的情況下，幫助未成年人降低因?yàn)楦改鸽x婚所帶來的困擾，幫助撫養(yǎng)未成年人的一方理性規(guī)劃未成年子女的撫養(yǎng)、教育問題。只有這樣，離婚冷靜期制度的實(shí)施才能達(dá)到預(yù)期效果。

四、結(jié)語

習(xí)近平總書記指出：“家庭是社會的細(xì)胞。家庭和睦則社會安定，家庭幸福則社會祥和，家庭文明則社會文明。”良好的家庭環(huán)境，可以使未成年人健康成長?；橐黾彝チ⒎ǖ哪繕?biāo)是為了維護(hù)婚姻主體的自由和完整，維護(hù)社會秩序的穩(wěn)定和諧，離婚冷靜期制度可以有效地保護(hù)婚姻家庭關(guān)系，進(jìn)一步保障夫妻雙方、未成年人以及老年人的合法權(quán)益。

《民法典》設(shè)立登記離婚冷靜期符合降低離婚率、防止輕率的登記離婚、平衡登記離婚的自由理念與訴訟離婚的嚴(yán)格立法意志［13］。離婚冷靜期的設(shè)立，彰顯了法治柔情，能夠在抑制離婚率、保障家庭成員合法權(quán)益、穩(wěn)定社會上有重大促進(jìn)作用，但在規(guī)定上存在一刀切的問題，存在著諸多待完善的空間，需要在實(shí)踐中不斷去探索，不斷回應(yīng)社會需求，不斷細(xì)化落實(shí)，以實(shí)現(xiàn)立法目的的社會利益最大化。