蘇州市全民健身服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀問題和路徑

牛麗芬

(蘇州科技大學(xué)天平學(xué)院 江蘇蘇州 215009)

全民健身是推動(dòng)與實(shí)踐健康中國戰(zhàn)略的重要途徑和手段，只有扎實(shí)推動(dòng)全民健身，“健康中國”戰(zhàn)略目標(biāo)才能有效達(dá)成。從某種程度而言，全民健身是健康中國的引領(lǐng)者。在“健康中國”的建設(shè)中，全民健身發(fā)揮著模范帶頭的作用，引領(lǐng)著“健康中國”建設(shè)的方向。全民健身在決勝全面建成小康社會(huì)生活、進(jìn)而全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展、全方位推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”中起到了十分積極的意義。

2019 年全球新冠疫情暴發(fā)，國人強(qiáng)烈地認(rèn)識(shí)到擁有健康的生活方式和健康的身體是十分的重要，對健身的需求越來越強(qiáng)，越來越多元化。樹立科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新的大體育觀，大力推動(dòng)全民健身，構(gòu)建全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高水平全民健身服務(wù)體系，是目前蘇州市體育方面的工作重點(diǎn)。蘇州市體育工作一直走在全省乃至全國的前列，隨著蘇州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，群眾的健身需求呈井噴式增長態(tài)勢。在新的歷史時(shí)期，面對人民群眾的多元化需求，唯有精準(zhǔn)對接和落實(shí)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)的具體要求，以新發(fā)展理念為外在指引，以高質(zhì)量發(fā)展為內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，才能激發(fā)全民健身活力。優(yōu)質(zhì)、多元的健身服務(wù)體系對推動(dòng)全民健身有著積極的意義。蘇州市秉承以人為本的“民生體育”為發(fā)展觀點(diǎn)思想核心理念，確立了“整合資源”“服務(wù)民生”和“機(jī)制創(chuàng)新”的基本方針。在較大程度上整合了蘇州經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)等多方面的優(yōu)勢，為全民健身公共服務(wù)水平的提高，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 蘇州市全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

截至2020 年，蘇州市已基本建設(shè)完成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的，條件良好的能適應(yīng)廣大居民群眾體育鍛煉所需求的特色公共體育服務(wù)體系。具體而言，蘇州市公共體育示范區(qū)的具體特征體現(xiàn)為：城鄉(xiāng)全覆蓋、組織健全、體育設(shè)施完備，活動(dòng)內(nèi)容多彩豐富、體育指導(dǎo)方式合理、可持續(xù)性高。蘇州市公共體育示范區(qū)已經(jīng)形成了自身的特色，其在促進(jìn)全民體育與文化、教育、旅游、衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)、老年人事業(yè)等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)整合的成效已經(jīng)得到明顯展現(xiàn)。

1.1 完善的場地設(shè)施奠定了全民參與健康中國建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)

蘇州市一直以來堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)政策，尤其重視健身體育場館的規(guī)劃與整體布局。如在《蘇州市體育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃（2017—2035）》中，以養(yǎng)老體育設(shè)施為切入點(diǎn)，注重對“立體式”老百姓身邊的體育設(shè)施的打造。經(jīng)過多年布局與規(guī)劃，“區(qū)級(jí)體育健身中心——片區(qū)級(jí)體育健身中心——街區(qū)級(jí)體育健身設(shè)備”的體育設(shè)施覆蓋網(wǎng)路，精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了對市（區(qū)）、縣、街道（鎮(zhèn)）、街區(qū)（村）四級(jí)體育健身民眾需求的對接。此外，同時(shí)聚焦各機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位的健身設(shè)備的優(yōu)化與提升，并著力打造了“身邊體育活動(dòng)、身邊體育組織、身邊體育場所”的“三邊”體育網(wǎng)絡(luò)的自身特色。蘇州市目前人均體育場地面積將達(dá)到2.8m2左右（按常住人口），全民健身站點(diǎn)已經(jīng)有5000多個(gè)，“5分鐘體育健身圈”已基本形成，市區(qū)健身站（點(diǎn)）3236個(gè)，總占地面積達(dá)3137269m2。

各區(qū)縣結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣?、人口分布等，科學(xué)規(guī)劃體育健身場所的規(guī)模、內(nèi)容及服務(wù)半徑。蘇州市的城鄉(xiāng)公園綠地、健身廣場、慢行系統(tǒng)、健身步道、多功能運(yùn)動(dòng)場地、籠式足球場、各種籃球場、農(nóng)民體育健身工程、體育公園等提升體育設(shè)施利用效率和服務(wù)功能。蘇州的體育健身服務(wù)場所已趨于完善，設(shè)施建設(shè)將更加以體現(xiàn)以人為民、為民服務(wù)。

1.2 政府公共體育服務(wù)職能不斷走向優(yōu)化

蘇州市政府充分發(fā)揮自身的作用，政府在公共體育服務(wù)能力方面日益增強(qiáng)。健身指導(dǎo)服務(wù)能力，首先通過加大國民體質(zhì)監(jiān)測工作力度、建設(shè)完成國家體質(zhì)檢測中心與體育健身引導(dǎo)站、廣泛開展志愿服務(wù)及公益活動(dòng)等方式，讓科學(xué)健身的理念日漸深入人心。首先，通過拓展體育系統(tǒng)政務(wù)網(wǎng)站的多元功能，建設(shè)完成公共體育服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫8個(gè)，建設(shè)完成全民健身體育場館公共服務(wù)平臺(tái)等，讓體育健身實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)時(shí)代的資源共享。公共體育人才隊(duì)伍建設(shè)，通過設(shè)立公益性崗位提高基層體育管理人員配備率，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量，壯大全民健身器材巡查管理志愿者隊(duì)伍等多種方式，推動(dòng)公共體育服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展［1］。其次，政府還在全民健身引導(dǎo)方面，利用自身優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)對相關(guān)信息的宣傳，從而實(shí)現(xiàn)對全民健身的組織效能的提升。如利用多種媒體的宣傳優(yōu)勢，在科學(xué)健身知識(shí)宣傳、體育科學(xué)健身知識(shí)引導(dǎo)、體育健身意識(shí)培養(yǎng)等層面加大宣傳力度。通過全民健身專欄、健身政策法規(guī)、公益廣告等諸多形式，全面推進(jìn)對市民健身服務(wù)的組織和宣傳。

1.3 全民健身活動(dòng)的豐富多彩提供市民健身多種選擇

體育活動(dòng)的豐富性是衡量一個(gè)地區(qū)體育公共服務(wù)能力的標(biāo)志。蘇州市政府在全民健身活動(dòng)內(nèi)容的組織供給方面，逐步建立起了以全民健身日和全民健身月為依托，以節(jié)假日（周末）體育活動(dòng)為重要抓手，以體育組織建設(shè)為重要切入點(diǎn)的全民健身活動(dòng)供給模式。首先，在健身日和健身月方面，將全民健身納入地方性體育法規(guī)之中，依據(jù)《蘇州市市民體育健身?xiàng)l例》將每年6月10日定為蘇州市健身日。為深化健身日的效果，政府正在探索在“健身月”期間的長期體育活動(dòng)組織與開展模式，以期建立長期穩(wěn)定的體育節(jié)日活動(dòng)形式，強(qiáng)化健身效果。其次，以周末及節(jié)假日為契機(jī)，廣泛舉辦全空間、全區(qū)域的地方性特色體育賽事或活動(dòng)，吸納廣大民眾的廣泛參與。如盡管在2020年受到疫情影響，在體育節(jié)期間舉辦體育賽事372次，直接參與人口超百萬，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上活動(dòng)115次，僅籃球和乒乓球賽事就舉辦了1588場。此外，政府還正式對體育組織的培育和完善、體育組織不斷健全，面對群眾體育活動(dòng)面廣、各種需求旺盛的特點(diǎn)［2］，主動(dòng)引導(dǎo)各級(jí)社會(huì)組織參與體育組織的完善與構(gòu)建。如“快樂周末”，依托協(xié)會(huì)、俱樂部每周進(jìn)行比賽和表演。截至目前，蘇州擁有一個(gè)囊括40余個(gè)市區(qū)級(jí)體育協(xié)會(huì)，60余個(gè)社團(tuán)和3000多家俱樂部的龐大體育組織。尤其值得指出的是，蘇州市擁有一批數(shù)量龐大的社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，其為全民健身的有效組織與事實(shí)提供了直接性的人力資源保障，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，每萬名市民中，就有25名社會(huì)體育指導(dǎo)員，且其數(shù)量規(guī)模及指導(dǎo)質(zhì)量具有穩(wěn)步提高的趨勢。

1.4 全民健康體質(zhì)測試體系提供了全民健身的效果保障

一個(gè)優(yōu)秀的體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)是公共體育服務(wù)體系成效進(jìn)行自我檢測的重要組成部分［3］。蘇州市政府在重視全民健身體系打造的同時(shí)，也積極探索并建設(shè)符合自身體育公共服務(wù)體系的檢測系統(tǒng)。首先，“市—區(qū)縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”的三級(jí)市民體制檢測系統(tǒng)試運(yùn)行效果良好，標(biāo)志著全民健康體質(zhì)測試體系的基本構(gòu)建建設(shè)完成。成熟配套的全民健康體質(zhì)測試體系在為市民體質(zhì)檢測方面提供了強(qiáng)大的承載力，其每年測試的較高人口比例，能適時(shí)地為全民體育健身提供可靠的檢測數(shù)據(jù)。同時(shí)，為市民掌握自身鍛煉狀況，提供詳盡的數(shù)據(jù)支撐。如根據(jù)相關(guān)檢測數(shù)據(jù)，市區(qū)常年體育參與人口比重高達(dá)55%，市民身體素質(zhì)逐年改善，根據(jù)國家體測標(biāo)準(zhǔn)，合格占比為92%，優(yōu)秀占比為20%以上。尤其是在各個(gè)身體機(jī)能指標(biāo)上，成熟穩(wěn)定的體測系統(tǒng)，為蘇州市全民健身提供了準(zhǔn)確的方向。

1.5 蘇州市全民健身信息平臺(tái)建設(shè)

科技高度發(fā)展的時(shí)代，大量信息覆蓋城市的每個(gè)角落，信息平臺(tái)是人民當(dāng)下了解信息的一個(gè)主要途徑，人們參加體育健身活動(dòng)需要正確的、科學(xué)的信息源。蘇州市在全民健身公共信息體系建設(shè)上不斷創(chuàng)新思路，加大資金的投入，在原來多種宣傳渠道的基礎(chǔ)上，利用多種自媒體擴(kuò)大投放、創(chuàng)新信息，信息平臺(tái)設(shè)置健身專欄，宣傳材料制作根據(jù)群體的不同需求更加生動(dòng)化、人性化和個(gè)性化，邀請知名健身專家、醫(yī)生、營養(yǎng)專家定期講座，培訓(xùn)健身知識(shí)、運(yùn)動(dòng)處方的制定、養(yǎng)生知識(shí)和飲食文化［4］。市民在平臺(tái)上可以獲取自己所需的知識(shí)。多元化全民信息公共服務(wù)體系的建設(shè)，方便人民群眾共享體育健身資源［5］。全民健身信息體系，主要是為人們提供就近的健身站點(diǎn)、健身組織、科學(xué)的健身指導(dǎo)、有用的健身知識(shí)和健身技能等方面的信息，人們通過平臺(tái)信息的流通和傳遞，方便溝通、聯(lián)誼自發(fā)組織健身團(tuán)體、相互交流健身經(jīng)驗(yàn)和心得，這樣極大地激發(fā)市民健身的積極性同時(shí)，也提高市民健身活動(dòng)的有效性，充分發(fā)揮全民健身公共信息平臺(tái)的最大效能。

2 蘇州市在全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)面臨的問題

2.1 公共財(cái)政對體育事業(yè)的投入不足

全民健身公共服務(wù)的發(fā)展離不開國家和地方人民財(cái)政的保障，而我國體育財(cái)力的支持也就是給人民提供非排他性和非競爭性的公共體育產(chǎn)品服務(wù)。體育財(cái)政的投資，還可以有效提高國人身體體質(zhì)、增強(qiáng)國人的綜合素養(yǎng)、緩解因人口老齡化給國家?guī)淼膲毫Γ徑忉t(yī)療衛(wèi)生的就病壓力。體育財(cái)政投入能非常明顯地提升民眾健康存續(xù)，降低死亡率，體育財(cái)政投入有益于全民健康，因此政府應(yīng)該更加注重體育投資，并健全公共財(cái)政供給機(jī)制，保障整個(gè)體育事業(yè)發(fā)展［6］。蘇州市基礎(chǔ)全民健身設(shè)施工程建設(shè)資金來源單一，政府資金投入不夠，是當(dāng)前蘇州市必須解決的一個(gè)問題。

2.2 全民健身統(tǒng)籌兼顧效果有待提升

城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間群眾體育發(fā)展處在不同水平，尤其是城鄉(xiāng)之間差距較大。政府、市場、社會(huì)組織三方，在群眾對體育事業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)程度并未達(dá)到平衡，還是以政府為主。有為的政府、有效的市場、有機(jī)的社會(huì)的全民健身發(fā)展格局，仍未完全建立；全民健身的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益未實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一；運(yùn)動(dòng)的人群非均衡發(fā)展，其中主要以老人和女性居多，中年和青年群體、企事業(yè)員工體育鍛煉的意識(shí)相對淡薄，行動(dòng)力還不夠。

2.3 全民健身績效管理機(jī)制亟待更新

十九大報(bào)告提出了以提質(zhì)增效與改善民生水平為總體目標(biāo)，并通過對第三方組織參與全民績效管理工作方式的規(guī)范、引導(dǎo)，進(jìn)一步健全全民績效考核指標(biāo)，以落實(shí)政府全民績效管理的基本要求［7］。由于傳統(tǒng)的全民健身發(fā)展評價(jià)方法呈現(xiàn)出以結(jié)果為導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)投入和產(chǎn)出、成本與效益綜合分析的客觀計(jì)量模型，因此這些健康監(jiān)測評價(jià)方法都取決于維持國家體育運(yùn)動(dòng)主管部門成為“理性經(jīng)紀(jì)人”的利益要求，以最大化的預(yù)算利益為主要目標(biāo)，而不是為人民服務(wù)。全民健身服務(wù)績效管理亟需實(shí)現(xiàn)從政府滿意到人民滿意核心引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。

2.4 全民健身融合發(fā)展能力尚需完善。

全民健身既需要各個(gè)部門間的協(xié)同合作，解決好公眾體育健身的需求與供給問題，又需要立足于蘇州市實(shí)際情況及時(shí)代需求，為蘇州市建設(shè)中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、旅游等事業(yè)發(fā)展服務(wù)。就前者而言，雖然在2016年國務(wù)院辦公廳已經(jīng)聯(lián)合29個(gè)部委，成立了全民健身工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，之后全國各地也成立了由政府直接指導(dǎo)的全民健身領(lǐng)導(dǎo)協(xié)作機(jī)制，但是融合發(fā)展能力與成效還有待于更進(jìn)一步的提高。就后者而言，由于全民健身所產(chǎn)生的健康增進(jìn)、文化的傳播、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等功能還未得以全面實(shí)現(xiàn)與釋放，因此，如果全民健身成為實(shí)現(xiàn)健康增進(jìn)的有效舉措，在如何透過全民健身活動(dòng)，讓群眾意識(shí)到體育對自己身心的促進(jìn)作用，養(yǎng)成健康的科學(xué)健身的生活方式，養(yǎng)成終身的健身意識(shí)和習(xí)慣，在完成對自身健康維護(hù)的由“尋醫(yī)問藥”到”健身鍛煉”的轉(zhuǎn)換，在樹立治未病的自己身體保護(hù)理念方面，所實(shí)現(xiàn)的功能則還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2.4 自媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)問題亟待解決

網(wǎng)絡(luò)資訊發(fā)達(dá)的時(shí)代，越發(fā)多的資訊借助自媒體呈現(xiàn)在人們的視野當(dāng)中，資訊的可信度、科學(xué)性及真實(shí)性都會(huì)使得健身愛好者面對越發(fā)多的繁雜的、缺乏實(shí)用價(jià)值的資訊。于是，在構(gòu)建一個(gè)良好優(yōu)質(zhì)的、綠色和可持續(xù)發(fā)展的自媒體平臺(tái)下的全民健身服務(wù)體系中的阻礙將會(huì)愈來愈多，而人們對在自媒體平臺(tái)下所看到的相關(guān)健身小常識(shí)與健身方式方法的可接受程度也將會(huì)越來越低。很多從事全民健身工作的人員在自媒體平臺(tái)發(fā)布信息的過程中，創(chuàng)新的主動(dòng)性不足，而且更多的是，參考別人的現(xiàn)有成果，導(dǎo)致了展示在健身愛好者眼中的很多信息的實(shí)用性都十分有限。

3 蘇州市全民健身公共服務(wù)體系的路徑優(yōu)化研究

3.1 進(jìn)一步優(yōu)化政府職能推動(dòng)多重資源的優(yōu)化與整合

蘇州市的全民健身體系的示范性與地區(qū)引領(lǐng)性成效初顯，此得益于政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和合理的資源優(yōu)化和整合。但與全民健身的優(yōu)勢地區(qū)的橫向?qū)Ρ?，政府在引?dǎo)全民健身發(fā)展與多重資源的整合和優(yōu)化方面，仍有較大的提升空間。首先，政府在城市的遠(yuǎn)景規(guī)劃中，體育的納入程度與規(guī)劃細(xì)節(jié)仍需優(yōu)化，蘇州立足于江蘇最大的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群核心地區(qū)，其城市發(fā)展有賴于體育扮演更為突出重要的角色。政府之外的社會(huì)資源在全民體育發(fā)展中有自身的優(yōu)勢，亟須政府對相關(guān)資源在該領(lǐng)域的作用，作出更進(jìn)一步的優(yōu)化與整合。

3.2 多元籌措資金強(qiáng)化全民健身投入力度

民眾健康是一個(gè)社會(huì)良性發(fā)展的標(biāo)志，衡量一個(gè)地區(qū)的社會(huì)發(fā)展程度，對全民健身的投入、對城市的發(fā)展具有長期穩(wěn)定性的顯著效益。體育與醫(yī)療、體育與保險(xiǎn)、體育與衛(wèi)生、體育與產(chǎn)業(yè)等多重的耦合關(guān)系，在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展趨勢下，日漸走向深入。體育不僅關(guān)乎民生，體現(xiàn)民眾生活質(zhì)量與水平，更深層地關(guān)系著一個(gè)城市的可持續(xù)性發(fā)展。體育既有作為公共服務(wù)產(chǎn)品的屬性，也具多重的經(jīng)濟(jì)屬性，吸納政府之外的力量，實(shí)現(xiàn)廣泛性的社會(huì)支持與投入，為全民體育健身注入深層動(dòng)力，才是全民健身發(fā)展的未來。如可以通過政府鼓勵(lì)引導(dǎo)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人捐資的形式，支持全民健身活動(dòng)。多元化的資金投入渠道，為蘇州市全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)提供了有力的物質(zhì)支持，提高了公共服務(wù)水平。

3.3 深化考核評估推進(jìn)法治進(jìn)程

考核與評估是提升全民健身水平與質(zhì)量的重要未來抓手。全民健身是一種綜合性的系統(tǒng)工程，其效果與質(zhì)量的評價(jià)，需立足于多重角度的綜合性評估。就當(dāng)前情況而言，考核內(nèi)容主要分為“組織機(jī)構(gòu)”“場地設(shè)施”“體育活動(dòng)”“健身指導(dǎo)”和“創(chuàng)新做法加分”五大類。這五大類評估角度，僅僅是一個(gè)較為淺表性的粗略性的效果實(shí)施評價(jià)，其對當(dāng)前的效果體現(xiàn)與引導(dǎo)作用偏弱。故此，細(xì)化不同組織機(jī)構(gòu)抑或從整體城市發(fā)展效應(yīng)出發(fā)的綜合性、可實(shí)施性評估策略有待深度探索。此外，還應(yīng)重視法治建設(shè)，隨著健康中國戰(zhàn)略的多為實(shí)施，多元參與主體間的利益格局被打破，如何規(guī)范不同組織間的行為，依法有效引導(dǎo)相關(guān)個(gè)體或組織在全民健身中的職責(zé)與利益格局等問題亟須探索。

3.4 基于大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)平臺(tái)的安全防護(hù)助力全民健身公共服務(wù)體系的建設(shè)

根據(jù)全民健身項(xiàng)目的特點(diǎn)，積極打造國家智慧體育運(yùn)動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，以達(dá)到大數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計(jì)分析、政府管理服務(wù)等多功能目標(biāo)。運(yùn)用手機(jī)客戶端、電腦客戶端業(yè)務(wù)等將全民健身與社會(huì)融合發(fā)展；重點(diǎn)做好蘇州市全民健身云平臺(tái)，以推動(dòng)全民科學(xué)健身融合發(fā)展；重點(diǎn)進(jìn)行蘇州市全民健身云平臺(tái)等業(yè)務(wù)終端的開發(fā)與運(yùn)營，利用健身場所信息檢索和預(yù)定、身體監(jiān)測、體育器材管理巡修、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、體育賽事服務(wù)、體質(zhì)監(jiān)測、體育培訓(xùn)、健康知識(shí)的傳播等系統(tǒng)功能，更好地為蘇州市民提供公共體育服務(wù)。

3.5 統(tǒng)籌規(guī)劃加強(qiáng)頂層規(guī)劃和制度建設(shè)

以“技術(shù)推動(dòng)健身體育公共服務(wù)體系建設(shè)的變革”為核心理念，提出了新的概念并進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。全民健身與城市互動(dòng)的關(guān)系日趨密切，體育與城市發(fā)展之間的內(nèi)在耦合日趨深入，如何從城市發(fā)展的整體，深度布局體育健身的未來，亟須探索。體育城市、智慧城市、健康城市等概念層出不窮，如何立足于當(dāng)下的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)對體育與城市的可持續(xù)發(fā)展，需要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。就市民角度而言，全民健身的普及度與發(fā)展質(zhì)量；就組織角度而言，全民健身參與的地位、作用、職能、效率、利益等等亟須厘定；就城市整體規(guī)劃而言，城市的未來發(fā)展方向需要體育提供的人力支持、健康支持、生活方式支持、精神文化知識(shí)等，都需要立足于當(dāng)下城市的發(fā)展實(shí)際，結(jié)合未來趨勢予以正確選擇。

4 結(jié)語

蘇州作為長三角地區(qū)的重要城市，其在全民健身公共服務(wù)體系的建設(shè)方面成效顯著。其原因是多重的，其與地區(qū)的自身發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、人員分布、文化環(huán)境、政策環(huán)境等諸多原因之間有深刻的關(guān)聯(lián)。整體而言，健康中國的國家戰(zhàn)略定位不僅為地區(qū)性的全民健身服務(wù)體系提供了方向，也為蘇州市的區(qū)域性全民健身的發(fā)展提供了契機(jī)。顯然，立足于自身的當(dāng)前特征與優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)從政府、社會(huì)、社會(huì)組織與社會(huì)個(gè)體的多重資源方面的優(yōu)化與整合，深層推動(dòng)全民健身在城市發(fā)展中的引擎作用，多維釋放全民健身的效果紅利，深度挖局區(qū)域全民健身推動(dòng)城市發(fā)展的潛能，是每一位從事體育理論研究者不可推卸的時(shí)代責(zé)任。