“全民健身”背景下廣州市體育休閑健身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究

周慶志

(廣州工商學(xué)院 廣東廣州 510850)

體育休閑健身產(chǎn)業(yè)是向社會提供非實物形式的體育休閑健身服務(wù)產(chǎn)品的集合。2014 年，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》中，明確提出了“全民健身”國家戰(zhàn)略。2016 年，國務(wù)院先后印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等一系列文件，成為體育休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力引擎。隨著社會經(jīng)濟的全面、高速發(fā)展，人民群眾的休閑體育需求日益旺盛，在帶來發(fā)展機遇的同時，也對體育休閑健身產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求。如何充分滿足人民群眾的休閑體育需求，擴大產(chǎn)品服務(wù)供給，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為值得關(guān)注的重點課題。近年來，廣州市體育休閑健身產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截至2020年，人均體育場地面積超過2.5m2，體育產(chǎn)業(yè)主體超過44000家，其中廣州和深圳兩地占比超過60%。

1 廣州市體育休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇

1.1 政策法規(guī)的大力支持

2014年以來，國家出臺一系列政策性文件，將全民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，并提出了科學(xué)的指導(dǎo)意見，將健身休閑業(yè)、體育中介業(yè)、競賽表演業(yè)等作為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)。2016年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》提出，要加快發(fā)展休閑健身產(chǎn)業(yè)，推動體育產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展，為經(jīng)濟增長提供新動能。全民健身上升為國家戰(zhàn)略，為體育休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇，突出了休閑體育產(chǎn)業(yè)在豐富人民文化生活、促進社會經(jīng)濟發(fā)展等方面的積極價值，指明了新時期體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點工作，即緩解人民群眾日益增長的多元化、多層次需求與供給不足之間的矛盾，構(gòu)建體育休閑健身產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展模式［1］。

在全民健身國家戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，廣東省和廣州市政府高度重視體育休閑健身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為優(yōu)先發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標。廣州市也先后出臺了《廣州市體育發(fā)展第十三個五年規(guī)劃（2016—2020年）》《廣州市全民健身實施計劃（2016—2020年）》等文件，明確指出要優(yōu)先發(fā)展體育服務(wù)業(yè)，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，將廣州市打造為國際體育名城，促進全民健身與全民健康深度融合，推動體育休閑健康產(chǎn)業(yè)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

1.2 人民群眾消費欲望提升

休閑體育產(chǎn)業(yè)是一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，人民群眾經(jīng)濟收入的提升和生活水平的改善，為休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大的內(nèi)驅(qū)動力。近年來，廣州市經(jīng)濟保持高速增長，經(jīng)濟總量穩(wěn)步攀升，常年位列國內(nèi)城市第三名，僅次于北京和上海。廣州市乃至廣東省、粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都處于較高水平，人民群眾的生活水平得到持續(xù)改善，消費水平不斷升級，這為體育休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強大的動力［2］。

體育休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展受居民可支配收入和閑暇時間2 個因素影響。2020 年，廣州市城市居民人均可支配收入達到68304元，居民有足夠的經(jīng)濟實力進行體育休閑健身消費。據(jù)統(tǒng)計，廣州市經(jīng)常參加體育鍛煉的人口占比超過50%，人們有足夠的時間參加體育休閑健身活動。尤其是新冠疫情以來，雖然在經(jīng)濟發(fā)展方面帶來了一定程度的影響，對體育產(chǎn)業(yè)造成了不小的沖擊，但也為體育休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇。疫情讓人們更加重視身體健康，且有更多的閑暇時間參與體育運動，健身意識進一步增強。

人民群眾體育休閑健身服務(wù)需求的增長，不斷促進供給側(cè)改革，推動休閑體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大市場主體，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和模式，積極探索休閑體育的高端化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展路徑，為人民群眾提供所需的休閑體育產(chǎn)品和服務(wù)［3］。

1.3 軟硬件實力不斷增強

在硬件建設(shè)方面，根據(jù)第六次全國體育場地普查結(jié)果得知，廣州市共有體育場地19650個，建筑面積超過584萬m2，用地面積超過4100萬m2，其中室內(nèi)場地有17475 個，全民健身場地數(shù)量達到3437 個。經(jīng)過多年的發(fā)展，體育場地設(shè)施進一步豐富和完善，為體育休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。

在軟件建設(shè)方面，廣州市連年承辦大型體育賽事和群眾性體育活動，積累了豐富的體育賽事活動舉辦經(jīng)驗，并培育了一批又一批優(yōu)秀的體育產(chǎn)業(yè)人才。廣州市每年舉辦大型群眾性體育活動近500次，參加人數(shù)超過600萬，并打造了戶外運動節(jié)、橫渡珠江等多類型體育活動品牌。廣州市成功舉辦了世界羽毛球錦標賽、亞運會、馬拉松賽、國際女子網(wǎng)球公開賽等國際國內(nèi)賽事，其中廣州馬拉松賽是中國金牌賽事、國際田聯(lián)銅標賽事，已經(jīng)成為廣州城市的一張名片。體育賽事活動，不僅帶來了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，還具有很強的引導(dǎo)和輻射作用，為體育休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的人才基礎(chǔ)［4］。

2 廣州市體育休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和策略

在全民健身國家戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，廣州市體育休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了發(fā)展機遇，也對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，需要積極采取有效措施，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動休閑體育產(chǎn)業(yè)科學(xué)、和諧發(fā)展。

2.1 健全管理體制

隨著體育管理體制改革的深化，體育賽事審批權(quán)下放，賽事組織管理的漏洞卻呈現(xiàn)增長趨勢。關(guān)于政府該不該介入的問題，爭執(zhí)不清，管理權(quán)限不明晰，法規(guī)制度配套落實，阻礙了廣州市休閑體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

因此，政府應(yīng)強化自身的引領(lǐng)作用，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，積極營造良好的市場環(huán)境。首先，廣州市政府和體育管理部門應(yīng)加強政策保障機制建設(shè)，構(gòu)建政府引領(lǐng)、多方參與的組織體系，明確各方職責(zé)和權(quán)限范圍。其次，應(yīng)積極制定市場監(jiān)管制度和產(chǎn)業(yè)服務(wù)標準，遵循市場規(guī)律，加快休閑產(chǎn)業(yè)政策性文件和法律法規(guī)的出臺速度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度保障。再次，政府應(yīng)引導(dǎo)社會資源，參與休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合政府部門、管理機構(gòu)、社會團體、市民群眾等共同參與，興辦實業(yè)，資助或贊助設(shè)施建設(shè)和項目活動。最后，要鼓勵體育企業(yè)或組織，積極開發(fā)新型休閑健身項目，探索更多的休閑體育推廣形式，激發(fā)市民群眾的健身熱情，實現(xiàn)相互促進的良性發(fā)展［5］。

2.2 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

廣州市的居民有經(jīng)濟實力和閑暇時間參與休閑體育活動，這為休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的推動力。然而，需要認識到人民群眾的休閑體育消費需求呈現(xiàn)不斷升級的態(tài)勢，對休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了較高的要求，如果無法滿足群眾的迫切需求，將挫傷群眾的運動熱情，阻礙產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。隨著全民健身和健康中國理念的推廣普及，廣州市民對休閑體育的消費潛力逐漸釋放，體育消費需求向多元化、個性化發(fā)展。以往的消費需求集中在低成本、簡單易行的運動項目上，而當(dāng)前人們越來越關(guān)注運動的娛樂體驗，追求服務(wù)升級，喜歡在休閑體育活動中感受到更多的服務(wù)內(nèi)容，從簡單體驗向深度參與轉(zhuǎn)變，對休閑健身的專業(yè)性需求越來越強，對品質(zhì)化、定制化的需求日益增長。而隨著信息技術(shù)的普及應(yīng)用，人們對互聯(lián)網(wǎng)和移動端的應(yīng)用需求不斷擴大，習(xí)慣于通過線上購買體育產(chǎn)品和服務(wù)，通過線上參與體育鍛煉、健康指導(dǎo)、社交互動，對休閑體育產(chǎn)業(yè)智能化建設(shè)提出了較高要求［6］。

因此，廣州市休閑體育產(chǎn)業(yè)要高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、不完善問題，改善產(chǎn)品供給單一、同質(zhì)化嚴重、供給不足的問題，大力推進休閑體育產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革。要建立供需雙向平臺，依靠大數(shù)據(jù)技術(shù)分析市民群眾的休閑體育需求，科學(xué)制定公共服務(wù)需求目錄，實現(xiàn)供給者與消費者之間的合作互動。同時，要充分利用自有資源，因地制宜，發(fā)展特色項目。廣州市擁有豐富的休閑體育資源，可以利用地域和文化優(yōu)勢，發(fā)展具有廣州特色的休閑體育項目和賽事活動，打造具有國際化影響力的休閑體育品牌，為休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展添磚加瓦。要積極打造品牌群眾文化活動，豐富休閑健身活動類型，提升群眾文化活動質(zhì)量，大力推廣全民健身活動。

2.3 加強產(chǎn)業(yè)軟硬件建設(shè)水平

廣州市要保證體育設(shè)施與空間供給，提高現(xiàn)有體育場館及設(shè)施的利用效率，為休閑健身人群提供免費或低費用的體育場館服務(wù)。同時，要以休閑體育產(chǎn)業(yè)為核心，打造健身、休閑、商業(yè)、娛樂等功能于一身的城市體育綜合體，促進休閑體育消費。

在人才培養(yǎng)方面，不僅要通過承辦體育賽事活動來鍛煉體育人才，增長專業(yè)人才的實踐經(jīng)驗，還需要構(gòu)建更加多層次、多元化的人才培養(yǎng)體系。廣州市休閑體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有人才中，普遍存在懂體育不懂運營或懂市場不懂產(chǎn)業(yè)的問題，很多從業(yè)人員是兼職，未經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)。因此，要擴大公益的文體培訓(xùn)覆蓋范圍，通過相關(guān)協(xié)會或?qū)I(yè)機構(gòu)開展公益性體育技能培訓(xùn)，如通過假期訓(xùn)練營，為青少年提供涵蓋體育、舞蹈等課程的公益培訓(xùn)服務(wù)，提升群眾的體育知識與技能水平。在專業(yè)人才培養(yǎng)方面，可以通過微信、微博等平臺，開展形式多樣的線上、線下培訓(xùn)活動，不斷充實從業(yè)人員的知識儲備［7］。

3 結(jié)語

在全民健身國家戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，國家和地方政府相繼出臺了一系列政策法規(guī)，為廣州市體育休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支持和法律保障。廣州市要積極推進休閑體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強軟硬件設(shè)施建設(shè)，做好專業(yè)人才培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展描繪出壯觀的藍圖，奠定堅實的基礎(chǔ)條件。