突發(fā)公共事件中新聞報道的應(yīng)急機制研究

◎李衿嶙

(廣西安全工程職業(yè)技術(shù)學院，廣西 南寧 530199)

隨著社會的蓬勃發(fā)展，人們獲取信息的方式和途徑逐漸多元化，如果突發(fā)重大公共事件，其會通過互聯(lián)網(wǎng)和新媒體及時在受眾中傳遞。新聞媒體在現(xiàn)代社會中扮演了關(guān)鍵角色，其具有教育基層民眾、引導社會輿論以及還原事件真相等作用，突發(fā)公共事件具有突發(fā)性、重要性等特點，新聞媒體要扮演了自身角色，積極構(gòu)建應(yīng)急機制，面對突發(fā)事件及時報道，避免網(wǎng)絡(luò)中的錯誤信息為公眾造成誤導，正確引導社會輿論導向。

一、突發(fā)公共事件的主要特點

(一)影響面廣

任何公共事件都不是獨立存在的，如突然爆發(fā)會對社會帶來巨大影響，其影響特點為：第一，擴散影響，會對社會居民的心理帶來負面影響，尤其是重大事件，會造成居民心理恐慌，進而造成社會不穩(wěn)定；第二，因果影響，與公共事件相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域會帶來沖擊，甚至在社會中誘發(fā)連鎖性反應(yīng)；第三，同質(zhì)影響，與重大事件相關(guān)的產(chǎn)品、行業(yè)和人員都會受到負面影響。突發(fā)公共事件如果沒有及時制止和控制，則會引發(fā)社會層面的不穩(wěn)定因素，暴露社會的各種問題和矛盾。

(二)破壞性大

突發(fā)公共事件在新聞領(lǐng)域也稱之為“災(zāi)難新聞”，其對社會具有較強的破壞性和危害性。大部分突發(fā)事件都與居民生活密切相關(guān)，會對居民的財產(chǎn)、生命以及健康帶來負面影響，甚至會破壞和干擾社會秩序，為國家安全埋下隱患，如果沒有及時處理突發(fā)事件，則會引發(fā)信任危機和社會動蕩。在面對突發(fā)公共事件中，要做到預(yù)防為主、未雨綢繆，盡量降低突發(fā)事件的破壞性。

(三)不確定性

突發(fā)公共事件具有不可確定性，其猶如火山爆發(fā)不可預(yù)測，存在巨大的潛在危險。突發(fā)公共事件具有的非預(yù)期性和不可預(yù)料性，無法用正常手段進行監(jiān)測和判斷，其影響性、演變性和發(fā)展性，不能依靠以往的經(jīng)驗進行指導。同時，突發(fā)公共事件的發(fā)展方向、危害規(guī)模、發(fā)生規(guī)模以及發(fā)生性質(zhì)都無法預(yù)測，信息預(yù)測不全面、不及時、不充分、不可控，為應(yīng)急報道帶來巨大挑戰(zhàn)。

(四)突發(fā)性強

突發(fā)公共事件的發(fā)生往往出人意料，具有突發(fā)性和隨機性，尤其是重大自然災(zāi)害，例如，干旱、泥石流、海嘯、暴風以及地震等，無法精準預(yù)測其范圍、強度，無章可循，一旦發(fā)生，極易出現(xiàn)難以控制、快速蔓延的趨勢。在出現(xiàn)突發(fā)公共事件時，公眾媒體需要及時組織各種資源進行綜合報道，及時作出反應(yīng)，并且在信息不全面的基礎(chǔ)上開展跟蹤報道，幫助社會公眾真實客觀地了解事件發(fā)展進程。

二、突發(fā)公共事件新聞報道應(yīng)急機制的構(gòu)建意義

(一)引導社會輿論

在信息時代下，居民獲取信息和知識的途徑呈現(xiàn)多元化，但是互聯(lián)網(wǎng)具有開放性特點，尤其隨著新媒體的發(fā)展，每個人都是信息的制作、分享以及接收主體，在出現(xiàn)突發(fā)事件時，社會容易出現(xiàn)虛假信息，導致社會出現(xiàn)動蕩和恐慌，而構(gòu)建應(yīng)急機制能夠及時將真實的信息傳遞給受眾，避免受眾受到錯誤信息的蠱惑，對社會輿論進行科學引導，緩解受眾的緊張情緒、不滿情緒和恐慌心理，維護政府部門和新聞機構(gòu)的正面形象。

(二)履行公共職能

新聞媒體具有較強的公共職能，通過新聞報道可以確保新聞信息的透明性、公開性以及可見性，維護人民群眾的知情權(quán)，并且將正確的價值觀和人生觀傳遞給受眾，對于新聞媒體而言，受眾是服務(wù)群體，針對突發(fā)公共事件建立報道應(yīng)急機制，可以為公眾提供更好的服務(wù)，履行新聞機構(gòu)的公共職能，在社會中創(chuàng)設(shè)良好的信息環(huán)境。

(三)社會語境職能

隨著現(xiàn)代媒體的快速發(fā)展，發(fā)生突發(fā)公共事件后，各種信息會通過不同的渠道傳遞給廣大受眾，而公眾的評論則體現(xiàn)了其心態(tài)和價值取向，構(gòu)建應(yīng)急機制能夠發(fā)揮新聞媒體瞭望者、風向標、晴雨表、社會雷達等作用，通過獲取基層群眾的反饋信息，對社會問題進行監(jiān)控，并且及時發(fā)布預(yù)警，將危機消除在萌芽狀態(tài)，進而維護社會穩(wěn)定團結(jié)。

三、突發(fā)公共事件新聞報道應(yīng)急機制構(gòu)建原則

(一)科學性

在面對重大公共事件時，公眾會產(chǎn)生一定的焦慮情緒和恐慌心理，而為了緩解公眾的負面情緒，在新聞報道中要盡量通過客觀的方式，幫助公眾了解事件真相，進而起到平復情緒的作用。記者要具備較強的專業(yè)能力和較高的應(yīng)急水平，尤其在面對具有重大衛(wèi)生安全隱患的事件，要善于從復雜繁亂的現(xiàn)象中找出焦點問題，并且判斷新聞信息的真?zhèn)危瑢κ录呦蜻M行科學判斷。同時，新聞工作者還要與相關(guān)部門和行業(yè)專家保持密切溝通，及時發(fā)布準確、權(quán)威以及專業(yè)的觀點，在滿足公眾心理需求的同時，扼殺謠言和錯誤信息。

(二)合法性

在法治社會理念下，社會管理和社會生活已經(jīng)步入了法制軌道，在面對突發(fā)公共事件中，新聞報道也要在法律的框架下，將真實的信息傳遞給公眾。目前我國沒有出臺《新聞法》，但是對新聞媒體的義務(wù)和權(quán)利進行了規(guī)定和規(guī)范，為新聞媒體開展報道工作提供了法律支撐。因此，在開展突發(fā)公共事件報道中，要遵循《信息公開條例》《傳染病防治法》《消防法》《防洪法》《保密法》《安全生產(chǎn)法》等既定法律規(guī)章，確保報道的內(nèi)容和行為合法。

(三)真實性

在突發(fā)公共事件后，新聞機構(gòu)要秉承真實性原則，及時將新聞信息傳遞給廣大受眾，尤其一些與公眾生活密切相關(guān)的事件，在發(fā)生后居民會快速獲取相關(guān)信息，迫切希望獲知事件結(jié)果、事件發(fā)展、破壞程度、人員傷亡以及現(xiàn)場進展等信息。新聞機構(gòu)也要及時組織人員深入現(xiàn)場，將真實的信息傳遞給受眾，不能瞞報、謊報，引發(fā)公眾的質(zhì)疑，導致新聞機構(gòu)和政府部門遭遇信任危機。

(四)客觀性

在面對突發(fā)公共事件中，新聞機構(gòu)要理性、客觀的報道，做到不煽情、不渲染、不虛假。突發(fā)公共事件具有破壞性、重要性以及突發(fā)性等特點，是新聞行業(yè)關(guān)注的“焦點”和“重點”，記者在面對事件中，要揭開其表面，探索內(nèi)在本質(zhì)，對待事件秉承客觀性態(tài)度，不能在報道中融入個人情緒和主觀臆斷，更不能為了博取公眾的關(guān)注而故意夸大、造假。

四、突發(fā)公共事件新聞報道應(yīng)急機制構(gòu)建策略

(一)構(gòu)建媒體預(yù)警機制

突發(fā)公共事件具有不可預(yù)見性、不確定性等特點，難以通過正常的監(jiān)測方式進行預(yù)測和判斷，構(gòu)建媒體預(yù)警機制，能夠通過整合社會信息，對突發(fā)事件的影響范圍進行科學控制。首先，規(guī)律性災(zāi)害預(yù)警。在面對地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害時，新聞媒體要建立長效預(yù)警機制，統(tǒng)計每個地區(qū)頻發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，將法律法規(guī)、經(jīng)驗介紹、自救方法、逃生方法、預(yù)防措施以及發(fā)生征兆等信息呈現(xiàn)給廣大居民，幫助其形成正確的防范意識；其次，非規(guī)律性災(zāi)害預(yù)警。這類突發(fā)事件沒有規(guī)律可以判斷，新聞機構(gòu)要保持高度敏感性，與當?shù)氐臍庀蟛块T開展合作，如果預(yù)見重大自然災(zāi)害，新聞機構(gòu)要及時將信息傳遞給廣大民眾，避免突發(fā)事件造成巨大危害；最后，新聞媒體要建立輿論收集系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)以及云計算等技術(shù)，對民眾的特殊情緒、敏感事件、重大事件以及網(wǎng)絡(luò)輿論進行快速反應(yīng)和細致分析，及時進行社會預(yù)警。

(二)完善應(yīng)急報道預(yù)案

在發(fā)生突發(fā)公眾事件后，新聞機構(gòu)需要及時啟動應(yīng)急報道方案，將真實的新聞信息傳遞給受眾。為了避免在緊急報道中出現(xiàn)“亂”“懵”“忙”等情況，新聞機構(gòu)需要完善應(yīng)急報道預(yù)案。第一，界定公眾事件的性質(zhì)和影響范圍，按照事件的發(fā)展態(tài)勢、緊急程度以及危害程度，對報道資源投入進行優(yōu)化配置；第二，發(fā)生突發(fā)事件后，要立即組建報道小組，秉承聯(lián)動協(xié)調(diào)、協(xié)同應(yīng)對、分層負責以及統(tǒng)一領(lǐng)導等原則，發(fā)揮后勤人員、編輯人員和記者的特點，確保報道的連續(xù)性和持續(xù)性；第三，應(yīng)急報道預(yù)案中要涉及后勤保障，包括硬件設(shè)施和軟件設(shè)施，尤其是物質(zhì)保障和通信保障，要確保在報道中物資充足、通信暢通。

(三)強化記者應(yīng)急能力

在發(fā)生突發(fā)公共事件后，記者需要深入到現(xiàn)場進行報道，將最新、準確、真實的信息傳遞給受眾，但是在現(xiàn)場報道中，記者經(jīng)常遇到各種問題，例如，隱私保護、政府協(xié)調(diào)、兒童保護、自身安全防護以及責任承擔等，如果處理不好則會對國家、社會、被采訪者以及媒體造成危害。因此，在構(gòu)建應(yīng)急機制中，需要強化記者的應(yīng)急能力。首先，政治培訓，提升記者的素質(zhì)素養(yǎng)，熟悉政府官員的思維模式、語言體系、言行模式和心理特點，在采訪政府官員中，要合理運用采訪技巧、把握采訪分寸。其次，心理培訓，在一些重大公共事件中，會造成大量的人員傷亡，給現(xiàn)場人員帶來巨大壓力，記者在現(xiàn)場也會出現(xiàn)害怕或者恐懼等情緒。為了幫助記者在極端現(xiàn)場下依然能夠順利完成采訪任務(wù)，則要對其開展心理培訓，掌握緩解心理壓力、減壓、自我防護、心理防御等措施，新聞機構(gòu)也要聘請專業(yè)的心理醫(yī)師，定期為記者提供心理咨詢等服務(wù)，保護記者的心理健康。最后，專業(yè)培訓，通過系統(tǒng)的專業(yè)培訓提升記者的專業(yè)能力，尤其在面對突發(fā)事件中，可以靈活采用各種溝通技巧、采訪技巧與專業(yè)人員、政府官員和基層群眾進行溝通，爭取辨別虛假信息，將更多真實的信息提供給受眾。

(四)建立信息溝通機制

在面對突發(fā)公共事件中，信息是最為珍貴的資源，信息也是事件應(yīng)急報道和應(yīng)急管理的關(guān)鍵要素，其包含處理措施、處理情況、事件發(fā)展、影響范圍、損失情況、發(fā)生原因、事件類別、發(fā)生地點以及發(fā)生時間等。在建立信息溝通機制中，需要做好以下幾點：首先，獲取信息，工作人員要通過各種多元化的途徑獲取信息，包括民眾交流、受害者采訪、現(xiàn)場調(diào)查等，針對不同突發(fā)事件，獲取信息的手段和方式也要進行適當?shù)恼{(diào)整；其次，處置信息。在完成現(xiàn)場信息獲取后，需要對新聞信息進行二次加工，在加工中要對信息的真實性進行核對和辨別，剔除虛假信息、保留真實信息，編輯人員不能過度地夸大信息，也不能為了產(chǎn)生轟動效果而制造信息；最后，信息溝通。突發(fā)公共事件發(fā)展態(tài)勢較快，在新聞報道中，前方和后方需要保持信息通暢、加強信息溝通，前方記者將最新的信息傳遞給后方，快速進行信息核對和加工，進而第一時間傳遞給受眾，新聞機構(gòu)要建立健全信息溝通機制，后方要給予前方記者以方向指導和信息支持，避免出現(xiàn)盲目采訪的行為，而前方記者也要將獲取的信息及時傳遞給后方，幫助編輯明確報道方向和版面調(diào)整。

(五)完善組織指揮機制

新聞機構(gòu)在面對突發(fā)公共事件中，需要緊急調(diào)動各項資源進行報道，對于新聞機構(gòu)而言，突發(fā)公共事件相當于一場“戰(zhàn)役”，只有通過資源整合和組織協(xié)調(diào)，才能打好這場“戰(zhàn)爭”。因此，新聞機構(gòu)要注重完善組織指揮機制，面對突發(fā)事件報道正確導向、快速反應(yīng)、準確判斷以及有序推進，將真實的信息及時傳遞給受眾。首先，明確組織構(gòu)成，面對突發(fā)事件需要明確后勤人員、編輯人員、采訪人員以及指揮人員責任，解決需要什么設(shè)備、怎么做、誰來做、什么要求等具體問題，每個小組要由具體人員24小時值班，應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)情況。其次，根據(jù)工作實際進行具體分組。例如，根據(jù)對象分組，包括民生新聞組、時政新聞組、武警采訪組、電信采訪組、醫(yī)院新聞組、政府行為組等，根據(jù)職能進行分組，包括后勤組、外聯(lián)組、技術(shù)組、攝影組、主持人組、編輯組以及決策組等；最后，明確相關(guān)人員的崗位責任。例如，總指揮要負責現(xiàn)場采訪的所有工作，對重大決策起到拍板作用；又如，后方編輯要積極與前方記者溝通，明確編輯的方向，負責信息整合和信息加工等工作，通過明確崗位人員責任，可以使所有人員有條不紊地合作配合，共同完成報道工作。

五、結(jié)語

總而言之，突發(fā)公共事件與居民生活和社會穩(wěn)定密切相關(guān)，如果發(fā)生突發(fā)事件，新聞媒體需要及時進行事件還原進行跟蹤報道，建立以及完善應(yīng)急機制，正確引導社會導向，避免突發(fā)事件危害社會穩(wěn)定，推動我國社會的穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展。