吳 芳
北京盈科(上海)律師事務(wù)所,上海 200070
協(xié)議離婚作為解除婚姻關(guān)系的法定方式之一,現(xiàn)行法律法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章對(duì)其具體適用均有明確規(guī)定,核心內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下條款之中:
(一)《民法典》第一千零七十六條:夫妻雙方自愿離婚的,應(yīng)當(dāng)簽訂書面離婚協(xié)議,并親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記。離婚協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明雙方自愿離婚的意思表示和對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)以及債務(wù)處理等事項(xiàng)協(xié)商一致的意見。第一千零七十八條:婚姻登記機(jī)關(guān)查明雙方確實(shí)是自愿離婚,并已經(jīng)對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)以及債務(wù)處理等事項(xiàng)協(xié)商一致的,予以登記,發(fā)給離婚證。第一千零八十條:完成離婚登記,或者離婚判決書、調(diào)解書生效,即解除婚姻關(guān)系。第一千零八十三條:離婚后,男女雙方自愿恢復(fù)婚姻關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)?shù)交橐龅怯洐C(jī)關(guān)重新進(jìn)行結(jié)婚登記。
(二)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民法典〉婚姻家庭編的解釋(一)》第三十五條:當(dāng)事人的離婚協(xié)議或者人民法院生效判決、裁定、調(diào)解書已經(jīng)對(duì)夫妻財(cái)產(chǎn)分割問題作出處理的,債權(quán)人仍有權(quán)就夫妻共同債務(wù)向男女雙方主張權(quán)利。一方就夫妻共同債務(wù)承擔(dān)清償責(zé)任后,主張由另一方按照離婚協(xié)議或者人民法院的法律文書承擔(dān)相應(yīng)債務(wù)的,人民法院應(yīng)予支持。當(dāng)事人依照《民法典》第一千零七十六條簽訂的離婚協(xié)議中關(guān)于財(cái)產(chǎn)以及債務(wù)處理的條款,對(duì)男女雙方具有法律約束力。登記離婚后當(dāng)事人因履行上述協(xié)議發(fā)生糾紛提起訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理。第七十條:夫妻雙方協(xié)議離婚后就財(cái)產(chǎn)分割問題反悔,請(qǐng)求撤銷財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理。人民法院審理后,未發(fā)現(xiàn)訂立財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議時(shí)存在欺詐、脅迫等情形的,應(yīng)當(dāng)依法駁回當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求。
(三)《婚姻登記條例》第三章離婚登記第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條之規(guī)定。
(四)《民政部關(guān)于貫徹落實(shí)〈中華人民共和國民法典〉中有關(guān)婚姻登記規(guī)定的通知》第二條調(diào)整離婚登記程序之規(guī)定。
(五)《婚姻登記工作規(guī)范》第六章離婚登記第五十四條、第五十五條、第五十六條、第五十七條、第五十八條、第五十九條、第六十條、第六十一條之規(guī)定。
所謂的假離婚,顧名思義指假意離婚,辦理離婚登記手續(xù)并非當(dāng)事人的內(nèi)心真意(至少其中一方當(dāng)事人不具有離婚的內(nèi)心真意),僅僅為了實(shí)現(xiàn)某種目的或者滿足某種需求而實(shí)施離婚登記行為。法律上并沒有假離婚的概念,按照法律規(guī)定,婚姻登記機(jī)關(guān)查明雙方確實(shí)是自愿離婚,并已經(jīng)對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)以及債務(wù)處理等事項(xiàng)協(xié)商一致的,予以登記,發(fā)給離婚證。完成離婚登記,夫妻雙方即解除婚姻關(guān)系,除雙方均同意復(fù)婚登記以外,不存在恢復(fù)婚姻關(guān)系的可能。所以對(duì)法律的認(rèn)知誤區(qū)導(dǎo)致不同動(dòng)因下的假離婚行為將產(chǎn)生不盡相同的法律后果。
出于購房、動(dòng)遷、福利分房、戶口遷移、買車上牌、減免稅費(fèi)等原因,當(dāng)事人常常通過假離婚的方式規(guī)避現(xiàn)行政策,從而獲得正當(dāng)途徑無法取得的利益和資源。此種情形下的假離婚,其特點(diǎn)在于雙方對(duì)于離婚的目的是明知的,并且共同策劃促成,不存在欺詐和脅迫,夫妻感情實(shí)際上并未破裂,登記離婚后往往繼續(xù)共同生活。屬于典型的通謀離婚,即婚姻當(dāng)事人雙方為了共同的或各自的目的,串通暫時(shí)離婚,等目的達(dá)到后再復(fù)婚的行為。
如果雙方按照事先約定恢復(fù)了婚姻關(guān)系,無論雙方通謀的目的是否達(dá)成,一般不會(huì)產(chǎn)生爭議。但是,如果一方不同意按照約定恢復(fù)婚姻關(guān)系,或者復(fù)婚后再次要求離婚,則因原離婚協(xié)議約定而受到損失的一方往往試圖借助法律挽回?fù)p失。在這種情況下,雙方自然對(duì)原離婚協(xié)議的效力認(rèn)定發(fā)生分歧?;橐鲫P(guān)系的解除毋庸置疑,但就財(cái)產(chǎn)分割約定的效力,則需要審查當(dāng)事人簽訂協(xié)議時(shí)的真實(shí)意思。若受損失一方當(dāng)事人不能有效舉證,很有可能面臨人財(cái)兩空的境地。
當(dāng)事人一方或雙方為債務(wù)人,在面臨債務(wù)清償時(shí),為逃避義務(wù),往往會(huì)采取向利害關(guān)系方無償贈(zèng)與、低價(jià)轉(zhuǎn)讓、虛假交易、抵押質(zhì)押等方式轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),意圖在不改變財(cái)產(chǎn)實(shí)際控制人的前提下,造成自身無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的現(xiàn)狀,假離婚便成為了實(shí)現(xiàn)上述目的的常用手段之一。負(fù)有債務(wù)履行義務(wù)的一方當(dāng)事人通過簽署虛假意思表示的離婚協(xié)議,將其享有的財(cái)產(chǎn)全部或部分轉(zhuǎn)移由配偶一方所有,從而降低其債權(quán)人獲得債務(wù)清償?shù)目赡苄?,達(dá)到逃避債務(wù)的非法目的。
對(duì)惡意串通損害他人利益的財(cái)產(chǎn)處分行為司法裁判中一貫給予否定性評(píng)價(jià),不存在爭議。當(dāng)事人固然享有處分自身權(quán)利的自由,但自由并非無邊界,任何行為均應(yīng)遵守誠實(shí)信用,不應(yīng)損害國家、集體或者第三人的合法利益。即使當(dāng)事人自愿辦理離婚登記,對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理協(xié)商一致,夫妻共同債務(wù)并不因婚姻關(guān)系的解除發(fā)生變更。此種情況下進(jìn)行假離婚,當(dāng)事人非但無法達(dá)到轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的目的,還極有可能自食“假戲真做”的苦果。
當(dāng)下高強(qiáng)度快節(jié)奏的社會(huì)環(huán)境催生了現(xiàn)代人的各種心理問題,體現(xiàn)在婚姻關(guān)系領(lǐng)域,出現(xiàn)不少因家庭瑣事沖動(dòng)離婚的現(xiàn)象。這種基于一時(shí)情緒宣泄而倉促?zèng)Q定離婚的行為,本質(zhì)上不屬于假離婚,但卻在一定程度上產(chǎn)生了與假離婚相同的法律后果與爭議問題。有些當(dāng)事人的真實(shí)意愿并非進(jìn)行離婚清算,而僅僅試圖通過解除身份關(guān)系尋求一種短暫逃離的情感滿足,所以為求盡快離婚,不計(jì)后果地在離婚協(xié)議中約定放棄大部分財(cái)產(chǎn)利益,甚至“凈身出戶”。盡管離婚后夫妻雙方仍然共同生活,又或許不久后即復(fù)婚,夫妻關(guān)系、財(cái)產(chǎn)關(guān)系發(fā)生的變化已是既成事實(shí),是不以當(dāng)事人主觀意愿為轉(zhuǎn)移的。
一旦當(dāng)事人雙方辦理離婚登記手續(xù),即使生活狀態(tài)與離婚前無異,雙方之間的法律關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橥雨P(guān)系,不再受婚姻法律的保護(hù)。在個(gè)別案例中,當(dāng)事人離婚時(shí)沖動(dòng)簽署了極其不公平的財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議,誤以為只要“離婚不離家”或日后復(fù)婚,該份離婚協(xié)議便無需履行。事實(shí)上,自離婚時(shí)起,離婚協(xié)議即開始生效,協(xié)議約定歸屬于其中一方的財(cái)產(chǎn)即成為該方的個(gè)人財(cái)產(chǎn),無論是否進(jìn)行物權(quán)登記變動(dòng)或是否實(shí)際履行,都不影響財(cái)產(chǎn)權(quán)益的歸屬。即使日后復(fù)婚,原離婚協(xié)議中有關(guān)財(cái)產(chǎn)分割的內(nèi)容仍然具有法律約束力,雙方仍需依約履行。
1.無論當(dāng)事人以何種理由辦理假離婚,也無論假離婚是雙方的“通謀”行為,還是一方的“一廂情愿”,當(dāng)離婚后無法如愿復(fù)婚,或者復(fù)婚后決定再次離婚時(shí),當(dāng)事人共同簽署并在登記機(jī)關(guān)備案存檔的離婚協(xié)議書的效力問題便成為了首當(dāng)其沖的爭議焦點(diǎn)。
2.離婚協(xié)議書是當(dāng)事人共同達(dá)成的有關(guān)離婚、子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理等囊括了身份關(guān)系與財(cái)產(chǎn)關(guān)系內(nèi)容的復(fù)合型協(xié)議。其中自愿離婚屬于純粹的身份關(guān)系范疇,子女撫養(yǎng)兼具身份關(guān)系與財(cái)產(chǎn)關(guān)系兩者,而財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理則屬于純粹的財(cái)產(chǎn)關(guān)系范疇。對(duì)于假離婚所涉離婚協(xié)議書的效力認(rèn)定問題,理論界存有不同意見。“無效說”認(rèn)為“虛假離婚”符合《民法典》第一百四十六條“通謀虛偽表示”的構(gòu)成要件,虛假意思表示下的法律行為應(yīng)屬無效,應(yīng)依據(jù)夫妻雙方的“內(nèi)心真意”,認(rèn)定離婚協(xié)議書無效?!坝行дf”則認(rèn)為離婚行為包含了民政機(jī)關(guān)的形式審查、登記的公示公信效力以及誠實(shí)信用原則等因素,這些因素決定“虛假離婚”應(yīng)該引發(fā)離婚的法律后果。認(rèn)為所謂“虛假離婚”有效,不僅可以避免公權(quán)力過度干預(yù)家庭生活,而且有利于維護(hù)離婚登記形式上的公信力,避免違反一夫一妻制原則。但是,對(duì)于夫妻之間達(dá)成的財(cái)產(chǎn)協(xié)議而言,應(yīng)結(jié)合夫妻虛假離婚的目的判斷是否構(gòu)成通謀虛偽表示。[1]目前司法實(shí)踐中大多數(shù)裁判觀點(diǎn)與“有效說”相近,但由于我國并非判例法國家,不同案件情形下法院可能對(duì)離婚協(xié)議效力判定作出截然相反的裁判結(jié)果。
3.理論認(rèn)為,除上述通謀型假離婚以外,還存在欺詐型假離婚的情形。即欺詐方采取偽造事實(shí)或者隱瞞真相的方法騙取受欺詐方同意離婚,實(shí)則并無復(fù)婚的內(nèi)心真意。而受欺詐方并無離婚的真實(shí)意思,其同意離婚是基于欺詐、被蒙騙,如果知道真相,其不會(huì)作出同意離婚的意思表示。有學(xué)者認(rèn)為,按照《民法典》第四百六十四條第二款末句規(guī)定,身份關(guān)系的協(xié)議可以根據(jù)其性質(zhì)參照使用合同編的有關(guān)規(guī)定,故受欺詐方可以請(qǐng)求人民法院參照使用關(guān)于欺詐的規(guī)定,撤銷該假離婚協(xié)議;或者參照使用關(guān)于虛偽表示的規(guī)定,確認(rèn)該假離婚協(xié)議無效。[2]
1.(2020)滬0115民初88289號(hào)民事判決書
法院裁判要旨:雙方離婚時(shí)簽訂的離婚協(xié)議并非真實(shí)意思表示,但自愿離婚條款涉及婚姻自由不能強(qiáng)制恢復(fù),相關(guān)財(cái)產(chǎn)處理?xiàng)l款屬于雙方共同作出的虛假意思表示,當(dāng)屬無效,故房屋屬于原、被告在離婚時(shí)沒有作出合法有效處理的夫妻共同財(cái)產(chǎn)。
法院觀點(diǎn)摘錄:由于原、被告確認(rèn)離婚的真實(shí)目的是以原告名義購買房屋,結(jié)合原告在離婚后的第三天簽訂購買房屋合同并付清首付款,雙方在離婚后仍以夫妻名義共同生活的情況,可以認(rèn)定雙方離婚時(shí)簽訂的離婚協(xié)議并非雙方的真實(shí)意思表示,除其中的雙方自愿離婚條款因涉及婚姻自由、不能強(qiáng)制恢復(fù)夫妻關(guān)系而不能認(rèn)定無效外,相關(guān)財(cái)產(chǎn)處理?xiàng)l款屬于雙方為了以原告名義購買房屋而共同作出的虛假意思表示,當(dāng)屬無效,不能依據(jù)離婚協(xié)議的財(cái)產(chǎn)處理?xiàng)l款認(rèn)定財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。被告以離婚協(xié)議約定了“關(guān)于其他財(cái)產(chǎn)的約定:雙方婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)歸各自所有”等為由認(rèn)為房屋歸其所有的抗辯意見不能成立。因此,原、被告在離婚時(shí)對(duì)房屋沒有作出合法有效的處理,房屋仍屬于雙方的共有財(cái)產(chǎn)。
2.(2021)滬0112民初13395號(hào)民事判決書
法院裁判要旨:假離婚與真離婚法律意義并無不同,當(dāng)事人雙方作為完全民事行為能力人在作出法律行為時(shí)應(yīng)充分考慮法律行為產(chǎn)生的后果,由此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)由當(dāng)事人自行承擔(dān)。
法院觀點(diǎn)摘錄:對(duì)于假離婚本身并非法律概念,其與所謂的“真離婚”法律意義并無不同,即原、被告雙方在婚姻機(jī)關(guān)登記離婚時(shí)起,雙方之間的身份關(guān)系即已解除,原、被告在登記機(jī)關(guān)簽字留存之離婚協(xié)議亦不因所謂“假離婚”而失去法律效力。原、被告雙方作為具有完全民事行為能力人在作出上述法律行為時(shí),應(yīng)充分考慮法律行為所產(chǎn)生的后果,并承擔(dān)由此產(chǎn)生之風(fēng)險(xiǎn),如果允許一方在登記后可以以“假離婚”為名而隨意變更民政局所留存的離婚協(xié)議,則將有損于婚姻登記所保護(hù)的法律秩序,故上述離婚協(xié)議之效力及于雙方當(dāng)事人,因此而產(chǎn)生之風(fēng)險(xiǎn)亦由雙方當(dāng)事人自行承擔(dān)。
3.(2020)滬0104民初29412號(hào)民事判決書
法院裁判要旨:一方認(rèn)為離婚協(xié)議書不是其真實(shí)意思表示,應(yīng)當(dāng)就其主張的事實(shí)負(fù)有舉證責(zé)任,否則應(yīng)承擔(dān)不利的法律后果。本案沒有充分有效的證據(jù)表明離婚協(xié)議書是雙方作出的虛假意思表示,本院據(jù)此對(duì)離婚協(xié)議書的法律效力予以確認(rèn)。
法院觀點(diǎn)摘錄:關(guān)于2017年離婚協(xié)議書是否合法有效的爭議,被告對(duì)該離婚協(xié)議書的真實(shí)性不存異議,本院予以確認(rèn)。被告稱,該離婚協(xié)議書不是其真實(shí)意思表示,而是為了躲避債務(wù)、保全家庭資產(chǎn)而簽訂的虛假的協(xié)議書,現(xiàn)原告對(duì)該節(jié)事實(shí)不予認(rèn)可,那么被告就其主張的事實(shí)負(fù)有舉證責(zé)任,否則應(yīng)承擔(dān)不利的法律后果。從被告提供的證據(jù)看,不能證明離婚協(xié)議書的虛假性,沒有充分有效的證據(jù)表明離婚協(xié)議書是雙方為了躲避債務(wù)、保全家庭資產(chǎn)而做出的虛假的意思表示,被告的抗辯,本院難以采信,據(jù)此2017年離婚協(xié)議書的法律效力本院予以確認(rèn)。根據(jù)相關(guān)司法解釋的規(guī)定,離婚協(xié)議中關(guān)于財(cái)產(chǎn)分割的條款或當(dāng)事人因離婚就財(cái)產(chǎn)分割達(dá)成的協(xié)議,對(duì)男女雙方具有法律約束力。
4.(2021)滬0110民初5735號(hào)民事判決書
法院觀點(diǎn)摘錄:離婚協(xié)議中關(guān)于財(cái)產(chǎn)分割的條款或者當(dāng)事人因離婚就財(cái)產(chǎn)分割達(dá)成的協(xié)議,對(duì)男女雙方具有法律約束力。根據(jù)當(dāng)事人的陳述及提供的證據(jù),離婚時(shí)雙方對(duì)夫妻財(cái)產(chǎn)狀況明曉,原告要求重新分割財(cái)產(chǎn),但未能證明本案存在法律規(guī)定的應(yīng)予重新分割的情形,財(cái)產(chǎn)的分割約定合法有效,雙方應(yīng)恪守約定,履行約定的義務(wù)。
5.(2019)滬0115民初54493號(hào)民事判決書
法院觀點(diǎn)摘錄:我國原《婚姻法司法解釋(二)》規(guī)定,離婚協(xié)議中關(guān)于財(cái)產(chǎn)分割的條款或者當(dāng)事人因離婚就財(cái)產(chǎn)分割達(dá)成的協(xié)議,對(duì)男女雙方具有約束力。當(dāng)事人因履行上述財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議發(fā)生糾紛提起訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理。被告未按約履行配合原告對(duì)系爭房產(chǎn)辦理變更登記手續(xù)及支付補(bǔ)償款的行為顯性違約,依法應(yīng)承擔(dān)繼續(xù)履行、賠償損失等違約責(zé)任。在法律上具有婚姻登記機(jī)關(guān)頒發(fā)的結(jié)婚證、離婚證就是法律意義上的結(jié)婚、離婚,無假結(jié)婚、假離婚之說,只有宣告婚姻無效或申請(qǐng)撤銷。故被告辯稱雙方系假離婚于法無據(jù),本院不予采信。
從目前的司法裁判實(shí)踐來看,法院在審理涉假離婚案件時(shí)通常采取“兩分法”。對(duì)于自愿離婚的合意,不適用通謀虛偽表示下法律行為無效的相關(guān)規(guī)定。既然當(dāng)事人自愿簽訂離婚協(xié)議書,登記機(jī)關(guān)亦為其依法辦理了離婚登記,雙方的婚姻身份關(guān)系即告解除,至于當(dāng)事人離婚后是否仍然共同生活,不影響其對(duì)登記離婚這一行為認(rèn)知。離婚的目的只是意思表示的動(dòng)機(jī),并非意思表示的內(nèi)容,對(duì)意思表示是否真實(shí)不產(chǎn)生影響。此種做法既維護(hù)了離婚登記的公信力,也在一定程度上保護(hù)了善意第三人的合理信賴,在司法實(shí)踐中已無爭議。而對(duì)于涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的合意,法院并沒有統(tǒng)一認(rèn)定為有效或者無效,通常會(huì)結(jié)合具體案件事實(shí)嚴(yán)格審查涉案證據(jù),最終的裁判結(jié)果與當(dāng)事人的舉證能力和事實(shí)查明的程度密切相關(guān)。總體來講,在有證據(jù)證明離婚協(xié)議書的達(dá)成是基于當(dāng)事人雙方的虛假通謀意思表示的情形下,無論其目的是規(guī)避政策,還是意欲逃避債務(wù),均違背了誠實(shí)信用原則或公平原則,司法裁判即依法對(duì)其效力給予否定評(píng)價(jià)。
(一)婚姻應(yīng)以感情為基礎(chǔ),不能成為謀取不當(dāng)利益的工具,法律必須對(duì)“假離婚”行為做出明確的否定性評(píng)價(jià),才能使得當(dāng)事人更加審慎地對(duì)待婚姻,從而減少此類社會(huì)亂象的發(fā)生。
家庭是社會(huì)的最小單元,否定“假離婚”行為有助于維護(hù)社會(huì)的整體穩(wěn)定性。法院通過司法判決否定“假離婚”行為,能夠向社會(huì)公眾傳達(dá)明確信號(hào),即行使法律賦予的權(quán)利首先尊重法律和事實(shí),任何試圖規(guī)避法律法規(guī)政策獲取私利的行為都是不可取的,濫用權(quán)力、實(shí)施“計(jì)謀”將承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)事人要為自己的行為承擔(dān)一切法律后果。法律也絕不允許損害國家、集體和他人利益的行為存在,不負(fù)責(zé)任的行為終有自己買單之日。[3]
值得慶幸的是,有些省市如上海市、北京市等已經(jīng)開始采取措施杜絕“假離婚”,例如,上海市發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》第三條規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行住房限購政策,夫妻離異的,任何一方自夫妻離異之日起三年內(nèi)購買商品住房的,其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計(jì)算。該規(guī)定的出臺(tái)明顯是為了“打補(bǔ)丁、堵漏洞”,必將大大遏制“假離婚”發(fā)展勢(shì)頭。
(二)對(duì)于事實(shí)上已經(jīng)實(shí)施“假離婚”行為的夫妻,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)做到未雨綢繆,提前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范,按照目前的司法裁判方向,要盡可能還原并固定當(dāng)事人的內(nèi)心真意,以備在糾紛發(fā)生時(shí)能夠爭取到公平公正的結(jié)果。
例如,在辦理離婚登記手續(xù)的同時(shí),夫妻雙方可以就備案版離婚協(xié)議書的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充約定,以此來證明雙方在離婚協(xié)議書中做出的財(cái)產(chǎn)分割約定并非內(nèi)心真意。雖然法院一般不會(huì)因?yàn)殡p方簽訂了補(bǔ)充協(xié)議就據(jù)此認(rèn)定備案版離婚協(xié)議書無效,但簽訂補(bǔ)充協(xié)議,在一定程度上是有可能達(dá)到重新分割財(cái)產(chǎn)的目的的,或者即便沒有簽訂補(bǔ)充協(xié)議對(duì)離婚協(xié)議書進(jìn)行重新或補(bǔ)充約定,當(dāng)事人至少也要對(duì)雙方協(xié)商“假離婚”一事的過程保留證據(jù),這是當(dāng)事人通過私權(quán)利手段進(jìn)行救濟(jì)的最低成本方式。